Dokumentation Workshop Syke zum Masterplan Demografie

Dokumentation

Demografie -Workshop

13. März 2012

Rathaus der Stadt Syke

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Dokumentation Workshop Syke zum Masterplan Demografie.doc

Gliederung

1. Einleitung und Anlass der Veranstaltung ............................................................................ 3

2. Demografische Basisdaten Stadt Syke ............................................................................... 4

3. Vorstellung bisheriger Überlegungen und Ansätze der Stadt Syke im Bereich

Demografischer Wandel ..................................................................................................... 5

4. Ergebnisse aus den beiden Themenworkshops………………...............................................6

5. Impressionen der Veranstaltung………………………………………………………………....12

6. Fazit der Veranstaltung ................................................................................................ ...13

7. Impressum……………………………………………………………………………………..…...16

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Gemeinsamer Workshop der Stadt Syke und des Kommuna lverbundes Nieder-sachsen/Bremen e.V.

1. Einleitung und Anlass der Veranstaltung

Der Kommunalverbund beschäftigt sich seit mehreren Jahren intensiv mit dem Thema De-mografischer Wandel. Speziell im Rahmen des EU Projektes DC: Noise (Demographic Change: New Opportunities in Shrinking Europe), Laufzeit 2008 bis 2011, hat der Kommu-nalverbund in der Region Bremen zahlreiche interessante Projekte zum Demografischen Wandel erarbeitet und Veranstaltungen für Fachleute und Öffentlichkeit organisiert.

Unter anderem wurden folgende Projekte realisiert:

• Demografie-Monitoring: eine interaktives, kostenfrei zugängliches Statistikportal

(www.demografie-monitoring.de),

• Regionaler Wohnatlas: Beispielsammlung innovativer Wohnprojekte aus der Region Bremen (www.regionaler-wohnatlas.de),

• Masterplan Demografie: umsetzungsorientierte Studie zu den Handlungsfeldern Sied-lungsentwicklung, Wohnen und Infrastruktur / Daseinsvorsorge,

• Studie „Schulen und Arbeitsmarkt“, mit dem Fokus auf der Optimierung des Über-gangs zwischen Schule und Beruf.

• Zahlreiche Regionalgespräche mit verschiedenen Themenschwerpunkten zum De-mografischen Wandel.

Auch nach Ablauf des EU-Projektes bleibt das Thema Demografischer Wandel beim Kom-munalverbund auf der Agenda, da es einen Baustein der Fortschreibung des Interkommuna-len Raumstrukturkonzeptes Region Bremen (INTRA) darstellt. Aus der Mitgliedschaft erhielt der Kommunalverbund die Rückmeldung, dass die Grundlagen (Theorie, Analyse und For-schung) ausreichend behandelt wurden. Mit den Workshops zum Masterplan Demografie bietet der Kommunalverbund den Mitgliedskommunen ein neues, praxisnahes und umset-zungsorientiertes Format. Das Ziel besteht in der Erarbeitung von Zielen und strategischen Maßnahmen zum Umgang mit dem Demografischen Wandel in den Kommunen vor Ort. Mehrere Kommunen der Region Bremen haben bereits Interesse an einem Workshop an-gemeldet. Hierbei besteht die Möglichkeit, das Format des Workshops sowie die inhaltliche Ausgestaltung an die jeweiligen Bedarfe vor Ort anzupassen.

Der erste Workshop fand am 13.03.2012 in der Stadt Syke statt. Teilgenommen haben ne-ben dem Bürgermeister der Stadt Syke die stellvertretende Bürgermeisterin, die Fachbe-reichsleiter der vier Fachbereiche, die Demografiebeauftragte, die Gleichstellungsbeauftrag-te, Ratsmitglieder, Ortsbürgermeister, Parteipolitiker sowie Vertreter verschiedener Interes-sengruppen.

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2. Demografische Basisdaten Stadt Syke

• Bevölkerungsentwicklung Syke bis 2030: -4%

• 2010: 24.308 Einwohner; 2030: 23.249 Einwohner

• Ortsteile für die die höchsten Einwohnerrückgänge prognostiziert werden: Henstedt / Jardinghausen, Gessel, Syke, Ristedt

• Anstieg des Durchschnittsalters von 2010 bis 2030 um fast 6 Jahre

• Durchschnittsalter 2010: 43,4 Jahre, 2030: 49,1 Jahre

• Anstieg des Anteils der über 80-jährigen an der Gesamtbevölkerung bis 2030: +80%

• Rückgang des Anteils der unter 18-jährigen an der Gesamtbevölkerung: unter 18%

• Ortsteile für die 2030 das höchste Durchschnittsalter prognostiziert wer-den: Henstedt / Jardinghausen, Barrien, Ristedt, Wachendorf

• Die Haushaltsgrößen werden zukünftig abnehmen (Quelle: LSKN)

� Unterschiedliche Entwicklungen hinsichtlich Alterung und Bevölkerungs-rückgang in den einzelnen Ortsteilen der Stadt Syke

� Wichtig: Analyse der Gründe für Fort- und Zuzüge

(Quelle: www.demografie-monitoring.de)

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3. Vorstellung bisheriger Überlegungen und Ansätze der Stadt Syke im Bereich Demografischer Wandel

Allgemein:

• Einrichtung der Projektstelle „Demografie, Bürgerschaftliches Engagement“ in der Stadt Syke

• Erstellung einer Fallstudie im Jahr 2009 (FORUM GmbH Oldenburg)

• Beteiligung an den Projekten des Kommunalverbundes Niedersachsen / Bremen (u.a. Demografie-Monitoring, Masterplan Demografie, Regionaler Wohnatlas)

Projekte im sozialen Bereich, z.B.:

• Schaffung von Kinderbetreuungsplätzen (Krippe / Hort)

• Einrichtung Seniorenservicebüro in Syke

• Einrichtung einer Freiwilligenagentur

• Ausbau der Tagesbetreuung für Demenzerkrankte

• Erweiterung des Seniorenheimes in Barrien

Projekte im Bereich Wohnen / öffentlicher Raum, z.B.:

• Einrichtung der AG Wohnen mit dem Ziel der konkreten Erarbeitung von Projekten und weiteren Einzelheiten zum Themenfeld „Wohnen“

• Ausbildung von ehrenamtlichen Wohnberatern

• Betreutes Wohnen, finanziert durch Investoren

• Barrierefreie Hauptstraße

Mögliche Folgeprojekte:

• Befragung der Bevölkerung ab 50 Jahre zur Wohnsituation und Planungen für die Zukunft

• Konzepterarbeitung für ein „Musterhaus“ zur Veranschaulichung von möglichen Wohnungsveränderungen im Bestand

• Aufbau von Netzwerken

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4. Ergebnisse aus den beiden Themenworkshops

4.1 „Wohnen in der Stadt Syke: bezahlbar und barrie refrei“

Indikatoren Status Quo Trends Konsequenzen Ziele Das müssen wir tun

Zielgruppen

- Hochbetagte

- Geringverdiener

- Menschen mit Handicap

- Alleinlebende

- Familien

- Menschen länger mo-bil

- Mobilitätseinschrän-kungen

- Immobilienwert: ener-getisch und barrierefrei

- „Generationenübergreifendes Wohnen

- Rechtzeitig Wohnsituation be-denken

- Anreize geben

- Rolle / Instrumente der Stadt prüfen

- Privater Fond? Städtischer Im-mobilienfond ergänzend zum Markt?

- Anschubfinanzierung der Stadt?

- Rechtliche Prüfung!

Wohnformen

- „Rad nicht neu erfin-dend“: an Erfahrungen anknüpfen

- Bestandsentwicklung

- „Wellenbewegungen“ in Gebieten

- Konzept nötig!

- vorhandene bebau-bare städt. Flächen zusammenstellen und prüfen

- Engagement v. Priva-ten

- Wohngemeinschaften

- Versch. Träger einbeziehen

Preisklassen

- Was ist bezahlbar?

- Rendite als Problem

- Sozialer Wohnungsbau nötig

- Bauland mit geringem Einstiegspreis

- Problem: Sanierungs-kosten

- Gesellschafter Stadt?

- „Non-Profit-Geist“

- Was sind bezahlbare Wohn-möglichkeiten

- Rendite als Problem

- Sozialer Wohnungsbau wei-terhin nötig

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Lage / Erreichbarkeit

- Nähe zu Infrastruktur wichtig

- Innenentwicklung

- Innentwicklung - Keine zusätzlichen Neubaugebiete!

- Nähe zu Infrastruktur berück-sichtigen

- Innenentwicklung fördern

Wohnungs -veränderung im Bestand

- Wohnberater

- Motivation für Umbau

- Denkanstöße geben

- Problem: Sanierungs-kosten (barrierefrei und energetisch optimiert)

- Motivation für Umbau, Denkanstöße

- „Rad nicht neu erfin-den“; Bestehende Netzwerke nutzen

- Problem: Sanierungs-kosten

- Wohnberater ausbilden / in-stallieren

- Motivation für Umbau fördern

- Denkanstöße geben

- Problemlösungsvorschläge: Sanierungskosten (barrierefrei und energetisch optimiert)

Befragung - Befragung 50+ zu Wohnwünschen geplant

- Befragung 50+ zu Wohnwün-schen durchführen

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4.2 „Infrastruktur in den Ortsteilen“


Nahversorgung

- Nicht mehr in den Ortsteilen

- Langfristiger Bedarf fehlt auch in Syke

- Post, Briefkasten

- Mobile Versorgung nach Fahrplan

- Privatinitiative

- Private Fahrdienste

- Fahrplan aufstellen

- Prioritätensetzung

- Beispiel: lokale Agenda

- Bedarfsermittlung

- Flexible B-Planung?

- Lückenbebauung

- „Einzelfallprüfungen“

- Subventionierung privater Dienste?

- Hol-/ Bringdienste

- Unterstützung durch Stadt?

- Dorfgemeinschaftshäuser

- Treffpunkte im Dorf

- Bundespolitik

- „Rahmenbedingungen“ Arbeitsmarkt

- Subventionierung zur Sanierung von Wohnungsbestand

- Willkommenspaket für neue Bürger

- Netzwerk / Genossenschaft

- Strategie: Konzentration (FNP)

- Förderung der Ansiedlung

- Standortentscheidung „Wohnen“

Soziale Infrastruktur

- Sportstätten teils / teils

- Problem: Schulen

- Kindergärten

- Gaststätten

- Dorferneuerung

- Spielplätze auf „Standby“

Mobilität

- „Löcher“ im Angebot

- Z.T. gutes ÖPNV-Angebot

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Gesundheits -infrastruktur

- Apotheke

- Ärztliche Versorgung

- Hausbesuche

- Problem: Ärzte gehen in Rente

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5. Impressionen der Veranstaltung

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6. Fazit der Veranstaltung

6.1 Fazit seitens der Stadt Syke

Die Stadt Syke beschäftigt sich bereits einige Jahre mit dem Thema „Demografischer Wan-del“ und war darum sehr interessiert, diesen Workshop in Syke mit konkreten Themenfeldern durchzuführen.

Der Workshop ist ein Teil eines Prozesses, der mit dem neuen Rat seit Anfang 2012 aktiv begonnen worden ist. Mitte Januar wurden dem Rat anhand einer Zielkaskade die lang-, mit-tel- und kurzfristigen Ziele mit Beispielen aus den einzelnen Fachbereichen vorgestellt. Auf mögliche Folgen des demographischen Wandels wurde hingewiesen, die vorgestellten Ziele hatten inhaltlich die Überalterung der Gesellschaft berücksichtigt.

Der Workshop war ein zweiter Schritt, um die Fakten, die sich bis 2030 voraussichtlich in Sy-ke einstellen werden, mit dem Rat, den Ortsbürgermeistern und Vertretern der städtischen Beiräte zu diskutieren.

Die Anzahl der Teilnehmer macht einerseits das Interesse an dem Thema und anderseits die Bereitschaft, den Demografischen Wandel aktiv zu gestalten, deutlich.

Die Wahl von aktuellen Themenfeldern war bewusst gewählt und hat sich bewährt, wie die aktive Beteiligung der Teilnehmer gezeigt hat. Beide Themenfelder wurden zwischen Verwal-tung, Politik und ehrenamtlich engagierten Bürgerinnen und Bürgern diskutiert.

Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer wurden durch die Vorstellung von Zahlen, Daten und Fakten gut in das Thema eingeführt und konnten dann anhand der vorbereiteten Matrix ge-meinsam diskutieren.

Die Ergebnisse des Workshops werden nun in den Fachausschüssen der Stadt Syke be-handelt. Es ist zu diskutieren, welche Steuerungselemente/Stellschrauben die Stadt hat, um die prognostizierten Daten und Fakten für Syke, ggf. zu beeinflussen/ zu verändern. Dabei spielt die finanzielle Situation und die Kosten solcher Ansätze eine große Rolle.

Als weitere Faktoren bei den Diskussionen sind die Einflüsse der Bundes- und Landespolitik sowie die Entwicklungen in der Gesellschaft zu berücksichtigen.

Diese verschiedenen Komponenten mit den Bedürfnissen der Bevölkerung in Syke in Ein-klang zu bringen, ist eine große Herausforderung für Politik und Verwaltung.

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6.2 Fazit seitens des Kommunalverbundes

Der Demografische Wandel, seine Ausprägungen in der Region Bremen und die damit ein-hergehenden Herausforderungen für Städte und Gemeinden sind seit mehreren Jahren ein Arbeitsschwerpunkt des Kommunalverbundes Niedersachsen/Bremen. Es liegen bereits um-fangreiche Analysen des Demografischen Wandels vor, beispielsweise in Form des Demo-grafie-Monitorings für die Region Bremen (www.demografie-monitoring.de) und des Demo-grafie-Berichtes für die Region Bremen (www.kommunalverbund.de � Demografischer Wandel). Im Masterplan Demografie (www.kommunalverbund.de � Demografischer Wan-del) sind die Arbeitsergebnisse zusammengefasst und Beispiele zu Fragen des Demografi-schen Wandels aus der Praxis dargestellt.

Mit den auf dem Masterplan aufbauenden Workshops macht der Kommunalverbund seinen Mitgliedern ein Angebot: Ziele sind die Verzahnung der regionalen Grundlagenarbeit (Dar-stellung grundlegender Entwicklungstrends sowie der statistischen Grundlagen) mit dem konkreten Handeln vor Ort in den Kommunen. Der Weg von der intensiven Befassung mit den Entwicklungen und konzeptionellen Grundlagen auf lokaler Ebene hin zu konkreten Handlungen und umgesetzten Projekten stellt für die Kommunen eine große Herausforde-rung dar.

Der Kommunalverbund begrüßt daher die Bereitschaft von Politik und Verwaltung in der Stadt Syke, sich aktiv mit dem Thema Demografischer Wandel auseinander zu setzen. Die Stadt Syke hat das Workshop-Angebot des Kommunalverbundes positiv aufgenommen und als erste Kommune in der Region die intensive Beschäftigung mit dem Thema in dieser Form unternommen. Die große Resonanz für den Workshop zeigt das Interesse von Politik und Bürgern an diesem aktuellen Thema. Das breit aufgestellte Spektrum der Teilnehmer um-fasste Ortsbürgermeister, Ratsmitglieder, Mitarbeiter der Verwaltung, Vertreter des Senioren- und des Behindertenbeirates, Vertreter der AG Wohnen sowie die Gleichstellungsbeauftrag-te.

Die Workshop-Teilnehmer zeigten großes Engagement. Sie arbeiteten intensiv in den beiden Arbeitsgruppen und trugen mit Erfahrungen, Praxisbeispielen und guten Ideen zu einem ge-lungenen Workshop bei.

Durch die geplante Befassung der Fachausschüsse der Stadt Syke mit den Ergebnissen des Workshops wird ein umsetzungsorientierter Umgang mit den Ergebnissen erfolgen.

Für die weitere regionale Arbeit im Themenschwerpunkt Demografischer Wandel hat der Workshop deutlich gemacht, dass weiterhin Kommunikationsbedarf besteht. Der Rückgang der Bevölkerung als eine Ausprägung des Demografischen Wandels ist nicht Schicksal einer einzelnen Kommune oder gar durch diese im Sinne einer „Fehlentwicklung“ verursacht, son-dern betrifft alle Kommunen. Daher ist es sinnvoll, verfügbare Kräfte auf ein mit den Nach-barkommunen abgestimmtes Handeln zu verwenden – anstatt sich in einen nicht finanzier-baren Wettbewerb um gar nicht mehr verfügbare Zuzüge zu begeben.

Der Workshop hat den Bedarf an differenzierter Herangehensweise innerhalb einer Stadt deutlich gezeigt: die unterschiedliche Zentralität von Zentralort und Ortsteilen muss bei Maß-nahmen zum Umgang mit den Folgen des Demografischen Wandels berücksichtigt werden. Darüber hinaus hat der Workshop zu Tage gebracht, dass die Infrastrukturversorgung (Ein-zelhandel, medizinische Versorgung, Nahverkehr) in den kleineren Ortsteilen der Stadt Syke

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bereits jetzt nicht ausreichend ist und für die Menschen vor Ort angepasste Lösungen zur Sicherstellung der Grundversorgung gefunden werden müssen. Hier ist die Regionalplanung / Regionalentwicklung gefordert, indem sie zur Abstimmung der Infrastrukturplanung zwi-schen benachbarten Kommunen beiträgt.

Der Bedarf der weiteren Befassung mit dem Handlungsfeld bezahlbare barrierefreie Woh-nungen wurde deutlich, da durch den Markt kein ausreichender Wohnraum in den unteren Preisklassen zur Verfügung gestellt wird.

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7. Impressum

Dokumentation erstellt durch:

Kommunalverbund Niedersachsen/ Bremen e.V. Delmegarten 9 27749 Delmenhorst +49 (04221) 9 81 24 – 0 E-Mail: [email protected] www.kommunalverbund.de

Stadt Syke Hinrich-Hanno-Platz 1 28857 Syke +49 (04242) 164-0 E-Mail: [email protected] www.syke.de

Fotos: © Kommunalverbund

Stand: 3. Mai 2012

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