Der Verkehrsverbund Oberelbe - vsvi-sachsen.deE4ge%20aus%20unseren%20Veranst/07.… · • ÖPNV/SPNV-Angebot: 320 Linien, 1/3 des SPNV in Sachsen ... Barrierefreiheit – ÖPNV für

07.04.2016| Der Verkehrsverbund Oberelbe| Burkhard Ehlen

Der Verkehrsverbund Oberelbe

Nahverkehr für Dresden und die Region Oberelbe

Schöneck, 7. April 2016

07.04.2016| Der Verkehrsverbund Oberelbe| Burkhard Ehlen2

Die bunte Seite des ÖPNV


• ÖPNV ist eine Aufgabe der Daseinsvorsorge• ÖPNV dient dem Umweltschutz, der Verkehrssicherheit, der Sicherung

von gleichwertigen Lebensbedingungen• Auf die Bedürfnisse der Bevölkerung auszurichten• Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit• Aufstellung des Nahverkehrsplans• Definition, welche Aufgaben durch Zuwendungen aus Bundes- und

Landesmittel finanziert werden• Integrierte Verkehrsgestaltung durch die Bildung von fünf

Zweckverbänden und Verkehrsverbünden auf kommunaler Ebene

3

Das sächsische ÖPNV-Gesetz setzt den Rahmen


• Gemäß Definition im RegG umfasst Nahverkehr Strecken bis 50 Kilometer oder 1 Stunde Reisezeit

• Dichtes Netz an Fernverkehrsangeboten der DB AG • Zweckverbände konzentrieren sich auf Integration der Angebote in

ihren Räumen

4

Schwerpunkt regionale Integration des ÖPNV

Fernverkehrsangebot der DB AG 1999 Quelle DB AG


Fünf Kooperationsräume gemäß SächsÖPNVG

Verbünde in Sachsen

• Mitteldeutscher Verkehrsverbund (MDV)

• Verkehrsverbund Vogtland (VVV)

• Verkehrsverbund Mittelsachsen (VMS)

• Verkehrsverbund Oberelbe (VVO)

• Verkehrsverbund Oberlausitz-Niederschlesien (ZVON)


Unterschiedliche Organisation des SPNV

• Kommunale Zweckverbände• Hessen, Nordrhein-Westfalen,

Rheinland-Pfalz, Sachsen• Landesgesellschaften

• Bayern, Berlin, Brandenburg,Mecklenburg-Vorpommern, Schleswig-Holstein, Thüringen, Sachsen-Anhalt

• Landesverwaltungen• Bremen, Hamburg,

Saarland • Mischformen

• Baden-Württemberg, Niedersachsen

Quelle: BAG SPNV

VMS

VVV


Kleine Verbundstrukturen überwiegen

• Sachsen ist das einzige Bundesland, in dem SPNV und ÖPNV in großen Verkehrsverbünden gesamthaft organisiert werden

• Bundesländer mit Landesgesellschaften für den SPNV haben kleinteilige Verbundgesellschaften

• In Sachsen ist die Organisation des Bus- und Bahnverkehrs gemäß sächsischem ÖPNV-Gesetz in einer Hand, dies schafft eine hohe Integration der Verkehrsmittel

Quelle: Maximilian Dörrbecker


Der Verbundgedanke für integrierten ÖPNV

für

Alle Verkehrsunternehmen

Alle Verkehrsmittel

Alle Tarifzonen

Ein Fahrplan

Ein Fahrpreis

Ein Fahrschein


Der Nahverkehrsraum Oberelbe

Steckbrief VVO

• Mitglieder Dresden und 3 Landkreise

• Einwohner 1,19 Mio. • Fläche 4.874 km²• ÖPNV/SPNV-Angebot:

320 Linien, 1/3 des SPNV in Sachsen

• Fahrplanleistung 63 Mio. km pro Jahr

• 205 Mio. Fahrgäste im Jahr 2014


Das Modell des VVO


• Der VVO hat die Aufgabe, für die Bevölkerung eines Gebietes mit den Verkehrsunternehmen einen attraktiven und zukunftsweisenden ÖPNV abzustimmen mit dem Ziel, den Modal-Split zugunsten des ÖPNV zu steigern.

• Gestaltung eines einheitlichen Tarifs, einheitlicher Tarifbestimmungen und einheitlicher Beförderungsbedingungen

• Koordination der Fahrpläne• Entwicklung eines einheitlichen Fahrplanheftes (Verbundfahrplan)• Entwicklung eines einheitlichen Vertriebs und Marketings• Vornahme der Einnahmeaufteilung• Aufgabenträger für SPNV• Aktiver Erhalt der Schmalspurbahnen• Erstellung des Nahverkehrsplanes

11

Die Aufgaben des Verkehrsverbundes


Abgestimmter Einsatz der Verkehrsmittel

Eisenbahnen (SPNV)als schnelles Verkehrsmittel fürregionale Verbindungen IRE, RE, RB, S-Bahn

Straßenbahn- und Stadtbahnsystemezur Massenbewältigung im Ballungszentrum (bei geringerem Fahrgastpotenzial Stadtbus)

Busverkehrals Zubringer zur Eisenbahn und für die Erschließung der Fläche in der Region

Übergangsstellenzur intramodalen (ÖPNV) und intermodalen (Fahrrad, Auto) Verknüpfung


DB Regio Regio Nordost; DB Regio Regio Südost, Betriebsbereich Sachsen

DVB Dresdner Verkehrsbetriebe AG

MBR Müller Busreisen GmbH

OVPS OVPS – Oberelbische Verkehrsgesellschaft Pirna-Sebnitz mbH

RBO Regionalbus Oberlausitz GmbH

RVD Regionalverkehr Dresden GmbH

Satra Satra Eberhardt GmbH

SBS Städtebahn Sachsen GmbH

SDG SDG Sächsische Dampfeisenbahngesellschaft mbH

MRB Transdev Mitteldeutschland GmbH (ab 12.06.2016)

trilex – ein Angebot der Länderbahn, Die Länderbahn GmbH DLB

VGH Verkehrsgesellschaft Hoyerswerda mbH

VGM Verkehrsgesellschaft Meißen mbH

14 Verkehrsunternehmen im VVO

13


Verkehrsangebot Liniennetzplan


Verkehrsangebot in der Übersicht


Erfolgreicher Wettbewerb im SPNV im VVO

Schmalspurbahnen; 1%

E-Netz Mittelsachsen; 9%

S-Bahn; 35%

Mitteldeutsche S-Bahn; 1%Saxonia; 9%

Elbe-Elster-Netz; 15%

Ostsachsen-Netz; 9%

Dieselnetz; 18%

Nationalparkbahn; 2%

Im Wettbewerb vergeben an Transdev

Direktvergaben

Im Wettbewerb vergeben an DB Regio

Im Wettbewerb vergeben an Netinera

Im Wettbewerb vergeben an Städtebahn Sachsen

x % Anteile Leistungsvolumen im VVO nach Netzen


Großenhain Cottb. Bf.

Dresden-Dobritz

Übergangsstellen: Vorher - Nachher

17


Einfaches Umsteigen: 2.500 P+R-Plätze im VVO

P+R-Plätze entlang der Bahnstrecken im VVO


• Vollständige Barrierefreiheit • ÖPNV-Zugang ohne oder mit zugelassenen Hilfsmitteln ohne

besondere Aufmerksamkeit oder Anstrengung (Stufenfreiheit)• Beförderung ggf. unter Einsatz verfügbarer technischer Mittel

(Rampe, Überfahrbrücke, Schiebetritt), ohne qualifizierte personenbezogene Hilfeleistung durch das Fahr- /Betriebspersonal

• keine mit besonderem Aufwand verbundenen Vorkehrungen erforderlich

• Eingeschränkte Barrierefreiheit• ÖPNV-Zugang erfordert besondere Aufmerksamkeit oder

Anstrengung• Beförderung ggf. unter Einsatz verfügbarer technischer Mittel

(Rampe, Überfahrbrücke, Schiebetritt), mit qualifizierter personenbezogener Hilfeleistung

• mit besonderem Aufwand verbundenen Vorkehrungen erforderlich

Barrierefreiheit – ÖPNV für alle

19


ÖPNV für alle – Barrierefreie Stationen

Von 121 Stationen im Gebiet des VVO sind heute bereits 97 barrierefrei.

Gemeinsames Investitionsprogramm von VVO und DB Station&Service für den barrierefreien Ausbau der Stationen >100 Ein- und Aussteiger


In den vergangen Jahren haben die Unternehmen im VVO gemeinsam mit dem Freistaat und dem Bund stark in neue Fahrzeuge investiert:

• 100 % der Züge sind seit Dezember 2014 niederflurig• 100 % der Dresdner Straßenbahnen und Busse sind niederflurig• 75 % der Busse im Regionalverkehr sind niederflurig

21

ÖPNV für alle – Barrierefreie Fahrzeuge

Bequemer Einstieg in Busse und Bahnen


• Erleichterung des Umsteigens zwischen den Verkehrsmitteln• Über 60 Projekte an 50 Standorten von 1999 bis 2016• Investitionsvolumen von ca. 60 Mio. Euro• Aufteilung:

• rund 35 Mio. Euro akquirierte Förderung durch den Freistaat Sachsen

• rund 18 Mio. Euro Komplementärfinanzierung des Eigenanteils durch Z-VOE

• rund 7 Mio. Euro weiterer kommunaler Finanzierung

• Steigerung der täglichen Fahrgäste an Werktagen (Mo-Fr) um insgesamt 6.400 in Bezug auf die Zeit vor dem Bau der Übergangsstelle

22

Infrastrukturprogramm 2010 - Bilanz


Der Verbundraum Oberelbe ist mit der Landeshauptstadt Dresden und den Gebieten Sächsische Schweiz, Osterzgebirge, Lausitz und Sächsisches Elbland eine touristisch geprägte Region mit einer hohen ÖPNV-Nutzung in diesem Sektor:

• Anteil Tourismus- und Freizeitverkehr im VVO bei 33 %• 38 % aller Touristen nutzen ÖPNV• Modal Split: ÖPNV-Anteil in Dresden bei 21 %• hohe Konzentration touristischer Verkehrsmittel

23

Freizeit- und Ausflugsverkehr im VVO

S-Bahn, Regionalbusse von OVPS und RVD (v.l.n.r.)


Im Verbundraum Oberelbe verkehren zwei Schmalspurbahnen, zwei Bergbahnen und eine historische Straßenbahn als Sonderverkehrsmittel im täglichen Betrieb.

• Vermarktung über einheitlichen Auftritt • Verkehrsmittel im täglichen Regelbetrieb• Die Fahrt ist das Ziel• Verlängerung der Wertschöpfungskette über Paketangebote• Kooperation mit touristischen Partnern

24

Sonderverkehrsmittel im VVO

Kirnitzschtalbahn, Schwebebahn und Weißeritztalbahn (v.l.n.r.)


• Ziel: Steigerung Fahrgastzahlen und Fahrgeldeinnahmen• Pflichtaufgaben:

• einheitliche Information zu Tarif, Fahrplan, Ticket-Sortiment, Wegeketten, Vertriebsmöglichkeiten

• Imagepflege• Werbung bei Kultur & Sport

• Produktwerbung für Zielgruppen• Umsetzung:

• Produkt Mobilität (Nahverkehr)• VVO-Tarif• Abgestimmter Vertrieb • Kommunikation

25

Marketing im VVO

Der VVO beim Dresden Marathon


• persönlich: Kundenzentren, Infomobiltour, Veranstaltungen• per Telefon: InfoHotline• schriftlich: Flyer, Kundenzeitschrift, • Digital: Homepage, BLOG, Facebook, mobiles Web, Newsletter

• Pressearbeit: Meldungen, Konferenzen, Termine und Pressefahrten• Presse-Twitterkanal

26

Marketing: Kommunikationspolitische Instrumente


• Großflächiger Zonentarif• 21 Tarifzonen• Einheitliches Ticketsortiment• Einheitliche Tarifbestimmungen• Zentrale Orte nicht mehr als 2

Tarifzonen entfernt• Einfache Handhabung für die

Unternehmen• Übergangstarife

• Elbe-Labe-Ticket• Tarifzone Döbeln• VVO-ZVON für Zeitkarten

27

Der VVO-Tarif


• Abgestimmte Aushänge

• in allen Verkehrsmitteln• an allen Haltestellen• in allen Servicestellen• online

28

Tarifinformationen


Landesweite Tarife sind selten

• Bisher gibt es lediglich vier landesweite Tarife• Berlin-Brandenburg (Verbundtarif)• Schleswig-Holstein (Verbundtarife)• Nordrhein-Westfalen (Dachtarif NRW-Tarif)• Niedersachsen (nur SPNV)

• Landestarife vereinfachen die durch den Wettbewerb notwendige Einnahmenaufteilung im SPNV

• Baden-Württemberg diskutiert im Zuge der Ausschreibungen einen landesweiten SPNV-Tarif, um von der Einnahmeaufteilung der Deutschen Bahn unabhängig zu sein

Beispiel für landesweiten Tarif: Niedersachsen


• Die sächsischen Verbünde verwenden zwei Tarifmodelle:• Großflächige Tarifzonen

- MDV- VMS- VVO

• Teilstrecken und Tarifeinheiten- VVV- ZVON

30

Zwei Tarifmodelle in Sachsen

VVO Tarifzonenplan

VVV Tarifzonenplan


• Ziele: • Einheitliche Service- und Beratungsqualität im Verbundgebiet• Stärkung des Verbundgedankens „Ein Ticket. Alles fahren.“

• Aufgaben:• Strategische Weiterentwicklung des Vertriebs und sachsenweite

Vereinheitlichung, so wird HandyTicket Deutschland von 3 weiteren sächsischen Verbünden angeboten

• Einführung und Pflege neuer Vertriebskanäle gemeinsam mit den Unternehmen (HandyTicket, Abo-Chipkarte)

• Mitarbeiterinformationen und Schulungen für Fahr- und Servicepersonale der Unternehmen

• Einheitlicher Papiereinkauf für Fahrausweise• Abgestimmter Außenauftritt an Haltestellen und Servicestellen mit

Hinweis auf den Verbundtarif

31

Abgestimmter Vertrieb im VVO


Elektronischer Vertrieb

Chipkarte FAHRKARTE HandyTicket

Touch & Travel Check In / Check Out


Finanzierungsübersicht VVO 2016

VVO GmbH

Verwaltung

Marketing

Gemeinschaftsfinanzierung

Bundesrepublik Deutschland7,5 Mrd. Euro

Freistaat Sachsen

522,5 Mio. EUR Regionalisierungsmittel

Haushalt des Z-VOE

Straßenverkehrs-unternehmen

Eisenbahn-verkehrs-

unternehmen

Gemeinden(Übergabestellen

P & R-Plätze)

DTV 7,0 Mio. EUR

SPNV-Ersatz/ Nachtbusse 1,5 Mio. EUR

Bestellerentgelt91,9 Mio. EUR

Investitionszuschuss 1,0 Mio. EUR

Zuschuss 4,7 Mio. EUR

114 Mio. EUR Regionalisierungsmittel zurzeit keinFinanzierungsbedarf

Kommunale Gebietskörpersch. 50 Mio. EUR

Schülerverkehr


Finanzierung des Nahverkehrs durch Kommunen

• Für den straßengebundenen Nahverkehr im Verbundgebiet wenden die Gebietskörperschaften zusätzlich jährlich rund folgende Mittel auf:

• Die Zuschüsse für den Stadtverkehr der DVB AG werden direkt von den Technischen Werken Dresden gezahlt

• Die von den Landkreisen bereitgestellten Mittel werden in Form von Betriebszuschüssen gezahlt.

• Zuschüsse für Fähren, Straßenbahnen und Berufsausbildung sind nicht in den Beträgen enthalten.

Gebietskörperschaft Zuschuss 2016 (TEUR)LH Dresden (Stadtverkehr) 40.000LH Dresden (Regionalbus) 2.350LK Bautzen 1.800LK Meißen 3.500LK SäS.- Osterzgebirge 5.000


Verwendung der Mittel im Z-VOE

• Dem Zweckverband werden gemäß FinVO im Jahr 2016 rund 115,9 Mio. Euro zugewiesen

• Aufteilung auf die Positionen:

• Mittelverwendung gemäß sächsischem ÖPNV-Gesetz

83%

4%

8%

4% 1%


Kompensation von Aufwandssteigerungen durch Nutzerfinanzierung

Für 91,1% der Betriebsleistungen im VVO sind die öffentlichen Zuschüsse gedeckelt.

Die Kostensteigerungen dieser Verkehre müssen vollständig am Fahrgastmarkt erwirtschaftet werden.

43,4%

42,7%

5,0%

8,9%

Betriebsleistung* im VVO

sonstiger SPNV

DB Regio S-Bahn

RVU

DVB

* Fahrplan-km


Aktuelle Finanzierungs-Themen

37

• VVO hat Wettbewerbseffekte gehoben, 86% der SPNV-Verkehrsleistungen im Wettbewerb vergeben

• VVO hat trotz gegenläufiger demographischer Bedingungen Nachfragezuwächse erzielt und Zahlungsbereitschaft abgeschöpft

• Bundesregierung gibt keine Planungs- und Budgetsicherheit bei den Regionalisierungsmitteln

• Bundesratsbeschluss („Kieler Schlüssel“) schwächt sächsischen Anteil an den Regionalisierungsmitteln nachhaltig

• Kosten des SPNV-Betriebs steigen stärker als die Dynamisierung der Regionalisierungsmittel

• S-Bahn-Mehrverkehr nach Fertigstellung der eigenen Infrastruktur ist in FinVO nicht ausreichend budgetiert

• bestehende Verkehrsverträge Schmalspurbahn sind in FinVO nicht ausreichend budgetiert, damit nach Wiederaufbau der Weißeritztalbahn kein regelmäßiger Betrieb möglich

• Bildungsticket riskiert hohen finanziellen Ausgleich für wegfallende Einnahmen aus dem Verkauf von Schülerfahrkarten


Einigung der Länder mit dem Bundzur Revision des Regionalisierungsgesetzes

38

Einigungspaket• Anhebung der Finanzausstattung auf 8,0 Mrd. € ab 2016• Dynamisierung mit jährlich 1,8 % ab 2017• Begrenzung des Anstiegs von Infrastrukturkosten der DB AG• Laufzeit bis 2031• Aufteilung auf die Länder nach dem „Kieler Schlüssel“Entwicklung Anteil Freistaat Sachsen• Status quo 2015 von 7,16 %

abschmelzend• bis 2029 auf 5,30 %Allerdings• Erneute Diskussion über die Länderanteile aufgrund erheblicher

Reduktion ostdeutscher Länderquote• Bund muss mit Ländern neuen Vorschlag abstimmen• Aufwandssteigerung liegt über der Dynamisierung


„Kieler Schlüssel“ für Sachsen sehr unvorteilhaft

RegMittel Freistaat Sachsen

530,43546,46

562,98

579,99

597,52

615,58

634,19

653,36

673,11

530,43 537,67525,80

520,50 522,55 525,80 530,42534,67

554,09

427,32440,24

453,54

467,25

481,37

495,92

510,91

526,35

542,26

410,0

430,0

450,0

470,0

490,0

510,0

530,0

550,0

570,0

590,0

610,0

630,0

650,0

670,0

690,0

2015

7,1600 %

2017

6,6020%

2019

6,2300%

2021

5,9510%

2023

5,7650%

2025

5,5976%

2027

5,4488%

2029

5,3000%

2031

5,3000%

in M

io.

€

RegG Status quo mit1,5 % Dynamisierung

RegG mit Kieler Schlüssel*;8,0 Mrd. €, 1,8% Dynamisierung;gem. MP-Konferenz 24.09.2015

Anteil Zweckverbände lt.Fortschreibung gültige FinVO 2015mit 1,5% Dynamisierung

Anteilswert Sachsen

RegMittel Freistaat Sachsen


Strategisches Vorgehen muss geklärt werden

40

Die Finanzierung ist auf die beabsichtigte Ausgestaltung des

sächsischen ÖPNV auszurichten

Die Ausgestaltung des sächsischen ÖPNV erfolgt im Rahmen der zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel


Vorschlag für drei Handlungsvarianten für die sächsische ÖPNV-Strategie

41

Entwicklungsvariante• Klimaschutzziele• Bildungsticket• Landestarif• Sachsentakt• PlusBus• Wiederinbetriebnahme stillgelegter Eisenbahnlinien

Fortschreibungsvariante• Sicherung des Status quo 2015

Anpassungsvariante• Das Angebot wird entsprechend der

zur Verfügung stehenden Haushaltsmittel abgeschmolzen


FinVO definiert Grund- und Zusatzangebot

• „Nicht SPNV-würdige“ Zusatzangebote sollen bei nicht ausreichenden Finanzmitteln auf Busverkehr umgestellt werden


Streckenkategorien in Sachsen (Prognose 2025)

• Die Abbestell-Szenarien sind bereits in LVP, LEO und FinVOeingeflossen

Quelle: SMWA/Landesverkehrsprognose 2025


Busse statt Bahnen

• Seit der Übernahme der Aufgabenträgerschaft hat der Z-VOE schwach ausgelastete Bahnstrecken durch Busse ersetzt und finanziert diese Ersatzverkehre:• Dürrröhrsdorf – Arnsdorf (1998)• Hoyerswerda – Cottbus (2004)• Hoyerswerda – Senftenberg (2007)• Hoyerswerda – Bautzen (1999)• Kamenz – Hosena (1998)• Königsbrück – Straßgräbchen (1998)• Meißen – Nossen (2015)• Neustadt – Bautzen (2007)• Riesa – Lommatzsch – Nossen (1998)• Riesa – Falkenberg (2004)

Abbestellte Strecken im VVO


Vielen Dank für Ihr Interesse.

www.vvo-online.de

Documents

Der Verkehrsverbund Oberelbe - vsvi-sachsen.deE4ge%20aus%20unseren%20Veranst/07.… · • ÖPNV/SPNV-Angebot: 320 Linien, 1/3 des SPNV in Sachsen ... Barrierefreiheit – ÖPNV für