Ausbau der Windenergie im Spannungsfeld von Ausschreibungs-, … · 2020-05-26 · Ausbau der Windenergie im Spannungsfeld von Ausschreibungs -, Genehmigungs- und Planungsverfahren

Ausbau der Windenergie im Spannungsfeld von Ausschreibungs-, Genehmigungs- und Planungsverfahren

Berlin, 25. Mai 2020

Loccumer Finanztage (online) Mai 2020

Jürgen Quentin

EEG-Vergütung im Vorausschreibungszeitalter Ausbausituation vor / im Ausschreibungszeitalter Entwicklung der Genehmigungssituation seit 2014 Ergebnisse aus 3 Jahren Ausschreibungen Ausbau- und Genehmigungshemmnisse Sonstige finanzielle Aspekte Fazit

Agenda

2

9,119,02

8,938,80

8,66

8,908,79

8,69 8,588,48

8,38 8,298,20

8,12 8,03

7,95 7,877,68

7,497,40 7,31

7,23 7,147,05

6,97

Jan10

Apr10

Jul10

Okt10

Jan11

Apr11

Jul11

Okt11

Jan12

Apr12

Jul12

Okt12

Jan13

Apr13

Jul13

Okt13

Jan14

Apr14

Jul14

Okt14

Jan15

Apr15

Jul15

Okt15

Jan16

Apr16

Jul16

Okt16

Jan17

Apr17

Jul17

Okt17

Jan18

Apr18

Jul18

Okt18

Vergütungssätze für Strom aus Wind an Land[Anfangsvergütung in Cent/kWh]

EEG 2009 →← EEG 2012 →← EEG 2014 →← EEG 2017

-17% in 21 Monaten

-7% in 7 Jahren

3

© Fachagentur Windenergie an Land4

Ausbausituation der Windenergie an Land

© Fachagentur Windenergie an Land

2019

958

2018

2.464

2017

5.498

Ø 2014-2018

4.182

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez

5

Inbetriebnahme neue Windenergieleistung[in MW]

Ø2014-18

- 77%2019

Daten: BNetzA, Auswertung: FA Wind (Stand 22.05.2020)


134

2019

887

Ø 2014-2018

2020348

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000


6

Inbetriebnahme Windenergieleistung 1. Quartal[in MW]



Genehmigungssituation der Windenergie an Land

BIm

SchG

Gutachten


2019

1.948

2018

1.491

2017

1.378

Ø 2014-2016

5.803

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000


8

Neu genehmigte Windenergieleistung [in MW]

BIm

SchG

GutachtenØ2014-16

- 66%2019



2020500

2019

1.957

2018

1.491

2017

1.378

1.204

Ø 2014-2016

5.803

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000


9

Neu genehmigte Windenergieleistung 1. Quartal [in MW]

BIm

SchG

Gutachten



Ergebnisse aus 3 Jahren Ausschreibungen für

Windenergieanlagen an Land


Ø Zuschlagswerte bisheriger Ausschreibungen[in Cent/kWh]

7,00

6,306,20

6,20

5,71

4,28

3,82

4,73

5,73

6,166,26

6,11 6,13

6,20 6,19 6,20

6,11

6,18

6,07

Mai 17 Aug 17 Nov 17 Feb 18 Mai 18 Aug 18 Okt 18 Feb 19 Mai 19 Aug 19 Sep 19 Okt 19 Dez 19 Feb 20 Mrz 20

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Gebotsobergrenze

Ø Zuschlagswert



Ausschreibungs- und Zuschlagsmengen[in MW ]


800

1.000 1.000

700670 670 670

700650 650

500

675

500

900

300

807

1.01

3

1.00

0

709604

666

363476

270208 179 204

509 523

151

101% 101% 100% 101%

90%

99%

54%

68%

42%

32%36%

30%

102%

58%

50%


Ausschreibungsmenge

Zuschlagsmenge

Zuschlagsquote


Ausschreibungs- und Gebotsmengen (ab 2018)[in MW ]


1.69

7

1.38

4

1.28

8

921

1.84

0

1.78

0

1.52

5

1.30

0

1.32

0

1.75

0

1.64

0

1.29

0

700

670

670

670

700

650

650

500

675

500

900

300

989

604 70

9

388

499

295

239

187

204

686

527

194

708780

579

533

1.341

1.485

1.286

1.113

1.116

1.064

1.113 1.096

Feb 18 Mai 18 Aug 18 Okt 18 Feb 19 Mai 19 Aug 19 Sep 19 Okt 19 Dez 19 Feb 20 Mrz 20

potenzielleGebotsmenge

Ausschreibungsmenge

tatsächlicheGebotsmenge

nicht teilnehmende Menge


Bislang realisierte Zuschlagsmengen[in MW]


15372 7

441338 301

132 13449 2

0

25

00

0

807

1.013 1.000

709

604666

363

476

270208

179 204

509 523

15119%

7% 1%

62%56%

45%

36%28%

18%

1%0%

12%

0% 0% 0%


bezuschlagt und realisiert

bislang nur bezuschlagt

Realisierungsquote

7.683 MW bislang bezuschlagtdavon 1.654 MW in Betrieb ≈ 22% Realisierungsquote


223

197

1.763

3

444

614

1.310

1.232

372

50

70

343

697

363

BW

BY

BB

HB

HE

MV

NI

NW

RP

SL

SN

ST

SH

TH

15

Bezuschlagte Windenergieleistung nach 15 Ausschreibungsrunden [n=7.680 MW]

Daten: BNetzA; Auswertung FA Wind; Karte: © GeoBasis-DE / BKG 2015 (Daten verändert)

Landkreis mit Zuschlag innerhalb des Netzausbaugebiets Landkreis mit Zuschlag außerhalb des Netzausbaugebiets


223

197

1.763

3

444

614

1.310

1.232

372

50

70

343

697

363

BW

BY

BB

HB

HE

MV

NI

NW

RP

SL

SN

ST

SH

TH

36

798

166

339

499

321

21

35

28

184

12616

Bezuschlagte Windenergieleistung nach 15 Ausschreibungsrunden [n=7.680 MW]

Daten: BNetzA; Auswertung FA Wind; Karte: © GeoBasis-DE / BKG 2015 (Daten verändert)

Landkreis mit Zuschlag innerhalb des Netzausbaugebiets Landkreis mit Zuschlag außerhalb des Netzausbaugebiets

[davon 2.500 MW noch ohne Genehmigung]


Hemmnisse beim Ausbau der Windenergie an Land


Bundesland Anlagen Leistung[MW]

Baden-Württemberg 29 100,3

Bayern 43 126,4

Brandenburg 33 94,0

Hessen 41 118,0

Mecklenburg-Vorpommern 15 47,5

Niedersachsen 66 211,0

Nordrhein-Westfalen 58 193,0

Rheinland-Pfalz 26 77,5

Saarland 3 9,0

Schleswig-Holstein 11 34,0

Gesamt 325 1.010,6

Daten: FA Wind Branchen-Umfrage (Q2 2019)

Bundesweit beklagte Windenergieanlagen[Stand Mai 2019]

mindestensjede fünfte

genehmigte Anlagebeklagt

© Fachagentur Windenergie an Land19 Daten: FA Wind Branchen-Umfrage (Q2 2019)

Wesentliche Klagegründe[n=325 beklagte Anlagen]


Hemmnisbereiche für neue Genehmigungen

BImSchG-Genehmigung

PolitikWetter-radar Wirtschaft-

lichkeit

ArtenschutzMilitärische

BelangeGenehmigungs

verfahrenFlächen-

bereitstellung

Denkmalschutz

LuftverkehrFlugsicherung


Gewichtige Hemmnisbereiche für Genehmigungen[in MW]

Daten: FA Wind Hersteller-Umfrage (Q3 2018)

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400

Artenschutz (allgemein)Artenschutz (Vögel)

Artenschutz (Fledermäuse)Schutzgebiete

naturschutzf. GU inzw. veraltertUmweltverbände

Bürgerinitiative

LandesplanungRegionalplanung

LandkreisBauleitplanung

Gemeinde

FlugsicherungMilitärische Belange

Wetterradar

Schallschutz/LAI-Hinweise

Typ-/Hersteller-Wechsel

Natur- und Artenschutz

Flächenbereitstellung


Gründe für Nicht-Nutzung planerisch ausgewiesener Flächen - UBA-Umfrage unter Regionalplanträgern

Quelle: UBA (Hrsg.), Flächenanalyse Windenergie an Land (11/2019)

Ø 23% der Leistungspotenzials auf ausgewiesenen Windflächen

kann nicht genutzt werden


Häufig blockierende DrehfunkfeuerDrehfunkfeuer-Standort

Bundes-land

Anlagen Leistung[MW]

Anteil[MW]

Nörvenich DVOR NW 211 684 14%Fürstenwalde VOR BB 102 507 11%Nienburg VOR NI 101 471 10%Leine DVOR NI 100 460 10%Warburg DVOR NW 85 343 7%Friedland DVOR MV 70 317 7%Klasdorf DVOR BB 45 200 4%Hamm DVOR NW 43 187 4%Nattenheim VOR RP 46 185 4%Leipzig/Halle VOR SN 37 154 3%Germinghausen DVOR NW 23 97 2%Metro VOR HE 20 92 2%Fulda DVOR HE 17 92 2%Gotem DVOR ST 25 91 2%… … … … …Gesamt DE 1.140 4.789 100%

5 Drehfunkfeuer blockieren 50% der erfassten Windprojekte


Hemmnisse durch militärische Luftfahrtbelange

Bundesland Anlagen Leistung[MW]

Anteil[MW]

Baden-Württemberg 120 472 13%Bayern 15 51 1%Brandenburg 84 310 9%Hessen 67 281 8%Mecklenburg-Vorpommern 38 175 5%Niedersachsen 214 876 24%Nordrhein-Westfalen 237 824 23%Rheinland-Pfalz 53 233 6%Saarland 2 8 0,2%Sachsen 13 60 2%Sachsen-Anhalt 17 95 3%Schleswig-Holstein 9 30 0,8%Thüringen 40 182 5%Gesamt 909 3.599 100%


Häufige Hemmnisse militärische Luftfahrt


Weitere finanzielle Aspekte beim Ausbau der Windenergie an Land


Finanzielle Teilhabe an Windpark(erlösen)

Geplante Bundesregelung:BMWi-Eckpunktepapier (05/2020): jährliche Zahlung von 0,2 ct/kWh an Standortkommune; bei Angebot »Bürgerstromtarif« Reduktion auf 0,1 ct/kWh; betrifft: Neuanlagen mit Zuschlag ab 2021

Bestehende Landesregelungen: Brandenburg: jährlich pauschal 10.000 €/Anlage für Gemeinden im 3 km Radius um Anlagenstandort; betrifft: Neuanlagen ab Inbetriebnahme 2020 Mecklenburg-Vorpommern: Bürgern und Kommunen im 5 km Radius um Anlagenstandort mind. 20% der Windparkgesellschaft als Kaufoption; Alternativ: jährliche Ausgleichzahlung an Kommunen sowie Bürger-Sparbrief; betrifft Neuanlagen mit BImSchG-Genehmigung ab 2. Halbjahr 2016


Fazit

Ausbau- und Genehmigungssituation seit geraumer Zeit zu gering, um 2030 einen Erneuerbaren-Anteil von 65% am Bruttostrom-verbrauch erreichen zu können

Anfängliches Ausschreibungsdesign einer Ursache für geringen Windenergieausbau in den letzten zwei Jahren; weitere Ursache sind zahlreiche Klagen gegen weitere Anlagen

Anhaltend unterzeichnete Ausschreibungsrunden ermöglichen auskömmliche Vergütungssätze; derzeit für Bürgerenergie keine finanziellen Anreize Sonderkonditionen im EEG zu beanspruchen

Bundesweite Pflicht zur finanziellen Beteiligung von Kommunen/ Anwohnern könnte noch 2020 Gesetz werden

T +49 30 64 494 60-F +49 30 64 494 60-61

Jürgen QuentinReferent Energiewirtschaft und EEG

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