10 Recomendaciones para la acción,acordadas en el Simposio de Luebeck

sobre saneamiento ecológico, abril 2003

Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Por encargo de: El simposio fue realizado con el apoyo de:

Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Contacto:

Chistine Werner, Proyecto GTZ-ecosanchristine.werner@gtz.de

Ralf Otterpohl, IWA specialist group ecological sanitationotterpohl@tuhh.deHåkan Jönsson, IWA specialist group ecological sanitationhakan.jonsson@lt.slu.se

Proyecto GTZ-ecosan

Dag-Hammarskjöld-Weg 1-565760 Eschborn/Germanytel. +49-6196-79-4220fax. +49-6196-79-7458e-mail: ecosan@gtz.deinternet: http://www.gtz.de/ecosan

Eschborn 2003

Descargar por Internet:http://www.gtz.de/ecosan/download/ecosan-Symposium-Luebeck-Recommendations-for-action-esp.pdf

10 Recomendaciones para la acción, acordadas en el Simposio de Luebeck sobre saneamiento ecológico, abril 2003

La crisis mundial del agua y delsaneamientoLos problemas ocacionados por el deteriorode la calidad y cantidad de los recursoshídricos han aumentado seriamente. Todaslas señales parecen indicar que la situaciónesta empeorando y que nos enfrentamosante una grave crisis del agua que nosafecta a todos, pero particularmente a laspoblaciones más pobres. Estas sufren dela disminución de los recursos de aguadulce, del peso de las enfermedadesrelacionadas con el agua y del deterioroambiental.Tanto los sistemas convencionalescentralizados, así como los sistemasindividuales o “in-situ” de saneamiento handemostrado ser incapaces de lograr unsignificativo impacto sobre la dramáticasituación de servicios en que vive cerca dela mitad de la población mundial. Por otraparte, estos sistemas han sido objeto decríticas cada vez más numerosas, ya queen muchos casos son inasequibles o nofuncionan adecuadamente.De hecho, se están utilizando las aguassuperficiales y subterráneas como depósitode excrementos humanos y residualeslíquidos, lo cual conduce a un incrementode riesgos de epidemias, contaminaciónambiental, continua degradación de losrecursos naturales y perdida permanentede nutrientes y fertilidad del suelo. Losconceptos sanitarios convencionales,contribuyen usualmente a la contaminacióndel agua dulce y al incremento de la escasezde este recurso, en lugar de resolver losproblemas.

Se necesita un cambio en el paradigmaPara los participantes del Simposio deLubeck está claro que para alcanzar losobjetivos de desarrollo del milenio y delPlan de Implementación de Johannesburgo,se requiere de un nuevo paradigma en elsaneamiento, basado en un enfoque deecosistema y de circuito cerrado en elmanejo de aguas residuales, en lugar delsistema de flujo lineal o tecnologías dedescarga de tubería.En este nuevo enfoque la excreta humanay las aguas residuales domésticas no sonconsideradas como desechos o desperdiciossino como un recurso que puede serreciclado y reutilizado en la agricultura.

El nuevo Paradigma se llama „ecosan“El saneamiento ecológico - abreviado como„ecosan“- es un enfoque alternativo parael saneamiento y gestión del agua. Se basaen una concepción cíclica integral de todoslos flujos de materiales nutritivos locales eintroduce el concepto de sostenibilidad enel saneamiento.

Principios y objetivos de ecosanEl principio de ecosan se basa es un sistemacíclico cerrado entre el saneamiento y laagricultura.Los principales objetivos son:

• Reducir los riesgos de enfermedades relacionadas con el saneamiento, aguascontaminadas y basuras.

• Prevenir la polución de aguas superficiales y subterráneas.

• Prevenir la degradación de la fertilidadde los suelos.

• Optimizar el manejo de nutrientes y la gestión de los recursos hídricos.

Cerrar el ciclo significa, recuperar losnutrientes, el material orgánico, losoligoelementos y la energía contenida enla excreta humana, aguas residualesdomésticas y basura orgánica, para suposterior reutilización en la agricultura. Parano poner en riesgo ni comprometer la salud,se debe garantizar un apropiado tratamientoy manipulación del material.Al recuperar y reciclar estos oligoelementosy materiales orgánicos como compost enla agricultura se reintegran nutrientes alsuelo, apoyando y mejorando con ello laproducción y seguridad alimentaría.En la práctica, las estrategias de ecosancomo la separación, recolección ytratamiento separado de heces, orina yaguas grises, minimizan el consumo devaliosa agua potable y permiten eltratamiento de las aguas separadas a bajocosto, para luego destinarlas a la mejorade suelos como fertilizantes, como aguapara servicios o irrigación o para recargade la capa freática. La recolección de aguaslluvias y el tratamiento de estiércol animalpueden ser también integrados a losconceptos de ecosan.El saneamiento ecológico puede contribuirenormemente a la protección y conservaciónde los limitados recursos naturales. Estasituación se torna particularmente urgenteen lo concerniente a los recursos de aguadulce, fertilidad de los suelos y recursosminerales – debido a que, por ejemplo, laevaluación actual del estado del fósforoindica que las reservas económicamenteextraíbles serán agotadas dentro de lospróximos 100 años.Ecosan no favorece una tecnologíaespecífica, sino que constituye una nuevafilosofía para la gestión y el manejo cíclicode recursos, ofreciendo solucionesmodernas, apropiadas, accesibles ypromoviendo la igualdad de sexos deacuerdo a los principios de Bellagio,planteados por la WSSCC (Water Supplyand Sanitation Collaborative Council).

1. Promover los sistemas de ecosan como soluciones preferibles enáreas rurales y periurbanas

Para áreas rurales y de baja densidad urbana existe una gran variedad desoluciones de ecosan, desde sistemas simples hasta de alta tecnología. Estosdeberán ser implementados a gran escala, de acuerdo a las condicionesfísicas, culturales y socioeconómicas locales.Las tecnologías basadas en los principios de ecosan deberán ser vigorosamentepromovidas sobre todo en la construcción de nuevas edificaciones y en larestauración de viejas estructuras, en caso de ser factible. Además, lossistemas sanitarios actuales in-situ, que representen un significativo riesgo

para la salud, deberán ser reevaluados acorde a los principios de ecosan.

2. Acelerar las aplicaciones a gran escala de los principios de ecosanen áreas urbanas

Las áreas urbanas cuya densidad demográfica aumenta rápidamente, se venen la necesidad de buscar sistemas sanitarios sostenibles. Aunque existenalgunas experiencias iniciales con los sistemas de ecosan en zonas urbanas,se requieren urgentemente más investigaciones y desarrollos en estas áreas.Además es importante la implementación de posteriores proyectos pilotosque deben ser llevados a cabo para desarrollar una variedad de solucionestecnológicas, organizacionales y económicamente viables para zonas urbanasdensamente pobladas y para obtener resultados acerca de costos yfuncionamiento de los diferentes sistemas tanto en países industrializadoscomo en vía de desarrollo. La conversión de sistemas convencionales existentesen sistemas ecosan debe iniciarse inmediatamente, en caso de ser posible,adoptando sí es necesario un acercamiento por etapas.

3. Promover el uso agrícolaLos sistemas de ecosan no son íntegros hasta que los productos fertilizantesobtenidos sean reutilizados en la agricultura. La promoción de la valoraciónagrícola debe ser por tanto un elemento clave en todos los proyectos deecosan. Se necesitan urgentemente más estudios de campo a mediana ygran escala para evaluar las diferentes opciones de reutilización de estematerial fertilizante, igualmente para el desarrollo de apropiados pretratamientos,estrategias de distribución y marketing, pautas para el manejo seguro y lautilización bajo diferentes condiciones locales. Se debe prestar particularatención en asegurar que el ciclo de infección de los patógenos seainterrumpido.

4. Sensibilizar y crear demandaPara lograr realizar un cambio es necesario que tanto los políticos, lasautoridades regionales, locales y la opinión pública, reconozcan los problemasque los sistemas convencionales actuales pueden ocasionar y como la

aplicación de los principios de ecosan puede resolver muchos de estosproblemas. La defensa y el convencimiento son por lo tanto esenciales paraello. Existe una necesidad urgente de demostraciones de los sistemas deecosan a nivel municipal y/o de grandes localidades para lograr convencera los responsables en la toma de decisiones “ver es creer”

5. Asegurar la participación de los actores en la planeación, diseño,implementación y procesos de monitoreo

En el proceso de planeación se debe involucrar como punto central al “usuario”es decir al grupo, vecindario o familia para lograr el acercamiento a ecosan.La planeación en base al modelo de saneamiento ambiental HCES – HouseholdCentered Environmental Sanitation Approach - desarrollado por la organizaciónWSSCC, responde al conocimiento, demanda y necesidades de los usuarios.Este acercamiento trata de evitar los problemas resultantes de solucionescon perfil “top-down” (de arriba hacia abajo), o “bottom up” (de abajo haciaarriba), empleando ambos dentro de un marco integrado. Las cuestiones degénero se deben tomar en consideración en todos los procesos.

6. Promover decisiones sobre una base de informaciónLa población debe involucrarse en la valoración de la gama de opciones deecosan que satisfagan sus necesidades, tomando directamente en sus manosen cuanto sea posible la decisión del tipo de sistema que desean usar. Enlos proyectos de ecosan todos los actores deben ser informados intensivamentesobre la filosofía de ecosan, el uso de equipos sanitarios, el tratamiento y laaplicación de los productos reciclados con respecto a la higiene y al ambiente.Se requieren también estudios y documentación sobre los riesgos para lasalud generados por los diferentes conceptos sanitarios y los medios necesariospara superarlos.

7. Promover la educación y la formación para ecosanEcosan es un área multidisciplinaria y debe ser integrada en los programasde estudios de las universidades, escuelas y centros de formación profesional.Los ingenieros, arquitectos, agricultores, promotores, constructores,consultantes, planificadores municipales, economistas y autoridadesconcernientes deben conocer el concepto y filosofía, el amplio rango desoluciones técnicas y organizacionales de ecosan existentes y de la reutili-zación de los productos de reciclaje bajo parámetros higiénicamente seguros.Los principios de ecosan deben ser integrados de una manera constructivaen los programas de formación continua de todos los implicados.

8. Adaptar una estructura reguladora cuando sea necesarioLa documentación y los resultados de proyectos pilotos deben estarconsiderados dentro de los lineamientos técnicos, socio-económicos, y de

reutilización, reflejando la interdependencia del suministro de agua, elsaneamiento, la gestión de desechos, la salud, la higiene, el medio ambiente,la agricultura y el abastecimiento de energía. Las tecnologías de ecosan sedeben codificar en los sistemas locales, nacionales e internacionales deestándares técnicos y de normas para proporcionar una referencia para “lasmejores prácticas” y “las mejores tecnologías disponibles”. El marco reguladorse debe verificar o ajustar con el objetivo de autorizar y de promover elconcepto de ecosan (el sistema cíclico cerrado) con nuevas tecnologías yconceptos innovadores de la gerencia.

9. Financiar ecosanSe necesita desarrollar herramientas de financiación, acentuandoparticularmente la posibilidad de financiar las inversiones de los usuarios delos sistemas in-situ o del vecindario, reconociendo que los sistemas de ecosantienen diferentes costos de estructura con respecto a los sistemas desaneamiento convencionales.Las alternativas innovadoras de financiamiento que incluyan los fondos deinversión „start-up“, los programas de financiamiento para la comunidad ylos mecanismos de recuperación de costos son necesarios. Las posibilidadesde participación del sector privado son grandes y deben ser estimuladas,dando oportunidades particularmente a pequeñas y medianas empresas, deforma que se contribuya a la generación de empleo. Igualmente, se debenproveer fuentes de financiamiento para asegurar las actividades de investigación.

10. Aplicar los principios de ecosan a nivel de planes de acción y delineamientos nacionales e internacionales

Las estrategias de ecosan deben ser implementadas en planes de acciónnacionales e internacionales incluyendo:

• Los planes de implementación del MDGS (Objetivos dedesarrollo del Milenio)

• El PRPs (Documentos de estrategias de reducción de la pobreza)• Los planes de acción nacionales dentro de la UNEP GAP (Programa

global de acción para la protección del ambiente marino contralas actividades terrestres

Se deben revisar los sistemas de indicadores utilizados para evaluar elsuministro de un adecuado y sostenible saneamiento y para reflejar asímismo, los riesgos reales y los peligros al medio ambiente y a la salud públicarepresentados por todas las formas de saneamiento.

350 Expertos de 60 países se reunieron en Lubeck del 6 al 11 de Abril, en el 2° Simposio internacional sobre saneamiento ecológico organizado por la GTZ y el IWA

Uno de los objetivos de los cinco días del simposio fue la formulación de acciones de prioridad para la posterior promoción de ecosan y para la aplicación a gran escala

Los participantes acordaron las siguientes 10 Recomendaciones de ecosan: