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Explosive-stuff law in Germany under EU-rules, expecially for pyrotechnicians Dipl.-Ing. Horst Blachnitzky Regierung von Oberbayern - Gewerbeaufsichtsamt Department for explosives

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Explosive-stuff law in Germanyunder EU-rules,expecially for pyrotechnicians

Dipl.-Ing. Horst BlachnitzkyRegierung von Oberbayern - Gewerbeaufsichtsamt

Department for explosives

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Sprengstoffrecht in Deutschland

incl. EU-Regelungen

beim

Abbrennen von Feuerwerken

Dipl.-Ing. Horst BlachnitzkyRegierung von Oberbayern - Gewerbeaufsichtsamt

Dezernat Sprengen, Steine und Erden

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Inhalt

1. Übersicht Sprengstoffrecht

2. Wichtige Anforderungen für Pyrotechnik

3. Transport auf öffentlichen Straßen

4. Vorschriften Berufsgenossenschaften (BG)

5. Aufgaben Gewerbeaufsichtsamt (GAA)

6. Aufgaben BAM

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1 Übersicht Sprengstoffrecht

• Staatliches Sprengstoffrecht 1. SprengV Begriffe, Feuerwerke, Ausbildung SprengG

Gesetz über explosionsgefährliche Stoffe 2. SprengV Lagerung + SprengLR

• Vorschriften der Berufsgenossenschaften BGR 222 Abbrennen von Großfeuerwerk (Entwurf) BGI 812 Bühnenpyrotechnik

• Weitere wichtig für PyrotechnikADR / GGVSEB, Luftverkehrsrecht, Bundesimmissionsschutzgesetz mit LärmschutzV, Naturschutzgesetz, Waldgesetz, Arbeitsschutzgesetz, Arbeitszeitgesetz, Sonn- und Feiertagsgesetz, Versammlungsstättenverordnung

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1 Übersicht Sprengstoffrecht

In deutsches Sprengstoffrecht

umgesetzte EU-Vorschriften: RL 93/15/EWG … Explosionsstoffe … RL 2004/57/EG … Definition

pyrotechnischer Gegenstände … RL 2005/36/EG … Anerkennung Berufsqualifikationen RL 2006/123/EG … Dienstleistungen im Binnenmarkt RL 2007/23/EG … Inverkehrbringen

pyrotechnischer Gegenstände RL 2008/43/EG … Kennzeichnung und Rückverfolgung

von Explosivstoffen VO (EG) Nr. 1272/2008 …Einstufung, Kennzeichnung …

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2. Wichtige Anforderungen des Sprengstoffrechts

2.1 Definitionen

2.2 Schutzziel

2.3 Persönliche Lizenzen

2.4 Fachkunde

2.5 Verantwortliche Personen

2.6 Lagerung

2.7 Anzeigepflichten

2.8 speziell Pyrotechnik

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2.1 Definitionen:

• Explosionsgefährliche Stoffe (fest oder flüssig)Explosivstoffe:

pyrotechnische Sätze S1+S2, SprengstoffePyrotechnische Gegenstände

Kategorien F1 - F4, T1+T2, P1+P2 (An-)Zündmittel, Fundmunition

• Umgang: Herstellen, Be- und Verarbeiten, Wiedergewinnen, Aufbewahren, Verbringen, Verwenden und Vernichten; Transport, Überlassen und Empfangnahme innerhalb der Betriebsstätte

• Verkehr (Handel) : Inverkehrbringen, Vertreiben, Erwerben, Überlassen

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2.2 Schutzziel (§ 24 SprengG)

• Leben + Gesundheit vonBeschäftigten + Dritten + Sachgüter (Umwelt) schützen

• Regeln der Sicherheitstechnik und Anleitung des Herstellers anwenden

• Gefährdungen beurteilen + Arbeitsablauf regeln• Schutz- und Sicherheitsabstände einhalten • Diebstahlschutz + Brandschutz• Vorsorge- und Überwachungsmaßnahmen• Verhaltensanweisungen festlegen +

Beschäftigte unterweisen

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2.3 Persönliche Lizenzen (§§ 7 – 11, 20, 27, 34 SprengG, §§ 38-40a der 1. SprengV)

• Erlaubnis für Gewerbebetriebe, unbefristet

• Befähigungsschein für verantwortlich tätige Beschäftigte, auf 5 Jahre befristet:gilt nur zusammen mit einer Erlaubnis

Auch für Ausländer aus EU, EWR und CH Voraussetzungen:

Alter > 21 Jahre, persönliche und körperliche Eignung, Zuverlässigkeit, Fachkunde

Erlöschen, wenn Tätigkeit nach 1 Jahr noch nicht bzw. 2 Jahre lang nicht ausgeübt wird

Widerruf durch Behörde, z.B. bei Verurteilung

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2.3 Befähigungsschein und Erlaubnis

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2.3 Kriterien für Zuverlässigkeit (§ 8a SprengG)

• Zuverlässigkeit nicht vorhanden z.B. bei: Straftat > 1 Jahr Freiheitsstrafe Verstöße gegen Waffen- und Sprengstoffrecht

• Eventuell nicht zuverlässig z.B. bei: Straftat > 60 Tagessätze oder wiederholte Geldstrafen Verstöße gegen Natur- und Arbeitsschutzgesetze . Anhaltspunkte für Verfassungsfeindlichkeit,

gegen Frieden und Völkerverständigung

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2.4 Fachkunde (§ 9 SprengG + §§ 29-37 der 1. SprengV)

• Fachkundelehrgänge mit behördlicher Prüfung in Theorie + Praxis

• Grund- und Sonderlehrgänge sowie

Wiederholungslehrgang (alle 5 Jahre)• Alternativ Einzelprüfung vor Behörde

Für Zulassung notwendig: Nachweis der Praxis (mind. 26 Großfeuerwerke) Nachweis der Zuverlässigkeit

(Unbedenklichkeitsbescheinigung

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2.5 Verantwortliche Personen (§§ 19, 21 SprengG)

• Erlaubnisinhaber• Betriebsleiter (Befähigungsschein)• Aufsichtspersonen (Befähigungsschein)

Die Bestellung der verantwortlichen Personen ist dem GAA anzuzeigen

Ebenso die Abbestellung

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2.6 Lagerung (§ 17 SprengG + 2. SprengV + SprengLR)

• Lagergenehmigung erforderlich

Lagergruppen: 1.1 bis 1.4 (2011: + 1.5, 1.6) Verträglichkeitsgruppen: A bis S

• Grundsätzliche Anforderungen: Schutz- und Sicherheitsabstände, Bauweise und Einrichtung, Bauartzulassung, Schutz vor Diebstahl, Brand-, Blitz- und Wasserschutz, Zusammenlagerungsverbote, Maximaltemperaturen, Kennzeichnung, Betriebsvorschriften

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2.6 Vereinfachte Anforderungen für Lagerung kleiner Mengen (Anlagen zur 2. SprengV)

• Mengengrenzen (2011: Brutto- -> Nettoexplosivstoffmasse)• Nur geeignete Räume oder Behältnisse –

nicht in Wohnräumen (SprengLR 410) • Maßnahmen gegen Diebstahl• In Originalverpackung aufbewahren• Keine leichtentzündlichen oder brennbaren Stoffe • Rauchverbot, kein offenes Feuer, Feuerlöscher• Gefahrensymbol „Explosionsgefährlich“

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2.7 Anzeigepflichten (§§ 12, 14, 15, 21, 26, 35 SprengG, § 6 der 1. SprengV)

• Aufnahme, Einstellung oder Änderung eines Betriebes ( -> GAA)

• Bestellung verantwortlicher Personen ( -> GAA)• Abhandenkommen, Diebstahl oder Unfall

(->: GAA, Polizei) • Verlust von Erlaubnis oder Befähigungsschein ( -> GAA)• Jedes Feuerwerk ( -> GAA)

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2.8 speziell für Pyrotechnik

• Keine Erlaubnis oder Befähigungsscheinnötig für Kategorien 1, 2, Anzünder, P1, S1 und T1

• Keine Fachkunde für Kategorie 3, Lizenz aber schon• Keine Verzeichnisführung (anders als Sprengstoffe)• Keine Verbringungsgenehmigung (nach/aus D)

notwendig für pyrotechnische Gegenstände • Keine Baumusterprüfung für Feuerwerke zu

kulturellen, religiösen und traditionellen Zwecken(aber Zustimmung der Behörde)

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2.8 Anzeige von Feuerwerken (§ 23 der 1. SprengV)

• 2 bzw. 4 Wochen vorher ;Ausnahmegenehmigung durch GAA möglich (€)

• Mindestangaben:Name und Anschrift; Erlaubnis; Befähigungsschein Ort, Art, Umfang, Beginn und Ende des Feuerwerksbesonders brandempfindliche Gebäude/Anlagen Sicherungsmaßnahmen, insbesondere Absperrmaßnahmen,

Vorkehrungen zum Schutz der Allgemeinheit Auch bei Vorführung von Effekten auf Bühnen (out-door) Genehmigung bei Vorführung in Theatern (in-door)

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2.8 Sicherheitsmaßnahmen für Großfeuerwerke (neue Technische Regel -> www.bam.de)

• Leitung durch verantwortliche Person• Schutzabstände• Schutz vor Knallwirkung und Brandgefahr• Aufbauplatz absperren (i.d.R. 20 m)• Abbrennzeiten:

Mai - August < 24 Uhr, September - April < 23 Uhr

• Sicherheitsmaßnahmen überprüfen und protokollieren (z.B. Windgeschwindigkeit)

• Versagersuche und –behandlung

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2.8 Schutzabstand für Großfeuerwerke

(neue Technische Regel der BAM)

Herstellerangaben/Gebrauchsanweisungen 20 m bei Bodenfeuerwerk 30 m bei Effekthöhe von < 30 m 50 m bei Effekthöhe von > 30 m 80 % der Steighöhe bei Bomben > 50 mm (mindestens 800 x Kaliber) 100 % der Steighöhe bei Blitzknall-Bomben (mindestens 1000 x Kaliber) 200 m in Abschussrichtung bzw. 125 m in anderen Richtungen bei

steigenden Kronen und Raketen (nicht in Richtung Publikum schießen) Bei Windgeschwindigkeiten von 9 bis 13 m/s Erhöhung

in Windrichtung um 100 %;über 13 m/s nur noch Bodenfeuerwerke

Bei Neigungswinkeln ab 5/11/16° Erhöhung jeweils um 40/60/80 %; bei > 20° Einzelfallbeurteilung

Wenn auf Dach: Schutzabstand + Gebäudehöhe

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3. Transport auf öffentlichen Straßen (GGVSEB / ADR + SprengG)

• Fahrerausbildung (ADR-Schein)• Kennzeichnung mit Gefahrgutklassifikation • Gefahrgutverpackung, Zusammenladeverbote • Unterweisung, 2 kg Feuerlöscher,

Rauchverbot, Ladungssicherung• Überwachung des geparkten Fahrzeugs• Beförderungspapier, Unfallmerkblätter • Ex-Fahrzeug mit Kennzeichnung + besonderer Ausrüstung• Bestellung eines Gefahrgutbeauftragten• Fahrweg- und Tunnelbeschränkungen Teilweise nicht erforderlich, wenn nur „kleine Mengen“

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3. Beispiele für „kleine Mengen“ bei Gefahrguttransport Klasse 1

Stoffbezeichnung

(UN-Nummer)Klassifi-zierung

Faktor Mengengrenze

Schwarzpulver (UN 0027) 1.1 D 50 20 kg netto

Blitzknallbombe (UN 0333) 1.1 G 50 20 kg netto

Feuerwerkskörper (UN 0335) 1.3 G 50 20 kg netto

Feuerwerkskörper (UN 0336) 1.4 G 3 333 kg netto

Pyrotechnischer Gegenstand (UN 0431)

1.4 G 3 333 kg netto

Anzünder (UN 0131) 1.4 S - unbegrenzt

Faktor x Menge <= 1000

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3. EU-weites Verbringen (§ 15 SprengG)

• ADR-Schein (außer < 1000)• Berechtigungsnachweis für Deutschland

= Erlaubnis und Befähigungsschein gültig Identifikations-Nr. (§ 6 Abs. 4 der 1. SprengV)

sowie Lager- und Verträglichkeitszuordnung müssen vorhanden sein

• Verbringungsgenehmigung für Grenze durch BAM erhaltenAusnahme: Keine Verbringungsgenehmigung notwendigbei pyrotechnischen Gegenständen

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4. Vorschriften der Berufsgenossenschaften

BGR 222 Abbrennen von Feuerwerken(in Vorbereitung bzw. TR der BAM)

• Gefährdungsbeurteilung und Unterweisung• Planung und Abbrennplatzbesichtigung• Sicherheitsmaßnahmen am Abbrennplatz• Zusätzliche Maßnahmen bei Schwimmenden Anlagen,

Stegen, Bauwerken etc.• Absuche auf Versager

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5. Aufgaben der Gewerbeaufsicht (§§ 30-33 SprengG und SprengVwV)

• Beratung und Überwachung• Lizenzen: Erlaubnis, Befähigungsschein, Lager,

Unbedenklichkeitsbescheinigung, Fristausnahmen• Meldung der Bestellung von verantwortlichen Personen• Bearbeitung von Feuerwerksanzeigen• Lehrgangszulassungen • Abnahme von Prüfungen in Lehrgängen und

Einzelprüfung, z.B. von Ausländern Infos und Formulare unter:

www.gaa-m.bayern.de/downloads/download.htm

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6. Aufgaben der BAM (§§ 2, 5, 45, 45 SprengG)

• BAM = Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung, Berlin

• EG-Baumusterprüfbescheinigung als benannte Stelle nach EG-Richtlinien 93/15/EWG sowie 2007/23/EGfür Explosivstoffe (Sprengmittel, Treibmittel)und pyrotechnischen Sätze und Gegenstände;Vergabe von Identifikationsnummern und Festlegung von Verwendungsbestimmungen

Freiversuchsgelände in Horstwalde

• Zulassung von Sprengzubehör, Anzündmitteln und explosionsgefährlichen Stoffen der Chemie

• Zuordnung von Lager- und Verträglichkeits-gruppen der explosionsgefährlichen Stoffe Pyrotechniktest in Horstwalde

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