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E. MANDEL
CRíTICA A LA,TEORIA
MARXISTA DELESTADO
íNDICE
Nota introductoriaporGeroge Novack /9
EditorialdelaUniversidadJuárezdelEstadodeDurango. PRIMERA PARTE
Título original: Crítica a la teoría marxista del estado.Primera edición: 1977
Origen y desarrollo del Estado en lahistoriade las sociedades /19
Diseño de Portada: Carlos Martínez TorresDiseño de Interiores: Aidé Miranda Reza
SEGUNDA PARTED.R. © E. MandelD.R. © 2007, Editorial de la Universidad Juárez delEstado de Durango.Constitución, 404 sur, Zona Centro,CP.34000.Durango, Dgo.
El Estado burgués: la cara de realidadcotidiana /37
[email protected] PARTE
El proletariado en el poder /59ISBN 968-9043-94-2
CRITICAA LA TEORIA MARXISTA. .. __---
NOTA INTRODUCTORIA
Cada rama del conocimiento tiene un con-cepto central que expresa la función o ca-racterística fundamental del sector de rea-lidad que investiga o le corresponde. Lacategoría pivotal de la ciencia económicaes el Estado.
El pensamiento político de las diver-sas clases sociales y los distintos gruposa lo largo de la civilización se caracterizaen especial por su actitud hacia el Esta-do y la definición que da de su naturalezaesencial. Por ejemplo, en la antigua Gre-cia el aristócrata Aristóteles concebía elEstado -o más exactamente, la ciudad-Estado de su tiempo- como «una aso-ciación para la buena vida», basada en lafamilia y la comunidad; sin embargo, lostrabajadores y artesanos, las mujeres, losextranjeros y los esclavos carecían de losderechos y beneficios de la ciudadanía.
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El filósofo burgués Hegel, al igualque su precursor idealista Platón, afirma-ba que la nación-Estado era el productode la Mente Objetiva, y que la mejor formade gobierno era una monarquía constitu-cional.
En la actualidad, los liberales de laclase media -así como los socialistas re-formistas y los stalinistas que les secun-dan y mimetizan sus ideas- creen en laexistencia de un Estado que tiene la fun-ción de un árbitro imparcial por encima dela interesada lucha de clases y dirime conequidad con respecto a las peticiones delos diversos «grupos interesados». Estarespetada noción de Estado aclasista, quepreside una democracia pura basada enel consenso del pueblo y no comprometi-da en la defensa de los derechos de pro-piedad de la clase dirigente, es el núcleode la ideología democrático-burguesa.
El materialismo histórico nos pro-porciona una visión mucho más realistade la naturaleza del Estado. El Estado esel producto de un conflicto de clases irre-conciliable en el seno de la estructura so-cial, el cual intenta regular en interés de la
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clase dominante. Cada Estado es el órga-no de un determinado sistema de produc-ción basado en una forma predominantede propiedad privada, el cual confiere aeste Estado un sesgo y contenido espe-cífico. Cada Estado, es el instrumento, laexpresión política organizada, de la claseque dirige la economía.
El principal factor que determina elcarácter del Estado no es precisamentesu forma de dominación, la cual puedevariar en gran medida en un determinadomomento, sino el tipo de propiedad y derelaciones de producción que protegen ypromocionan sus instituciones y principa-les beneficiarios.
En la antigüedad, las formas mo-nárquicas, tiránicas, oligárquicas y demo-cráticas de Estado sirvieron igualmentepara el modo de producción esclavístico.El Estado medieval feudal en el Occidenteeuropeo conoció a lo largo del tiempo losregímenes imperial-monárquico, clerical,monárquico absolutista, plutocrático y re-Publicano.
En el transcurso de su evolución, la
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sociedad burguesa, basada en la propie-dad capitalista de los medios de produc-ción, se ha visto dirigida y gobernada pordiversos tipos de soberanías monárquicas(desde la absolutista hasta la constitucio-nal), por regímenes republicanos y parla-mentarios y por dictaduras militares y fas-cistas.
Los doce Estados obreros en las so-ciedades postcapitalistas surgidos de lasrevoluciones socialistas que se han pro-ducido en los cincuenta años siguientesa la fundación de la República Soviéticase han dividido ya en dos tipos opuestosde dominación. Unos tienen un caráctermás o menos democrático, como expre-sión del poder y guardián del bienestar delos obreros y campesinos. Los otros sondespóticos y bonapartistas y tienden a de-fender las posiciones privilegiadas de lacasta de burócratas en el poder que hanconseguido usurpar el poder de decisiónde las masas.
Al principio de la era burguesa, ymucho antes que Marx, Engels y Lenin,el astuto político-científico Maquiaveloya había expuesto su opinión de que el
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Estado era la suprema, organizada y le-gitimada expresión de fuerza. «La teoríade Maquiavelo», escribió el historiadoralemán Meineke, «fue una espada que seclavó en el flanco del cuerpo político de lahumanidad occidental, haciéndola, aullary encabritarse.»
De forma similar, las concepcionesmarxistas elaboradas por Lenin y los bol-cheviques afirmando que el Estado sebasa en el principio de la fuerza provocóque toda la sociedad burguesa «aullaray se encabritara» alegando su cinismo einhumanidad. Sin embargo, puede verseclaramente cómo los colosales arsenalesutilizados en las dos guerras mundiales ylos preparativos para la tercera, la des-trucción de la máquina militar de los U.S.A.en el Vietnam, así como las bárbaras re-presalias de las clases burguesas -des-de la Alemania de 1933 a la Indonesiade 1965- contra sus propios ciudadanos,han demostrado ampliamente que la ante-rior afirmación es válida hasta la fecha.
El marxismo añadió una dimensiónmás profunda a la observación de Maquia-velo al exponer y explicar el salto orgánico
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entre la existencia y el ejercicio de la fuer-za del Estado y el sistema de propiedadque constituía el origen de la estructurasocioeconómica. La coerción ejercida porel Estado era el último resorte que se uti-lizaba para mantener los intereses mate-riales del sector más fuerte de los explo-tadores.
No hay que ser muy perspicaz paradarse cuenta de que los industriales y losbanqueros que poseen y manejan la ma-yoría de los recursos de los Estados Uni-dos y controlan la mayoría de los partidospolíticos, dirigen igualmente la utilizacióndel aparato militar y otras agencias repre-sivas del gobierno federal. El uso de la po-licía, los guardianes del Estado y las tro-pas federales consagradas a aplastar lasinsurrecciones de los ghettos demuestranla amplia función represiva del aparato delcapitalismo de Estado. Pero a los liberalesamericanos les parece muy difícil genera-lizar a partir de estos hechos flagrantes yaceptar, por consiguiente, la sociológicadefinición del poder del Estado que brindael marxismo.
Se ciegan o extravían en tres con-
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cepciones erróneas: 1) que no existenformaciones de clase claramente defini-das en la sociedad americana; 2) que noexisten conflictos graves o irreconciliablesentre las clases; y 3) que el gobierno noes «el comité ejecutivo» que administralos asuntos generales y apoya los intere-ses de los explotadores capitalistas, sinoque es -o bien puede convertirse en- lasuprema agencia que cuide del bienestarde todo el pueblo y no se someta a losintereses de la minoría rica.
El análisis de la evolución y esenciadel poder del estado que Ernest Mandelnos proporciona en estas páginas ayudaen gran medida a situar estas falsas con-cepciones. Ernest Mandel es el editor delsemanario belga La Gauche, y probable-mente el exponente más influyente y re-conocido de la actual política económicadel socialismo en Occidente. Ha asumidola tarea de poner al día los planteamientosmarxistas en su magistral libro titulado Lateoría económica marxista, que consta dedos volúmenes.' Esta obra que se ha tra-ducido recientemente al inglés, ha tenido
1 Trad. cast., ERA, México.
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ya tres ediciones en Francia desde quefue publicada por primera vez en 1962 yha sido traducida a muchas lenguas, des-de el alemán hasta el árabe.
Mandel ha publicado numerosos ar-tículos sobre un amplio espectro de mate-rias en periódicos de todo el mundo y hahablado en las principales universidadesde los Estados Unidos y Canadá.
En el centenario de la publicaciónde El Capital, Mandel publicó La formacióndel pensamiento económico de Karl Marx,1843-1863 en la editorial francesa Maspe-ro." Su libro en el que analiza el MercadoComún y la penetración del capital ame-ricano en el occidente europeo, escritocomo respuesta a El desafío americanode J.J. Servan-Schreiber, ha sido recien-temente un gran best seller en Alemania.La traducción inglesa aparecerá dentro demuy poco tiempo.
El librito de Mandellntroducción a lateoría económica merxisie' está ya en lacuarta edición inglesa y es profusamente
2 Trad. cast., Siglo XXI, México.3 Trad. cast., Nava Terra, Barcelona.
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CRITICAA LA TEORIA MARXISTA. .. --~-utilizada por profesores y estudiantes entodo el país. El presente artículo sobre lateoría marxista del Estado es un comple-mento muy valioso a esta conocida expo-sición de la dinámica del sistema capita-lista.
GEORGE NOVACK
1 de octubre de 1969.
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ya tres ediciones en Francia desde quefue publicada por primera vez en 1962 yha sido traducida a muchas lenguas, des-de el alemán hasta el árabe.
Mandel ha publicado numerosos ar-tículos sobre un amplio espectro de mate-rias en periódicos de todo el mundo y hahablado en las principales universidadesde los Estados Unidos y Canadá.
En el centenario de la publicaciónde El Capital, Mandel publicó La formacióndel pensamiento económico de Karl Marx,1843-1863 en la editorial francesa Maspe-ro.2 Su libro en el que analiza el MercadoComún y la penetración del capital ame-ricano en el occidente europeo, escritocomo respuesta a El desafío americanode J.J. Servan-Schreiber, ha sido recien-temente un gran best seller en Alemania.La traducción inglesa aparecerá dentro demuy poco tiempo.
El librito de Mandel/ntroducción a lateoría económica merxisie' está ya en lacuarta edición inglesa y es profusamente
2 Trad. cast., Siglo XXI, México.3 Trad. cast., Nava Terra, Barcelona.
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utilizada por profesores y estudiantes entodo el país. El presente artículo sobre lateoría marxista del Estado es un comple-mento muy valioso a esta conocida expo-sición de la dinámica del sistema capita-lista.
GEORGE NOVACK
1 de octubre de 1969.
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PRIMERA PARTE
ORIGEN Y DESARROLLO DEL ES-TADO EN LA HISTORIA DE LAS SO-
CIEDADES
A. LA SOCIEDAD PRIMITIVA Y LOS ORí-GENES DEL ESTADO
El Estado no existió siempre.
Algunos sociólogos y otros repre-sentantes de la ciencia académico-políticacaen en un error cuando hablan del Esta-do en las sociedades primitivas. Lo que enrealidad están haciendo es identificar elEstado con la comunidad. Al hacerla, des-pojan al Estado de su característica másdestacada: que el ejercicio de determina-das funciones se desplaza desde la comu-nidad como un todo para pasar a ser pre-
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rrogativa exclusiva de una pequeña partede los miembros de esta comunidad.
En otras palabras, el nacimiento delEstado se produce a consecuencia de ladivisión social del trabajo.
En la medida en que esta divisiónsocial del trabajo sólo es rudimentaria, to-dos los miembros de la sociedad se tur-nan para ejercer todas sus funciones. ElEstado no existe. No hay unas funcionesespeciales del Estado.
En relación con los bosquimanos,el padre Víctor Ellenberger escribe queesta tribu no conocía ni propiedad pri-vada, ni cortes, ni autoridad central, nicuerpos especiales de ningún tipo (La fintragique des Bushmen, pp. 70-73; París,Amiot-Dumont, 1953). Sobre la mismatribu escribe otro autor: «La horda, y nola tribu, es el cuerpo político real de losbosquimanos. Cada horda es autónoma,y lleva su propia vida independientementede las demás. Sus asuntos son reguladospor los cazadores más hábiles y por losmás ancianos y con más experiencia desus hornbres.» (1. Shapera, The Khoisan
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Peoples of South Africa, p. 76; Londres,George Routledge and Sons, Ud. 1930.)
Esto es igualmente cierto para lospueblos de Egipto y Mesopotamia en lamás remota antigüedad: «El tiempo no esmás agradable para la familia patriarcalcon autoridad paterna que para un grupocentralizado políticamente... Las obliga-ciones activas y pasivas se asumen colec-tivamente en un régimen de clan totémico.El poder y la responsabilidad en esta so-ciedad todavía poseen carácter indivisi-ble. Estamos ante una sociedad comunale igualitaria, en la que su participación delmismo tótem -la verdadera esencia decada individuo y las bases para una co-hesión de todos- sitúa a todos los miem-bros del clan a un mismo nivel. » (A. Morety G. Davy, Des Clans aux Empires, p. 17;París, La Renaissance du Livre, 1923.)
Pero en la medida en que la divisiónsocial del trabajo se desarrolla y la socie-dad se divide en clases, aparece el estadoy su naturaleza queda definida: los miem-bros de una colectividad como un todo seven apartados del ejercicio de cierto nú-mero de funciones: una pequeña minoría,
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aisladamente, se apodera del ejercicio deestas funciones.
Dos ejemplos nos ayudarán a enten-der este desarrollo que consiste en sepa-rar de una mayoría de los miembros de lasociedad cierto número de funciones queantes ejercía (al principio colectivamente)para que dichas funciones se las arroguena un pequeño grupo de individuos.
Primer ejemplo: las armas.
Esta es una función muy importan-te. Engels dijo que el Estado sólo es, enúltimo análisis, un cuerpo de hombres ar-mados.
En la colectividad primitiva, todoslos miembros del grupo (y en algunos ca-sos todos los adultos, tanto hombres comomujeres) estaban armados.
En una sociedad de este tipo el con-cepto de que llevar armas es una prerro-gativa particular de una institución especialllamada ejército, policía o cuerpo especialno existe en absoluto. (En algunas socie-dades primitivas, la ceremonia de inicia-ción que significa la mayoría de edad con-fiere el derecho de llevar armas.)
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Sucede exactamente lo mismo ensociedades que todavía son primitivas peroque están ya muy próximas al estadio dela división en clases. Por ejemplo, pode-mos referirnos en este caso a los pueblosgermanos en el tiempo que atacaron alImperio Romano: todo hombre libre teníaderecho a llevar armas y podía utilizarlaspara defender su persona o sus derechos.La igualdad de derechos entre los hom-bres libres que podemos encontrar entrelas sociedades germanas primitivas es dehecho igualdad entre soldados, como ilus-tra perfectamente la anécdota del vaso deSoissons.'
4 Anécdota del vaso de Soissons. La leyenda cuen-ta de un incidente ocurrido durante el reinado del reyClodoveo de los francos, en el siglo V de nuestra era.(Clodoveo fue el primer rey de los francos que profe-só el cristianismo, y fue durante su reinado que buenaparte de lo que ahora es Bélgica y Francia quedaronunidas en un solo reino.) Después de la victoriosa ba-talla de Soissons (año 486 d. C.) cuando el botín iba aser dividido a partes iguales entre todos sus soldados,Clodoveo quiso quedarse con un vaso para su propiouso. Un soldado salió de sus filas y partió el vaso consu sable para hacer ver que ningún soldado tenía nin-gún privilegio especial a la hora de repartir el botín.
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En la antigua Grecia y en la antiguaRoma las batallas entre patricios y plebe-yos se debían a menudo a esta cuestióndel derecho de llevar armas.
Segundo ejemplo: la justicia.
En términos generales, en la socie-dad primitiva se desconoce la escritura.Por tanto, no existen códigos legales es-critos. Además, el ejercicio de la justiciano es una prerrogativa que detenten unosindividuos particulares: el derecho perte-nece a la colectividad. Aparte de las reyer-tas que se solventan entre las familias olos mismos individuos, sólo las asambleasde la colectividad tienen competencia parajuzgar. En la primitiva sociedad germana,el presidente del tribunal del pueblo noemite veredicto: su función consiste enhacer que se observen determinadas re-gias, determinadas formas.
La idea de que pueda existir un gru-po de hombres al margen de la colectivi-dad a los cuales se les reserve el derechode impartir justicia no tendría ningún sen-tido para los ciudadanos de una sociedadbasada en el colectivismo del clan o de la
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tribu, del mismo modo que lo contrario ca-recía también de sentido para la mayoríade nuestros contemporáneos.
En resumen: llegado un cierto pun-to de desarrollo de la sociedad, antes deque ésta se divida en clases sociales, de-terminadas funciones como por ejemploel derecho de ir armado o de administrarjusticia son ejercidas colectivamente portodos los miembros adultos de la comuni-dad. Sólo posteriormente, cuando esta so-ciedad se desarrolla hasta el punto en queaparecen las clases sociales, tales funcio-nes son separadas de la colectividad paraquedar reservadas a una minoría que lasejerce de un modo especial.
¿Cuáles son las características deeste «modo especial»?
Examinemos ahora nuestra socie-dad occidental en el momento en que elsistema feudal empieza a ser el dominan-te.
La independencia (no formal, no ju-rídica, pero sí real y casi total) de los gran-des Estados feudales puede ponerse demanifiesto en el hecho de que el señor
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feudal -y sólo él- ejerce en todo su terri-torio las funciones que antes hemos enu-merado, funciones que en las sociedadesprimitivas correspondían a la colectividadde adultos.
El señor feudal es el dueño abso-luto de su reino. Es el único que tiene elderecho de ir siempre armado; es el únicopolicía, el único juez; el único que tieneel derecho de acuñar moneda; el únicoministro de finanzas. Ejerce en todo suterritorio todas las funciones clásicas quehoy realiza el Estado tal como nosotros loconocemos.
Más tarde tuvo lugar una evolución.Mientras el Estado fue relativamente pe-queño y su población limitada, las funcio-nes de «Estado» del señor feudal eran ru-dimentarias y no demasiado complicadas,y mientras el ejercicio de dichas funcionessólo ocupó una pequeña parte de su tiem-po, el señor feudal pudo dominar perfecta-mente la situación y ejercer personalmen-te todas las funciones.
Pero al engrandecerse el territorio ycrecer la población, las funciones de las
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que era responsable el señor feudal fue-ron cada vez más y más complejas y másy más detalladas y molestas.
¿Qué hizo entonces el señor feudal?
Delegó en parte sus poderes a otros,pero no a hombres libres, puesto que es-tos pertenecían a una clase social en opo-sición a la clase señorial.
El señor feudal delegó parte de supoder a gente que estaba completamentesometida a su control: a siervos que for-maban parte de su personal doméstico.Su origen servil se reflejó en numerosostítulos que todavía hoy siguen vigentes:«condestable» viene de comes stabuli,siervo encargado de los establos; «mi-nister» viene de serf ministrab/e, o sea,el siervo al que le estaba encomendadopor el señor administrar sus necesidades:actuar como su ayudante, sirviente, asis-tente, agente, etc.; «rnarshal» es el siervoque cuida de los carruajes, de los caba-llos, etc. (de marah sea/e, en antiguo altoalemán, cuidador de los caballos).
En la medida en que estas gentes,estos hombres no-libres, estos domésti-
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cos estaban por completo bajo su control,el señor feudal delegaba en ellos parte desus poderes.
Este ejemplo nos lleva a la siguien-te conclusión que es el fundamento de lateoría marxista del Estado:
El Estado es un órgano especialque aparece en un cierto momento en laevolución histórica de la especie humanay que está condenado a desaparecer enel curso de la misma evolución. Aparececon la división de la sociedad en clasesy desaparecerá en el mismo momento enque desaparecerá en el mismo momentoen que desaparezca dicha división. Sur-ge como un instrumento en manos de laclase poseedora con el fin de mantener eldominio de su clase sobre la sociedad, ydesaparecerá cuando desaparezca la do-minación de esta clase.
Volviendo a la sociedad feudal,debe advertirse que las funciones de Es-tado ejercidas por la clase dominante noconcern ían sólo a las áreas más inme-diatas de poder, tales como el ejército, lajusticia, las finanzas, sino que también se
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encontraban bajo la égida del señor feudalla ideología, la ley, la filosofía, la ciencia,el arte. Los que ejercían dichas funcioneseran gente pobre que, para poder vivir,tenían necesidad de vender su talento alseñor feudal que podía abastecer sus ne-cesidades. (La jerarquía eclesiástica debeincluirse en la clase de los señores feu-dales, en la medida en que la Iglesia erapropietaria de vastos latifundios.) En estascondiciones, y dado que la dependenciaes total, el desarrollo de la ideología estácompletamente controlado por la clase di-rigente; ésta sólo ordena la «producciónideológica»; sólo es capaz de subvencio-nar a los «ideólogos».
Estas eran las relaciones básicasque debemos tener constantemente pre-sentes si no queremos perdernos en unbosque de complicaciones y de distincio-nes finísimas. No es necesario decir queen el curso de esta evolución de la socie-dad la función del Estado se fue convir-tiendo cada vez en algo más complejo,c?n muchos más matices de los que po-dta tener en un régimen feudal tal y comolo hemos esquemáticamente descrito.
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A pesar de todo, debemos partir deesta situación transparente, clara y obviapara entender la lógica de la evolución, elorigen de esta división social del trabajoque surgió a partir de la misma y el pro-ceso por el que estas diferentes funcionesfueron convirtiéndose cada vez más autó-nomas hasta que progresivamente empe-zaron a parecer algo independiente de laclase dominante.
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B. EL ESTADO BURGUÉS MODERNO
El origen burgués del Estado moderno
También en este caso la situación es to-talmente transparente. El moderno par-lamentarismo tiene su origen en la con-signa de batalla que la burguesía inglesaesgrimió frente al rey: «iNo impuestos sinrepresentación!» En lenguaje llano estosignifica: «No te daremos un céntimo has-ta que no te digamos en qué debes gas-tarlo.»
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Podemos ver inmediatamente queesto no es mucho más sutil que las re-laciones entre el señor feudal y el siervoque cuidaba de los establos. Y un rey Es-tuardo, Carlos 1,murió en el patíbulo porno respetar este principio que se convirtióen la regla de oro que todos los represen-tantes, directos o indirectos, del aparatode Estado han tenido que obedecer a par-
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tir de la aparición de la moderna sociedadburguesa.
El Estado burgués, un Estado de clase
Esta nueva sociedad ya no está dominadapor los señores feudales, sino por los ca-pitalistas, los capitalistas modernos. Comoes de sobras conocido, las necesidadesmonetarias del Estado moderno -el nue-vo poder central, más o menos parecidoa una monarquía absolutista- han idoagigantándose cada vez más a partir delos siglos quince y dieciséis. Es el dinerode los capitalistas, de los banqueros co-merciantes y mercantiles, el que en granmedida nutre las arcas del Estado. A par-tir de entonces y mientras los capitalistaspaguen por el mantenimiento del Estado,pedirán que el Estado se someta comple-tamente a su servicio. Y lo harán patente yperfectamente comprensible a través dela naturaleza de las leyes que dictan y delas instituciones que crean.
Algunas instituciones que hoy pare-
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cen de naturaleza democrática, por ejem-plo, la institución parlamentaria, revelacon toda claridad la naturaleza de clasedel Estado burgués, puesto que en la ma-yoría de los países en los que se instituyóel parlamentarismo, sólo la burguesía te-nía derecho de voto. Este estado de cosasduró en la mayoría de países de Occiden-te hasta el final del pasado siglo o inclusohasta iniciado el siglo veinte. El sufragiouniversal es, como podemos comprobar,un invento relativamente reciente en lahistoria del capitalismo. ¿Cómo se expli-ca?
Con bastante facilidad. En el siglodiecisiete, cuando los capitalistas ingle-ses gritaron «No impuestos sin represen-tación», sólo estaban pensando en la re-presentación para la burguesía; porquela idea de que el pueblo que nada poseíay no pagaba impuestos pudiera votar lesparecía absurda y ridícula. ¿No se creó elparlamento con el único objeto de contro-lar los gastos hechos con el dinero de losque pagaban los impuestos?
Este argumento, extremadamenteválido desde el punto de vista de la bur-
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guesía, fue retomado y desarrollado porla burguesía Doctrineire" cuando se em-pezó a solicitar el sufragio universal. Paraesta burguesía, el papel del parlamentoconsistía sólo en controlar el presupuestoy el gasto público. y sólo los que paganimpuestos pueden tener el derecho deejercer este control, puesto que los que nopagan impuestos podrían tender a incre-mentar constantemente el gasto público,debido precisamente a que no pagan lacuenta.
Más tarde la burguesía enfocó elproblema desde otro ángulo. Al mismotiempo que el sufragio universal se creóel impuesto universal, que recaía con mu-cha más dureza sobre los trabajadores.De este modo la burguesía restableció la«justicia» inherente al sistema.
La institución parlamentaria es unejemplo típico del salto directo, mecánico,que existe -en el Estado burgués- en-
5 Doctrinaire. Miembros del ala conservadora del Par-tido Liberal del siglo XIX, en Bélgica. Se opusieron contoda su fuerza al sufragio universal, a pesar de quelos llamados Progresistas del Partido Liberal estabandispuestos a aceptarlo.
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tre la dominación de la clase dominante yel ejercicio del poder del Estado.
Podríamos ver otros ejemplos. Exa-minemos el jurado en el sistema jurídico.El jurado parece ser una institución de ca-rácter eminentemente democrático, y mu-cho más si lo comparamos con los todo-poderosos jueces, todos ellos miembrosde la clase dominante, que administranjusticia sin que el pueblo tenga sobre ellosningún tipo de control.
¿Pero a qué estrato social perte-necían -y todavía hoy en gran medidapertenecen- los miembros de un juradoelegido? Al de la burguesía. Existían unaserie de requisitos especiales, compara-bles al de ser propietario para votar, queera necesario cumplir para que pudieraformarse parte de un jurado. Un miembrodel jurado debía ser un propietario, pagaruna determinada cantidad de impuestos,etc. Para ilustrar este estrecho lazo entrela maquinaria del Estado y la clase diri-gente de la edad burguesa, podemos ci-tar ahora la famosa ley de Le Chapelierque se promulgó durante la RevoluciónFrancesa. Dicha ley, bajo el pretexto de
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establecer la igualdad entre todos los ciu-dadanos, prohibió las organizaciones deempleados y obreros. Con el pretexto deprivilegiar las corporaciones de emplea-dos -cuando la sociedad industrial habíaya superado el estado corporativo- fue-ron declarados fuera de la ley los sindi-catos. De este modo los trabajadores sevieron desarmados ante sus jefes, priva-dos de lo que sólo una organización dela clase obrera puede hacer, hasta ciertopunto (un cierto punto bastante limitado)para contrarrestar la riqueza de los patro-nos.
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SEGUNDA PARTE
EL ESTADO BURGUÉS: LA CARADE LA REALIDAD COTIDIANA
Debido a la lucha emprendida por el mo-vimiento obrero, algunas instituciones delEstado burgués se fueron tornando mássutiles y más complejas. El sufragio delos propietarios; el servicio militar pasó aser obligatorio; todo el mundo pagó im-puestos. El carácter de clase del Estadofue entonces mucho menos transparente.La naturaleza del Estado como un instru-mento de dominación de clase es ahoramucho menos evidente que en el tiempode la burguesía clásica, cuando las re-laciones entre los diferentes grupos queejercían las funciones del Estado eran tantransparentes como en la época feudal. Elanálisis del Estado moderno deberá portanto ser un poco más complejo.
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Primeramente estableceremos unajerarquía entre las diferentes funcionesdel Estado.
En la actualidad, sólo el más inge-nuo de los mortales cree realmente quees el parlamento el que gobierna, que elparlamento es el que dirige un Estado ba-sado en el sufragio universal. (Sin embar-go, esta ilusión es mucho más común enaquellos países en los que el parlamentoes una institución mucho más reciente.)
El poder del Estado es un poderpermanente. Este poder es ejercido porun cierto número de instituciones que semantienen aisladas e independientes deuna influencia tan cambiante e inestablecomo puede ser el sufragio universal. Yson precisamente estas instituciones lasque debemos analizar si queremos descu-brir dónde radica realmente el poder: «Losgobiernos van y vienen, pero la policía ylos administradores permanecen.»
El Estado es, sobre todo, las institu-ciones permanentes: el ejército (el sectorpermanente del ejército: el alto mando, lastropas especiales), la policía, los cuerpos
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especiales de policía, la policía secreta, loaltos mandos de los ministerios (emplea-dos civiles «clave»), los cuerpos de segu-ridad nacional, los jueces, etc. -todo ello«al margen» de la influencia del sufragiouniversal.
El poder ejecutivo se ve reforzadoconstantemente. En tanto que el sufra-gio universal se presenta como una ciertademocratización, aunque sólo formal, deldesarrollo de algunas instituciones repre-sentativas, puede demostrarse que el po-der real escapa de estas instituciones ha-cia otras que se apartan cada vez más dela influencia del parlamento.
Si el rey y sus funcionarios pierdenuna serie de derechos ante el parlamentodurante la fase ascendente del parlamen-tarismo, con el declive del parlamenta-rismo (que empieza cuando se consigueestablecer el sufragio universal) el parla-mento pierde una importante serie de de-rechos que retornan a las permanentes eintocables administraciones del Estado.Este fenómeno se presenta generalizadoen todo el Occidente europeo. La QuintaRepública francesa que gobierna en la
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actualidad es el ejemplo más revelador ymás complejo de este fenómeno.
¿Debe verse esta inversión, esteretroceso, como un complot diabólico delos perversos capitalistas contra el sufra-gio universal? La realidad objetiva es mu-cho más compleja: los poderes reales setransfieren del legislativo al ejecutivo; elpoder del ejecutivo se ve reforzado de for-ma continua y permanente como resultadode los cambios que también se producenen el seno de la clase capitalista.
Este proceso empezó durante laPrimera Guerra Mundial en la mayoría delos países beligerantes y ha continuado sucurso sin interrupción. Pero el fenómenoes mucho más antiguo. Por ejemplo, en elImperio Alemán, la prioridad del ejecutivosobre el ejecutivo sobre el legislativo apa-rece al mismo tiempo que el sufragio uni-versal. Bismark y los Junkers garantizaronel sufragio universal para poder utilizar ala clase obrera hasta cierto punto comopalanca contra la burguesía liberal, ase-gurando con ello (en esta sociedad que enrealidad ya era esencialmente capitalista)la relativa independencia del poder ejecu-
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tivo que estaba en manos de la noblezaprusiana.
Este proceso nos deja ver en todasu extensión que la igualdad política esmás aparente que real y que el derechodel ciudadano al voto sólo es el derechoa poner un pedacito de papel en una urnacada cuatro años. Porque a fin de cuen-tas el derecho no va más allá, no llega aalcanzar los centros reales donde se to-man las decisiones y radica el poder.
Los monopolios surgen del parlamento
La época clásica del parlamentarismo erala época de la libre competencia. En aqueltiempo, el individuo burgués, el dueño deuna industria, el banquero, era muy fuertecomo individuo. En realidad era indepen-diente, totalmente libre dentro de los lími-tes de la libertad burguesa y podía arries-gar su capital en el mercado del modo quemás le apeteciera. En aquella sociedadburguesa atomizada, el parlamento des-empeñaba una función objetiva muy útil e
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incluso indispensable en el suave funcio-namiento de los asuntos cotidianos.
En realidad, sólo en el parlamentopodía determinarse el común denomina-dor de los intereses de la burguesía. Do-cenas de grupos de capitalistas podíanser oídos, grupos que se oponían entre sípor una multitud de intereses sectoriales,regionales y corporativos. Estos grupossólo podían reunirse de forma ordenadaen el parlamento. (Es verdad que tambiénse encontraban en el mercado, pero allíesgrimían cuchillos y no palabras). Sóloen el parlamento podía sacarse en limpiouna línea media que expresara los intere-ses de la clase capitalista como un todo.
Porque esta era entonces la funcióndel parlamento: servir de ágora donde pu-dieran ser formulados los intereses colec-tivos de la burguesía. Recordemos que enesta época heroica del parlamentarismono sólo se ponía en claro su interés co-lectivo con palabras y votos: también seusaron los puños y las pistolas. ¿Acasono fue la Convención -el parlamento bur-gués clásico durante la Revolución Fran-cesa- el que envió gente a la guillotina
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por una escasísima mayoría de votos?
Pero la sociedad capitalista no llevael camino de quedar atomizada. Poco apoco puede verse como se ha ido organi-zando y estructurando de forma cada vezmás concentrada y más centralizada. Lalibre competencia quedó lejos; ha sido re-emplazada por los monopolios, los trust ydemás agrupaciones capitalistas.
El poder capitalista se centraliza fueradel parlamento
En la actualidad se está produciendo unagran centralización de capital financiero,grandes bancos y grupos financieros. Siel Anetytique" del parlamento expresabala voluntad de la burguesía belga de haceuna centuria, hoy por el contrario debe-mos estudiar el informe anual de la Socié-
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6 Analytique. El equivalente en Bélgica del U.S. Con-gressional Record.
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té Générale' o de Brufina," preparado paralas reuniones de sus accionistas, para sa-ber con toda exactitud lo que opinan loscapitalistas. Estos informes contienen lasopiniones de los capitalistas que tienen unpeso real, de los grandes grupos financie-ros que dominan la vida de un país.
Por tanto, es evidente que el podercapitalista se ha concentrado fuera delparlamento y fuera de las instituciones na-cidas del sufragio universal. En el exteriorde una concentración tan poderosa (sólo
7 Société Générale. El grupo capitalista belga más im-portante a partir de su independencia, en 1830. Orga-nizada como un banco comercial, la Société Généralefue la vanguardia del "capital financiero" que empezó ageneralizarse en los demás países capitalistas en el úl-timo cuarto del siglo XIX. Empezó a invertir en diversascompañías controlando especialmente las dedicadas acarbón y acero. Más tarde pasó a controlar la famosaUnion Miniere du Haut Katanga, así como otras com-pañías del Congo.
En la actualidad se ha reorganizado bajo la formade una central de compañías holding que controlan elstock de otras muchas compañías, aparentemente in-dependientes, entre las que figura el más importantebanco belga de ahorros.
8 Brufina. El segundo grupo capitalista belga en impor-tancia. Brufina se separó de la Banque de Bruxelles,que es a su vez el segundo banco de Bélgica.
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basta con recordar al efecto que en Bélgi-ca una docena de grupos financieros con-trolan la vida económica de la nación), larelación entre el parlamento y el gobiernooficiales, los mandatarios de la policía yestos multimillonarios es una relación quetiene muy poco que ver con la teoría. Esuna relación mucho más inmediata y prác-tica; y la línea de conexión es un salario.
Las visibles cadenas doradas de la bur-guesía: la deuda nacional
No tiene demasiada importancia hastaqué punto puede parecer democrático elparlamento y, menos aún, el gobierno deun Estado capitalista, puesto que estánatados a la burguesía con cadenas do-radas. Estas tienen un nombre: la deudapública.
No existe ningún gobierno que pue-da pasar más de un mes sin llamar a lapuerta de los bancos para poder pagar susgastos corrientes. En el caso de que losbancos se negaran a hacerla, el gobierno
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iría a la bancarrota. Este fenómeno tieneun doble origen. Los impuestos no entranen las arcas diariamente; su ingreso seconcentra en un período del año, mientrasque los gastos son continuos. Este es elmotivo por el que aparece la deuda públi-ca a corto plazo. De todas maneras, esteproblema puede ser solucionado con unpoco de manipulación técnica. Pero existeotro problema de mucha mayor importan-cia. Todos los Estados capitalistas moder-nos gastan más de lo que ingresan. Estoda lugar a la deuda pública a largo plazopara la cual los bancos y otras institucio-nes financieras pueden avanzar dinerocon gran facilidad y a un mayor interés.En este punto reside la conexión directae inmediata, el vínculo cotidiano, entre elEstado y las Altas Finanzas.
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La jerarquía en el aparato de Estado ...
Otras cadenas doradas, pero invisibles,convierten el aparato de Estado en un ins-trumento en manos de la burguesía.
Si empezamos a analizar el méto-do por el que se contrata a los civiles, porejemplo, nos damos cuenta de que parallegar a ser un joven escribiente en un mi-nisterio es necesario pasar un examen.Este procedimiento parece ser muy demo-crático. Por otra parte, no todo el mundopuede presentarse a un examen para undeterminado nivel, sea el nivel que sea.No es el mismo examen el que debe pa-sarse para ocupar una plaza de secretariogeneral de un ministro o jefe de un cuerpodel ejército o el que debe superarse parallegar a ser un joven oficinista en una ofi-cina del gobierno. A primera vista esto po-dría parecernos completamente normal.
Pero -un gran pero- la progre-
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sión que existe en estos exámenes les daun carácter selectivo. Usted debe poseerciertos grados, haber seguido determi-nados cursos para aspirar a ciertas po-siciones, especialmente para las plazasimportantes. Este sistema excluye a unamplísimo número de personas que nohan podido llegar a una educación univer-sitaria o a su equivalente, debido a queen realidad la igualdad de oportunidadesen educación no existe en absoluto. A pe-sar de que superficialmente el sistema deexamen parece democrático, en realidades un instrumento selectivo.
...espejo de la jerarquía que existe enla sociedad capitalista
Estas invisibles cadenas doradas puedenencontrarse también en la cuantía de laremuneración que perciben los miembrosdel aparato de Estado.
Todas las agencias gubernamen-tales, incluido el ejército, desarrollan esteaspecto piramidal, esta estructurajerárqui-
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ea, que caracteriza a la sociedad burgue-sa. Nosotros estamos demasiado influidospor y demasiado imbuidos de la ideologíade la clase dominante que intenta no verque es anormal el hecho de que un se-cretario general de un ministro reciba unsalario diez veces superior al que recibeel joven oficinista del mismo ministerioo la mujer que limpia su despacho. Evi-dentemente, el esfuerzo físico de la mujerde hacer faenas es mucho mayor; perolo que pasa es que el secretario generaldel ministro ¡piensa!, lo que, como todoel mundo sabe, es mucho más cansado.Del mismo modo, el salario del jefe de es-tado mayor (nos enfrentamos otra vez aalguien que piensa) es mucho mayor queel que se paga a un soldado de segundaclase.
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La estructura jerárquica del apa-rato de Estado nos hace ver claramenteque en dicho aparato existen una seriede secretarios generales, generales delejército, obispos, etc., que tienen el mis-mo nivel salarial y disfrutan del mismo ni-vel de vida de la alta burguesía y formanparte del mismo clima social e ideológico.A continuación están los funcionarios me-
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dios, los suboficiales que tienen el mismonivel social y el mismo nivel de renta de lapequeña y media burguesía. Y finalmente,la gran masa de empleados sin titulación,las mujeres de la limpieza, los conserjes,que muchas veces ganan incluso menosque los obreros de las fábricas. Su nivelde vida corresponde claramente al delproletariado.
El aparato de estado no es un ins-trumento homogéneo. Implica una estruc-tura que corresponde íntimamente a laestructura de la sociedad burguesa, conuna jerarquía de clases que conlleva lasmismas diferencias.
La estructura piramidal correspondea una necesidad real de la burguesía, quedesea tener a su disposición un instru-mento que pueda manejar a su entera vo-luntad. Resulta obvio entonces el porquéla burguesía ha intentado durante tantotiempo y con tanta fuerza, negar a los em-pleados públicos el derecho a la huelga.
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El Estado ¿es sólo un árbitro?
Este es un punto importante. En el con-cepto original del Estado burgués -sinimportarnos ahora si es más o menos«democrático» en su forma- existe unapremisa fundamental que nos lleva al ver-dadero origen del Estado: por su propianaturaleza, el Estado es antagónico, o porlo menos no adaptable, a las necesidadesde la colectividad. Por definición, el Esta-do es un grupo de hombres que ejercenlas funciones que en un principio eranejercidas por todos los miembros de la co-lectividad. Estos hombres no aportan untrabajo productivo, pero les mantienen losotros miembros de la sociedad.
En tiempos de normalidad, los can-cerberos no son demasiado necesarios.Incluso en Moscú, por ejemplo, no haynadie que se encargue de cobrar en losautobuses: los pasajeros depositan su ko-peck en el momento de subir al autobús,_______________ 51
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tanto si alguien los mira como si no. En lassociedades en las que el nivel de desarro-llo de las fuerzas productivas es muy bajo,donde existe una lucha constante entre lagente para cubrir las necesidades vitalesde cada uno, con una renta nacional de-masiado pequeña como para que alcancepara todos, es necesario un fuerte aparatode vigilancia.
Por ejemplo, durante la ocupaciónalemana (de Bélgica) proliferó un gran nú-mero de cuerpos especiales de supervi-sión (policía especial en las estaciones deferrocarriles, vigilancia en las imprentas,de racionamiento, etc.). En tiempos comolos de la ocupación, el área conflictiva estan grande que se hace indispensable unfuerte aparato de vigilancia.
Si pensamos un poco en el pro-blema podremos darnos cuenta de quetodos los que ejercen funciones de Esta-do, de que todos los que forman parte delaparato de Estado son -de una forma ode otra- cancerberos. Los cuerpos es-peciales de policía, así como los cuerposregulares, son cancerberos, pero tambiénlo son los recaudadores de impuestos, los
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jueces, los empleados de las oficinas delgobierno, los cobradores de los autobu-ses, etc. En resumen, todas las funcionesdel aparato de Estado pueden reducirse alo siguiente: vigilancia y control de la vidade la sociedad para servir los intereses dela clase dominante.
Se dice muy a menudo que el Es-tado contemporáneo desempeña el papelde árbitro. Este comentario se acerca mu-cho a lo que acabamos de decir: «vigilan-cia» y «arbitraje» ¿no son básicamente lomismo?
Sin embargo, debemos hacer dosaclaraciones al respecto. En primer lugar,el árbitro no es neutral. Como se ha ex-plicado antes, los hombres que están enla cúspide del aparato de Estado formanparte de la alta burguesía. El arbitraje notiene lugar en el vacío, sino que se produ-ce dentro del modelo de mantener la so-ciedad de clases existente. Desde luego,los árbitros pueden hacer concesiones alos explotados; esto dependerá esencial-mente de la correlación de fuerzas. Peroel objetivo básico del arbitraje es el demantener la explotación capitalista como
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tal, aunque para ello sea neces~rio cederun poco en cuestiones secundanas.
El Estado cancerbero, testimonio de lapobreza de la sociedad
En segundo lugar, el Estado es una ~~-tidad creada por la sociedad para la vIgI-lancia del funcionamiento cotidiano de lavida social; está al servicio de la cla~e do-minante con el fin de seguir manteniendola dominación de esta clase. Existe .un~necesidad objetiva que hace imprescindi-ble esta organización de cancerberos, u~anecesidad que va estrechamente rela?lo-nada con el grado de pobreza y el coruun-to de conflictos sociales que existen en lasociedad.
De forma más general e históri~a,el ejercicio de las funciones de Est~dO tl~-nen una íntima relación con la eXistenciade los conflictos sociales. A su vez, estoSconflictos sociales están íntimament~ re-
. . d una ciertalacionados con la sxistencta e .escasez de bienes materiales, de nqueza,
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de recursos o de los medios necesariospara la satisfacción de las necesidadeshumanas. Este hecho merece ser desta-cado: en tanto que el Estado exista, nohay ninguna duda acerca del hecho deque continúan produciéndose conflictossociales (debidos también a la relativa es-casez de bienes y servicios). Con la des-aparición de los conflictos sociales, loscancerberos -que se habrán convertidoen innecesarios y parásitos- desapare-cerán a su vez ipero no antes! En efecto,la sociedad paga a estos hombres paraque ejerzan las funciones de vigilancia enla medida en que esto interesa a una par-te de la sociedad. Pero es evidente quecuando ningún grupo de la sociedad ten-ga interés en que sean ejercidas las fun-ciones de los cancerberos, su trabajo des-aparecerá debido a su inutilidad. Al mismotiempo, desaparecerá también el Estado.
El hecho de que el Estado sobrevi-va demuestra que los conflictos socialesContinúan, que la condición de relativa es-casez de los bienes sigue existiendo -lamarca de contraste de este largo períodode la historia humana entre la pobreza
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absoluta (la condición que duró a lo largodel comunismo primitivo) y la abundancia(la condición de la futura sociedad socia-lista). Mientras continuemos estando eneste período de transición que cubre diezmil años de historia humana, incluyendoen este período asimismo la transición delcapitalismo al socialismo, el Estado con-tinuará existiendo, los conflictos socialesseguirán apareciendo y siempre existirágente que se preste a arbitrar estos con-flictos en interés de la clase dominante.
Si el Estado burgués continúa sien-do fundamentalmente un instrumento alservicio de las clases dominantes, estono quiere decir que los trabajadores de-ban sentir indiferencia hacia la particularforma que dicho Estado toma, ya sea de-mocracia parlamentaria, dictadura militar,o dictadura fascista. [Todo lo contrario!Cuanta más libertad tengan los trabaja-dores para organizarse y defender susideas, mayores serán las posibilidades deque la futura democracia socialista crezcaya dentro de la sociedad capitalista y sefacilitará mucho más históricamente la lle-gada del socialismo. Esta es la razón por
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la que los trabajadores deben defendersus derechos democráticos contra todo ycualquier intento de reducirlos (leyes anti-huelga, institución de un «Estado fuerte»o de suprimirlos (fascismo).
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TERCERA PARTE
EL PROLETARIADO EN EL PODER
Lo que sigue a continuación contesta al-gunas preguntas que surgen en torno a lacuestión del Estado y del socialismo.
La clase obrera ¿necesita un Estado?
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Cuando decimos que el Estado continúaexistiendo mientras dura la sociedad detransición entre el capitalismo y el socia-lismo, surge inmediatamente una pregun-ta: ¿necesita un Estado la clase obreracuando toma el poder?
¿No podría la clase obrera, en elmismo momento en que toma el poder,abolir para siempre el Estado? La historia
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ya nos ha dado la respuesta a esta pre-gunta. Evidentemente, sobre el papel, laclase obrera puede abolir el Estado. Sinembargo, esto sólo sería un acto jurídico,formal, en la medida en que los trabaja-dores no alcanzaran el poder en una so-ciedad que ya fuera tan rica y con tantaabundancia de bienes materiales Y servi-cios que los conflictos sociales que apa-recen centrados en torno a los problemasde distribución de dichos productos pu-dieran desaparecer; y por ello desapare-cerá la necesidad de que existan árbitros,cancerberos policía, control y todo estecaos cuando al mismo tiempo desaparez-ca la relativa escasez de los bienes. Estono se ha producido nunca hasta ahora yexisten muy pocas posibilidades de quese produzca algún día.
Mientras la clase obrera llegue alpoder en un país en el que todavía sub-sista una relativa escasez de bienes, o enel que siga habiendo un cierto grado depobreza, podemos decir con toda segu-ridad que toma el poder en un momentoen el que la sociedad no puede continuarfuncionando sin un Estado, puesto quecontinuarán produciéndose una gran can-
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tidad de conflictos sociales.
Por tanto, u~o siempre puede incli-narse por una actitud más bien h· , lt
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como acen algunos anarquistas·b r lE· vamosa a o.lr e stado y llamar a las personasqtue ejercen las funciones del Estado cono ro nombre. Pero esto sólo es., una ope-~~~I~npuram~nte verbal, una «abolición»~ Shtadb?solo sobre el papel. Mientrassigan a iendo conflictos sociales e . tuna id d ' XISenecesi a real del pueblo d Iestos conflictos. Pues bien las e regu ar, personasque regulan los conflictos son lo .mismoque ~s el Estado. Es imposible que la hu-manidad, colectivamente regule If1. ,os con-IctOSen una situación de real desi Id d de real l esiqua -a y e ~eal Incapacidad para satisfacerlas necesidades de todo el mundo.
Igualdad en la pobreza
Aquí puede hacerse una objeción, a esarde que es un poco absurda y muyPpocagente suele hacerla.
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Podemos imaginar una sociedad enla que la abolición del Estado vaya unidaa la reducción de las necesidades huma-nas. En una sociedad de este tipo podríaconseguirse una perfecta igualdad, lo cualsería, desde luego, igualdad en la pobre-za. Por ejemplo, si la clase obrera pudie-ra tomar el poder hoy en Bélgica, todo elmundo podría comer pan y mantequilla, eincluso algo más.
Pero es imposible negar artificial-mente las necesidades humanas creadaspor el desarrollo de las fuerzas producti-vas y las necesidades que han apareci-do a consecuencia de que la sociedad halogrado un cierto estadio de desarrollo.Cuando toda la producción de bienes yservicios no es suficiente para cubrir lasnecesidades de todo el mundo, hacerdesaparecer estos bienes y servicios nopodrá servir nunca para nada. Si se die-ra esta orden se crearían inmediatamentelas condiciones ideales para el surgimien-to de un mercado negro y para la produc-ción ilegal de estos bienes.
Todas estas sectas comunistas que,durante la Edad Media y los tiempos másrecientes, han intentado organizar una so-ciedad comunista perfecta de forma inme-
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diata, basada en la perfecta igualdad desus miembros, dejan al margen la produc-ción de los artículos que nos proporcionanuna comodidad corriente, [inctuyendo laprensa! Todos estos experimentos fraca-san debido a que la naturaleza humana re-acciona de tal forma que, una vez el hom-bre ha llegado a ser consciente de ciertasnecesidades, ya no puede verse privadode ellas de forma artificial. Savonarola,"que predicaba el arrepentimiento y la abs-tinencia, clamaba contra el lujo y pedíaque todas las pinturas fueran quemadas;no hubiera logrado nunca evitar de todasmaneras, que éste o aquél amante de labelleza dejara de pintar a escondidas.
El problema de la distribución deestos productos «ilegales», aunque pue-dan escasear más entonces que antes,se volverá a plantear de nuevo, inevita-blemente.
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9 Savonarola (1452-1498). Monje italiano, reformadory dirigente de masas que se enfrentó a la corrupción yal vicio con vehemente oratoria. Provocó la enemistaddel Papa Alejandro VI a consecuencia de unos escán-dalos que descubrió, y de los que habló públicamente,en la corte del Papa. Acusado de herejía, fue condena-do a la hoguera en Florencia.
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La estrategia del proletariado
Aunque sea menos importante, podemosañadir una razón más a las ya dadas alinicio de este capítulo.
La toma del poder por parte delproletariado se produce bajo condicionesespeciales, muy diferentes de las que seproducen cuando cualquiera de las otrasclases lo asume. A lo largo de la historia,cuando algunas de las clases sociales hantomado el poder, tenían ya previamente ensus manos el real poder de la sociedad,es decir, el poder económico, intelectualy moral. No encontramos ningún ejemplode que ninguna clase social consiga el po-der -antes de la revolución proletaria-mientras continúe siendo oprimida desdeel punto de vista económico, intelectual ymoral. En otras palabras, postular que elproletariado puede hacerse con el poderes muy azaroso, ya que, colectiva~ente~como una clase perteneciente al slsteríl
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capitalista, este proletariado se encuen-tra en inferioridad de condiciones y sin laposibilidad de poder alcanzar el pleno de-sarrollo de su potencial creativo. Porque,como es obvio, no podemos desarrollar almáximo nuestra capacidad intelectual omoral cuando trabajamos ocho, nueve odiez horas al día en una tienda, en unafábrica o en una oficina. Y estas siguensiendo, todavía hoy, las condiciones enlas que vive el proletariado.
En consecuencia, cuando la claseobrera llega al poder, podemos compren-der que este poder es muy vulnerable.El poder de la clase obrera debe ser de-fendido en varios frentes contra una mi-noría que continuará, mientras dure todoel período histórico de transición, disfru-tando de ventajas enormes en el terrenointelectual y en sus posesiones materiales+corno mínimo en su aprovisionamientode bienes de consumo- en relación conla clase obrera.
Una revolución socialista normale~propia a la gran burguesía por su con-dición de detentadores de los medios deProducción; pero no arrebata a los propie-
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tarios burgueses ni sus posesiones acu-muladas ni sus diplomas. Y mucho menospuede expropiar su cerebro y sus cono-cimientos: mientras dure el período queantecede a la toma del poder por la claseobrera, la burguesía tiene un monopoliocasi exclusivo en materia de educación.
Pues bien, en una sociedad en laque el proletariado hace poco tiempo queha tomado el poder (el poder político, elpoder del ejército), varios niveles del po-der real continúan estando en manos deuna parte de la burguesía, la cual puedeser llamada intelligentsia o bien burguesíaintelectual y tecnológica.
El poder obrero y las técnicas burguesas
Lenin padeció algunas experiencias amar-gas en este campo. En realidad, puededemostrarse que el problema no reside encómo se enfoca esta cuestión, ni en quéleyes se dictan, ni en qué decretos o ins-tituciones se promulgan si los profesores,altos funcionarios, ingenieros, y técnicos
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cualificados siguen siendo necesarios atodos los niveles de la maquinaria social.Es muy difícil que de un día para otro los.proletaríos puedan ocupar sus puestos, nisiquiera cinco o seis años después de latoma del poder.
Durante los primeros años del podersoviético, Lenin, armado con una fórmu-la teóricamente correcta aunque todavíamuy incompleta, decía: Hoy los ingenierostrabajan para la burguesía; mañana traba-jarán para el proletariado; por ello deberánser pagados y, si es necesario, se les obli-gará a trabajar. Lo más importante es quesean controlados por los obreros. Pero alcabo de unos pocos años, poco tiempoantes de su muerte, al hacer un balancede esta experiencia, Lenin se pregunta-ba a sí mismo: ¿Quién controla a quién?¿Son los comunistas los que controlan alos expertos, o está sucediendo todo locontrario?
Cuando luchamos diariamente coneste problema y en términos de lo másconcreto, en los países subdesarrollados,cuando vemos lo que significa en la prác-tica en un país como Argelia, nos damos
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cuenta de que no es un problema que pue-da resolverse fácilmente sobre el papelcon unas pocas fórmulas mágicas, sinoque se trata de un asunto totalmente dife-rente cuando el problema debe ser resuel-to en un país real, en la vida real. En unpaís como Argelia, por ejemplo, significaun control perentorio; el privilegio de unaeducación universitaria (O cualquier tipode educación) sólo lo disfruta una minoríainfinitesimal de la sociedad, mientras quela gran masa del pueblo, que luchó heroi-camente para ganar su independencia, seda cuenta de que, llegado el momento deejercer el poder, tiene un gran déficit deconocimientos, conocimientos que ahoradebe empezar a adquirir. Y se encuentrancon que, en el ínterin, deben confiar com-pletamente en las manos de los que hantenido acceso a la educación el poder quetan heroicamente lucharon por obtener, ysu victoria.
El experimento más heroico en estesentido, el más radical y el más revolucio-nario de toda la historia humana, es el querealizó la revolución cubana. Aprendiendode las más variadas experiencias del pa-sado, la revolución cubana se propuso re-solver este problema a gran escala y conun mínimo de tiempo. Inició una campa-
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ña'? de educación para transformar dece-nas de miles de trabajadores y campesi-nos analfabetos en maestros, profesores
10 La delegación cubana en la Conferencia de Educa-ción y Desarrollo Económico que tuvo lugar en Santia-go, Chile, en marzo de 1962 declaró: "Para compararla efectividad de los métodos cubanos y de los adop-tados por la Conferencia, basta con darse cuenta deque los autores de la llamada Alianza para el Progresoofrecen un préstamo de 160 millones de dólares anua-les a diecinueve países con una población de 200 mi-llones de habitantes, mientras que un solo país, Cuba,con 7 millones de habitantes, ha incrementado su pre-supuesto de educación y cultura en 200 millones dedólares anuales, sin necesidad de pagar intereses anadie, sea quien sea."
El curso de 1961, 707.000 personas adultasaprendieron a leer y escribir en Cuba, lo que hizo bajarel número de analfabetos a un 3.9%. Cuba se planteólos siguientes fines en educación para el período 1961-1964:
a) Hacer que todos aquéllos que habían apren-dido a leer y escribir alcanzaran el gradomedio de educación primaria.
b) Completar la educación primaria de mediomillón de trabajadores con sólo tres años deescolaridad elemental.
e) Asegurar una educación secundaria básica a40.000 trabajadores que habían terminado sueducación primaria.
Estos fines pudieron ser alcanzados apesar del bloqueo y de las necesidades de de-fensa, ya pesar de los ataques de los EstadosUnidos.
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y estudiantes universitarios, y todo ello conun mínimo de tiempo. Al finalizar el trabajode cinco o seis años, los resultados quese obtuvieron eran realmente considera-bles.
A pesar de todo, un solo ingenieroo un solo agrónomo en un distrito de de-cenas de miles de obreros puede, en lapráctica, llegar a ser el dueño del distrito-a pesar del admirable espíritu revolu-cionario del pueblo cubano- si detentael monopolio del conocimiento técnico vi-tal para aquel distrito. De nuevo, en estecaso, la falsa solución sería volver a unnivel de vida tan simple que los técnicosdejaran de ser necesarios. Y esto no esmás que una utopía reaccionaria.
El Estado, guardián del poder obrero
Todas estas dificultades nos hacen ver lanecesidad que tiene la nueva clase diri-gente, el proletariado, de ejercer el poderdel Estado contra todos aquellos que quie-ren arrebatarle el poder, ya sea de forma
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solapada o mediante un alzamiento. Elproletariado debe ejercer el poder del Es-tado en una nueva sociedad de transiciónen la que posee las principales palancasdel poder económico y todas las del po-lítico, pero en la que es puesto a pruebapor una constelación de debilidades y deenemigos recientes. Por ello, en una si-tuación como esta, es necesario que elproletariado conserve el Estado despuésde su conquista del poder y que haga im-posible la abolición de este Estado de undía para otro. Pero el Estado de la claseobrera debe reunir unas característicasespeciales.
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Naturaleza y características del Estadoproletario
La clase obrera, por su especial situacióndentro de la sociedad (como hemos des-crito ya antes) se ve obligada a conservarel Estado. Pero precisamente para poderpreservar el poder de este Estado, debeser radicalmente distinto del Estado que
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en el pasado mantuvo en el poder a laburguesía o a las clases feudales o escla-vistas. El Estado proletario es, al mismotiempo, un Estado y un no Estado. A medi-da que pasa el tiempo es cada vez menosun Estado. Es un Estado que empieza aretroceder a partir del mismo momento enel que nace, como dijeron correctamenteMarx y Lenin. Marx, desarrollando la teo-ría del Estado proletario, de la dictaduradel proletariado, como él la llamó -el Es-tado que retrocede- dio del mismo algu-nas características, algunos ejemplos quese pusieron claramente de manifiesto enla Comuna de París de 1871. Hay tres ca-racterísticas esenciales:
1) No existe separación entre el poderejecutivo y el poder legislativo. Es nece-sario que los cuerpos que dictan las leyespuedan, al mismo tiempo, lIevarlas a lapráctica. En resumen, es necesario queel Estado vuelva a ser lo que era cuan-do apareció en el comunismo primitivo delclan o de la tribu y que todavía puede en-contrarse en la antigua asamblea popularateniense.
Esto es muy importante. Este es el
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único camino que puede permitir ir redu-ciendo al máximo posible la separaciónentre el poder real, de día en día másconcentrado en las manos de los cuerpospermanentes, y el poder que se deja a ladeliberación de las asambleas, y que pro-gresivamente se va tornando más ficticio.Esta brecha es lo que caracteriza al mo-derno parlamentarismo burgués. No bastacon reemplazar una asamblea deliberantepor otra si no cambia nada de lo que con-cierne a esta progresiva separación. Laasamblea deliberante debe tener un po-der ejecutivo real su disposición.
2) Los cargos públicos deben sertambién ocupados por elección. No sólodeben ser elegidos los miembros de lasasambleas deliberantes. Los jueces, losaltos funcionarios, los oficiales y los sol-dados, los supervisores de la educación,los managers de las obras públicas, todosellos deben ser también elegidos. Estopuede producir un poco de extrañeza enaquellos países que hayan seguido la ul-trarreaccionaria tradición napoleónica.Pero algunas democracias específica-mente burguesas, como la de los Estados
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Unidos, Suiza, Canadá o Australia, porejemplo, han conservado el carácter elec-tivo de un cierto número de sus funcionespúblicas. Por ejemplo, en los Estados Uni-dos son los ciudadanos del pueblo los queeligen a su sheriff.
En el Estado proletario, esta elec-ción de funcionarios públicos debe irsiempre acompañada del derecho de re-vocabilidad, por ejemplo para destituirfuncionarios que no cumplen sus obliga-ciones.
Por ello, debe posibilitarse un con-trol del pueblo permanente y total sobreestas funciones de Estado, y la separa-ción entre los que ejercen el poder estataly los que en su nombre es ejercido debeser lo más pequeña posible. Este es elmotivo por el que es necesario asegurarun cambio constante de funcionarios ele-gidos, precisamente para impedir que es-tén siempre los mismos en el poder. Lasfunciones del Estado, siempre a gran es-cala, deben ser ejercidas por turnos, porlas masas como un todo.
3) Los salarios no deben ser excesi-
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vamente altos. Ningún funcionario, ningúnmiembro de los cuerpos representativo ylegislativo, ningún individuo que ejerza unpoder del Estado debe recibir un salariomás alto del que recibe un obrero espe-cializado. Este es el único método válidopara evitar que algunos intenten aprove-charse buscando en el servicio público unmedio para enriquecerse rápidamente endetrimento de la sociedad. Es el único mé-todo válido para evitar los arribistas y losparásitos que hemos visto aparecer en to-das las anteriores sociedades.
Estas tres reglas expresan perfec-tamente el pensamiento de Marx y de Le-nin acerca del Estado proletario. Este Es-tado no se parece en casi nada al Estadopredecesor, puesto que empieza ya a re-troceder en el mismo momento en el queaparece. Y ello se debe a que es un Esta-do cuyo aparato está formado por perso-nas que no se ven en situación de privile-gio respecto a la masa de la sociedad; sedebe a que es un Estado cuyas funcionesse ejercen progresivamente por miembrosde la sociedad como un todo, que se vanturnando sucesivamente; se debe a quees un Estado que no puede identificar-
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se con un grupo de personas que estánseparadas de las masas sino que, por elcontrario, no pueden distinguirse del pue-blo, de las masas trabajadoras, porque esun Estado que empieza a retroceder, adesaparecer con la progresiva desapari-ción de las clases sociales, de los conflic-tos sociales, de la economía monetaria,de la producción de mercado, de las mer-cancías, del dinero, etc. Esta desaparicióndel Estado debe ser entendida como unaautoadministración y un autogobierno delos trabajadores y ciudadanos que se vaextendiendo más y más hasta que, bajocondiciones de abundancia material y deun alto nivel cultural de toda la sociedad,se convierte en una estructura de autogo-bierno de comunidades de productores-consumidores.
¿Qué pasa en la Unión Soviética?
Cuando analizamos la historia de la URSSen los últimos treinta años, llegamos a unaconclusión muy simple por lo que se refie-re al problema del Estado: un Estado con
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un ejército permanente; un Estado en elque pueden encontrarse comisarios, ma-nagers de trust, e incluso escritores y bai-larinas que ganan cincuenta veces másque un trabajador manual o que un do-méstico; donde existe una tremenda se-lectividad para ciertas funciones públicas,que hace prácticamente imposible que lainmensa mayoría de la población accedaa estas funciones; donde el poder real esejercido por unos no muy numerosos co-mités cuyos miembros se renuevan pormedios misteriosos y cuyo poder continúainalterable, durante largos períodos histó-ricos. Un Estado de este tipo, obviamente,no sigue ningún proceso de desaparición.
¿Porqué?
La explicación que podemos dar es muysencilla. En la Unión Soviética el Estadono se está extinguiendo porque los con-flictos sociales no han desaparecido, por-que el grado de desarrollo de las fuerzasproductivas no ha permitido esta desapa-rición, porque la situación de semiescasez
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que caracteriza incluso la mayoría de lospaíses capitalistas más avanzados tam-bién caracteriza la situación actual en laUnión Soviética. Y mientras estas condi-ciones de semiescasez continúen existido,los controles, los cancerberos, los cuerposespeciales de policía siguen siendo nece-sarios. Desde luego, en un Estado pro-letario esta gente está al servicio de unacausa mejor, por lo menos en la medidaen que defienden la economía socialista.Pero, por otra parte, también es necesarioreconocer que se han separado del cuer-po de la sociedad, que en gran medida sehan convertido en parásitos. Su desapari-ción está íntimamente relacionada con elnivel de desarrollo de las fuerzas produc-tivas. El alcanzar determinado nivel es loúnico que puede permitir la desapariciónde los conflictos sociales y la abolición delas funciones que vienen impuestas porestos conflictos.
y mientras estos cancerberos, estoscontroladores, monopolicen más y más elejercicio del poder político, hasta el pun-to en que obviamente puedan asegurarseel continuo incremento de sus privilegios
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materiales, la elección radica en la rela-tiva escasez que domina la distribución.Ellos se constituyen en una burocraciaprivilegiada, más allá del control de lostrabajadores, y ponen en primer lugar ladefensa y el incremento de sus propiosprivilegios.
El argumento del «cordón senttsrlos"
Los peligros que provienen del hechode estar rodeados por el capitalismo sonsiempre citados por aquéllos que hacen
11 "Cardan Sanitaire". Literalmente, el "cordón sani-tario" o cuarentena que fue colocado alrededor de lajoven República Soviética por los Estados Unidos ysus aliados de la Primera Guerra Mundial. La UniónSoviética se vio aislada y acordonada, sin relación di-plomática, comercial e ideológica con el resto del mun-do debido al cinturón de países que le rodeaban y porlos buques de los aliados que patrullaban sus mares.Esta política, que fue la causa de tremendos proble-mas para la Unión Soviética, fracasó finalmente. Sinembargo, fue una primera versión del actual intento deWashington de destruir la revolución cubana por mediodel bloqueo económico y aislar la "infección" revolucio-naria prohibiendo el comercio con Cuba.
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objeciones a las anteriores críticas. El ar-gumento es el siguiente: mientras existaun peligro exterior, será necesario un Es-tado, como dijo Stalin, aunque sólo seapara defender el país frente a la hostilidadque lo rodea.
Este argumento se basa en unmalentendido. La única cosa que puededemostrar la existencia de un entorno ca-pitalista amenazante es la necesidad dearmamento y de instrucción militar, pero nojustifica la existencia de las institucionesmilitares separadas y aparte del cuerposocial. La existencia de estas institucionesmilitares, al margen de la sociedad, indicaque en el seno de la misma sigue exis-tiendo todavía una importante carga detensión social que obliga al gobierno a nopermitirse el lujo de armar al pueblo, y quehace que los dirigentes teman confiar enel pueblo para que por sí mismo resuelvalos problemas militares de autodefensa.Sin embargo, el pueblo sería capaz de ha-cerla si en realidad la colectividad hubie-ra alcanzado este grado de extraordinariasuperioridad que una sociedad verdade-ramente socialista tendrá en relación conuna sociedad capitalista.
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En realidad, el problema del exteriorsólo es un aspecto secundario de un fe-nómeno mucho más general: el nivel dedesarrollo de las fuerzas productivas, lamadurez económica del país, está toda-vía lejos del nivel que debe ser alcanzadopara que una sociedad pueda convertirseen una sociedad socialista. La Unión So-viética se ha estancado en el estadio deuna sociedad de transición cuyo nivel dedesarrollo de las fuerzas productivas pue-de compararse con el de una sociedadde capitalismo avanzado. Sin embargo,es necesario luchar con un armamentosimilar. Al no haber eliminado totalmentelos conflictos sociales, la URSS debe con-servar todos los órganos de control y devigilancia de la población y, por ello, debemantener e incluso reforzar el Estado envez de permitir que vaya desaparecien-do. Por numerosas y específicas razones,esto ha acarreado deformaciones y dege-neraciones burocráticas en una sociedadde transición, que han acarreado grandesdaños a la causa del socialismo, hastael punto de que la etiqueta «socialismo»ha sido unida a la sociedad soviética pormiedo a decir la verdad: nosotros todavía
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somos tan pobres y estamos tan atrasa-dos que no podemos crear inmediatamen-te una auténtica sociedad socialista. Y enla misma medida en la que han queridoutilizar la etiqueta «socialista» a cualquiercoste por razones de propaganda, aho-ra debe explicar la existencia de cosastales como las purgas «socialistas», loscampos de concentración «socialistas»,el desempleo «socialista», las violaciones«socialistas» de los derechos de las mino-rías nacionales, etc., etc.
Garantías contra la burocracia
¿Qué garantías pueden llegarse a intro-ducir en el futuro para evitar el anormalcrecimiento de la burocracia que ha apa-recido en la URSS?
1) Un escrupuloso respeto a las tresreglas que antes hemos enumerado y quese refieren al principio de desaparición delEstado de los trabajadores (y en especialla regla que limita los salarios de los quese ocupan de la administración política yeconómica).
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2) Un escrupuloso respeto al carácterdemocrático de la dirección de la econo-mía: comités de autogestión de los obre-ros elegidos en las empresas; un congre-so de trabajadores (<<Senadoeconómico»elegido por estos comités, etc.). En últimoanálisis, aquellos que controlan el produc-to social excedente controlan toda la so-ciedad.
3) Un escrupuloso respeto al principiode que el Estado de los trabajadores deberestringir necesariamente las libertadespolíticas de todos los enemigos de claseque se oponen a la consecución del socia-lismo (una restricción que debe ser pro-porcional a la violencia de su resistencia),pero al mismo tiempo debe extender estaslibertades a todos los trabajadores: liber-tad para todos los partidos que respetenla legalidad socialista; libertad de prensapara todos los periódicos que también lohagan; libertad de reunión, de asociacióny de manifestación para todos los trabaja-dores, sin ningún tipo de restricción; inde-pendencia real de los sindicatos con res-pecto al Estado, el cual debe reconocer elderecho de huelga.
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4) Respeto al carácter democrático ypúblicode todas las asambleas deliberan-tes y completa libertad en el debate.
5) Respeto al principiode la ley escrita.
Teoría y práctica
La teoría marxista que se refiere a la des-aparición del Estado ha sido ya totalmentedesarrollada a lo largo de más de mediosiglo. En Bélgica sólo se está olvidandoun pequeño detalle, una cosa que nosqueda por hacer: aplicar esta teoría en lapráctica.
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Esta obra se imprimió al cuidado deFormación Gráfica, S.A. de C.v.,Matamoros 112, Raúl Romero,
Cd. Nezahua1cóyotl, Edo. de México,noviembre de 2007.
El tiraje fue de 1000 ejemplares.
El Estado es, sobre todo, las instituciones
permanentes: el ejército (el sector permanente
del ejército: el alto mando, las tropas especiales),
la policía, los cuerpos especiales de policía,
la policía secreta, los altos mandos de los
ministerios (empleados civiles "clave"),los cuerpos
de seguridad nacional, los jueces, etc.-=tOllo ello
"almargen" de la influencia del sufragio
