operativer Hinsicht als problematisch be-zeichnet werden.

Kampf im überbauten Gebietinmitten der Zivilbevölkerung?

Der BBT geht davon aus, dass das Kon-fliktumfeld hybrid sein wird und konven-tionelle gegnerische Kampfverbände amBoden an vielen Orten rasch in überbau-tes Gelände stossen werden (BBT, 80). Bo-dentruppen müssten daher laut BBT ihreAufgabe in einem hybriden Konfliktum-feld, in überbautem Gebiet und inmit-ten der Zivilbevölkerung erfüllen, weshalbihre Weiterentwicklung darauf auszurich-ten sei (S.15). Auf Kampf- und Schützen-panzer (Waffensysteme der Kategorie 1;siehe BBT, S.107) würde zugunsten leich-terer, gepanzerter Radfahrzeuge verzichtet(S.115). Krieg besteht aber nicht nur ausVerteidigung, sondern auch aus Angriff.

Matthias Kuster*

Die Beschreibung des modernen Kriegs-bildes (BBT, S. 29 ff.) und der sicherheits-politischen Lage der Schweiz (BBT, S.55ff.) ist hervorragend und kann jedem Of-fizier zur Lektüre empfohlen werden.Wasfehlt, ist ein Hinweis auf die historischenGegebenheiten und die möglichen mili-tärstrategischen Ziele eines potentiellenGegners.

Fehlende Berücksichtigungder Kriegsgeschichte

Der BBT hält zu Recht fest, dass zurzeitim unmittelbaren Umfeld der Schweiz we-der Länder noch Gruppierungen erkenn-bar sind, die über das nötige militärischePotential verfügen und gleichzeitig auchAbsichten erkennen liessen, die Schweizmilitärisch anzugreifen (BBT, S.55). Blicktman in die Kriegsgeschichte der letzten 400Jahre zurück, so wird rasch klar, dass dieSchweiz immer dann bedroht war, wennunsere Nachbarn im Streit lagen (1642,1789–1815,1870/1871,1914–1918,1939–1945). Die Schweiz geriet jeweils wegenihrer Transversalen in den Fokus der krieg-führenden Nachbarn, da diese zum Zielhatten, die Schweiz als Durchmarschlandzu missbrauchen.

Politische Verhältnisse können prak-tisch über Nacht ändern und die sicher-heitspolitische Lage für die Schweiz nach-haltig verschlechtern.Weder Bündnissenoch wirtschaftliche Verflechtungen hal-ten dann die verantwortlichen Politiker da-von ab, «zur Waffe zu greifen.» Währendsämtliche grossen Nachbarn der Schweiz

dank einer leistungsfähigen Industrie inder Lage sind, alle schweren Kampfmittelselber zu produzieren, ist die Schweiz da-rauf angewiesen, diese rechtzeitig im Aus-land zu beschaffen.

Hauptauftrag der Armee muss daherwegen der geostrategischen Lage unseresLandes auch in Zukunft die Verhinderungeines Durchmarsches durch die Schweizsein.

Der BBT weist zur Recht darauf hin,dass die Bundesverfassung (explizit) dieKriegsverhinderung als Armeeaufgabenennt (S. 65), und dass dasTerritoriumder Schweiz möglichst ab Landesgrenzezu verteidigen ist (S. 80), wobei die Bo-dentruppen in einem bewaffneten Kon-flikt verhältnismässig vorgehen müssen,da sich im umkämpften Gelände wahr-scheinlich nach wie vor Zivilbevölkerungaufhält (S.81). Die im BBT daraus gezo-genen Konsequenzen müssen indessen in

Sicherheitspolitik

Verteidigung setzt zwingend schwere Kampf -

mittel voraus, hier Pz Hb M-109.

Bericht «Zukunft der Boden truppen»aus operativer Sicht Der Grundlagenbericht über die Weiterentwicklung der Fähigkeitender Bodentruppen (nachfolgend BBT), der im Mai 2019 publiziert wurde, entspricht in seiner Zielsetzung dem Bericht der ExpertengruppeNeues Kampfflugzeug vom Mai 2017. Beide Berichte liefern die Grund -lage für die Beschaffung modernen Kampfsysteme. Eine Analysedes BBT aus operativer Sicht liefert ein paar interessante und wenigerfreuliche Erkenntnisse.

Bild: ZEM/VBS

Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 11/20192

Sicherheitspolitik

3Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 11/2019

desgrenze aufgenommen (Chancennut-zung, Ausnutzung des Geländes);

3. Im Falle einer massiven Überlegen-heit des Angreifers zieht sich die Armee inein Kerngebiet zurück, welches unter allenUmständen gehalten wird;

4. Im Verteidigungsfall wird eine Ko-operation mit ausländischen Armeen an-gestrebt. Falls die Hilfe aus dem Auslandausbleibt, wird der Kampf autonom ge-führt;

5. Der Kampf wird gleichzeitig sym-metrisch (konventionell) als auch asym-metrisch (Kampf im Rücken des Angrei-fers durch Sonderoperationsverbände;Kleinkrieg) und hybrid geführt;

6. Die Infanterieverbände haltenSchlüsselgelände und sperren wichtigeAchsen, während die Panzerverbände dieEntscheidung durch Angriffe in den Rü-cken und in die Flanke des Gegners er-zwingen (indirektes Vorgehen);

7. Der Kampf der Infanterie wirddurch Permanenzen (Geländehindernis-se, vorbereitete Sprengungen) und Festun-gen (Schutz für Waffen und Truppen) un-terstützt;

8. Der Luftbedrohung und der geg -nerischen Aufklärung ist auch durch um-fassende Tarnungs- und Täuschungsmass-nahmen zu begegnen. Diese sind stets an-zustreben;

9. Schutz und Unterbrechung der Trans -versalen ist sichergestellt;

10. Der Schutz wichtiger Räume, Ach-sen und Objekte ist bereits vor Ausbruchvon Kampfhandlungen gewährleistet.

Favorisierungder kostengünstigen Optionen

Der BBT präsentiert drei Optionen füreine Weiterentwicklung der Bodentrup-pen, um diese zu befähigen, ihre Auf -

Carl von Clausewitz schreibt dazu: Einschneller, kräftiger Übergang zum Angriff– das blitzende Vergeltungsschwert – istder glänzendste Punkt der Verteidigung;wer ihn sich nicht gleich hinzudenkt, odervielmehr, wer ihn nicht gleich in den Be-griff der Verteidigung aufnimmt, dem wirdnimmermehr die Überlegenheit der Ver-teidigung einleuchten […].

Kampf- und Schützenpanzer sind dieklassischen Mittel für den Angriff. Feh-len diese, kann keine (schnelle) Entschei-

dung mittels eines Angriffs mehr erzwun-gen werden. Zudem weist Bruno Lezzi zuRecht darauf hin, dass Kampfpanzer auchauf dem modernen Gefechtsfeld im über-bauten Gebiet praktisch unverzichtbarsind (ASMZ 09/2019).

Gerade mit Blick auf die starke Über-bauung der Schweiz muss die Armee inder Lage sein, den Kampf von der eige-nen Zivilbevölkerung fernzuhalten undihn nach Möglichkeit auch in ihremopera tiven Vorfeld, das heisst, jenseits

der Landesgren-ze offensiv zu füh-ren. Dies sah das Reglement Opera-rative Führung 95(Ziff.22) sogar aus-drücklich vor undist mit der Neutra-lität durchaus ver-einbar.

Fazit: DieSchweiz kann essich schlicht nichtleisten, weitgehendauf Kampf- undSchützenpanzer zuverzichten.

Fehlende operative Doktrinfür die Schweizer Armee

Abgeleitet aus der Bedrohungsanalysemuss eine operative Doktrin entwickeltwerden, welche als Grundlage für die Beschaffung der erforderlichen Waffen - systeme dient. Diese fehlt aber im BBT.Eine operative Doktrin für die SchweizerArmee könnte wie folgt lauten:

1. Der Kampf wird grundsätzlich abLandesgrenze geführt;

2. Sind die Voraussetzungen günstig,wird der Kampf bereits jenseits der Lan-

Der Kampf der Infanterie wird durch Permanenzen … und Festungen …

unterstützt (operative Doktrin, Zi.7) hier 120 mm Fest Mw.

Folgen des Krieges im überbauten Gebiet

(hier Homs, Syrien). Bild: Wikimedia

Verteidigung setzt zwingend schwere Kampfmittel voraus,

hier Spz 2000, CV-90.

Bild: ZEM/VBS Bild: ZEM/VBS

Sicherheitspolitik

4 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 11/2019

gabe in einem hybriden Konfliktumfeld,in überbautem Gebiet und inmitten derZi vilbevölkerung zu erfüllen. Die vomBBT favorisierten Optionen 2 und 3 se-hen den weitgehenden Verzicht auf dieteuersten Waffensysteme (Kampf- undSchützenpanzer) vor, da auf die Fähig-keit, abseits von Strassen und Wegen einemobile Ver teidigung gegen konventio-nelle Streit kräf te führen zu können (wo -zu Kampf- und Schützenpanzer zwin-gend erforderlich sind), bewusst weitge-hend verzichtet wird (S.115). Vergleichtman die Kosten der drei vorgeschlage-nen Optionen, so wird rasch klar, dass diebilligeren Optionen favorisiert werden(S.121):

Option 2 und 3 werden wohl des-halb favorisiert, weil sie als politischmachbar, das heisst, finanzierbar, beur-teilt wurden.

In militärischer Hinsicht ist es zwardurchaus richtig, den Kampf ins über-baute Gebiet zu verlegen, wo Häuser undÜberbauungen eine starke Hindernis-wirkung entfalten. Bei der Nachteilsbe-schreibung der Optionen 2 und 3 (BBT,S.115 f.) fehlt aber der Hinweis, dass da-mit der Kampf mitten in die Zivilbevöl-kerung getragen würde und mit schwe-ren Verlusten an Menschen, Gebäudenund Infrastruktur verbunden wäre. Mitdieser Kampfführung laden wir einenGegner, der sich als Angreifer keine ver-hältnismässige Kriegführung auferlegenmuss, ja geradezu ein, unsere Dörfer undStädte zusammenzuschlagen.

Zur besseren (politischen) Akzeptanzder teuersten Lösung, Option1, müsstedarauf hingewiesen werden, dass es sichbei den Beschaffungskosten um eine ein-malige Investition für eine Zeitspanne vonrund 30 Jahren handelt. Die Kosten proJahr betragen somit nur noch 383 Mil -lionen CHF (11,5 Mia. CHF/30). ZumVergleich: allein für Radio- und Fernseh-konsum zahlen die 3,7 Mio. Haushaltein der Schweiz 1,2 Milliarden CHF pro

Jahr, was für 30 Jahre 36 Milliarden CHFergibt.

Schlägt man die Beschaffungskostender Option 1 auf die täglichen Ausga-ben eines Haushaltes in der Schweiz um,wie es Bundesrätin Doris Leuthard in Zu-sammenhang mit den Radio- und Fern-sehgebühren getan hat (1 CHF pro Tagund Haushalt), ergäben sich für jeden der3,7 Mio. Haushalte ein Betrag von gera-de noch 28,3 Rappen pro Tag!

Geld spart Blut

Die favorisierten Optionen 2 und 3tragen dem Konzept der Dissuasion undder Verhältnismässigkeit nicht Rechnung.Der Verzicht auf die Fähigkeit, abseits vonStrassen und Wegen eine mobile Vertei-digung gegen konventionelle Streitkräfteherkömmlicher Art führen zu können unddie Ausrichtung auf eine hybride Bedro-hung sowie die Führung des Kampfes imüberbauten Gelände inmitten der Zivilbe-völkerung schafft einen unlösbaren Wider-spruch zur Anforderung an ein verhält-nismässiges Vorgehen der Bodentruppen.Die Zivilbevölkerung hält sich im über-bauten Gelände auf, wo auch der Kampfgeführt werden soll. Das Prinzip der Ver-hältnismässigkeit kann in diesem Fall aberkaum eingehalten werden, wie die jüngs-te Kriegsgeschichte (Syrienkonflikt) mitaller Deutlichkeit aufzeigt. Verschanzensich unsere Bodentruppen im überbau-ten Gelände, wird ein Gegner sein Feuerauch dahin konzentrieren. Kampfhand-lungen im überbauten Gebiet führen un-weigerlich zu schweren Verlusten unterder Zivilbevölkerung und schweren Be-schädigungen an Gebäuden und Infra-struktur. Mit den Optionen 2 und 3 ent-scheidet man sich für einen verlust rei -chen und langdauernden Abnutzungs-krieg und verzichtet auf das wirksamsteMittel (Kampf- und Schützenpanzer),um eine rasche Entscheidung erzwingenzu können. Damit vergibt man sich auchder Diskussionswirkung.Wollen wir dasunserer Zivilbevölkerung wirklich zumu-ten? Wäre es nicht sinnvoller, mehr Geldauszugeben, um die Chancen zu erhöhen,in Zukunft möglicherweise viel Blut zusparen? ■

Der Autor vertrittseine persönliche Auffassung.

Option 1Beschaffungskosten 11,5 Mia.

Betriebskosten 230 Mio.

Option 2Beschaffungskosten 7–7,5 Mia.

Betriebskosten 205 Mio.

Option 3Beschaffungskosten 8,5–9 Mia.

Betriebskosten 230 Mio.

Isaac Asimov ist be-

kannt für seine zahl -

reichen Science-Fic tion

Geschichten. Das war

aber nicht immer so.

Als er in den 1930ern

mit mässigem Erfolg

für Magazine schrieb,

wurden er und seine kindlichen Fan -

tastereien belächelt. Er blieb fern da-

von, als Schriftsteller ernst genommen

zu werden.

Nicht alle Geschichten von Asimov sind

gut. Manche von ihnen jedoch tatsäch-

lich brillant. Und zwar in der Hinsicht,

dass er gewisse technologische Entwick-

lungen und die damit einhergehen-

den gesellschaftlichen Auswirkungen

erstaunlich genau ableiten konnte. Eine

Vielzahl der Diskussionen, die wir 90

Jahre später zum Thema Robotik und

Künstliche Intelligenz haben, fussen auf

seinen «Fantastereien».

Science-Fiction ist halt doch nicht nur

Schundliteratur. Die Defence Innovation

Agency (DIA) des französischen Militärs

hat jüngst ein Team aus Science-Fiction-

Autoren zusammengestellt, das zukünf-

tige Gefahren skizzieren soll.

Dabei werden sich die Diskussionen

kaum auf «traditionelle Medizinalgerä-

te» und «kritische Infrastruktur» konzen-

trieren. Konsequenzen von breitflächi-

gen Angriffen auf KI-Systeme, vernetzte

Implantate und die Effekte von CRISPR

sind nämlich mittelfristig genauso rele-

vant.

Es ist nicht unüblich, dass eine in ei-

nem System gefundene Schwachstelle

als «unrealistisch auszunutzen» abge-

tan wird. «Es gäbe kein Szenario» und

«niemand habe Interesse an einem An-

griff» hört man da gern.

Eine Ignoranz und Naivität dieser Art

kann man sich selten leisten. Deshalb ist

es durchaus legitim, sich auch mit den

vermeintlichen Fantastereien auseinan-

der zu setzen. Denn diese werden die

Zukunft sein: Jules Verne schrieb 1865

über die Mondlandung, 1927 wurde im

Film Metropolis zum ersten Mal Video -

telefonie gezeigt und Star Trek deutete

1966 das erste aufklappbare Mobiltele-

fon an.

Marc Ruef

Head of Research, scip AG

Cyber Observer

* Oberst i Gst, Matthias Kuster,Rechtsanwalt/LL.M., 8032 Zürich