ELER 2014-2020 - · PDF fileEPLR Saar 2007-2013 Besonderheiten • ursprünglich 24 Maßnahmen • hoher Anteil investiver Maßnahmen (9 plus 323a plus LEADER) • 10 AUM

ELER 2014-2020

I n f o r m a t i o n d e rW i r t s c h a f t s - u n d S o z i a l p a r t n e r

2 0 . D E Z E M B E R 2 0 1 3 , M U V, S A A R B R Ü C K E N

Vortrags-Gliederung

• Laufendes ELER-Programm 2007-2013

• ELER-Programm SEPL 2014-2020- Rechtsgrundlagen- Situation im Saarland- Maßnahmen-Planung

Saarland / ELER-Verwaltungsbehörde06.01.2014 2


EPLR Saar 2007-2013Besonderheiten

• ursprünglich 24 Maßnahmen

• hoher Anteil investiver Maßnahmen (9 plus 323a plus LEADER)

• 10 AUM-Teilmaßnahmen, davon 2 “großflächige”

• LEADER: 15 % des Programmvolumens

• Zusätzliche Mittel ab 2010 (Health Check und EuropäischesKonjunkturpaket)


EPLR Saar 2007-2013Wo stehen wir?

• 7 Änderungsanträge

• Quantität: Monitoring

• Qualität: Evaluierung

• Steigerung 2011-2012

• „Leit-Maßnahmen“

• N+2-Regelung


Laufendes ELER-ProgrammEPLR Saar 2007-2013


Laufendes ELER-ProgrammEPLR Saar 2007-2013


Summe SOLL Umsetzungs-

Code Maßnahme bis (Finanzplan) grad Q3 2013 EPLR Saar

121 Modernisierung landwirtschaftlicher Betriebe 4.115.915 € 5.534.339 € 74,4 % 123a Erhöhung der Wertschöpfung landwirtschaftlicher Erzeugnisse 95.684 € 197.000 € 48,6 % 125 Infrastruktur Forst 183.911 € 263.911 € 69,7 %

214 Agrarumweltmaßnahmen 8.748.599 € 11.736.509 € 74,5 % 215 Tierschutzmaßnahmen 837.267 € 1.405.579 € 59,6 % 227 Nichtproduktive Investitionen Forst 559.025 € 666.399 € 83,9 %

311 Diversifizierung hin zu nichtlandwirtschaftlichen Tätigkeiten 1.085.153 € 1.344.030 € 80,7 % 313 Fremdenverkehr 429.219 € 436.510 € 96,3 % 321 Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung 219.470 € 219.470 € 100,0 % 322 Dorferneuerung und –entwicklung 3.491.359 € 4.326.002 € 80,7 %

323a Erstellung von Schutz- und Bewirtschaftungsplänen 316.677 € 500.000 € 63,3 % 323b Erhaltung und Verbesserung des ländlichen Erbes 47.681 € 53.660 € 88,9 %

411 LEADER (SP1) 168.009 € 287.522 € 58,4 % 412 LEADER (SP2) 0 € 0 € 0,0 % 413 LEADER (SP3) 1.970.962 € 2.806.405 € 70,2 % 421 LEADER Kooperationen 0 € 206.262 € 0,0 % 431 LEADER Verwaltung LAG 450.748 € 825.048 € 54,6%

511 Technische Hilfe 317.690 € 382.000 € 83,1 % gesamt: 22.888.152 € 31.190.646 € 73,4 %

Situation im Saarland

Saarland / ELER-Verwaltungsbehörde06.01.2014 8§

Umwelt / Landschaft§ Hoher Grünlandanteil§ Extensive Wirtschaft§ Naturnahe Waldwirtschaft§ Biodiversität§ Bodengüte§ Wasserqualität§ Schutzgebiete§ Flurzersplitterung§ Punktuelle Probleme (Verschmutzung)

Gesellschaft• Demographischer Wandel• Bevölkerungsdichte• fließende Übergänge Stadt/Land• Gute Erschließung (Verkehr)• Hohe Vernetzung (Vereine)• Geringe Lebenshaltungskosten• Ausreichend Wohnraum• Gastronomie• Rückgang des Handwerks• Altindustrielles Erbe• Lücken im ÖPNV• Wohnortnahe Grundversorgung• Kirchturmdenken

Landwirtschaft:§ Gute Basisausbildung§ Hofnachfolge§ Spezialisierung (Milch, Ackerbau, Gemüse, Gartenbau)§ Hohes technisches Niveau§ Nebenerwerbslandwirtschaft§ Hohe Pachtanteile§ Gentechnikfrei§ Öko-Betriebe§ Strukturelle Defizite in Verarbeitung und Vermarktung

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Ländliche Entwicklung in neuem Rahmen

Gemeinsamer Strategischer Rahmen (GSR)

Partnerschaftsvereinbarung

Ländliche Entwicklungs-politik: ELER

Übrige GSR-Fonds(EFRE, ESF, Kohäsionsfonds & EMFF)

Ländliches Entwicklungsprogramm

Europa 2020 - Strategie

Soziale EingliederungArmutsbekämpfungwirtsch. Entwicklung

Wettbewerbsfähigkeit

Rentabilität

OrganisationNahrungsmittelkette

Risikomanagement

Ökosysteme

Ressourceneffizienz

Übergang zukohlenstoffarmer u.

KlimaresistenterWirtschaft

Wissenstransfer

Innovation

Prio

rität

en

Innovation, Umwelt und Klimaveränderung als Querschnittsthemen

06.01.2014 Saarland / ELER-Verwaltungsbehörde

Strategie Europe 2020


vIntelligentes Wachstum / Entwicklung− Entwicklung einer auf Wissen und Innovation gestützten Wirtschaft

vNachhaltiges Wachstum / Entwicklung− Förderung einer ressourcenschonenden, ökologischeren und

wettbewerbsfähigeren Wirtschaft

vIntegrales Wachstum / Entwicklung− Förderung einer Wirtschaft mit hoher Beschäftigung und ausgeprägtem

sozialen und territorialen Zusammenhalt

Partnerschaftsvereinbarung

§ „Vereinbarung“ Bund mit EU-KOM

§ Pendant: Nationale Strategie

§ Gemeinsam für EFRE, ESF, ELER

§ BMWi federführend (externe Vergabe)

§ Zulieferung aus den Länderprogrammen

§ Verzögerungen wirken sich gegenseitig aus


Gemeinsame Regeln für EGFL und ELER

Vereinheitlichung VKS (InVeKoS-Maßnahmen)

§ Greening (Direktzahlungen)

§ Förderung von Junglandwirten

§ Diskussion „Benachteiligte Gebiete“

§ Mitteltransfers von der I. in die II. Säule


ELER-Prioritäten


Ländliche Entwicklungsprogramme(ELER)

• Anwendung von Agrarumweltmaßnahmen obligatorisch

• Klimaschutz: AUM, Ökolandbau, Zahlungen für benachteiligte Gebiete

• Thematische Teilprogramme (höhere Beihilfesätze)(Junglandwirte, kleine landwirtschaftliche Betriebe, Berggebiete, kurze Versorgungsketten)

n Europäische Innovationspartnerschaften

• Leistungsüberprüfung (Ziele, Reserve)

• 2 Änderungsanträge


Finanzbedingungen

• Regel-Kofinanzierungssatz 50 %

• Ausnahmen: einzelne Maßnahmen bis zu 80 %

• Grundlage: förderfähige öffentliche Ausgaben

• 5 % Mindestanteil LEADER

• 25 % Eindämmung Klimawandel / Anpassung an seine Folgen


Stand der Vorbereitungen(Saarland)

§ Fondsübergreifende Abstimmung§ Sozio-ökonomische Analyse§ SWOT-Analyse§ Ex-ante-Bewertung§ Strategische Umweltprüfung§ Bedarfsermittlung§ Programm-Strategie§ Abstimmung Fachbereiche§ Nächste Schritte


ELER 2014-2020Vorbemerkungen

• Grundlagen:- ELER-Mittel 2014-2020 Saarland: 28.598.000 €- Umschichtungsbetrag 1. Säule: 4.981.000 €

(ab 2016)

• Haushalt:

- GAK als Kofinanzierungsinstrument nutzen

- EU-Kofinanzierung: Obergrenzen ausschöpfen

- Technische Hilfe voll ausschöpfen


ELER 2014-2020Maßnahmen


AgrarinvestitionsförderungÖkologischer Landbau

Agrarumweltmaßnahmen• Zwischenfrüchte / Untersaaten• Blühflächen• Wertvolles Dauergrünland• Streuobst

Ausgleichszulage

Naturschutzmaßnahmen• Nichtproduktive Investitionen • Schutz- und Bewirtschaftungspläne• Zahlungen NATURA 2000 / WRRL

Diversifizierung

Forst-Maßnahmen• Forstwirtschaftl. Zusammenschluss (?) • Infrastrukturen• Ökologischer Wert der Waldökosysteme

Dorferneuerung

LEADER

Breitband-Infrastrukturen

Folgende Tabellen:

ELER-Mittel

(nur EU-Anteile)



Bildung / Beratung / QualifizierungWeiterbildung (neue Herausforderungen)Einzelbetriebliche Beratung

Entscheidung Keine ELER-FörderungNational über GAK

Bemerkungen GAK-Rahmenplan.− einzelbetriebliche Beratung in Verbindung mit

Managementsystemen − einzelbetriebliche Beratung in Bezug auf Klimawandel,

erneuerbare Energie, Wasserwirtschaft, biologische Vielfalt, Umstrukturierung des Milchsektors

2007-2013: keine Inanspruchnahme


Verarbeitung und VermarktungFachreferat - bisherige Höhe beibehalten

- Wichtige Flankierung der Bemühungen um regionale Produkte und Regionalvermarktung

Bemerkungen − Investitionswilligkeit schwer kalkulierbar− 2007-2013: Inanspruchnahme 50 % der ELER-

Mittel

Entscheidung keine ELER-Förderungnational über GAK


Sommerweidehaltung von Rindern

Diskussion /Bemerkungen

− Kontroverse Diskussion

− Evaluatoren: Mitnahmeeffekte

− Tierschutz stark im AFP ab 2014

− Fehlerquote > 2 % (EPLR Saar 2007-2013)

Vorschlag(ELER-Mittel)

0 €


Agrarinvestitionsförderung

Überlegungen /Bemerkungen

- Weiterführen- ab 2014 geänderte Anforderungen (GAK)- Evaluierungsergebnisse positiv- Strukturwandel dauert an- Investitionswilligkeit schwer kalkulierbar- 2007-2013: Inanspruchnahme 75 % der ELER-Mittel

Zuwendungshöhe 25 %§ Erschließung§ Besondere Anforderungen§ Junglandwirte § Betreuung


4.000.000 €


Diversifizierung

Bemerkungen − Erschließung neuer betrieblicher Tätigkeitsfelder

− Weiterführung unstrittig

− Hallen ab 2014 im AFP nicht mehr förderbar

− Zuwendungshöhe 25 %


500.000 €


Forstliche MaßnahmenÜberlegungen /Bemerkungen

Zusammenschlüsse:- FBG-Dachverband- Investitionen bis zu 40 %- Geschäftsführung 60-50-40 %

Waldbauliche Maßnahmen- Bis zu 85 % - Kalkung bis zu 100 %

Infrastrukturbis zu 70 %

Förderung forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse nicht in NRR

Vorschlag (ELER-Mittel)

600.000 €


Naturschutzmaßnahmen

Bemerkungen 3 Maßnahmen§ Schutz- und Bewirtschaftungspläne§ Nichtproduktive Investitionen§ Zahlungen NATURA 2000 und WRRL

Kalkulationen zzt. nur eingeschränkt möglich(Flächen-Informationen, Greening)

Ausgleichszahlungen evtl. entbehrlich, wenn AUM „Grünland“ gut angenommen


1.000.000 €


Ökologischer Landbau

Bemerkungen§ SL strebt 15 % Fläche an§ keine Prämien-Anhebung (zzt. 144,5 EUR Beibehaltung),

sondern Flächenausweitung

§ Starke Nachfrage, Zukunftspotenzial§ Zusätzliche Mittel für Umstellung

§ Hohe Wirksamkeit in Bezug auf mehrere EU-Prioritäten

§ Gute Administrierbarkeit / Kontrollierbarkeit

§ Positive Evaluierungsergebnisse


4.500.000 €


Agrarumweltmaßnahmen

Bemerkungen - Ziele: Ressourcenschutz, Erosionsschutz, N-Bindung, Artenvielfalt

- „dunkelgrüne“ AUM versus AZ

- Abgrenzung zum Greening- z. T. hoher Verwaltungsaufwand- 75 % EU-Kofinanzierung

4 Teilmaßnahmen§ Zwischenfrüchte / Untersaaten über Winter§ Blühflächen§ Extensive Bewirtschaftung naturschutzfachlich

wertvollen Dauergrünlands§ Streuobstförderung

Vorschlag 4.954.080 €


Agrarumweltmaßnahmen

Prämienhöhe Zwischenfrüchte / Untersaaten§ 70 EUR/ha§ 40 €/ha für Öko-Betriebe

Blühflächen§ 600-740 EUR/ha

Extensive Bewirtschaftung naturschutzfachlich wertvollen Dauergrünlands§ Zielgröße 5.000 ha§ Prämie 300-400 EUR/ha

Streuobstförderung§ Fläche ggf. ausbauen§ 5 EUR/Baum§ Ǿ 60 Bäume / ha


Ausgleichszulage§ Intensive und kontroverse Diskussion im Vorfeld (generell, Höhe, Acker/Grünland etc.)

§ Maßnahme mit Breitenwirkung und niedrigem Verwaltungsaufwand

§ Saarland mit unterdurchschnittlicher Ertragssituation

§ Umschichtungsmittel aus 1. Säule (4.981.000 EUR, keine nationale Kofinanzierungerforderlich)

§ Ministerin: Verwendung „in der Landwirtschaft“

§ 25 € für Ackerland und 50 € für Grünland im benachteiligten Gebiet

§ 2016: Neu-Abgrenzung (biophysikalische Kriterien)

§ Begrenzung: Betriebe > 46 ha und < 133 ha



Dorferneuerung

Bemerkungen - Leitmaßnahme im SP 3 (2007-2013)

- Bereitschaft der Kommunen zur Kofinanzierung

- Positive Bewertungen bei Evaluierungen

Kompensation:• Kürzungen bei LEADER• Wegfall der Förderung von ILE-Regionen



LEADERBemerkungen − CLLD: kein Multifonds-Ansatz im Saarland

− ELER-VO: 5 % Mindestanteil für LEADER

− EU-Empfehlung: Mindestausstattung 3 Mio. EUR pro Region

− LAG‘s: Weiter-Entwicklung der REK‘s 2007-2013

− ggf. 4 Regionen

− REK-Abdeckung für Nationalpark (NN) und Biosphärenregion Bliesgau

− EU-Kofinanzierung bis zu 80 % möglich

− Verfahren zur Interessens-Bekundung läuft



Breitband-Ausbau

Bemerkungen - EFRE fördert keine Grundversorgung mehr

- Lückenschluss im ländlichen Raum

- Grundversorgung 2 Mbit/s

- Umsetzung durch Staatskanzlei (Technologie)

- Förderung bis zu 90 %, max. 500.000 EUR


1.000.000 €


Technische HilfeBemerkungen − AG Fördermittel-Controlling: TH voll ausschöpfen

− ELER-VO: bis zu 4 % der ELER-Mittel

− Finanzierung von Personalausgaben zur Programmumsetzung (VB, ZS)

− Entlastung des Landeshaushalts


1.143.920 €


GesamtübersichtMaßnahme ELER-Mittel

2014-2020Kofinanzierung Gesamt-

MittelAgrarinvestitionsförderung 4.000.000 € 4.000.000 € 8.000.000 €

Diversifizierung 500.000 € 500.000 € 1.000.000 €

Ökologischer Landbau 4.500.000 € 4.500.000 € 9.000.000 €

Agrarumweltmaßnahmen 4.954.080 € 1.651.360 € 6.605.440 €

Ausgleichszulage* *Umschichtungsmittel aus 1. Säule (ab 2016) 4.981.000 €

Naturschutzmaßnahmen 1.000.000 € 1.000.000 € 2.000.000 €

Forstliche Maßnahmen 600.000 € 600.000 € 1.200.000 €

Dorferneuerung 4.900.000 € 4.900.000 € 9.800.000 €

LEADER 6.000.000 € 2.000.000 € 8.000.000 €

Breitband-Ausbau 1.000.000 € 1.000.000 € 2.000.000 €

Technische Hilfe 1.143.920 € 1.143.920 € 2.287.840 €

gesamt 28.598.000 € 21.295.280 € 54.874.280 €

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