Auf dem Weg in ein inklusives NRW

Duisburg

13.11.2013

Josef Neumann MdL

1965

Aktion Sorgenkind

Der Große Preis in den 1980 ér Jahren

Handlungsaufforderung:

• UN-Behindertenrechtskonvention (2006); Ratifizierung durch Bund 2009

• Inklusion ist ein Menschenrecht:

– Paradigmenwechsel: Integration Inklusion

– Dahinter steht der „Diversity-“Ansatz:

Es ist normal, verschieden zu sein!

Grundsätzliches

• In NRW leben rund 2,7 Mio. Menschen mit Behinderung, davon 1,7 Mio. Schwerbehinderte

• Behindertenpolitische Programme/Gesetze der letzten Jahre: – „Teilhabe für alle“– Neues SGB IX (2001)

LandespolitikDezember 2010:

Landtag beschließt mit Enthaltung (FDP) Inklusion in den Schulen

Juli 2011:

Einbringung des rot/grünen Leitantrages „Auf dem Weg in ein inklusives NRW“ zur Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention in den Landtag

Januar 2012:

Ausschuss für Arbeit, Gesundheit, Soziales und Integration beschließt den rot/grünen Leitantrag

März 2012:

Antrag SPD/Grüne zur inklusiven Schule kommt in den Landtag

September 2012:

Referentenentwurf zum 9. Schulrechtänderungsgesetz/ Verbändeanhörung

März 2013

Kabinett beschließt Gesetzentwurf zum Schulrechtsänderungsgesetz

Gegenwart und Zukunft

Aktionsplan:

„Eine Gesellschaft für alle- NRW inklusiv“

– „Peer-counseling“: „Nicht ohne uns über uns“, „Experten in eigener Sache“

– Beteiligung der Organisationen und Verbände der Menschen mit Behinderung auf Landesebene – „Empowerment“

Themenbereiche und Handlungsfelder

• Aktionsplan soll Handlungsleitfaden werden: Aufgaben- und Zielvereinbarung

• Konkrete Maßnahmen/Ziele:– Umsetzungspartner– Zeitplan– Kosten

Inklusion ist eine Querschnittsaufgabe

Ressortübergreifende Arbeits- und Lenkungsgruppe beim Ministerium für

Arbeit, Integration und Soziales (MAIS) seit Sommer 2011

Konkrete Normenprüfungen

• Vereinbarkeit aller landesrechtlichen Regelungen mit der UN-Behindertenrechtskonvention, u.a.: Behindertengleichstellungsgesetz Wahlgesetze Landesbauordnung Wohn- und Teilhabegesetz Landespflegegesetz Kinderbildungsgesetz

Inklusion beginntim Kindesalter

• Beratungsinfrastruktur– Erkennen und Bewerten von

Einschränkungen

• Frühförderung

• inklusive Kindertagesstätten

Schule

• Rund 1,7 Mio. SchülerInnen, davon ca. 117.000 Förderschülerinnen u. –schüler (94.500 in Förderschulen, 22.500 in Regelschulen)

• Demografischer Wandel und Inklusion stellen alle Schulen vor neue Herausforderungen

• 244 von 693 Förderschulen erreichen bereits heute nicht die Mindestschülerzahl

• Bericht des Landesrechnungshofes zu den Förderschulen (25.04.13) - Kritik zur Ressourceneffizienz

Schule

• Ziel: Rechtsanspruch auf Inklusion auf der Grundlage der UN-Behindertenrechtskonvention

Inklusive Schule

• Ab 2014: grundsätzlicher Rechtsanspruch auf eine inklusive Beschulung

(Einstieg 1. bzw. 5. Schuljahr)

• notwendige Ressourcen: Unterstützungssysteme, Kooperations- und Brückenlösungen, Schwerpunktschulen, Fort- und Weiterbildungsangebote

Eingeleitete Maßnahmen im Schulbereich

- Kompetenzteams in allen 53 Schulamtsbezirken

- Derzeit Qualifikation von 300 Moderatorinnen und Moderatoren für die Lehrerfortbildung

- Seit Februar 2013: Berufsbegleitende Qualifikation für 2.500 Lehrerinnen u. Lehrer für sonderpädagogische Förderung (500 pro Jahr)

- Rd. 3.200 zusätzliche Lehrerstellen für Inklusionsbedarf bis 2017/18

- Prüfauftrag zur Konnexität (Evaluationsklausel)

Hochschuleninklusiv gestalten

• Barrierefreie Hochschule für Studierende und Lehrende (Inklusives Curriculum)

• Zukünftig Vorbereitung aller Lehrkräfte auf Herausforderung der Inklusion

• 2.300 zusätzliche Studienplätze in Sonderpädagogik bis 2018 (Uni Bielefeld, Köln, Paderborn, Siegen, Wuppertal)

Berufliche Inklusion

• Schaffung von Arbeitsplätzen direkt auf dem ersten Arbeitsmarkt –

Eigentum verpflichtet

• Mehr Übergänge aus der WfbM in den ersten Arbeitsmarkt umsetzen

• Integrationsunternehmen ausbauen

• Gendergerechte Rahmenbedingungen

Eingeleitete Maßnahmen

• Neues Übergangssystem Schule-Beruf

• 1000 zusätzliche betriebsintegrierte Außenarbeitsplätze für WfbM-Mitarbeiter

• Fachbeirat Arbeit u. Qualifizierung von Menschen mit Behinderungen eingerichtet

• Überprüfung der Wirksamkeit bestehender Fördermaßnahmen, Impulse zur Weiter-entwicklung/Neukonzeptionierung

InklusiveGesundheitsversorgung

• Barrierefreiheit

• Informations- und Beratungsangebot für Menschen mit Behinderung

• Qualifizierung des medizinischen und pflegerischen Personals

Selbstbestimmte Teilhabeim Alter

• Selbstbestimmtes Wohnen

• Wohnungspolitik/Quartier

• Demographieauswirkung bedarf inklusiver Quartierslösungen für alle Menschen

• Existenzsichernde Grundsicherung

• Pflegerische Leistungen

• Haushaltsnahe Dienstleistungen

• Partizipation im Prozess

GesellschaftlicheTeilhabe

• Sport

• Freizeit

• Kultur

• Ehrenamt

• Institutionelle Teilhabe an politischer Entscheidungsfindung

Demokratie & Inklusion

• Aktives und passives Wahlrecht rechtlich zwar geregelt

• Aber: praktische Umsetzung oftmals nicht gewährleistet

• Beispiele: nicht barrierefreie Wahllokale; praktische Ausübung eines politischen Mandats oft schwierig, aber auch Wahrnehmung von politischen Mandatsträgern mit Behinderungen

Weiterführende Informationen: UN-Studie zur Partizipation von Menschen mit Behinderungen am politischen und öffentlichen Leben (UN-Dok. A/HRC/19/36 vom 21.12.2011), abrufbar unter:

http://www.institut-fuer-menschenrechte.de/de/monitoring-stelle/aktuell.html

Kampagne zur Bewusstseinsbildung

• Ziel: Schaffung einer Kultur inklusiven Denkens und Handelns

• Maßnahmen:

– Einrichtung einer Kreativwerkstatt: Erfahrungsaustausch, Entwicklung neue Projekte

– Verstärkung der Öffentlichkeitsarbeit (Presse, Bürgerforen, Plakate, Radio-/Fernsehspots etc.)

• Kooperationspartner der Kampagne: u.a. Stiftungen, Verbände, Wirtschaft

Inklusionsbeirat

• Berufung durch Landesregierung im Dezember 2012

• Alle Landesressorts im Beirat vertreten

• Geschäftsführung beim MAIS

• Ziel: Einbindung behindertenpolitisch relevanter Akteure (Wohlfahrts-, Landschafts-, Arbeitgeberverbände; Landes-Behindertenbeauftragter u.a.)

Inklusionsbeirat

• Aufgaben: Monitoring, Impulsgeber, Moderator, Promotor

• Einrichtung von Fachausschüssen beim Beirat, u.a.:

– Arbeit und Beschäftigung

– Partizipation

– Barrierefreiheit

– Bildung (Vorsitz: MSW)

Forderungen an den Bund

• eigenständiges Leistungsrecht zur Sicherung der Inklusion

• stärkere finanzielle Beteiligung des Bundes an den Kosten der Eingliederungshilfe

• Weiterentwicklung der Bundesgesetze im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention

Inklusion bedeutet: Mehrwert für Alle

• Menschenrecht und soziale Gerechtigkeit sind unteilbar und erfordern von SozialdemokratInnen Handeln auf allen staatlichen Ebenen

• Der Glaube an das Gelingen schafft Potenziale und Perspektiven, die es zu nutzen gilt!

Das hat auch kaum Jemand für möglich gehalten…

Foto: Klaus Lehnartz, Bundespresseamt