Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors als Grundbaustein für den Innovationsaufschwung

Ihr Wissensdienstleister im Markt für Rechts- und Wirtschaftsinformationen

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Erste Deutsche PSI-Konferenz 2007

6. Dezember 2007, IHK Potsdam

Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen

Sektors als Grundbaustein für den Innovationsaufschwung:

Vorschläge zur Umsetzung

Michael FanningOnline Consultants International GmbH

Unterreut 6D-76135 Karlsruhe

Tel. +49-721-9212-909Fax +49-721-9212-913

[email protected]://www.oci-gmbh.com



Die Themen

Der Innovationsaufschwung ZIEL

Der Grundstein ANFANG

Das Gebäude

ZUKUNFT

Der Vortrag konzentriert sich auf drei Schlüsselthemen, die in den

Zusammenhang

mit dem Thema Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen

Sektors

gebracht werden. Die Zusammenhänge werden als Entwicklungsphasen

betrachtet:Diskutierte Themen: Entwicklungsphase:



Der Innovationsaufschwung

Der Informationsmarkt in Deutschland würde von der Weiterverwendung

von Informationen des öffentlichen Sektors erheblich profitieren.

oci Marktstudien zum Thema

The European Online Information Market 2007

The European B2B Information Market 2007

European Company Financial Information - A Buyer’s Guide

The Asia Pacific Business Information Market 2007

Weitere Hinweise zum Thema

The commercial use of public information (CUPI), Office of Fair Trading, London, UK, December 2006 (OFT861), The report is accompanied by several detailed annexes.

Der Markt für Geoinformationen: Potenziale für Beschäftigung, Innovation und Wertschöpfung, MICUS Management Consulting GmbH / BMWi, 2003.

OFT

CUPI Report

Dec. 2006



Der Innovationsaufschwung

Das Potential der Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen

Sektors für den Innovationsaufschwung in der Informationsgesellschaft

und Wissenswirtschaft läßt sich durch Beispiele und Indikatoren erkennen.

Beispiele und Indikatoren:

Fachinformationen

Der Markt für Fachinformationen hat sich nach düsteren Jahren erholt, braucht aber neue

Impulse um zu wachsen. Neue Informationsquellen bieten neue Möglichkeiten für

Mehrwertprodukte und –dienstleistungen.

Zentrale Unternehmensregister

Das zentrale Unternehmensregister, eine neue Entwicklung für Deutschland, stellt einen

Meilenstein für die geänderte Einstellung der Firmen gegenüber Informationen dar. Die am

besten als “Geheimhaltung als Geschäftspolitik” beschriebene Haltung wird langsam ersetzt

durch die Betreibung einer aktiven Informationspolitik.

Stadtmarketing durch Informationsportale

Stadtmarketing kombiniert Rechts-, Wirtschafts- sowie Geo-, Verkehrs- und

Wetterinformationen.



Der Grundstein

Die Erste Deutsche PSI-Konferenz gilt als Grundstein, um die Aktivitäten

rund um die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors

in Bezug auf den Innovationsaufschwung voranzutreiben.

Frage:

Wenn die

Erste Deutsche PSI-

Konferenz

als Grundstein gilt,

wie sieht das “Gebäude” aus?

?



Das Gebäude – Die vier Wände – Interessen und Belange der Verwaltung Die öffentliche Hand hat nicht nur BEDENKEN und BELANGE, sondern auch

Vorteile und ein Interesse an der Weiterverwendung von Informationen

des öffentlichen Sektors.

Aufbewahrungsstelle

1. AußenwandHauptmerkmal:Aufbewahrungsstellender Informationen des öffentlichen Sektors

Nutzer der Informationen

ADMINISTRATIVEBELASTUNG

Informations-anbieter

EINNAHMEAUSFÄLLE

DATENQUALITÄT

ABLENKUNG VON

KERNAUFGABEN

Generierung von Einnahmen (direkt und indirekt)



Das Gebäude – Die vier Wände – Interessen und Belange der Wirtschaft Die Wirtschaft hat nicht nur Vorteile und ein Interesse, sondern auch

BEDENKEN und BELANGE im Hinblick auf die Weiterverwendung von

Informationen des öffentlichen Sektors.


2. AußenwandHauptmerkmal:Nutzer wie auch Verbraucher von Informationen des öffentlichen Sektors


Anbieter von Mehrwertprodukten und -dienstleistungen

EINNAHMEAUSFÄLLEDATENQUALITÄT

KONKURRENZ MIT DER BEHÖRDE


KOMPLIZIERTE , TEURE SCHLICHTUNGSVERFAHREN

SCHWIERIGE LOKALISIERUNG VON KONTAKTPERSONEN



Das Gebäude – Die Vier Wände – Interessen/Belange der WissensgemeinschaftenDie Wissensgemeinschaften, darunter Bildungs- und

Forschungseinrichtungen sowie kulturelle Einrichtungen, haben auch

ähnliche Interessen und Belange.


3. AußenwandHauptmerkmal:AufbewahrungsstellenundNutzer / Verbraucher von Informationen des öffentlichen Sektorsobwohl als Informationskategorievon der EU-Weiter-verwendungsrichtlinie sowie dem IWG ausgeschlossen!


Anbieter von Mehrwertprodukten und -dienstleistungen

EINNAHMEAUSFÄLLEDATENQUALITÄT

KONKURRENZ MIT KOMMERZIELLEN

ORGANISATIONEN


SCHWIERIGE LOKALISIERUNG VON KONTAKTPERSONEN



Das Gebäude – Die vier Wände – Interessen und Belange der BeraterNicht zu vergessen sind die Berater (Anwälte, Unternehmensberater,

Produktentwickler), die allen Beteiligten Rat, Unterstützung und Hilfe

erteilen.

Transparenz

4. AußenwandHauptmerkmal:Beraten, vermittelnund schlichten zwischen Aufbewahrungsstellen und Nutzern / Verbrauchern von Informationen des öffentlichen Sektors

Ansprechpartner in der Verwaltung

Rasche, zuverlässige Schlichtungsverfahren KOMPLIZIERTE ,TEURE

SCHLICHTUNGS-VERFAHREN

SCHWIERIGE LOKALISIERUNG DER

KONTAKTPERSONAnbieter von Mehrwertprodukten und -dienstleistungen



Das Gebäude – Der Rohbau – Die Notwendigkeit einer ArchitekturWenn man die unterschiedlichen Interessen und Belange all der

Organisationen betrachtet, die mit der Weiterverwendung zu tun haben,

stellt sich die Frage: wie können sie sinnvoll eingeordnet werden? Die

Architektur eines Hauses bietet sich da als nützliche Metapher.

NationalerNormen-kontrollrat

Ansicht

Bundesarchiv

E-Government 2.0

EU-Dienstleistungsrichtlinie

kulturerbe-digital.de Obergeschoss

Erdgeschoss

Kellergeschoss

2006

2006 2006

2006

2006

Eingang



Seit 2000 haben deutsche Regierungen nacheinander E-Government

Initiativen auf Bund- und Länderebene gestartet mit dem Ziel, dass alle

Verwaltungsgeschäfte mit der Wirtschaft bis 2012 auf elektronischem Weg

abgewickelt werden.

Das Gebäude – Der Rohbau – E-Government

Kellergeschoss

Verbindung zum Thema Weiterverwendung:

Bedarfsanalysen

“…mit Hilfe der Wirtschaft und Wissenschaft werden die Anforderungen der Nutzerinnen und

Nutzer an die Dienstleistung aufgenommen”. E-Government 2.0 Das Programm des Bundes, Seite

16.

BundOnline 2005 http://www.bundonline2005.de

DeutschlandOnline http://www.deutschland-online.de

E-Government 2.0 http://www.egov2.de http://www.verwaltung-innovativ.de/

Hinweise:



Ziel der EU-Dienstleistungsrichtlinie ist es, einen echten Binnenmarkt für

Dienstleistungen zu erreichen. Die Richtlinie wurde am 12.12.2006

verabschiedet

und muss von den Mitgliedstaaten bis spätestens zum 28.12.2009

umgesetzt werden.


Einheitliche Ansprechpartner

Nach der Richtlinie sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, sicherzustellen, dass die

Dienstleistungserbringer alle für die Aufnahme und die Ausübung ihrer Dienstleistung nötigen

Verfahren und Formalitäten über „einheitliche Ansprechpartner“ abwickeln können.

BMWi http://www.dienstleistungsrichtlinie.de

Europäische Kommission http://ec.europa.eu/internal_market/index_de.htm

Hinweis:

Das Gebäude – Der Rohbau – EU-Dienstleistungsrichtlinie

Erdgeschoss



Das Bundesarchiv gilt als zentrales Archiv der Bundesrepublik

Deutschland. Eine weitere Aufgabe besteht darin, die Bundesbehörden bei

der Umstellung der herkömmlichen Schriftgutverwaltung auf elektronische

Aktenführung zu unterstützen.


Bundesarchiv Behördenberatung – Elektronische Akten (BBeA)

http://www.bundesarchiv.de/service/behoerdenberatung

Das BBeA wurde am 7. März 2006 eingerichtet. Seine Aufgabe besteht in der Beratung der

Bundesbehörden über alle Aspekte im Hinblick auf die Einführung der elektronischen Aktenablage

und der Vorgangsverwaltung. Praktische Hilfe wird in Form von Workshops, z.B.: „Der Aktenplan –

Rückgrat der elektronischen Vorgangsbearbeitung“ geleistet.

Bundesarchiv http://www.bundesarchive.de

Hinweis:

Das Gebäude – Der Rohbau – Bundesarchiv

Obergeschoss:Elternschlafzimme

r



Nach Erlass des NKR-Gesetzes vom 14.08.2006 setzte die

Bundesregierung im 2006 den Nationalen Normenkontrollrat mit dem Ziel

ein, die durch Gesetze verursachten Bürokratiekosten bis zum Jahr 2011

um 25 Prozent zu reduzieren.


Standardkosten-Modell

http://www.destatis.de/jetspeed/portal/cms/Sites/destatis/Internet/DE/Navigation/Projekte/SKM/

StandardkostenModell.psml

Mit dem Standardkosten-Modell (SKM) können Bürokratiekosten systematisch und effektiv

ermittelt werden. Als international anerkanntes Modell ermöglicht das Standardkosten-Modell die

monetäre Bewertung von durch Gesetz verursachte Informationspflichten für Unternehmen.

Nationaler Normenkontrollrat http://www.normenkontrollrat.bund.de

Hinweis:

Das Gebäude – Der Rohbau – Nationaler Normenkontrollrat

Obergeschoss:1.

Kinderschlafzimmer



Ein Projekt der EUBAM-Arbeitsgruppe, kulturerbe-digital.de hat als Ziel den

Aufbau einer Informationsplattform, die letztendlich eine Gesamtübersicht

zu Digitalisierungen im deutschen Kulturbereich bieten soll.


„Good Practice“

http://www.kulturerbe-digital.de/de/14.php

Obwohl immer noch in der Aufbauphase, bietet kulturerbe-digital.de Nachweise für laufende und

abgeschlossene Digitalisierungsprojekte, Handreichungen, Arbeitsmaterialien und Richtlinien zur

Digitalisierung von Kulturgut sowie Informationen zur Förderung und zu Förderern der

Digitalisierung.

kulturerbe-digital.de http://www.kulturerbe-digital.de

EUBAM http://www.eubam.de/

Hinweis: Obergeschoss:2.

Kinderschlafzimmer

Das Gebäude – Der Rohbau – kulturerbe-digital.de



Das Gebäude – Der Rohbau – Die Notwendigkeit eines Dachs (Dachorganisation) Die Integration und Einbeziehung der Interessen von Organisationen, die

mit Informationsweiterverwendung zu tun haben, in die Aktivitäten der

Behörden benötigen ein dauerhaftes Forum und eine proaktive

Koordinierung.

NationalerNormen-kontrollrat

Ansicht

Bundesarchiv

E-Government 2.0

EU-Dienstleistungsrichtlinie

kulturerbe-digital.de Obergeschoss

Erdgeschoss

Kellergeschoss

2006

2006 2006

2006

2006

Eingang

?



The United Kingdom Implementation of the European Directive on the Re-use of Public Sector Information - the first two years, UK Office for Public Sector Information (OPSI), July 2007, 36 pages, ISBN 978-011989-904-7http://www.opsi.gov.uk/advice/psi-regulations/uk-implementation-first-years.pdf

The commercial use of public information (CUPI), Office of Fair Trading, London, UK, December 2006 (OFT861), The report is accompanied by several detailed annexes. http://www.oft.gov.uk/advice_and_resources/resource_base/market-studies/public-information

OECD Workshop on Public Sector Information: SummaryWorking Party on the Information Economy, Workshop held on 31 May 2006. The summary report is the most recent version issued in Paris, 14-15 December 2006.http://www.oecd.org/dataoecd/34/42/37865140.pdf (Summary Report)http://www.oecd.org/dataoecd/10/22/36481524.pdf (OECD PSI Study)

MEPSIR Measuring European Public Sector Information Sources, Final Report of the Study on Exploitation of Public Sector Information – Benchmarking of EU Framework Conditions, European Commission, 2006.http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/actions_eu/policy_actions/mepsir/index_en.htm

Der Markt für Geoinformationen: Potenziale für Beschäftigung, Innovation und Wertschöpfung, MICUS Management Consulting GmbH / BMWi, 2003.http://www.bmwi.de/BMWi/Navigation/Service/publikationen,did=42854.html

Commercial exploitation of Europe’s public sector information, Pira International Ltd., University of East Anglia, Knowledge View Ltd.,, Luxemburg, 2000.http://www.piraconsulting.com/pc/

Marktstudien zum Thema Informationsweiterverwendung



Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

Kontaktperson für weitere Informationen:

Michael FanningGeschäftsführer

Online Consultants International GmbHUnterreut 6

76135 Karlsruhe

Tel: +49-721-92 [email protected]

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