Fachkräftemangel Propaganda, Prognosen, Strategie und Forderungen

„Fachkräftemangel“

Propaganda, Prognosen, Strategie und Forderungen

A: Programm der Bundesregierung Juni 2011

Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung

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Demografische Entwicklung


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Demographie Strategie der Bundesregierung

• Lebensarbeitszeit verlängern• Altern gerechtes Arbeiten• Keine geförderte Altersteilzeit• Teilrente und Teilzeit• Rente mit 67 behutsam einführen• Lebensleistungsrente gegen Altersarmut,


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• Beseitigung Mismatch auf dem Arbeitsmarkt• Regionale Differenz durch Vermittlung• Qualifikatorische Differenz durch

Arbeitsmarktpolitische Maßnahmen• Anerkennung der Abschlüsse von Migranten• Vorrangige Förderung von Frauen


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• Erwerbstätigen Quote Frauen auf 73 %– Derzeit 70 %– 34 % Teilzeitbeschäftigte längere Arbeitszeit

• D: 18,5 Stunden Teilzeit; Skandinavien:25 Stunden)

– 1,2 Mio. NE Mütter wünschen Erwerbsbeteiligung– 54% der NE Alleinerziehenden ebenso– 40 % Alleinerziehende SGB II Leistungen, davon

50% Berufstätig ( als Aufstocker )– 64 % Minijobber sind Frauen


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• Teilzeitausbildung für Frauen• Ausbau Betreuung U 3 auf 38 %• Ganztagsschulen• Familienfreundliche Arbeitszeiten und

betriebliche Kinderbetreuung• Freiwillige Familienpflegezeit• Familienzentren und Mehrgenerationenhäuser• Mehr Frauen in Führungsfunktionen


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• Mehr Kinderbildung und Kinderbetreuung• Halbierung Jgdl. Ohne Abschluss ( 7,5%)• Halbierung ohne Berufsabschluss ( 17 %)• Ausbildungsreife / Vermittlungsketten usw.• Ausbau der Studienplätze• Förderung der beruflichen Weiterbildung• Qualifizierung von Migranten


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• Zuwanderung:– Arbeitnehmerfreizügigkeit ab 1.Mai 2011:– Rd. 200 000 Zuwanderer pro Jahr erforderlich– Aufhebung Vorrang für Ärzte und Ingenieure– Aussetzung Vorrangprüfung für Fachkräfte– Beschäftigungsmöglichkeiten von ausl.

Studierenden nach Studienabschluss

B: Fakten zum „Fachkräftemangel“


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Fachkräftemangel bei sozialen DL

• Bedarf für Erziehung und Kinderbildung:– Ausbau Kinderbetreuung : + 30 000– Ausgleich Generationswechsel: + 44 000– Betreuungsschlüssel verbessern: + 80 000

• Ausgebildet pro Jahr: 21 000 davon ¾ in Kitas


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Personalbedarf Bildung


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Fachkräftemangel Pflege

• Krankenpflege:• Arbeitsplatzabbau seit 1995: - 20 %

– Fachkräftequote: 90 %• Altenpflege: • Aufbau von Arbeitsplätzen: + 42 %

– Fachkräftequote: unter 50%• Bedarf: 175 000 – 250 000


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Abbau Ausbildung

55588

65707

62950

611365953358879

5842657257

564065501455609

57134

48000

50000

52000

54000

56000

58000

60000

62000

64000

66000

68000Krankenpflege


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Auf und Ab Altenpflege

37649

39293

42216

45001

41553

37317

45638

42503

42407

41104

46174

35.000

37.000

39.000

41.000

43.000

45.000

47.000Altenpflege


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Situation Ausbildung Pflege

• 66 Bundes- und Landesrechtliche Regelungen• Pflegeberufe: 3 Jahre• Pflegeassistenzberufe: 1 – 3 Jahre• Kosten über Pflegesatz• Schulische Ausbildung z.T. mit Schulgeld• Zeitweise Umschulung aus BA Mitteln• Aktuell: Eckpunkte zur Reform der

Pflegeausbildung: 3 Jährige Ausbildung in allen Pflegeberufen


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Dienstleistungen im Sozialstaat

• Soziale Dienstleistungen– Tendenz: 5 Millionen Beschäftigte– Erziehung und frühe Förderung– Vereinbarkeit Familie und Beruf– Demografischer Wandel / Pflege und

Unterstützung selbständigen Alterns– Soziale Dienste am Arbeitsmarkt, in der

Jugendhilfe, in der Integration


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Dienstleistungen im Sozialstaat

• Typ: konservativer Wohlfahrtsstaat– Rechtsansprüche auf Transferleistungen– Familie und Ehrenamt als „Dienstleister“– Subsidiarität

• Entstaatlichung und Kürzung Sozialtransfers• Gesellschaftlicher Wandel

– Ausbau der sozialen Dienste incl. Bildung und Gesundheit in öffentlicher, wohlfahrtsverbandlicher und privater Trägerschaft


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Handlungsfeld Dienstleistungspolitik

• Skandinavisches Modell – ( Sozialdemokratischer Wohlfahrtsstaat )– Ausbau der öffentlichen Dienstleistungen bei

Bildung, Gesundheit, Pflege – Vereinbarkeit Familie und Beruf– Anstieg Frauenerwerbstätigkeit– Durch Öffentliche Investitionen / Personalaufbau– Bedingung: Höheres Steueraufkommen – gerecht

verteilte Lasten


20

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

An

teile

in

Pro

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t

Entwicklung der Erwerbstätigkeit in Deutschland* in den klassischen drei Sektoren

*) Bis 1990 f rüheres Bundesgebiet einschl. Berlin-WestQuelle: Statistisches Bundesamt: Volkswirtschaf tliche Gesamtrechnung

Dienstleistungen (übrige Wirtschaftsbereiche)

Produzierendes Gewerbe

Land- u. Forstwirtschaft, Fischerei

ver.di BundesvorstandBereich Wirtschaftspolitik


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Dienstleistungen und Technologie

• IT gestützte Dienstleistungen in allen Clustern – Mobilitätsdienstleistungen– Ökologische Dienstleistungen– Gesundheitsdienstleistungen– Soziale Dienstleistungen– Personenbezogene Dienstleistungen– Öffentliche Verwaltung usw.

• IT gestützte Dienstleistungsökonomie

Strategien und Forderungen

23Quelle: Pekip eV.



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Soziale Lage der Familien

• Entgelt der Frauen: 23 % niedriger als der Männer

• Armutsrisiko bei Alleinerziehenden besonders hoch

• Arbeitslosigkeit und prekäre Arbeit der Eltern benachteiligen Kinder

• 20 % aller Kinder erhalten Hartz IV• Kinderfreibeträge bevorzugen mittlere und

obere Einkommen


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Kinderbetreuung


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Arbeit in der Familie


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Forderungen an die Politik

• Recht auf Vereinbarkeit von Familie und Beruf– Elternzeit,– Arbeitsrechtlicher Anspruch,– Rückkehrrecht

• Entgeltgleichheitsgesetz• Anerkennung von Erziehungszeiten im

Rentenrecht• Recht auf Teilzeit und Rückkehr zur Vollzeit


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• Sanktionsfreie Grundsicherung von 440 Euro und Aufhebung der Bedarfsgemeinschaft

• Zusätzliche Leistungen für Familien• Ausbau der sozialen Dienstleistungen• Integrationsangebote und Dienstleistungen in

einer multikulturellen Gesellschaft


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Anforderungen Arbeitgeber / Gewerkschaften / Betriebsräte

• Tarifvertrag zur Lebensphasenbezogenen Arbeitszeitpolitik– Freistellung zur Vereinbarkeit Familie und Beruf– Tarifvertragliche Ausgestaltung von Teilzeit und

Vollzeit– Betriebsvereinbarungen zur Vereinbarkeit Familie

und Beruf – Familienfreundlicher Betrieb/ Verwaltung

• Freistellung, Kinderbetreuung, soziale Leistungen für Familien usw.


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Bildung und Aufstieg

• Anteil der Bildungsausgaben in Deutschland bei 3,8 % BIP ( OECD: 5,8 %)

• 8,5 % aller Schüler verlassen Schule ohne Abschluss

• Es fehlen jährlich im Durchschnitt 300 000 Ausbildungsplätze

• 1,5 Millionen junge Menschen sind ohne Ausbildung


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• Einheitliches Schulsystem – Gesamtschulen mit innerer Differenzierung

• Reform der Lehrpläne und kleinere Klassen• Mehr Investitionen in Bildung• Ausbildungsumlage• Ausbau der Berufsschulen• Mehr duale Studiengänge• Bildungsoffensive für Menschen ohne Berufs-

Schulabschluss


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59 789 59 608

58 206 58 045

57 665

56 914

56 520

56 992 57 317

57 659 57 338

56 509

55 723 56 046

55 693

55 858

56 845

57 583

55 920

55 060

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Arbeitsvolumen in Deutschlandin Millionen Stunden

Quelle: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB); 2010: Prognose IAB


-2,9%


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Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung 34


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Beschäftigungsverhältnisse 2010


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4,7%

9,2%8,2%

15,7%

19,7%

9,2%8,0%

8,9%

16,2% 16,3%

29,1% 29,4%31,0%

33,8%

Schweden Frankreich Dänemark Großbritannien USA Deutschland Japan

Niedriglohnanteile von Frauen und Männern 2006

Männer Frauen

Quelle: Bosch, Weinkopf , Kalina, FES 2009



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• Entgeltgleichheitsgesetz• Geschlechterquoten gesetzlich festlegen• Abbau prekärer Beschäftigung:

– Minijobs in SV Teilzeit– Übergang Vollzeit – Teilzeit – Teilzeit – Vollzeit– Regulierung Leiharbeit– Soziale Sicherung Selbständige

• Gesetzlicher Mindestlohn

Arbeitshetze und Zeitdruckbei den Dienstleistungs-Beschäftigten

Seite 38Wolfgang Uellenberg - van Dawen, ver.di Bundesverwaltung


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• Ausbau des Arbeitsschutzes und der Arbeitsschutzämter

• Anerkennung der psychischen Erkrankung als Berufskrankheit

• Ausbau der Arbeitsforschung und der Arbeitsberichterstattung


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Anforderungen an Arbeitgeber/ Gewerkschaften / Betriebsräte

• Projekt der Gesunde Betrieb– Steuerungsgruppe– Verfahren des Projekte– Weiterbildung von Vorgesetzten– Verhältnis – Verhaltensprävention– Betriebliches Eingliederungsmanagement– Gefährdungsbeurteilungen

• Leistung und Gesundheit: Thema im Aufsichtsrat !


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Anforderungen Arbeitgeber/ Gewerkschaften / Betriebsräte

• Demografie Tarifvertrag mit den Elementen:– Ausbildung und Übernahme,– Weiterbildung,– Verhältnisprävention:

• Arbeitsplatzgestaltung,• Arbeitszeitgestaltung,• Arbeitsverdichtung,

– Verhaltensprävention• Langzeitkonten / Altersteilzeit / Übergang in

Rente ( möglichst ohne ) Abschläge


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Handlungsfeld Dienstleistungsarbeit

• Anerkennung und Aufwertung der DL Arbeit– Wachsende Bedeutung DL Arbeit für Umwelt,

Soziale Dienste, Gesundheit, Bildung, funktionsfähigen Sozialstaat,

– Für Wirtschaft und Lebensqualität– Anerkennung der fachlichen, sozialen,

kommunikativen Kompetenzen der Beschäftigten– Materielle Aufwertung der DL Arbeit als

wertschöpfende und professionelle Arbeit


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Handlungsfeld Dienstleistungsarbeit

• Professionalisierung der DL Arbeit– Hohe Sozialkompetenz und Methodenkompetenz– Arbeit für gering qualifizierte sinkt,– Anstieg der mittleren Kompetenz ( DL Facharbeit )– Anstieg der akademischen Qualifikation in DL

Branchen ( wissensbasierte DL; IT Berufe, freie Berufe, Künstlerische Berufe )

• Ausbildung in Kernberufen und Spezialisierung• Kontinuierliche Weiterbildung


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• Öffentliche Investitionen von 50 Mrd./ Jahr– Ökologische Kreislaufwirtschaft– Energiewende– Öffentliche Infrastruktur– Bildung, Gesundheit, Pflege– Telekommunikation

• Investitionen auf Länderebene• Investitionen auf kommunaler Ebene

Documents

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