Einf.hrung der LKW-Maut in der Bundesrepublik Deutschland¼hrung der LKW-Maut in... · 2019-12-13 · 07.11.2006 (c) UCY business services 1 Einführung der LKW-Maut in der Bundesrepublik

(c) UCY business services(c) UCY business services 1107.11.200607.11.2006

Einführung der LKWEinführung der LKW--Maut in der Maut in der Bundesrepublik DeutschlandBundesrepublik Deutschland

Vortrag von Thilo SchneiderVortrag von Thilo Schneider

UCY business services & trading GmbH

Am Villepohl 4, 53347 Alfter

E-Mail: [email protected]

Deutsche Gesellschaft für Projektmanagement Deutsche Gesellschaft für Projektmanagement e.Ve.VFrankfurt am Main, 6.11.2006Frankfurt am Main, 6.11.2006

07.11.200607.11.2006 (c) UCY business services(c) UCY business services 22

•• Bieterkonsortium erhält den Zuschlag (Juli 2002):Bieterkonsortium erhält den Zuschlag (Juli 2002):

Hauptinitiatoren:Hauptinitiatoren:•• Deutsche Telekom AGDeutsche Telekom AG•• DaimlerChryslerDaimlerChrysler AGAG

aber:aber:keine Erfahrung im Mautkeine Erfahrung im Maut--Geschäft bisherGeschäft bisher(Vergabebedingung der Bundesregierung)(Vergabebedingung der Bundesregierung)

hinzuziehenhinzuziehen von von CofirouteCofiroute(Compagnie (Compagnie FinancièreFinancière et Industrielle des et Industrielle des AutoroutesAutoroutes))

••Bietergemeinschaft ETCBietergemeinschaft ETC(Electronic Toll (Electronic Toll CollectCollect))

Ausschreibung der BundesregierungAusschreibung der Bundesregierung

Vertragsunterzeichnung mit Bundesverkehrs-ministerium im September 2002


Finale Firmierung des Bieterkonsortiums ETCFinale Firmierung des Bieterkonsortiums ETC

Toll Collect GmbH

Deutsche Telekom AG DaimlerChrysler AG CofirouteCofiroute45 % 45 % 10 %

Hauptsitz: zunächst Bonn, später Berlin

Weitere Standorte:

Potsdam, Hannover, Pforzheim, Wuppertal, Nürnberg

Toll Collect =

„Gebühreneinkassierung“


Das Geschäft der Toll Das Geschäft der Toll CollectCollect

Toll Collect erhält dafür in den ersten 12 Jahren des Systems 650 Mio. € pro Jahr aus den Einnahmen

Toll Toll CollectCollect baut das System auf eigene Rechnung baut das System auf eigene Rechnung funktionsfähig innerhalb der gesetzten Fristen auffunktionsfähig innerhalb der gesetzten Fristen auf

Gesamterlös: 7,8 Mrd. €


Probleme der Toll Probleme der Toll CollectCollect

-- Keine gebündelte EntscheidungskompetenzKeine gebündelte Entscheidungskompetenz-- Entscheidungen müssen kollektiv getroffen werdenEntscheidungen müssen kollektiv getroffen werden-- Zielkonflikte innerhalb der Joint Company ausgelöst Zielkonflikte innerhalb der Joint Company ausgelöst

durch unterschiedliche Interessen der Gesellschafterdurch unterschiedliche Interessen der GesellschafterKritiker behaupten:

DaimlerChrysler: zu viel Software in On-Board-Unit (OBU) zur Sicherung von Wettbewerbsvorteilen im Telematik-Markt

(„Zwei Fliegen mit einer Klappe“)

On-Board-Units sind überlastet

Der erste Versuch (geplant 31.8.2003) scheitert


Nach dem ersten MautstartversuchNach dem ersten Mautstartversuch- Diverse Wechsel im Management des Managements der Toll Collect

- Bundesverkehrsministerium droht am 9. September 2004 mit Klage gegen Toll Collect

Vorwurf: Toll Collect habe den Bund vorsätzlich über die technischen Probleme bei den OBUs im Unklaren gelassen

Der Bund richtet Forderungen in Höhe von 4,5 Mrd. € gegen Toll Collect (3,5 Mrd. € Einnahmeausfälle und 0,6 Mrd. € Zinsen)

Druck auf Toll Collect und die Konzerne dahinter wächst weiter

- Deutsche Telekom übernimmt unternehmerische Verantwortung für das Joint Venture


Hilfe für Toll Hilfe für Toll CollectCollect von externen von externen Beratungsunternehmen:Beratungsunternehmen:- Roland Berger Strategy Consultants

- Detecon International GmbH (Konzern Deutsche Telekom)

-- UCY business services & trading GmbHUCY business services & trading GmbH

Doch auch hier:

verschiedene Meinungen bei den unterschiedlichen Beratern

Detecon / UCY haben im Frühjar 2004 ein Markteinführungs-konzept erarbeitet, das von Roland Berger zunächst nichtbefürwortet wird

Verunsicherung im Management der Toll Collect

Ausbleiben einer klaren Entscheidung


MautpflichtMautpflicht

Grundsätzlich muss jeder LKW ab 12 Tonnen zulässigem Gesamtgewicht auf bundesdeutschen Autobahnen Maut bezahlen.

Die Höhe der zu zahlenden Maut pro Autobahnkilometer hängt von folgenden Parametern ab:

Schadstoffklasse

Anzahl der Achsen

Parameter wurden von Bundestag verabschiedet, nicht von Toll Collectausgewählt

Es gibt allerdings zahlreiche Fahrzeuge, die generell von der LKW-Maut befreit sind.

Ein Autobahnkilometer kostet zwischen 10 und 17 Cent.


MautbefreiungMautbefreiung

Fahrzeuge mit Maut-Befreiung:

Kraftomnibusse Fahrzeuge der PolizeiFahrzeuge des Zivil und KatastrophenschutzesFahrzeuge der FeuerwehrFahrzeuge anderer NotdiensteFahrzeuge des BundesFahrzeuge, die ausschließlich für den Straßenunterhaltungs- und

Straßenbetriebsdienst einschließlich Straßenreinigung und Winterdienst genutzt werden

Fahrzeuge, die ausschließlich für Zwecke des Schausteller- und Zirkusgewerbes eingesetzt werden

Fahrzeuge, die nicht ausschließlich für den Güterkraftverkehr bestimmt sindFahrzeuge, die von gemeinnützigen oder mildtätigen Organisationen für den

Transport von humanitären Hilfsgütern, die zur Linderung einer Notlage dienen, eingesetzt werden


EinbuchungsmöglichkeitenEinbuchungsmöglichkeiten

Die Maut ist grundsätzlich über zwei Wege zahlbar:

- durch manuelle Streckeneinbuchung am Automaten vor Fahrtantritt

- durch automatische Streckeneinbuchung über die On-Board-Unit

Langfristiges Ziel von Toll Collect und Verkehrsministerium:

- annährende Abschaffung der manuellen Streckeneinbuchung

- ausschließliche Einbuchung der Strecken über OBUs

Probleme dabei: Wie soll man ausländische LKW behandeln, die nur selten durch Deutschland fahren?

Sollen die Fahrer und Speditionen bestraft werden, die sich frühzeitig um ihre OBU bemüht haben?


Satellitengestützte Mauterfassung per Satellitengestützte Mauterfassung per OnOn--BoardBoard--UnitUnit (OBU)(OBU)OnOn--BoardBoard--UnitUnit besteht aus:besteht aus:

- GPS-Empfänger

- Infrarot-Modul

- Mobilfunksender

- Speicher mit hinterlegten fahrzeugspezifischen Angaben und Positionsdaten der deutschen Autobahnen

OBU errechnet während der Fahrt die Autobahngebühren

Übermittlung der berechneten Gebühren per GSM an Buchungscomputer

automatische Rechnungserstellung


Satellitengestützte Mauterfassung per Satellitengestützte Mauterfassung per OnOn--BoardBoard--UnitUnit (OBU)(OBU)

Problem bei der Mauterfassung per OBU:Problem bei der Mauterfassung per OBU:

OBU lässt sich ausschalten oder manipulierenOBU lässt sich ausschalten oder manipulieren

Notwendigkeit weiterer Kontrollmechanismen

- manuelle Kontrollen durch das BAG

- automatisierte Kontrollen durch sogenannte Mautbrücken



automatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrückenautomatisierte Einbuchungskontrolle durch MautbrückenEinige Daten vorab:

- in Deutschland gibt es 11.785 km gebührenpflichtiges Autobahnnetz

- es sind insgesamt 300 Mautbrücken installiert

- im Schnitt befindet sich etwa alle 40 Kilometer eine Mautbrücke

Bei der automatisierten Einbuchungskontrolle müssen zwei Fälle unterschieden werden:

1. Fall: Einbuchung erfolgt per OBU, OBU ist installiert

2. Fall: OBU ist nicht installiert, Einbuchung hat manuell über Automaten zu erfolgen



automatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrückenautomatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrücken1. Fall: Einbuchung durch OBU1. Fall: Einbuchung durch OBU

OBU MautbrückeInfrarotsignal

Übermitteln der Fahrzeugdaten

Lasermessung des Fahrzeuges einschließlich FotoaufnahmeSchritt 1:

Schritt 2:

Auslesen der Fahrzeugdaten durch Infrarot



automatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrückenautomatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrücken1. Fall: Einbuchung durch OBU1. Fall: Einbuchung durch OBU

Datenvergleich der Schritte 1 und 2Schritt 3:

Fallunterscheidung

Daten identisch Daten nicht identisch

alle angefragten Daten und das erzeugte Bild werden gelöscht

abgefragte Daten, Prüfbericht und ein Beweisfoto werden an Toll Collect-Rechenzentrum übermittelt



automatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrückenautomatisierte Einbuchungskontrolle durch Mautbrücken2. Fall: keine OBU, manuelle Einbuchung2. Fall: keine OBU, manuelle Einbuchung

absuchen des erzeugten Bildes auf Schrift (OCR-Erkennung)

Schritt 1:Lasermessung des Fahrzeuges einschließlich Fotoaufnahme

Schritt 2:

Schritt 3:

Weiterleitung der Daten einschließlich des Bildes an die Toll Collect-Zentrale

Schritt 4:

manuelle Kontrolle der Daten

Die Trefferquote des OCR-Systems liegt bei ca. 90 Prozent.


Das UCY/Das UCY/DeteconDetecon--KonzeptKonzeptPrämissen:Prämissen:-- es sind zum Jahresende 2004 nach wie vor sehr wenige es sind zum Jahresende 2004 nach wie vor sehr wenige OBUsOBUs

installiert, insbesondere im Auslandinstalliert, insbesondere im Ausland-- das Ausland ist nur mit sehr wenigen manuellen das Ausland ist nur mit sehr wenigen manuellen

Einbuchungsterminals versorgtEinbuchungsterminals versorgt-- bei Überschreitung der deutschen Grenze beginnt für LKW die bei Überschreitung der deutschen Grenze beginnt für LKW die

MautpflichtMautpflicht-- ausländische LKW dürfen aufgrund der Gefahr von Rückstaus nicht ausländische LKW dürfen aufgrund der Gefahr von Rückstaus nicht

gegenüber deutschen LKW durch Mautfreiheit bevorzugt werdengegenüber deutschen LKW durch Mautfreiheit bevorzugt werden-- aufgrund der wenig verbauten aufgrund der wenig verbauten OBUsOBUs ist an den Grenzen mit langen ist an den Grenzen mit langen

Wartezeiten und ggf. Rückstaus zu rechnenWartezeiten und ggf. Rückstaus zu rechnen-- es besteht die Gefahr, dass das Ausland bei zu langen Rückstaus es besteht die Gefahr, dass das Ausland bei zu langen Rückstaus

gegen die LKWgegen die LKW--Maut der Bundesrepublik Deutschland vor dem Maut der Bundesrepublik Deutschland vor dem europäischen Gerichtshof klageuropäischen Gerichtshof klag


Das UCY/Das UCY/DeteconDetecon--KonzeptKonzept

den Außengrenzen muss besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden

es müssen zusätzliche manuelle Einbuchungsmöglichkeiten an den Grenzen geschaffen werden

Problem: Manuelle Mautsreckeneinbuchung an den dafür vorgesehenen Terminals nicht ganz einfach

lange Einbuchungszeiten

Lange Wartezeiten der anderen LKW

Rückstaus


Das UCY/Das UCY/DeteconDetecon--KonzeptKonzeptEs ist nicht ausreichend, zusätzliche Terminals aufzustellen, es muss in der Startphase aktiv Einbuchungsunterstützung geleistet werden

Wo? Erste Überlegung: in Tankstellen

Aber: Tankstellenbetreiber waren dazu nicht bereit

Gründe: - Befürchtung, dass LKW durch Wartezeiten die Zapfsäulen lahmlegen

- Neben Vodafone steckten die Mineralölkonzerne Aral und Shell hinter der Arbeitsgemeinschat Ages, einem ausgeschiedenen Bieterkonkorrenten der Toll Collect


Das UCY/Das UCY/DeteconDetecon--KonzeptKonzept

Notwendigkeit des Austellens sogenannter grenznaher Mautstationen (GNMS)


Das Das GNMSGNMS--ProjektProjekt

Betrieb der GNMS durch UCY business Betrieb der GNMS durch UCY business services & trading GmbHservices & trading GmbH

-Beschaffung der Container

-Ausstattung der Container mit technischer Infrastruktur

-Bereitstellung und Schulung des Personals für den weiteren Betrieb

-Bereitstellung lokaler Personalreserven für den kurzfristigen Aufbau weiterer Kapazitäten

-Aufbau von zwei Call-Centern für zentrale Fragestellungen und Support

-Public Relations / Pressearbeit für Toll Collect vor Ort



Aufgaben des Personals vor OrtAufgaben des Personals vor Ort* Beantwortung von Fragen zum LKW Mautsysteme * Erläuterung des Preissystems am konkreten Fall und an Beispielen * Darstellung der verschiedenen Geschäftsfälle bei der LKW Maut

* Storno * Verlassen der Autobahn * Pannen / Zeitverzug * Unfall

* Hilfestellung und Fragen zu On-Board-Unit Systemen * Unterstützung bei der Bedienung der Ticket Terminals * Beschaffung von Tickets (Internet, Call-Center/Hotline, Terminal) * Aufnahme von Kundenreklamationen und Weiterleitung * Auftritt als Mitarbeiter Toll Collect (Namensschilder)



Aufgaben des Personals vor OrtAufgaben des Personals vor Ort* Verteilung und Erläuterung von Info- Material zum Mautsystem (Broschüren, Autobahnkarte, Standorte von Mautterminals; Bereitstellung von Infomaterial durch Toll Collect)* Ansprechpartner für das zentrale Projektbüro* Personaleinsatzplanung vor Ort an Hand von Rahmenparametern * Dokumentation der Leistungsnachweise und Weiterleitung von Projektbüro * Entgegennahme von Krank- und Urlaubsmeldungen und Weiterleitung an das Projektbüro * Zugriff auf die lokale Personalreserve („Herbeirufliste“) * Prüfung der Funktionalität der Terminals und des Büro-Containers * Steuerung und Monitoring der Reinigungskräfte / Winterdienst (Kosten trägt die Toll Collect)



Weitere Sonderteams von UCY (nicht an GNMS)Weitere Sonderteams von UCY (nicht an GNMS)

-Sonderteam Public Relations / Presse-Sonderteam Außendienst (Beratung von Speditionen im Ausland)

-Call Center Essen-Call Center Berlin



ProjektstrukturProjektstruktur

GNMS

Standortleiter

12 feste Mitarbeiter

lokale Herbeirufliste (Aushilfen)

UCY HR-Management

Head: Volker Gartz

Projektmanagement

Reporting

Strategiegrad

Sonderteams


Die ProjektverantwortlichenDie Projektverantwortlichen

Thilo Schneider Volker H. Gartz



In ZahlenIn Zahlen60 GNMS

720 Festangestellte

480 Aushilfen / Freiberufler

(„lokale Herbeirufliste“)

2 Call Center

50 Mitarbeiter

Sonderteams und Back-Office

60 Mitarbeiter

1.310 Mitarbeiter


Das Das GNMSGNMS--ProjektProjektZeitlicher ProjektverlaufZeitlicher ProjektverlaufApril 2004:

- Beratungsbeginn

Juni 2004:

- Start der GNMS ist für Herbst 2004 geplant

Juni-August 2004:

-UCY treibt Personalrekrutierung, Standortanalysen und Zulieferverhandlungen voran

August 2004:

- Roland Berger rät von GNMS-Projekt in von UCY / Detecon angedachter Form ab


Das Das GNMSGNMS--ProjektProjektZeitlicher ProjektverlaufZeitlicher ProjektverlaufAugust 2004:

- das vorzeitige Aus für das Projekt GNMS - UCY sagt rekrutierten Mitarbeitern und Lieferanten ab

Mitte November 2004:

- Toll Collect informiert UCY, dass das GNMS-Projekt nun doch stattfinden soll – geplanter Beginn: 1.12.2004

24.November 2004:

- Vertragsunterzeichnung für das GNMS-Projekt

25. November 2004:

- Start des neuen Rekrutierungsprozesses / Start der neuen Lieferantenverhandlungen


Das Das GNMSGNMS--ProjektProjektZeitlicher ProjektverlaufZeitlicher Projektverlauf1. Dezember 2004:

- die GNMS stehen

- die ersten UCY-Mitarbeiter beginnen ihren Dienst

- die Call-Center in Berlin und Essen sind eingerichtet

Anfang Dezember 2004:

- Reise von UCY-Geschäftsführer Thilo Schneider, um Standorte zu inspizieren und Arbeitsverträge zu unterzeichnen

27. Dezember 2004:

- Die GNMS-Kapazitäten werden 5 Tage vor dem offiziellen Mautstart auf 24-Stunden-Betrieb mit jeweils 2 Personen pro Schicht hochgefahren


Das Das GNMSGNMS--ProjektProjektZeitlicher ProjektverlaufZeitlicher Projektverlauf1. Januar 2005:

- Die Maut startet ohne große Komplikationen

Januar-Februar 2005:

- UCY muss des Öfteren, insbesondere an Sonntagen kurzfristig die Personalresourcen auf bis zu 20 Kräfte pro GNMS in einer Schicht hochfahren

1. März 2005:

Abbau von Kapazitäten

Mai 2005:

Projektauslauf


Schwierigkeiten / Risiken im Rahmen Schwierigkeiten / Risiken im Rahmen des des GNMSGNMS--ProjektesProjektes

Vorlaufzeit für die Errichtung der GNMS und die erste Vorlaufzeit für die Errichtung der GNMS und die erste Personalrekrutierung: Personalrekrutierung: eine Woche!eine Woche!

(24.11.2004(24.11.2004--1.12.2004)1.12.2004)

zunächst Aus für GNMSzunächst Aus für GNMS--Projekt:Projekt:Absage an alle rekrutierten Mitarbeiter und Lieferanten

Aufgabe aller für das Projekt benötigten Resourcen

erneuter Rekrutierungsprozess / erneute Verhandlungen mit Lieferanten

Bewerber konnten nur telefonisch, die meisten ohne persönliche Sichtung eingestellt werden



Risiko, ob Bewerber überhaupt erscheint

Risiko, ob Bewerber in Wirklichkeit so ist, wie er am Telefon eingeschätzt wurde

Vertragsstrafen im Rahmen des Kundenverhältnisses

Qualität

Vertragsstrafen im Rahmen des Kundenverhältnisses / Austausch des Personals

Besondere arbeitsrechtliche Risiken



Arbeitsrechtliche Risiken:

Für die Befristung einer Anstellung gilt das Schriftformerfordernis. Die Befristung ist vor Aufnahme der Arbeit festzuhalten.

alle Mitarbeiter waren zunächst unbefristet eingestellt worden

Möglichkeit der Klage auf Weiterbeschäftigung

Risiko insbesondere dadurch, dass Mitarbeiter ausgetauscht werden mussten, wenn Toll Collect die Ansicht hatte, dass diese nicht hinreichend qualifiziert sind



Arbeitsrechtliche Risiken:

Projekt wurde ab Ende Januar 2005 nur monatsweise verlängert

Ungewissheit wie lange das Projekt läuft /

schlechte Planbarkeit

Arbeitsverhältnisse lassen sich jedoch nicht analog anpassen


GNMSGNMS


GNMSGNMS


GNMSGNMS


GNMSGNMS


GNMSGNMS


GNMSGNMS


GNMS heuteGNMS heute

Die meisten GNMS stehen nach wie vor.Die meisten GNMS stehen nach wie vor.Toll Toll CollectCollect hat diese übernommen.hat diese übernommen.

Allerdings:Allerdings:

dort wird kein Support mehr geleistetdort wird kein Support mehr geleistet

die Standorte sind zum Teil stark verwahrlostdie Standorte sind zum Teil stark verwahrlost


Vielen Dank für Ihre Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!Aufmerksamkeit!


UCY business services & trading GmbHUCY business services & trading GmbHIhr starker Projektparter –You See Why! Sehen auch Sie warum!

Telefon: +49 / 2 01 / 81 41 78 – 92

Fax: + 49 / 2 01 / 81 41 78 – 96

[email protected]

Hauptsitz:

Am Villepohl 4

53347 Alfter

Germany

Zentrales Projektbüro:

Planckstraße 83

45147 Essen

Germany

www.ucy-business.com

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