7. KRITERIEN FÜR DIE AUSWAHL VON: UMWELTINDIKATOREN - INDIKATOREN DER NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG

Umweltindikatoren und nachhaltige Entwicklung. ETH Zürich, UMNW, WS 2002-2003. Dr. M. Morosini

UMWELTINDIKATOREN UND NACHHALTIGE ENTWICKLUNGETH Zürich / UMNW / LV 03-981, WS 2002/2003Dr. Marco Morosini

7. KRITERIEN FÜR DIE AUSWAHL VON:

- UMWELTINDIKATOREN

- INDIKATOREN DER NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG


RELEVANZ UND VALIDITÄT

Nicht valideValide

Wenigerrelevant

Relevant


A) RELEVANZ DER FAKTENB) VALIDITÄT DER METHODEC) RELEVANZ DER KOMMUNIKATION(Morosini et al. 2002)

BPRÜFUNG DER

VALIDITÄT

Durchführung der Messungen

Wie messen / zählen?•Richtigkeit •Reproduzierbarkeit•Unbefangenheit•Statistische Korrektheit

Akteure:•Wissenschaftler•Wissenschaftliche Überprüfer (Peer Reviewer)

CURTEIL DER RELEVANZ

Auswahl der ErgebnisseWas, wie, mit wemkommunizieren?•Ermächtigung (Empowerment) •Nutzwert•Effektivität •Klarheit

Akteure:•Berichterstatter•Statistiker

AURTEIL DER RELEVANZ

Auswahl der Objekte

Was, wo, warumuntersuchen?•Urteil des Wissen-schaftlers

•Urteil der Institutionen

Akteure:•Wissenschaftler•Institutionen


„POST-NORMAL SCIENCE“:- High stakes- High uncertainties

Funtowicz SO, Martinez-Alier J, Munda G, Ravetz JR (1999)Information Tools for Environmental Policy under Conditions of Complexity. Environmental Issues Series No 9. European Environment Agency – EEA, Copenhagen.

http://org.eea.eu.int/documents/newsreleases/complexity.html http://reports.eea.eu.int/ISSUE09/en/page001.htmlhttp://www.nusap.net/sections.php?op=viewarticle&artid=13

http://org.eea.eu.int/documents/newsreleases/complexity.html










http://reports.eea.eu.int/ISSUE09/en/page001.html








„NORMAL SCIENCE“:

S. Funtowicz, EC-JRC/ISIS, Ispra (Va), Italy; J. Ravetz, RMC Ltd., London (England) Post-normal science - Environmental Policy under Conditions of Complexityhttp://www.nusap.net/sections.php?op=viewarticle&artid=13

By "normality" we mean two things.

One is the picture of research science as "normally" consisting of puzzle solving within an unquestioned and unquestionable "paradigm", in the theory of T.S. Kuhn (Kuhn 1962).

Another is the assumption that the environment policy is still "normal", in that such routine puzzle solving by experts provides an adequate knowledge base for policy decisions.


AUSWAHL DER INDIKATOREN FÜR:

1) UMWELTBERICHTE

2) BERICHTE DER NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG



REGELN FÜR SYSTEME VON UMWELTINDIKATOREN

UMWELTINDIKATOREN ALS „NEUTRALEN WERKZEUGE“

(„NEUTRAL TOOLS“)

Jesinghaus (1999): A European System of Environmental Pressure Indices - First

Volume of the Environmental Pressure Indices Handbook. Chapt. 1.2.6.1. http://esl.jrc.it/envind/theory/Handb_.htm

http://esl.jrc.it/envind/theory/Handb_.htm











UMWELTINDIKATOREN ALS „NEUTRALE WERKZEUGE“ („NEUTRAL TOOLS“)

Jesinghaus 1999 - http://esl.jrc.it/envind/theory/Handb_.htm)

1) Indikatoren sollen kontroverse politische Debatten durch nicht-kontroverse aber

relevante Information unterstützen.

2) Komplexe politische Debatten sollen dank der Verwendung eines Systems (nicht

nur eines „Korbs“) von Indikatoren transparenter gemacht werden.

3) Hochaggregierte Indikatoren/Indices sind erforderlich, um die relevantesten

Informationen denjenigen mitzuteilen, die an einer solchen Debatte interessiert

sind, jedoch nicht mit allen Details überschwemmt (flooded) werden wollen.

4) Wertende Elemente (Gewichtungskoeffizienten, Wertungsregeln) sollen von

objektiven Elementen (Emission von xyz) klar getrennt werden.


(Fortsetzung) UMWELTINDIKATOREN ALS „NEUTRALE WERKZEUGE“ („NEUTRAL TOOLS“)

Jesinghaus 1999 - http://esl.jrc.it/envind/theory/Handb_.htm

5) Indikatoren sind nicht notwendigerweise Werkzeuge an sich; damit sie nützlich

sind, sollen sie innerhalb ihres Modellrahmens dargestellt werden und sollen

mit der herkömmlichen sozioökonomischen Statistik verbunden (linked)

werden.

6) Das Indikatorensystem soll ausreichende Details anbieten, um alle politische

Debatten abzudecken.

7) Es soll den gesellschaftlichen Akteuren Kontinuität bieten, um sie mit einer

guten Basis für das Planen z.B. von Investitionen oder von politischen

Instrumenten zu versorgen.

8) Das Indikatorensystem soll die Struktur der existierenden Debatten

widerspiegeln (und nicht eine „bessere“ Struktur einführen).


VERFAHREN FÜR DIE AUSWAHL VON INDIKATOREN (UmBe und BeNaEn)

1) Expertenbefragung (UmBe)z.B. EPI-Projekt von Eurostat

2) Redaktionsgruppe (UmBe und BeNaEn)z.B. - Departement of Environment, UK

- TA-Akedemie, Stuttgart

3) Redaktionsgruppe und Beteiligung von

Vertretern gesellschaftlicher Gruppierungen (BeNaEn)z.B. - Sustainable Seattle

- FEST, Forschungstätte der evangel. Studiengemeinschaft (Heidelberg)


DIE BELLAGIO PRINZIPIEN (1996)RICHTLINIEN FÜR DIE PRAKTISCHE BEWERTUNG VON

FORTSCHRITTEN EINER NACHHALTIGEN ENTWICKLUNG Text of the “Bellagio Principles”: http://iisd1.iisd.ca/measure/1.htm

BFSD, Bellagio Forum for Sustainable Development, Osnabrück: http://www.bfsd.org

1. Leitvision und Ziele (Guiding Vision and Goals)

2. Ganzheitliche Sichtweise (Holistic perspective)

3. Essentielle Bestandteile (Essential Elements)

4. Angemessener Rahmen (Adequate Scope)

5. Praktische Ausrichtung (Practical Focus)

6. Transparenz (Openess)

7. Wirksame Kommunikation (Effective Communication)

8. Breite Beteiligung (Broad Participation)

9. Fortgesetzte Bewertung (Ongoing Assessment)

10. Institutionelle Verankerung (Institutional Capacity)

http://www.bfsd.org/




Bellagio Principles

1) Leitvision und Ziele (Guiding Vision and Goals)

Die Bewertung von Fortschritt in Richtung nachhaltiger Entwicklung

sollte durch eine klare Vision von nachhaltiger Entwicklung und

Zielsetzungen, die diese Vision definieren, geleitet sein.


Bellagio Principles

2) Ganzheitliche Sichtweise (Holistic perspective)

Die Bewertung von Fortschritt in Richtung nachhaltiger Entwicklung sollte:

- sowohl das ganze System, wie auch seine einzelnen Bestandteile betrachten.

- das Wohl sozialer, ökologischer und ökonomischer Subsysteme und zwar

sowohl ihren Zustand, als auch die Richtung und das Ausmaß der

Veränderung dieses Zustandes, seine Bestandteile und die Interaktion

zwischen einzelnen Teilen berücksichtigen.

- sowohl positive wie auch negative Folgen menschlichen Handelns hinsichtlich

der Gewinne und Kosten für menschliche und ökologische Systeme in

monetären und nicht monetären Formen berücksichtigen.


Bellagio Principles

3) Essentielle Bestandteile (Essential Elements)


- Gerechtigkeit und Ungleichheit (equity and disparity) innerhalb der

aktuellen Generation wie auch zwischen der heutigen und zukünftigen

Generationen in bezug auf Ressourcen-Verbrauch, unverhältnismäßigen

Konsum und Armut, Menschenrechte und Zugang zu Dienstleistungen

angemessen betrachten.

- Die ökologischen Bedingungen, von denen Leben abhängt,

berücksichtigen.

- Ökonomischen Fortschritt und andere, nicht marktwirtschaftliche

Aktivitäten, die zu menschlichem und gesellschaftlichem Wohl beitragen,

berücksichtigen.


Bellagio Principles

4) Angemessener Rahmen (Adequate Scope)


- Einen Zeithorizont übernehmen, der menschliche wie auch öko-systemare

Zeitmaßstäbe erfaßt, um sowohl den Bedürfnissen zukünftiger

Generationen als auch denjenigen für die kurzfristige Entscheidungsfindung

zu entsprechen.

- Den räumlichen Bezugsrahmen der Untersuchung weit genug fassen, um

nicht nur lokale sondern auch weit entfernt liegende Auswirkungen auf

Menschen und Ökosysteme zu erfassen.

- Auf historischen und heutigen Verhältnissen basieren, um zukünftige

Verhältnisse vorauszusehen – wohin wir gehen wollen, wohin wir gehen

könnten.


Bellagio Principles

5) Praktische Ausrichtung (Practical Focus)

Die Bewertung von Fortschritt in Richtung nachhaltiger Entwicklung sollte

basieren auf:

- Einem klar festgelegten Satz von Kategorien oder einem Modellrahmen, der

Visionen und Zielsetzungen mit Indikatoren und Bewertungskriterien

verbindet.

- Einer begrenzten Zahl von Schlüsselthemen für die Analyse

- Einer begrenzten Zahl von Indikatoren oder Indikator-Kombinationen, um

Fortschritt klarer zu signalisieren.

- Standardisierenden Meßmethoden wo immer möglich, um Vergleichbarkeit zu

gestatten.

- Einem geeigneten Vergleich von Indikatorenwerten mit Zielen,

Referenzwerten, Meßbereichen, Schwellenwerten oder Trendentwicklungen.


Bellagio Principles

6) Transparenz (Openess)


sollte:

- Die verwendeten Methoden und Daten öffentlich zugänglich

machen.

- Alle (Ein-)Schätzungen, Annahmen und Unsicherheiten bei Daten

und Interpretationen offen legen.


Bellagio Principles

7) Wirksame Kommunikation (Effective Communication)


sollte:

- So konzipiert sein, daß sie den Bedürfnissen einer spezifischen

Öffentlichkeit und der Benutzern angemessen ist.

- Sich an Indikatoren und Hilfsmitteln orientieren, die anregen und

Entscheidungsträger zum Handeln bewegen.

- Von Anfang an Einfachheit in der Struktur und die Verwendung

einer klaren und deutlichen Sprache anstreben.


Bellagio Principles

8) Breite Beteiligung (Broad Participation)


sollte:

- Eine breite Repräsentanz der wichtigsten Basisgruppen, der

professionellen/technischen/sozialen Gruppierungen einschließlich

der Jugend, Frauen und Einheimischen erzielen, um die

Wahrnehmung unterschiedlicher und sich verändernder Werte zu

garantieren.

- Die Teilnahme von Entscheidungsträgern gewährleisten, um eine

enge Verbindung zur eingeschlagenen Politik und daraus

resultierenden Handlungen zu garantieren.


Bellagio Principles

9) Fortgesetzte Bewertung (Ongoing Assessment)


sollte:

- Eine Kapazität für wiederholte Messungen entwickeln, um Trends

bestimmen zu können.

- Iterativ, anpassungsfähig und auf Veränderungen und

Unsicherheiten ansprechbar sein, da Systeme komplex sind und

sich oft verändern.

- Ziele, Rahmenmodelle und Indikatoren anpassen, wenn neue

Einsichten gewonnen werden.

- Die Entwicklung kollektiven Lernens und ein Feedback von

getroffenen Entscheidungen fördern.


Bellagio Principles

10) Institutionelle Verankerung (Institutional Capacity)

Kontinuität des Bewertungsprozesses sollte gewährleistet sein

durch:

- klare Zuweisung von Verantwortung und die Bereitstellung

fortlaufender Unterstützung bei dem Prozeß der

Entscheidungsfindung.

- Bereitstellung institutioneller Kapazitäten für Datensammlung, -

aufbewahrung, und -dokumentation.

- Unterstützung der Entwicklung lokaler Bewertungskompetenz.

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