Die demographische Herausforderung der lokalen Politik  

Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier

Inhalt

Der „demographische Wandel“ ist noch nicht auf der lokalen Agenda angekommen

Der soziale Hintergrund der Geburtenentwicklung sind Wandlungen der Familie und der privaten Lebensformen, die kurzfristig kaum zu beeinflussen sind und die nachhaltige Wirkungen haben.

Die Städte stehen am Beginn des 21. Jahrhunderts nicht nur vor einer demographischen, sondern auch vor einer ökonomischen, einer sozialen, einer kulturellen und einer internationalen Herausforderung

Kleinräumige Disparitäten von Lebenslagen und Lebensformen (sozialer, ethnischer und demografische Segregation) der Bevölkerung gibt es in wachsenden und in schrumpfenden Städten

Segregation bestimmt die Zukunftschancen der Städte

Örtliche Politik entscheidet über die Zukunftschancen der nachwachsenden Generation und über das Humanvermögen der Gesellschaft

Zusammengefasste Geburtenziffern in Deutschland im 20. Jahrhundert

Entwicklung der zusammengefassten Geburten-ziffern in ausgewählten europäischen Ländern

Quelle: Kaufmann, Kuijsten, Schulze und Strohmeier, 2002

Endgültige Kinderzahlen von Frauen der Jahrgänge 1940-1965 in Westdeutschland (‰)

Geburtsjahrgang

196519601955195019451940

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1200

1000

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vier und mehr

drei Kinder

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Veränderung der Altersgruppe unter 15 Jahren in den Gemeinden des Ruhrgebiets (Kommunalverband) und Ausländeranteile 1970-2000

Ausländeranteil bei Kindern unter 15, 1999, in %

Veränderungsrate Altersgruppe unter 15, 1970-1999, in %

Anteil ausl. Kinder unter 15, 1999, in %

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Bevölkerungsveränderung in ausgewählten deutschen Städten 1999-2003 in Prozent

MönchengladbachNeussMoers

LeverkusenDueren

Bergisch GladbachBocholtRheine

PaderbornBochum

WittenLüdenscheid

Villingen-SchwenningenTübingen

BautzenSuhl

DessauNeubrandenburg

ZwickauGelsenkirchen

SalzgitterDuisburg

HagenWilhelmshaven

RemscheidEssen

GöttingenGladbeck

DelmenhorstSaarbrückenOberhausenHildesheim

KielMannheimWolfsburg

LeipzigBremen

HeilbronnMainz

DarmstadtNürnbergDresden

PforzheimHamm

ReutlingenKarlsruhe

Offenbach am MainHeidelberg

Esslingen am NeckarRegensburg

WeimarBonn

KonstanzIngolstadtMünchen

Freiburg im BreisgauAachen

Gem

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-8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

Bevölkerungsveränderung 1999-2003 in %

Bevölkerungsentwicklung 1999-2003 und Altersquotienten 2003

30,00 35,00 40,00 45,00 50,00 55,00 60,00

Altersquotient 2003 (über 60-jährige an den 18- bis 60-jährigen)

-8,00

-6,00

-4,00

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Dessau

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Zwickau

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SalzgitterDuisburg

Hagen WilhelmshavenRemscheidEssenGöttingen Gladbeck

DelmenhorstSaarbrückenOberhausen Hildesheim

KielMannheim

WolfsburgLeipzigBremenHeilbronn

Mainz Darmstadt NürnbergDresden

HammKarlsruhe

Offenbach am MainHeidelberg

Esslingen am NeckarRegensburgWeimar

BonnKonstanz

IngolstadtMünchen

Freiburg im Breisgau

Aachen

Bevölkerungsveränderung 1999-2003 und Altenquotienten

Bevölkerungsentwicklung 1999-2003 und Jugendquotienten 2003

20,00 25,00 30,00 35,00

Jugendquotient 2003 (unter 18-jährige an den 18- bis 60-jährigen)

-8,00

-6,00

-4,00

-2,00

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2,00

4,00

6,00

Bev

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DessauNeubrandenburg

ZwickauGelsenkirchen

SalzgitterDuisburg

HagenWilhelmshaven

RemscheidEssenGöttingen GladbeckDelmenhorst

SaarbrückenOberhausen

Hildesheim

KielMannheim

WolfsburgLeipzig Bremen HeilbronnMainzDarmstadt

NürnbergDresden Pforzheim Hamm

ReutlingenKarlsruhe

Offenbach am Main Esslingen am NeckarRegensburg

WeimarBonn

Konstanz IngolstadtMünchen

Freiburg im BreisgauAachen

ausgewählte Städte in Deutschland

Bevölkerungswachstum 1999 - 2003 und Jugendquotienten 2003

Jugendquotienten und Altersquotienten deutscher Städte 2003

30,00 40,00 50,00 60,00

Altersquotient 2003 (über 60-jährige an den 18- bis 60-jährigen)

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00Ju

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Mönchengladbach

Neuss

Moers Leverkusen

Dueren

Bergisch Gladbach

Bocholt

Rheine

Paderborn

Bochum

Witten

Lüdenscheid

Villingen-Schwenningen

Tübingen

Bautzen

Suhl

Dessau

Neubrandenburg

Zwickau

Gelsenkirchen

Salzgitter

Duisburg

Wilhelmshaven

Essen

Göttingen

Gladbeck

Saarbrücken

OberhausenHildesheim

Kiel

Mannheim

Wolfsburg

Leipzig

Bremen

Mainz

Darmstadt Nürnberg

Dresden

Hamm

Reutlingen

Karlsruhe

Offenbach am Main

Heidelberg

Esslingen am Neckar

Regensburg

Weimar

Bonn

Konstanz

Ingolstadt

München

Freiburg im Breisgau

Aachen

Jugendquotienten und Altenquotienten 2003

Anteile der Kinder und Jugendlichen an der Wohnbevölkerung in den Münchener Stadtbezirken

Maxvorstadt

Altstadt-Lehel

Schwabing-West

Ludwigsvorstadt-Isarvorstadt

Au-Haidhausen

Laim

Untergiesing-Harlaching

Neuhausen-Nymphenburg

Obergiesing

Thalkirchen-Obersendling-Forstenried-Fürstenried-Solln

Schwanthalerhöhe

Sendling-Westpark

Sendling

Bogenhausen

Schwabing-Freimann

Berg am Laim

Milbertshofen-Am Hart

Hadern

Moosach

Pasing-Obermenzing

Allach-Untermenzing

Ramersdorf-Perlach

Aubing-Lochhausen-Langwied

Trudering-Riem

Feldmoching-Hasenbergl

0,00 5,00 10,00 15,00 20,00

Anteil der unter 18-jährigen an allen Einwohnern am Ort der Hauptwohnung

9,32

12,25

13,77

15,83

18,51

Anteile der Kinder und Jugendlichen an der Wohnbevölkerung in den Freiburger Stadtteilen

Altstadt-Mitte

Altstadt-Ring

Halslach-Egerten

Stühlinger-Eschholz

Oberau

Neuburg

Brühl-Güterbahnhof

Alt-Betzenhausen

Unterwiehre-Nord

Haslach-Schildacker

Mittelwiehre

Günterstal

Herdern-Nord

Betzenhausen-Bischofslinde

Alt-Stühlinger

Mooswald-West

Herdern-Süd

Oberwiehre

Stühlinger-Beurbarung

Ebnet

Zähringen

Waldsee

Lehen

Haslach-Gartenstadt

St.Georgen-Nord

Unterwiehre-Süd

Littenweiler

Landwasser

Haslach-Haid

Opfingen

Weingarten

Kappel

Tiengen

St. Georgen-Süd

Waltershofen

Hochdorf

Munzingen

Rieselfeld

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00

Anteil der unter 18-jährigen an allen Einwohnern am Ort der Hauptwohnung

6,64

12,26

14,35

15,48

17,79

21,08

35,28

Anteile der Kinder und Jugendlichen an der Wohn-bevölkerung in den Essener und Gelsenkirchener Stadtteilen

SUEDVIERTEL

HOLSTERHAUSEN

WESTVIERTEL

RUETTENSCHEID

WERDEN

BERGERHAUSEN

RELLINGHAUSEN

FISCHLAKEN

Resser Mark

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FROHNHAUSEN

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BEDINGRADE

Altstadt

BURGALTENDORF

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SUEDOSTVIERTEL

HEIDHAUSEN

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FROHNHAUSEN

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Schalke-Nord

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HORST

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Bismarck

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Neustadt

Hassel

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0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

Anteil der unter 18-jährigen an allen Einwohnern am Ort der Hauptwohnung

11,56

14,59

16,31

17,84

19,74

22,27

Jugendquotienten und Ausländeranteile in München 2003

10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00

Jugendquotient 2003 (unter 18-jährige an den 18- bis 60-jährigen)

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

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Maxvorstadt

Altstadt-LehelSchwabing-West

Ludwigsvorstadt-Isarvorstadt

Au-Haidhausen

Laim

Untergiesing-Harlaching

Neuhausen-Nymphenburg

Obergiesing

Thalkirchen-Obersendling-Forstenried-Fürstenried-Solln

Schwanthalerhöhe

Sendling

Bogenhausen

Schwabing-FreimannBerg am Laim

Milbertshofen-Am Hart

Hadern

Moosach

Pasing-Obermenzing

Allach-Untermenzing

Ramersdorf-PerlachFeldmoching-Hasenbergl

Jugendquotienten und Ausländeranteile in München 2003

Anzahl der unter 18jährigen in München nach Jugendquotient und Ausländeranteil der Stadtteile

wenig Ausländer, niedriger

Jugendquotient

wenig Ausländer, hoher

Jugendquotient

viele Ausländer, niedriger

Jugendquotient

viele Ausländer, hoher

Jugendquotient

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24416,00

71094,00

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Anzahl der unter 18jährigen in München nach Jugendquotient und Ausländeranteil der Stadtteile

Stadtteile in Essen und Gelsenkirchen nach Jugendquotienten und Ausländeranteilen

20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

Jugendquotient 2003 (unter 18-jährige an den 18- bis 60-jährigen)

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Neustadt

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Anzahl der unter 18jährigen in Essen und Gelsenkirchen nach Jugendquotient und Ausländeranteil der Stadtteile

wenig Ausländer, niedriger

Jugendquotient

wenig Ausländer, hoher

Jugendquotient

viele Ausländer, niedriger

Jugendquotient

viele Ausländer, hoher

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Übergangsquoten zu den weiterführenden Schulen in Essen und Gelsenkirchen 03/04

(nach Grundschulen im Stadtteil)

Quelle: LDS 2004/Stadt Essen/Stadt Gelsenkirchen/eigene Berechnung und Darstellung

Zugewanderte und deutsche Kinder „ohne Befund“ bei der Schuleingangsuntersuchung in den Essener Stadtteilen

Anteile der Migranten und der Deutschen "ohne Befund"

Stadtteile in Essen 2002

% Deutsche o.B.

70605040302010

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Froh

SOV

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Adorf

Schon

WV

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HorSKKray

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Kat

Dell

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Burga

Schön

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Frei

Ger

Frin

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Leit

Vogel

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NV

Lebensformen von Müttern in NRW

0%

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100%

alleinerziehend,nicht erwerbstätig

alleinerziehend,erwerbstätig

NEL, nichterwerbstätig

NEL, erwerbstätig

verheiratet, nichterwerbstätig

verheiratet,erwerbstätig

Fazit

Örtliche Familienpolitik als Querschnittsaufgabe fördern! Zuständigkeiten schaffen!

„Lokale Bündnisse“ etablieren!

Differenzierte Strategien entwickeln! („Zwei Kindheiten in einer Stadt“)

Lokale Familienberichterstattung ausbauen! Information Evaluation Aufklärung der Öffentlichkeit

Kleinräumige Disparitäten von Lebenschancen ausgleichen (z.B. „Bildungsoffensive“)!

Benachteiligte und benachteiligende Milieus stabilisieren!

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

 

Prof. Dr. Klaus Peter Strohmeier

peter.strohmeier@ruhr-uni-bochum.de Ruhr-Universität Bochum

• Lehrstuhl für Soziologie – insb. Stadt- und Regionalsoziologie

• Zentrum für interdisziplinäre Ruhrgebietsforschung (ZEFIR)

Clemensstr. 17-19

44789 Bochum

Tel.: 0234/ 32 – 23706 / 2 46 75

www.familienberichterstattung.de