Organisationen als „Superakteure“ und Fiktionen

Handeln in Organisationen - Organisationen als Akteure

Rainer Siebern

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Teil I: Organisationen als soziale Akteure

Autor: Prof. Dr. Hans Geser Institut für Soziologie der Universität Zürich

http://www.suz.unizh.ch/organisation/ Zeitschrift für Soziologie, Jg. 19, Heft 6, Dezember

1990, S. 401-417

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Inhalt Wie entstehen korporative Akteure als

Organisationen? Gibt es Gemeinsamkeiten und Unterschiede

zwischen individuellen und organisierten Akteuren?

Wie sind die Beziehungen zwischen Organisationen und Individuum geregelt?

Wie verhalten sich strukturelle und dynamische Prozesse zueinander?

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1. Einleitung

1.1 Individuen 1.2 Handlungen & soziales Handeln 1.3 Interaktionen 1.4 Akteure 1.5 Kollektive Akteure 1.6 Korporative Akteure 1.7 Akteurstatus von Organisationen

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1.1 Individuum

Individuelles handeln: menschliches Verhalten psychische & physische Prozesse Subjekt unteilbar als Einzelwesen Individuen leben in Gesellschaft mit anderen

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1.2 Handlungen & soziales Handeln

Menschliches Verhalten:tun, unterlassen, dulden

verbunden mit subjektivem Sinn sozial auf das Verhalten anderer beziehen und daran in seinem Ablauf orientieren Bestimmungsgründe sozialen Handelns:

zweckrational, wertrational, affektuell, traditional

Weber, M.(1984): Soziologische Grundbegriffe, S.19

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1.3 Interaktionen

Interaktionen sind: Wechselwirkungen und Wechselbeziehungen

zwischen Individuen, die sich gegenseitig beeinflussen.

Orientierungen an Erwartungen des anderen Alter Ego: Ich und die anderen Symbole erwarten & provozieren Reaktionen

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1.4 Akteure

Handeln als Individuum in Kollektiven oder Organisationen und tragen je nach Situationen verschiedene

Rollen, Akteurmodelle werden später erklärt:

Homo Sociologicus- Homo Oeconomicus, emotional man, Identitätsbehaupter(Schimank 2000, S. 21)

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1.5 Kollektive & Kollektive Akteure

Kollektive: Gruppen mit einer Vielzahl von Personen, mit gemeinsamen Interessen, die aber nicht organisiert sind(Reinhold 1992, S. 307)

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1.6 Korporative Akteure

erlangen formalrechtliche Anerkennung als handlungsfähige „juristische Person“

nehmen verfassungsmäßige Grundrechte in AnspruchFreiheitsrechte, Eigentumsrechte, Vertrag-und Meinungsrechte

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1.7 Akteurstatus von Organisationen

Soziale Kollektive, die zwei Voraussetzungen erfüllen:

I. Vorgänge und Ereignisse sind zwingend dem kollektiv zurechenbar und nicht deren Mitglieder oder der Umwelt

II. Inseln verdichterter arbeitsteiliger Interdependenz

-fundamentale Basisautonomie (die O. entwickelt eigene Normen und Sanktionsmacht)

-Außenverhalten wird durch die Produktionsaufgaben und deren Technologie und binnenstrukturellen Ressourcen bestimmt

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Entscheidungen in Organisationen Auswahl von Handlungalternativen von Individuen oder

Kollektiven in einem sinnhaften Kontext Entscheidungen richten sich an bestimmte Ziele &

Aufgaben selbst bei Basisdemokratie wird die Partizipation aller

Mitglieder nie gleich der Summe der individuellen Präferenzen sein

Entscheidungsverfahren werden durch Knappheiten

interner Kommunikations- und Koordinationskappazitäten beschränkt

Loslösung von ursprünglichen Zielsetzungen der O.

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Eigenwert von Entscheidungen in Organisationen

Emanzipation von Interessen ihrer Mitglieder

& Eigentümer haben Auswirkungen auf

Entscheidungen in O.

Bsp. Aktiengesellschaften:

Vorstand und Aufsichtsrat als Kontrollorgan

Profit und Rentabilität sind zu generell

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Eigengewicht der Organisation Beispiel Interessensorganisation: Selbst bei schrankenloser demokratischer

Partizipation werden beschlossene Entscheidungen nie mit der Summe der individuellen Präferenzen der Mitglieder vollständig übereinstimmen

Bsp. Parteitage: Beeinflussung der Mitglieder durch Inszenierung von vorstrukturierten Entscheidungen

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Entscheidungen und Kontrolle

Die Zurechenbarkeiten bei O. sind gegeben,

selbst wenn Einzelpersonen falsch (nicht nach

Aktenlage und Weisungsbefugnis) entscheiden, hat

die vertikale Hierarchie versagt

Entscheidungen auf horizontalen Hierarchien

verschleiern die Zuschreibungen von Entscheidungen

auf Einzelpersonen

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Horizontale &Vertikale Differenzierung

S ach b earb e ite r S ach b earb e ite r

A b te ilu n g s le ite rA u fs ich tsp flich t

V ertrieb

S ach b earb e ite r

A b te ilu n g s le ite rA u fs ich tsp flich t

M arke tin g

S ach b earb e ite r

A b te ilu n g s le ite rA u fs ich tsp flich t

B u ch h a ltu n g

S ach b earb e ite r S ach b earb e ite r

A b te ilu n g s le ite rA u fs ich tsp flich t

E in kau f

V org ese tz te rM an ag er

A u fs ich tsp flich t

Das Strafrecht sieht Organisationen als Adressaten für Handlungen

Chance höherer Zahlungsfähigkeit als bei Individuen

Geser, S. 405

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Kontrolle von Entscheidungen in Organisationen

R ollenangebote durchS te llenzuschre ibung

E inste llungsbedingungendurch Arbeitsvertrag

Entlohnenverm itte ln Anerkennung

Organisationenverg eb en

•Zuschreibungen:•hohe Binnentransparenz•höhere Zielspezifität•bessere Selbstverantwortlichkeit•O. agieren simultan an verschiedenen Interaktionssystemen•O. haben ein hohes Interesse an Mitgestaltung von befolgten Normen

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Organisationen als soziale Akteure?

Formale Organisationen Erwartungen an andere

z.B. Staat Gesinnung Treue Pflichtgefühl Identität Philosophie

Individuelle Interessen und ErwartungenDiffereinzierungs-prozesse: Mitgliedererwartungen

und Interessen Rolle des „free Rider“

(Olson)

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Handlung von Organisationen

Autonome Entscheidung sinnhafte Orientierung instrumentale Mittelverwendung Stellenzuschreibungen und Positionen

transferieren Verantwortung als Strategie der Individualisierung

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Gesamtsystem Organisation: formalrechtlicher korporartiver Akteur Zurechnung im

Strafrecht richtet sich im Normalfall an die Organisation

Vereinfachung der Beweislast liegt in organisatorischen Handlungsprozessen

i.d.R gute Zahlungsfähigkeiten (Coleman 1974)

Anerkennung als handlungsfähige „juristische Person“:

Erlangen individueller Freiheitsrechte

j.P. können selbst Eigentümer von juristischen Personen werden

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Eigentumserwerb von juristischen Personen

An juristischen Personen in einer globalisierten Handelswelt

Akzeptanz der Überindividualität einer juristischen Person

Träger von gesellschaftlicher Mitverantwortung

Bildung einer „corporate identity“

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Vergleich Individuum

Organisationen Kontrolle:

viele Einflüsse psychischer

& physischer Art

beeinflussen individuelles

Verhalten (Emotionen-

Identität)

individuelle Schuldfähigkeit

normative selbst- und

Fremderwartungen

Alter, Bildung, Gesundheit

Hohe Erwartungen an internen hierarchischen Kontrollen

Veranwortlichkeit zur Prävention von Fehlern

absichtsvolle nach Akten vollzogene Entscheidungen und Handlungen

kaum mildernde Umstände oder Hoffnung auf einen Status verminderter Schuldfähigkeit möglich

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Rechtskenntnisse werden nur bedingt erwartet

BGB Handlungsgebote- und

Verbote werden nur unbestimmt verbindlich normiert z.Bsp.: du sollst Nicht Rauchen

Einzelperson Selbstqualifizierung

Verantwortungsethik Rechtskenntnisse werden

erwartet (BGB, HGB, STGB) Erwartungen an

Organisationen Kenntnisse über ihre Funktionsrollen und Überlebensfähigkeiten zu gewährleisten

Vielzahl von Experten interorganisationelle

Normenstrukturen

Normative Handlungserwartungen an:Individuum

Organisationen

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Literatur

Weber, M.(1984), Soziologische Grundbegriffe. Tübingen, UTB Verlag

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Teil II. Organisationen: Akteurkonstellationen- Korporative Akteure-Sozialsysteme

1. Konzept der Akteurkonstellation= Struktur

2. Dynamiken kollektiver Handlungsfähigkeit

3. Sozialsystem als Theorie nach Luhmann als autopoietische Systeme

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1.1 Kollektive Handlungsfähigkeit Sozialität als Interdependenzbewältigung

herstellen und stabilisieren

durch Beobachtung und Aushandlungen bindende Vereinbarungen treffen Netzwerk Polyarchie Hierarchie

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1.2 Korporative Akteure Interessensorganisationen: Bündeln der

Ressourcen von „unten“: Kirche, Parteien

Geld, Macht, Wissen mit dem Ziel gemeinsame Interessen durchzusetzen

Wer darf mitmachen? Welche Ziele werden mit welchen Mitteln verfolgt? Welche Beiträge leisten die Mitglieder? Wie wird entschieden? Wie werden Erträge verteilt?

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1.3 Arten von Organisationen Staatliche

Einrichtungen: Behörden, Krankenhäuser, Gefängnisse als Vollzugsanstalten

Schulen Universitäten

Wirtschaftsbetriebe soziale

Wohlfahrtsbetriebe als non-Profitinstitutionen

Kirchen, Klöster Stiftungen Vereine Gewerkschaften Interessenverbändevon unten

von oben Arbeitsorganisationen

Interessensorganisationen

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Arbeitsorganisation von „oben“ Gesellschafter: zum Bsp.Gewinne oder Beauftragte: KMK, Schulbehörde, etc. Grundlage sind keine gemeinsamen Interessen,

sondern Tauschbeziehungen- die Arbeitsorganisation sucht sich individuelle Akteure zur Zieldurchsetzung mittels Arbeitsvertrag

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Interessen- Organisation gemeinsame I. anfängliche Ranggleichheit

repräsentativ- basisdemokratische Legitimation der Hierarchie Struktur und Personen

und ausgeflaggt Konflikte entstehen,

wenn nicht mit einer Stimme gesprochen wird

Arbeitsorganisation unterschiedliche I. Hierarchie gesetzt Führung gesetzt und Organisationsziele

werden ausgeflaggt

2. Entstehung von Dynamiken in Organisationen

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2.1. Dynamiken kollektiver Handlungsfähigkeit

Interessen- Organisation Arbeitsorganisation

„shirking“: Leistungsverweigerung oder Minimal Prinzip auch mit nicht genehmigten Methoden

Beamte, Lehrer

„principal agent“ (Coleman 1990, Moe 1984)

„agents“ erbringen nur ganz bestimmt geforderte Leistungen als „principal“

„agents“ als nutzenorientierter Akteur

„Oligarchisierung“

Wechselspiel von Führung und Basis

Führung verselbstständigt sich ggü. Mitglieder (Entfremdung)

Führung entfernt sich von ihren Mitglieder Zielen

Interpretation von Mitglieder Utopie der Mitglieder Kontra Rationalitätserwägungen der Führung Entfremdung Bsp. Gewerkschaften

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2.3 Drei Schwächen des „prinicipal“

1. Überwachungsproblem der agents

2. qualitatives Beurteilungsproblemverkauft seine Leistungen als qualitativ gut Bsp. Wissenschaftliche Expertise

3. Fehlen wirksamer Sanktionsmöglichkeiten Bsp. Austauschbarkeit von Experten, Beamten

= Je mehr „shirking“, desto weniger orientieren sich die O.-Mitglieder an die Organisationsziele

stattdessen verfolgen sie ihre eigenen Interessen

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2.4. Mitgliederverhalten „exit“ oder „voice“

in Interessensorganisationen Weniger Engagement „innere Emigration“ aus

Enttäuschung Ausstieg oder

Androhung von Ausstieg um Gehör zu finden

Gefahr von Mitgliederschwund

Innerorganisatorische Opposition

Änderungen verlangen oder erkämpfen

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Stärken & Schwächen „Kollektiver Handlungsfähigkeit“

Je größer der Anteil an Handlungen von Organisationsmitgliedern, welche der Organisation zugerechnet werden, desto größer die kollektive Handlungsfähigkeit

= mit einer Stimme sprechen

Strukturelle Dynamiken

Konflikte kollektiver Hdlg.-Fähigkeit:

„shirking“

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3. Systemtheorie Verständnis nach Luhmann

Autopoiesis von Entscheidungen selbstreferentielle temporalisierte Systeme

Elemente sozialer Systeme ist die Kommunikation Akteure sind Träger der Kommunikation Für Organisationen ist der Kommunikationstyp die

Entscheidung operative Abfolge aufeinander nehmende

Entscheidungen Basis ist wie in der Interaktionstheorie eine

Systemgeschichte als Identitätsmuster

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3.1 Akten erzeugen Akten

Aktenfluss steht als Paradigma für eine Vorstellung von Sozialität als Autopoiesis

schafft „ Anschlussfähigkeit“ Entdeckungszusammenhang als Entdeckung von

Zusammenhängen von Entscheidungen Begründungszusammenhang aus früheren

Erfahrungen von Operationalisierung

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3.2 Fiktion einer akteurfrei formulierten Theorie

Der Mensch kann nicht kommunizieren, nur die Kommunikation kann kommunizieren

Kommunikation muss immer wieder als handeln ausgeflaggt werden

Handeln wird als Entscheiden stilisiert Akteure sind notwendige Fiktionen der

Kommunikation =„Ohnmacht“ der Akteure. Bloße Zuschreibung

als psychisches Individuum

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Aus „actors“ werden „agents“

Akteure handeln als „triviale Systeme“ ihre formale Rolle macht sie zum

Betriebsmittel der Organisation Mitgliedsrolle bestimmt das Handeln nach

Regeln und schreibt Entscheidungsprämissen vor

Akteurempfindung als austauschbares Exekutivorgan

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Informale Organisation

Ausblendung informeller Organisationsdynamiken

Persönliche Beziehungen und Vertrauen unter Akteuren

Seilschaften, Klüngel,

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Formalstruktur als situationdefinierende Fiktion Die Fiktion der Organisation als akteurlose Sozialität

ist in der Sozialdimension angesiedelt. Das schafft Fügsamkeit der Mitglieder mit den

organisatorischen Formalstrukturen und wechselseitige Zuschreibungen

Auch in der Sachdimension steht die Organisation und ihre Ziele über den Akteuren & prägt ihre Sinnverarbeitung

diese Vereinfachung schafft Verselbstständigung und lässt sich als autopoiesis von Entscheidungen fassen

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Fiktion des „und so weiter“ Die Fiktion, dass alle anderen entscheiden, führt dazu das ich entscheide; und das alle entscheiden, führt zu der Fiktion, dass keiner entscheidet, sondern die Entscheidungen

Legitimation durch Verfahren

zeitliche Fiktion:

Mitglieder kommen und gehen-die Organisation bleibt bestehen

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Handlungsprägung durch Verdinglichung

Verhandlungskonstellationen individueller Akteure Interessen zu gestalten werden ausgeblendet

und als Konstrukt autopoietischer Entscheidungszusammenhänge angesehen.

Gestaltungsillusion

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Handlungsprägende Sozialsysteme

Je ausgeprägter die Formalstruktur ist, desto stärker

ist die organisatorische Handlungsprägung ggü. Den

Mitgliedern und desto plausibler ist das Bild des

organisatorischen Geschehens als Entscheidungs-

Autopoiesis

Je stärker Informalität das Geschehen bestimmt,

desto weniger handlungsprägend ist die

Formalstruktur

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Konzept der Verdinglichung

Traditionell: Zurückführung bestimmter

Strukturen auf die Gesetze der Natur

religiös: Gottes Wille

„standard operating procedures“_

Verhaltensprogramm reduziert Komplexität

=institutionalisierte Entscheidungen

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Rationalitätsfiktionen

Rationalitätsfiktionen bilden die Legitimierungsgeschichten

Beispiel: Organisationen nutzen EDV Assessment Center sind ein rationales

Instrument für die Personalselektion Reduzieren Entscheidungsunsicherheiten Verkettungssachzwänge sind dann logische

Folgeentscheidungen

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Zusammenfassung

Akteurtheoretische Rekonstruktion unter

Einbeziehung systemtheoretischer

Autopoiesis Perspektive

akteurlose Sozialität

Schutz vor „exit“ „voice“ und „shirking“

Verselbstständigung wird getragen durch

Verdinglichung von Formalstrukturen

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Verhältnis zwischen Organisationen, ihren Mitgliedern und der Gesellschaft

Haben Organisationen Gewissen?Beispiele: Mannesmann Affäre

(Vorwurf unangemessener persönlicher Bereicherung) Politikereinkommen Kohl

(Kirch Media- und Spendenskandal)

u.a. Personen aller politischen Farben Fehlverhalten von Managerentscheidungen:

Bsp. Opel und

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Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit