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Energie – Ökologie – nachhaltige Energieentwicklung in Belarus. Prof. Dr. S. von Cramon-Taubadel German Economic Team Belarus & Georg-August-Universität Göttingen 4. Tag der Deutschen Wirtschaft in Belarus Minsk, 13 Oktober 2010. Gliederung. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien - PowerPoint PPT Presentation
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German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 1
Energie – Ökologie – nachhaltige Energieentwicklung
in Belarus
Prof. Dr. S. von Cramon-TaubadelGerman Economic Team Belarus
&
Georg-August-Universität Göttingen
4. Tag der Deutschen Wirtschaft in BelarusMinsk, 13 Oktober 2010
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 2
Gliederung
1. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien
2. Ziele und Status Quo
3. Engpässe und Empfehlungen
4. Zusammenfassung
2
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 3
Gliederung
1. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien
2. Ziele und Status Quo
3. Engpässe und Empfehlungen
4. Zusammenfassung
3
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 4
Warum erneuerbare Energien in Belarus fördern?
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• Heimische und erneuerbare Energien nur ca. 20% des Gesamt-verbrauchs
• Abhängigkeit von russischen Gaslieferungen
• Ausländische Direkt-investitionen
• Wachstum• Beschäftigung
• Kyoto: 8% Abbau der Treibhausgas-emission bis 2012 (Basisjahr 1990)
WirtschaftlicheImpulse
Versorgungs-sicherheit
Klimaschutz
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 5
Kurzfristig: Wenig Vorteile durch erneuerbare Energien
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Dennoch: Energiepolitik muss langfristig ausgerichtet sein…
Importierte fossile Energieträger werden
mittelfristig weiterhin tragende
Rolle spielen
Kurzfristige wirtschaftliche
Impulse begrenzt, da keine heimischeKapazitäten für
Anlagenbau und -installation
Kyoto-Verpflichtungenbereits erfüllt
(sog. “hot air”)
Wirtschaftliche Impulse
Versorgungs-sicherheit
Klimaschutz
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WirtschaftlicheImpulse
Langfristig:Signifikante Vorteile erneuerbarer Energien
Versorgungs-sicherheit
Klimaschutz
• Zukünftige Gas- und Ölpreise sind unsicher und könnten stark ansteigen
• Russische Gaslieferungen wurden in der Vergangenheit unterbrochen – weitere Unterbrechungen können nicht ausgeschlossen werden
• Rasanter technischer Fortschritt bei erneuerbaren Energien – zukünftig neue Potentiale und sinkende Kosten
• Erneuerbare Energien könnten langfristig einen signifikanten Beitrag zum Abbau der Energieimportabhängigkeit leisten
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Langfristig:Signifikante Vorteile erneuerbarer Energien
Insbesondere wenn es gelingt, eigene Kapazitäten für Anlagenbau und -installation zu schaffen:
• Mehr Wertschöpfung in Belarus• Technologietransfer und Humankapitalbildung• Beschäftigung (in Deutschland inzwischen 230.000 Arbeitsplätze)• Neue Märkte und Vorteile als ‚First Mover‘ in der Region• Verbesserung der Handelsbilanz (Importsubstitution, Anlagenexport)• Impulse für ländliche Räume – dezentrale Erzeugung vor Ort
WirtschaftlicheImpulse
Versorgungs-sicherheit
Klimaschutz
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WirtschaftlicheImpulse
Langfristig:Signifikante Vorteile erneuerbarer Energien
Versorgungs-sicherheit
Klimaschutz
• EU Ziel – 20% Minderung der THG-Emissionen bis 2020
• Wirtschaftswachstum in Belarus wird THG-Ausstoß erhöhen
• Kyoto-Mechanismen, CO2-Handel
• Kraftwerke in Belarus sind alt. Investitionen in neue fossile Kraftwerke würden Belarus auf einem CO2-intensiven Pfad festlegen
Druck/Anreize zur weiteren Reduzierung von THG-Emissionen
Investitionen in erneuerbaren Energien könnten diesen „Lock In“-Effekt reduzieren
Fazit: Vorteile und Potential
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Gliederung
1. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien
2. Ziele und Status Quo
3. Engpässe und Empfehlungen
4. Zusammenfassung
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Ziele und Status Quo
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Ziele• Anteil heimischer und erneuerbarer Energie von derzeit 20% des
Gesamtenergieverbrauchs auf 28% in 2015 bzw. 32% in 2020
Status quo• Kein Gesetz zur Förderung erneuerbarer Energien
Entwurf geht demnächst in 2. Lesung• Kaum erneuerbare Energien in der Stromerzeugung• Einige Windkraft- und Biogasanlagen für Forschungs- und
Demonstrationszwecke• 5 Biogasanlagen in Betrieb; 39 bis 2012 vorgesehen; 146 bis 2015• Weitere ehrgeizige Ziele zur Ausweitung der Windenergie,
Torfnutzung, Nutzung von Holz und Holzabfällen usw.
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Die Herausforderung
Erneuerbare Energien sind teuer. Belarus hat gegenwärtig weder die finanziellen noch die technologischen Mittel für einen signifikanten Ausbau
Ausländische Investitionen und Import von Technologie notwendig
Investitionen von mindestens 6 Mrd. Euro in den nächsten 10 Jahren
Politik muss hierfür Rahmenbedingungen schaffen
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 12
Gliederung
1. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien
2. Ziele und Status Quo
3. Engpässe und Empfehlungen
4. Zusammenfassung
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Netzzugang, Netzanschluss,
Tarife
Investitionsschutz und
Rechtssicherheit
Einfache, transparente und
schnelle administrative
Prozesse
Das Klima für ausländische Investitionen bleibt, trotz wichtiger Fortschritte,verbesserungsfähig
Balance zwischen Aufwand, Ertrag und Risiken erforderlich
Aus der Perspektive des Investors...
RisikenErtrags-potential
Aufwand
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 14
Aus der Perspektive des Investors...
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Netzzugang, Netzanschluss,
Tarife
Investitionsschutz und
Rechtssicherheit
Einfache, transparente und
schnelle administrative
Prozesse
RisikenErtrags-potential
Aufwand
Gesetzt zur Förderung erneuerbarer
Energien
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Gesetzlicher Rahmen von entscheidender Bedeutung
Verbindliche Definition aller Rechte und Pflichten• Angemessene Tarife• Abnahmeverpflichtungen, Netzanschluss• Technische Regulierung der Anlagen
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Angemessene Tarife für erneuerbare Energien
• Langfristige Abnahmeverpflichtung (>10 Jahre)• Differenziert nach Art der Erzeugung, Zeitpunkt der
Installation und der Anlagengröße• Degression der Tarife in Abhängigkeit vom Zeitpunkt der
Installation• Berücksichtigung der besonderen Bedingungen in Belarus
(Klima, Produktionssysteme)• Berücksichtigung der Wechselwirkungen mit Landwirtschaft
und Lebensmittelmärkten
• Berücksichtigung der CO2-Vermeidungskosten
• Daher: kein einfaches Übertragen aus anderen Ländern16
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Angemessene Tarife…
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Abnahmeverpflichtungen, Netzanschluss und technische Regulierung
Verbindlich festlegen:
• Ort der Einspeisung• Wer für die Kosten des Netzanschlusses, der
Anschlussleitung und gegebenenfalls Netzverstärkung aufkommen muss
• Betriebliche und technische Vorgaben: z.B. Anforderungen an die Frequenzhaltung usw.
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German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 1919
Netzzugang, Netzanschluss,
Tarife
Investitionsschutz und
Rechtssicherheit
Einfache, transparente und
schnelle administrative
Prozesse
RisikenErtrags-potential
Aufwand
Gesetzt zur Förderung erneuerbarer Energien, aber auch
• Langfristige Nutzungsrechte für Boden
• Förderung von Forschung, Ausbildung
• Entwicklung des heimischen Dienstleistungsangebot (z.B. Installations- und Wartungsleistungen)
Aus der Perspektive des Investors…
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 2020
Netzzugang, Netzanschluss,
Tarife
Investitionsschutz und
Rechtssicherheit
Einfache, transparente und
schnelle administrative
Prozesse
RisikenErtrags-potential
Aufwand
• Allgemeinverbindliche rechtliche Regelungen statt bilaterale Vereinbarungen zwischen Investoren und staatlichen Stellen
• Möglichkeit eine Anlage ohne Gründung einer eigenen juristischen Person nach belarussischem Recht zu betreiben
• Anwendung des Subsidiaritätsprinzip in der Verwaltung – Zuständigkeit der jeweils untersten administrativen Einheit, die gerade noch in der Lage ist, eine Entscheidung zu treffen
Aus der Perspektive des Investors...
German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 21
Gliederung
1. Motivation für den Ausbau erneuerbarer Energien
2. Ziele und Status Quo
3. Engpässe und Empfehlungen
4. Zusammenfassung
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German Economic Team Belarus13. Oktober 2010 22
Zusammenfassung
• Energiepolitische Entscheidungen müssen langfristig orientiert sein
• Erhöhung des Anteils heimischer und erneuerbarer Energien ein wichtiges Ziel für Belarus
• Ausländische Investitionen sind notwendig, um dieses Ziel zu erreichen
• Investitionsbedingungen müssen daher weiter verbessert werden
• Gesetz zur Förderung erneuerbarer Energien und insbesondere Tarifbestimmungen von entscheidender Bedeutung für wirtschaftliche und ökologische Nachhaltigkeit
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German Economic Team Belarus13. Oktober 2010
Danke!
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