Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht

Prof. Dr. Armin Hatje | Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-Graff [Hrsg.]

Nomos

Ref. iur. Dominik Braun, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Manuel Brunner, Leibniz Universität Hannover | Dr. Dirk Buschle, Energiegemeinschaft Sekretariat Wien | Merijn Chamon, Universität Gent | Prof. Dr. Claus Dieter Classen, Ernst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald | Prof. Dr. Philippe Coursier, Université Montpellier | Prof. Dr. Dr. h. c. Thomas von Danwitz, Gerichtshof der Europäischen Union Luxemburg | Prof. Dr. Thomas Eger, Universität Hamburg | Prof. Dr. Peter Van Elsuwege, Universität Gent | Prof. Dr. Astrid Epiney, Universität Freiburg i. Ue. | Prof. Dr. Volker Epping, Leibniz Universität Hannover | Stine von Förster, Universität Hamburg | Prof. Dr. Dr. h.c. Hans Petter Graver, Universitetet i Oslo | Dr. Andreas Grimmel, EUROPA-Kolleg Hamburg | Prof. Dr. Jürgen Grunwald, Brüssel | Dr. Necla Akdağ Güney, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Prof. Dr. Ulrich Häde, Europa-Universität Viad-rina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Ines Härtel, Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Armin Hatje, Universität Hamburg | Prof. Dr. Stephan Hobe, Universität zu Köln | Prof. Dr. Cord Jakobeit, Universität Hamburg | Lorenz Jarass, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Prof. Dr. Christine Kaddous, Universität Genf | Prof. Dr. Sebastian Graf von Kielmansegg, EBS Universität Wiesbaden | Prof. Dr. Mihlós Kiráby, Eötvös-Loránd-Universität Budapest | Prof. Dr. Jan Klabbers, Universität Helsinki | Prof. Dr. Dr. h.c. Kazimierz Lankosz, Jagiellonen-Universität in Krakau | Prof. Dr. Franz Mayer, Universität Bielefeld | Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Peter-Christian Müller-Graff, Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg | Prof. Dr. Joakim Nergelius, Örebro Universität | Prof. Dr. Matthias Pechstein, Europa-Universität Viad-rina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Roman Petrov, Mohyla-Akademie, Kiew | Prof. Dr. Andreas Reindl, Leuphana-Universität Lüneburg | Prof. Dr. Sinisa Rodin, Universität Zagreb | Prof. Dr. Gernot Sydow, Limburg a.d. Lahn | Prof.  Dr. Jörg Philipp Terhechte, Leuphana Universität Lüneburg | Prof. Dr. Daniel Thym, Universität Konstanz | Prof. Dr. Robert Uerpmann-Wittzack, Universität Regensburg | Prof. Dr. Hans-Jürgen Wagener, Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder) | Prof. Dr. Andrea Wechsler, Hochschule Pforzheim | Dr. Mattias Wendel, Humboldt-Universität zu Berlin | Prof. Dr. Ferdinand Wollenschläger, Universität Augsburg

[EnzEuR]

InhaltsübersichtVorwort der Gesamtherausgeber ................................................................ 5Vorwort der Herausgeber ......................................................................... 7Bearbeiterverzeichnis ............................................................................... 31Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ 35

Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht (Hatje/Müller-Graff) .....§ 1 51

A.Begriffliche und theoretische Grundlagen des europäischen Organisationsrechts und Ver-

fassungsrechts

Die integrationstheoretischen Grundlagen des Europarechts (Grimmel/Jakobeit) .......................................................................................

§ 289

Die wirtschaftswissenschaftlichen Grundlagen der europäischen Integration(Eger/Wagener) ..............................................................................

§ 3113

Die verfassungsrechtlichen Grundlagen des Europarechts (Mayer/Wendel) ...§ 4 163

Einheit in Vielfalt: Binnendifferenzierung der EU-Integration (Thym) .........§ 5 259

B.Europäische Union und verbundene Organisationen

Historische Entwicklung der Europäischen Union (Hatje/von Förster) ........§ 6 311

Prinzipienordnung der Europäischen Union (Terhechte) ..........................§ 7 329

Grundrechtsschutz und Unionsbürgerschaft (Wollenschläger) ...................§ 8 367

Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung (Müller-Graff) .......................§ 9 477

Organordnung der Europäischen Union (Hatje/von Förster) .....................§ 10 543

Gesetzgebungsordnung der Europäischen Union (Härtel) .........................§ 11 623

Verwaltungsvollzugsordnung der Europäischen Union (Sydow) ................§ 12 709

Rechtsschutz in der Europäischen Union (von Danwitz) ..........................§ 13 747

Die Finanzordnung der Europäischen Union (Häde) ...............................§ 14 795

Mitgliedschaftsordnung der EU (Pechstein) ..........................................§ 15 833

Europäische Atomgemeinschaft (Grunwald) .........................................§ 16 851

Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) (Häde) ..........................§ 17 891

Die Benelux-Union: Ein Laboratorium für eine erweiterte Integration (VanElsuwege/Chamon) .........................................................................

§ 18905

9

C.Organisatorisch verfestigte Partnerschaften der Europäischen Union

Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR) (Graver) ................................§ 19 921

Die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Schweiz (Kaddous) ............§ 20 937

Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen Südosteuropa (Rodin) ..........§ 21 985

Die Östliche Partnerschaft als besondere Ausprägung der EuropäischenNachbarschaftspolitik (Petrov/Braun) .................................................

§ 221001

Abkommen Europäische Union – Türkei (Akdağ Güney) .........................§ 23 1029

Europa-Mittelmeer-Abkommen – Union für das Mittelmeer (Coursier) .......§ 24 1051

D.Weitere europäische Organisationen

Europarat (Uerpmann-Wittzack) .......................................................§ 25 1071

Europäische Freihandelszone (EFTA) (Epiney) ......................................§ 26 1105

Mitteleuropäisches Freihandelsabkommen (Central European Free TradeAgreement – CEFTA) (Király) ...........................................................

§ 271125

Der Nordische Rat und der Nordische Ministerrat (Nergelius/Jarass) .........§ 28 1149

Ostseerat (Klabbers) .......................................................................§ 29 1163

Europäische Patentorganisation (Wechsler) ..........................................§ 30 1173

EUROCONTROL (Hobe) ................................................................§ 31 1227

Die Energiegemeinschaft (Buschle) .....................................................§ 32 1239

OECD (Reindl) ..............................................................................§ 33 1261

Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE)(Epping/Brunner) ............................................................................

§ 341301

WEU und NATO (Kielmansegg) ........................................................§ 35 1341

Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (Lankosz) .....................................§ 36 1363

E.Perspektiven der europäischen Integration

Zur offenen Finalität der europäischen Integration (Classen) ....................§ 37 1375

Allgemeines Literaturverzeichnis ................................................................ 1427

Stichwortverzeichnis ................................................................................ 1435

Inhaltsübersicht

10

InhaltsverzeichnisVorwort der Gesamtherausgeber ................................................................ 5Vorwort der Herausgeber ......................................................................... 7Bearbeiterverzeichnis ............................................................................... 31Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ 35

Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht .................................§ 1 51

Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht als vielfältigeErscheinung .....................................................................................

A.53

Der Beteiligtenkreis ............................................................................B. 55

Gesamteuropäische Organisationen mit nahezu ausschließlicheuropäischen Mitgliedstaaten .........................................................

I.55

Potenziell gesamteuropäische Organisationen oder Kooperationen mitausschließlich „europäischen“ Mitgliedstaaten ...................................

II.55

Bilaterale Kooperationen der Europäischen Union mit europäischenDrittstaaten ...............................................................................

III.57

Regionale europäische Organisationen oder Kooperationen ..................IV. 57

Organisationen und Kooperationen mit Mitgliederschwerpunkt inEuropa unter maßgeblicher Beteiligung außereuropäischer Staaten .........

V.58

Die Zwecksetzung .............................................................................C. 58

Gemeinwesenartig-komplexe Zielsetzung .........................................I. 58

Funktionsspezialisierte Zielsetzungen ...............................................II. 60

Offene Zielsetzungen der Kooperation .............................................III. 61

Der sachthematische Tätigkeitsradius .....................................................D. 61

Sachkompetenziell strukturierter weiter Aktionsradius .........................I. 62

Sachkompetenziell spezialisierter Aktionsradius .................................II. 63

Thematisch und/oder kompetenziell schwächer strukturierter oderoffener Aktionsradius ..................................................................

III.64

Der Organisationsgrad .......................................................................E. 64

Strukturelle Dimension .................................................................I. 64

Institutionelle Dimension ..............................................................II. 66

Prozedurale Dimension ................................................................III. 68

Die Verfahren ...................................................................................F. 69

Grundsätze der Willensbildung ......................................................I. 69

Vollzugsverfahren .......................................................................II. 69

Kontrolle ..................................................................................III. 71

Die Instrumente ................................................................................G. 73

Verbindliche Handlungsformen ......................................................I. 73

Unverbindliche Handlungsformen ...................................................II. 74

11

Regelungsdichte ................................................................................H. 75

Vorbemerkung ...........................................................................I. 75

Rechts- und Gesetzgebungsgemeinschaften .......................................II. 75

Verwaltungsorganisationen ...........................................................III. 76

Politische Kooperationen ..............................................................IV. 76

Die Rechtsnatur ................................................................................I. 77

Internationale Organisationen mit Gestaltungsbefugnissen ...................I. 77

Intergouvernementale Kooperationen ..............................................II. 77

Integrationsgemeinschaften ...........................................................III. 78

Der Mechanismus zur Lösung von Auslegungskonflikten und fürRechtsschutz ....................................................................................

J.79

Bedürfnisse ................................................................................I. 79

Lösungsmechanismen ..................................................................II. 79

Fehlender gerichtlicher Mechanismus ..............................................III. 81

Die Verbindungen der Organisationen und Kooperationen untereinander .......K. 81

Die Unverbundenheit des Gesamtspektrums ......................................I. 82

Vertragliche Verbindungen ............................................................II. 82

Funktionale Verbindungen ............................................................III. 83

Institutionelle Verbindungen ..........................................................IV. 84

Der Topos eines Gesamtentwurfs ....................................................V. 85

A.Begriffliche und theoretische Grundlagen des europäischen Organisationsrechts und Ver-

fassungsrechts

Die integrationstheoretischen Grundlagen des Europarechts ......................§ 2 89

Einleitung ........................................................................................A. 91

Frühe Ideen der europäischen Einigung ...................................................B. 94

Föderalismus und Funktionalismus ........................................................C. 100

Neofunktionalismus und Intergouvernementalismus ..................................D. 101

Mehrebenenansätze und Governance .....................................................E. 103

Die Annäherung von Rechts- und Politikwissenschaft ................................F. 104

Die wirtschaftswissenschaftlichen Grundlagen der europäischenIntegration ....................................................................................

§ 3113

Einleitung ........................................................................................A. 115

Überblick: Integration ..................................................................I. 115

Historische Entwicklung: Von der Montanunion zur EWWU ................II. 117

Das ökonomische Grundproblem: Markt und Staat ............................III. 118

Inhaltsverzeichnis

12

Die wirtschaftliche Integration Europas ..................................................B. 120

Wirtschaftsräume und Staaten .......................................................I. 120

Formen der wirtschaftlichen Integration ...........................................II. 126

Der Gemeinsame Markt ...............................................................III. 129

Gemeinsame Wirtschaftspolitik ......................................................IV. 145

Monetäre Integration ...................................................................V. 151

Ausblick: Tiefe Integration – ein politisches Trilemma? ..............................C. 160

Die verfassungsrechtlichen Grundlagen des Europarechts .........................§ 4 163

Überblick, theoretische Einordnung und Entwicklungskontext .....................A. 166

Überblick ..................................................................................I. 166

Mitgliedstaatliches Integrationsverfassungsrecht im EuropäischenVerfassungsverbund ....................................................................

II.167

Das Integrationsverfassungsrecht der EU-Mitgliedstaaten ...........................B. 170

Integrationsermächtigungen ..........................................................I. 170

Grenzen ....................................................................................II. 189

Informations- und Beteiligungsrechte am supranationalenRechtssetzungsprozess ..................................................................

III.206

Verhältnis von Unionsrecht und nationalem Recht ..............................IV. 215

Einzelfragen – sonstiges Europaverfassungsrecht ................................V. 246

Ausblick ..........................................................................................C. 251

Einheit in Vielfalt: Binnendifferenzierung der EU-Integration ....................§ 5 259

Standortbestimmung ..........................................................................A. 260

Politische Integrationskonzepte ......................................................I. 261

Binnendifferenzierung im geltenden Recht ........................................II. 266

Praxis supranationaler Binnendifferenzierung ...........................................B. 270

Grundmodell: Verstärkte Zusammenarbeit .......................................I. 270

Erfolgreiche Praxis: Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ....II. 276

Wirtschafts- und Währungsunion im Zeichen der Krise .......................III. 284

Grenzen der Differenzierung: Außen-, Sicherheits- undVerteidigungspolitik ....................................................................

IV.289

Völkerrechtliche Satellitenverträge .........................................................C. 294

Flucht in das Völkerrecht? ............................................................I. 294

Schutzvorkehrungen gegen unionsexterne Kooperationen .....................II. 296

Einheit der Unionsverfassung ...............................................................D. 298

Wahrung der Rechtsgemeinschaft ...................................................I. 299

Einheitlicher institutioneller Rahmen ...............................................II. 300

Inhaltsverzeichnis

13

Legitimation der EU-Integration ...........................................................E. 302

Einheit in Vielfalt ........................................................................I. 303

Rückwirkungen auf das Legitimationsgefüge .....................................II. 304

Fazit ...............................................................................................F. 306

B.Europäische Union und verbundene Organisationen

Historische Entwicklung der Europäischen Union ...................................§ 6 311

Die Entstehung einer Idee: Europa .........................................................A. 312

Entwicklungen bis zum ersten Weltkrieg ..........................................I. 312

Europa zwischen den Weltkriegen ...................................................II. 313

Europa von 1933–1945 ................................................................III. 313

Idee und Organisation Europas nach dem Zweiten Weltkrieg ......................B. 314

Motive .....................................................................................I. 314

Organisationsformen ...................................................................II. 315

Von der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl zur EuropäischenUnion .............................................................................................

C.317

Schumann-Plan und EGKS ............................................................I. 317

Pariser Verträge und WEU ............................................................II. 317

Römische Verträge – Die europäischen Gemeinschaften .......................III. 318

Fusionsvertrag ............................................................................IV. 319

Konferenz für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE, späterOSZE) ......................................................................................

V.319

Schengener Abkommen ................................................................VI. 320

Einheitliche Europäische Akte ........................................................VII. 320

Vertrag von Maastricht – Gründung der Europäischen Union ...............VIII. 321

Vertrag von Amsterdam ...............................................................IX. 322

Vertrag von Nizza .......................................................................X. 322

Vertrag von Lissabon ...................................................................XI. 323

Erweiterungen ..................................................................................D. 323

Krisen des Integrationsprozesses ...........................................................E. 324

Europäische Verteidigungsgemeinschaft scheitert ................................I. 324

„Politik des leeren Stuhls“ und Luxemburger Vereinbarung ..................II. 324

Eurosklerose ..............................................................................III. 325

Scheitern der Europäischen Verfassung ............................................IV. 326

Die „Eurokrise“ .........................................................................V. 326

Inhaltsverzeichnis

14

Prinzipienordnung der Europäischen Union ..........................................§ 7 329

Einführung ......................................................................................A. 331

Die Unionsrechtsordnung als Prinzipienordnung .......................................B. 333

Die Rolle von Prinzipien in der unionalen Rechtsordnung ....................I. 333

Abgrenzungen ............................................................................II. 334

Typen von Prinzipen ....................................................................III. 336

Rechtsprinzipien zwischen ungeschriebenem und geschriebenem Recht ....IV. 336

Prinzipien des Unionsrechts .................................................................C. 338

Prinzip der Integration durch Recht .................................................I. 339

Supranationales Prinzip ................................................................II. 346

Freiheit als Prinzip der europäischen Integration ................................III. 347

Demokratieprinzip ......................................................................IV. 348

Unionsgrundrechte als Prinzipien ....................................................V. 350

Grundfreiheiten als Prinzipien ........................................................VI. 352

Verbundmoderierende Prinzipien ....................................................VII. 353

Vollzugsprinzipien ......................................................................VIII. 356

Soziale Marktwirtschaft und europäische Wirtschaftsverfassung ............IX. 358

Unionale Prinzipienordnung und mitgliedstaatliche Verfassungsprinzipien ......D. 360

Unionale Prinzipienordnung und Prinzipien der Völkerrechtsordnung ............E. 361

Fazit ...............................................................................................F. 362

Grundrechtsschutz und Unionsbürgerschaft ..........................................§ 8 367

Das Individuum im Prozess der europäischen Integration ............................A. 370

Grundrechtsschutz .............................................................................B. 370

Genese der unionalen Grundrechtsordnung .......................................I. 371

Unionsgrundrechte im Europäischen Grundrechtsraum ........................II. 374

Grundfragen einer Lehre der Unionsgrundrechte ................................III. 401

Herausforderungen des EU-Grundrechtsschutzes ................................IV. 424

Grundrechtsdurchsetzung: Judikativer und exekutiverGrundrechtsschutz ......................................................................

V.432

Perspektiven des unionalen Grundrechtsschutzes ................................VI. 437

Unionsbürgerschaft ............................................................................C. 437

Auf dem Weg zur Unionsbürgerschaft ..............................................I. 438

Die Unionsbürgerschaft – „der grundlegende Status der Angehörigen derMitgliedstaaten“? .......................................................................

II.444

Die Komplementarität von Staats- und Unionsbürgerschaft imEuropäischen Verfassungsverbund ..................................................

III.462

Inhaltsverzeichnis

15

Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung ...........................................§ 9 477

Grundfreiheiten als Ankernormen und Fixsterne des unmittelbar anwendbarensupranationalen Verfassungsvertragsrechts der Europäischen Union ..............

A.485

Herkunft und Grundkonzept ................................................................B. 487

Urgestein des supranationalen Europarechts ......................................I. 487

Grundkonzept ............................................................................II. 487

Spezifische rechtliche Charakteristika der Grundfreiheiten undWettbewerbsregeln ............................................................................

C.490

Unmittelbare Anwendbarkeit .........................................................I. 491

Anwendungsvorrang ....................................................................II. 493

Die von Grundfreiheiten und Wettbewerbsregeln sachgegenständlich erfasstenMärkte ...........................................................................................

D.494

Produktionsfaktoren ....................................................................I. 494

Produkte ...................................................................................II. 495

Die Reichweite der Grundfreiheiten im Querschnittvergleich .......................E. 496

Freiheitsinhaberschaft ..................................................................I. 497

Adressatenschaft (Verpflichtete) .....................................................II. 498

Grundsätzlicher Gewährleistungsgehalt ............................................III. 503

Einschränkungsvoraussetzungen zugunsten mitgliedstaatlicherSchutzgutpolitik .........................................................................

IV.506

Die Reichweite der Wettbewerbsregeln im Querschnittvergleich ...................F. 512

Wettbewerbsregeln als Ordnungsrecht für Systemfreiheit, Legitimationvon Wirtschaftsmacht, Schutz der Marktteilnehmer, wirtschaftlicheEffizienz und den Zusammenhalt der Union ......................................

I.

513

Grundsätzlicher Gewährleistungsgehalt ............................................II. 515

Adressaten der Verbote der Wettbewerbsverfälschung .........................III. 520

Einschränkungsvoraussetzungen .....................................................IV. 521

Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung als Grundlage der Verzweigungendes materiellen primären Unionsrechts ...................................................

G.525

Marktintegration als Sockel des primären Unionsrechts .......................I. 526

Die Verzweigungen im primären Unionsrecht ....................................II. 526

Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung als konzeptionelle Auslösersekundären Unionsrechts .....................................................................

H.528

Förderung der Funktionsfähigkeit der Grundfreiheiten ........................I. 528

Förderung der Wettbewerbsordnung ...............................................II. 533

Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung als Grundlage desWirtschaftsordnungsrechts der Europäischen Union ..................................

I.535

Wirtschaftsordnungsrecht .............................................................I. 535

Wirtschaftsordnungsrecht der Europäischen Union .............................II. 536

Inhaltsverzeichnis

16

Organordnung der Europäischen Union ...............................................§ 10 543

Bedeutung der Organordnung ..............................................................A. 546

Organisation und politische Macht .................................................I. 546

Bindung an Werte und Ziele ..........................................................II. 547

Sachliche und personelle Ausstattung ...............................................III. 548

Sitz der Organe, Agenturen und sonstigen Einrichtungen ......................IV. 548

Organisationsgewalt und Personalhoheit .................................................B. 549

Organisationsgewalt ....................................................................I. 549

Personalhoheit ...........................................................................II. 551

Prinzipien der Organordnung ...............................................................C. 552

Sicherung der Funktionsfähigkeit ....................................................I. 552

Herstellung eines institutionellen Gleichgewichts ................................II. 555

Sicherung des mitgliedstaatlichen Einflusses ......................................III. 558

Vermittlung demokratischer Legitimation .........................................IV. 559

Gewährleistung rechtsstaatlicher Kontrolle .......................................V. 559

Haupt- und Nebenorgane ....................................................................D. 559

Europäisches Parlament ................................................................I. 559

Europäischer Rat ........................................................................II. 572

Rat ..........................................................................................III. 576

Kommission ..............................................................................IV. 583

Gerichtshof der Europäischen Union ...............................................V. 591

Europäische Zentralbank ..............................................................VI. 595

Europäischer Rechnungshof ..........................................................VII. 597

Nebenorgane .............................................................................VIII. 600

Einrichtungen und Agenturen ...............................................................E. 602

Im Vertrag genannte Einrichtungen .................................................I. 602

Aufgrund der Verträge geschaffene Einrichtungen ..............................II. 604

Andere Einrichtungen ..................................................................III. 609

Einfluss auf die Organisation der Mitgliedstaaten .....................................F. 610

Die EU als Verbundsystem ............................................................I. 610

Verbundformen ..........................................................................II. 610

Verbundwirkungen .....................................................................III. 616

Verbundgrenzen .........................................................................IV. 618

Gesetzgebungsordnung der Europäischen Union ....................................§ 11 623

Die Bedeutung des Gesetzes .................................................................A. 627

Das Gesetz in der europäisch-historischen Tradition ...........................I. 627

Inhaltsverzeichnis

17

Der Kontext der Europäischen Union – zur Unionsgesetzgebung ............II. 637

Begriff und Konzept des „Gesetzes“ der Europäischen Union ................III. 639

Wohlgeordnete und demokratisch legitimierte Gesetzgebung .......................B. 657

Wohlgeordnetes Recht als Leitbild für eine „gute Gesetzgebung“ imföderalen Mehrebenensystem .........................................................

I.657

Demokratische Legitimation der supranationalen Gesetzgebung ............II. 662

Akteure der supranationalen Gesetzgebung .............................................C. 669

Das Europäisches Parlament ..........................................................I. 670

Der Europäische Rat ....................................................................II. 672

Der Rat ....................................................................................III. 673

Die Europäische Kommission ........................................................IV. 677

Die nationalen Parlamente ............................................................V. 678

Lobbying und Politikberatung in der supranationalen Gesetzgebung .......VI. 679

Gesetzgebungskompetenzen, Handlungsformen undGesetzgebungsverfahren ......................................................................

D.684

Gesetzgebungskompetenzen ..........................................................I. 684

Handlungsformen des Unionsgesetzgebers ........................................II. 688

Gesetzgebungsverfahren ...............................................................III. 690

Ausblick ..........................................................................................E. 702

Verwaltungsvollzugsordnung der Europäischen Union .............................§ 12 709

Einleitung ........................................................................................A. 710

Grundbefunde ............................................................................I. 710

Begriffe und Konzeptionen ............................................................II. 714

Die europäische Verwaltungsrechtsordnung .............................................B. 718

Rechtsgrundlagen und Rechtsschichten ............................................I. 718

Verwaltungskompetenzen .............................................................II. 723

Organisationsstrukturen ...............................................................III. 725

Verfahrensstrukturen und Verfahrenselemente ...................................IV. 730

Perspektiven .....................................................................................C. 736

Konvergenzentwicklungen ............................................................I. 736

Herausforderungen des Individualrechtsschutzes ................................II. 737

Kodifikationsperspektiven .............................................................III. 742

Rechtsschutz in der Europäischen Union ..............................................§ 13 747

Einleitung ........................................................................................A. 750

Gerichtlicher Rechtsschutz: Aufgabenstellung und Herangehensweise ............B. 751

Rechtsgrundlagen .......................................................................I. 752

Inhaltsverzeichnis

18

Zentrale Aufgabenerfüllung: System der Direktklageverfahren ...............II. 754

Dezentrale Aufgabenerfüllung: Kooperation der Gerichtsbarkeiten imVorabentscheidungsverfahren ........................................................

III.762

Kooperation im Verbund mit den Verfassungsgerichten derMitgliedstaaten ..........................................................................

IV.771

Rahmenbedingungen der Rechtsschutzgewährleistung durch denGerichtshof ...............................................................................

V.773

Umfang und Intensität der gerichtlichen Kontrolle ..............................VI. 775

Rechtsschutz im Unionsrecht: Wahrnehmung zur gesamten Hand ..........VII. 778

Ausblick ..........................................................................................C. 789

Die Finanzordnung der Europäischen Union .........................................§ 14 795

Entwicklung der Finanzierungsformen ....................................................A. 797

Die Finanzierung von EWG und EAG ..............................................I. 797

Die Finanzierung der EGKS ...........................................................II. 797

Der Übergang zur Finanzierung durch Eigenmittel ..............................III. 798

Einnahmen und Ausgaben der Europäischen Union ...................................B. 801

Finanzausstattung .......................................................................I. 801

Entscheidungskompetenzen ...........................................................II. 802

Rechtsnatur der Eigenmittelbeschlüsse .............................................III. 803

Die Eigenmittel der Europäischen Union ..........................................IV. 804

Sonstige Einnahmen der Union .......................................................V. 807

Eine EU-Steuer als neue Einnahmequelle? .........................................VI. 810

Kompetenz der Union zur Kreditaufnahme .......................................VII. 813

Der EU-Haushalt ........................................................................VIII. 823

Perspektiven: Finanzausgleich und Transferunion .....................................C. 827

Umverteilung durch das Eigenmittelsystem .......................................I. 828

Umverteilung durch Ausgaben .......................................................II. 828

Kein Finanzkraftausgleich .............................................................III. 830

Auf dem Weg zur Transferunion? ...................................................IV. 830

Mitgliedschaftsordnung der EU ..........................................................§ 15 833

Einleitung ........................................................................................A. 833

Mitgliedschaft ..................................................................................B. 834

Beginn der Mitgliedschaft/Beitritt ...................................................I. 834

Beendigung der Mitgliedschaft .......................................................II. 842

Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten ........................................III. 844

Schlussbemerkungen ..........................................................................C. 848

Inhaltsverzeichnis

19

Europäische Atomgemeinschaft ..........................................................§ 16 851

Der Euratom-Vertrag im Gefüge des Gemeinschafts- und Unionsrechts ..........A. 853

Zur Vorgeschichte des Euratom-Vertrages ........................................I. 854

Der Euratom-Vertrag als Energievertrag ...........................................II. 855

Der Euratom-Vertrag als sektorieller Vertrag .....................................III. 856

Der Euratom-Vertrag und die EWG-, EG-, EU-Verträge .......................IV. 857

Euratom-Recht und Euratom-Praxis: Etappen der Vertragsgeschichte .....V. 859

Die Aufgaben der Europäischen Atomgemeinschaft im EAGV .....................B. 860

Kap. 1: Förderung der Forschung (Art. 4 bis 11) ................................I. 861

Kap. 2: Verbreitung der Kenntnisse (Art. 12 bis 29) ............................II. 863

Kap. 3: Der Gesundheitsschutz (Art. 30 bis 39) ..................................III. 864

Kap. 4: Investitionen (Art. 40 bis 44, 172 Abs. 4) ...............................IV. 870

Kap. 5: Gemeinsame Unternehmen (Art. 45 bis 51) .............................V. 872

Kap. 6: Versorgung (Art. 52 bis 76) .................................................VI. 873

Kap. 7: Überwachung der Sicherheit (Art. 77 bis 85) ...........................VII. 877

Kap. 8: Das Eigentum (Art. 86 bis 91) .............................................VIII. 880

Kap. 9: Der Gemeinsame Markt auf dem Kerngebiet (Art. 92 bis 100) ....IX. 881

Kap. 10: Außenbeziehungen (Art. 101 bis 106) ..................................X. 881

Ausblick: Die Zukunft der Europäischen Atomgemeinschaft ........................C. 884

Euratom und der Ausstieg/Einstieg aus der/in die Kernenergie ...............I. 885

Euratom und nukleare Sicherheit ....................................................II. 886

Euratom und die Endlagerung nuklearer Abfälle ................................III. 887

Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) .....................................§ 17 891

Vorgeschichte und Errichtung des ESM ..................................................A. 892

Organisationsstruktur und Aufgaben des ESM .........................................B. 894

Organisation des ESM .................................................................I. 894

Streitschlichtung .........................................................................II. 896

Kapital .....................................................................................III. 897

Haftung ....................................................................................IV. 898

Aufgaben und Instrumente ............................................................V. 898

Parlamentsbeteiligung .........................................................................C. 901

Die Benelux-Union: Ein Laboratorium für eine erweiterte Integration .........§ 18 905

Einleitung ........................................................................................A. 905

Überblick ..................................................................................I. 905

Historische Entwicklung ...............................................................II. 906

Inhaltsverzeichnis

20

Die Beziehung zwischen der Benelux-Union und der EuropäischenUnion .......................................................................................

III.909

Institutionen, Instrumente und Implikationen für die nationaleRechtsordnung .................................................................................

B.911

Der institutionelle Rahmen ............................................................I. 911

Umsetzung des Benelux-Rechts in die nationale Rechtsordnung .............II. 914

Gerichtlicher Schutz ....................................................................III. 915

Schlussbemerkungen ..........................................................................C. 917

C.Organisatorisch verfestigte Partnerschaften der Europäischen Union

Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR) .............................................§ 19 921

Entstehung und Ziel ...........................................................................A. 921

Aufbau des EWR-Abkommens .............................................................B. 923

Binnenmarkt oder verbesserte Freihandelszone? ........................................C. 925

Die statische Dimension des EWR-Abkommens ........................................D. 925

Binnenmarktähnliche Konzeption ...................................................I. 925

Grenzkontrollen von Waren ..........................................................II. 925

Keine Zollunion .........................................................................III. 926

Freizügigkeit der Personen ............................................................IV. 926

Landwirtschaft und Fischwirtschaft .................................................V. 926

Wirtschafts- und Währungspolitik ..................................................VI. 928

Keine Harmonisierung der indirekten Steuern ....................................VII. 928

Zusammenfassung ......................................................................VIII. 928

Auslegung und Gerichte ...............................................................IX. 928

Die dynamische Dimension des EWR-Rechts ...........................................E. 932

„Eine neue Rechtsordnung des Völkerrechts“ ..........................................F. 933

Grundsatz .................................................................................I. 933

Verhältnis EWR-A und EFTA-Staaten .............................................II. 934

Verhältnis EWR-A und EU-Staaten .................................................III. 934

Eine neue Rechtsordnung? ............................................................IV. 934

Die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Schweiz ...........................§ 20 937

Einführung ......................................................................................A. 938

Ziele und Inhalte der Abkommen zwischen der Europäischen Union und derSchweiz ...........................................................................................

B.942

Die bilateralen Verträge vor 1999 ...................................................I. 942

Die bilateralen Verträge von 1999 (Bilaterale Verträge I) ......................II. 944

Inhaltsverzeichnis

21

Die bilateralen Verträge von 2004 („Bilaterale Verträge II“) .................III. 949

Die bilateralen Verträge nach 2004 .................................................IV. 954

Rechtsgrundlagen und Kompetenzen ......................................................C. 956

Umsetzung und institutioneller Rahmen ..................................................D. 958

Der Grundsatz der Gleichwertigkeit der Rechtsvorschriften .........................E. 959

Grundsatz der Übernahme des Acquis der Europäischen Union ....................F. 960

Weiterentwicklung des Rechts ..............................................................G. 961

Berücksichtigung der Rechtsprechung des Gerichthofes der EuropäischenUnion .............................................................................................

H.962

Streitschlichtungsverfahren zwischen den Parteien .....................................I. 963

Verknüpfungen zwischen den bilateralen Abkommen ................................J. 965

Stellung der bilateralen Verträge in den Rechtsordnungen derVertragsparteien ................................................................................

K.965

Stellung der bilateralen Verträge in der Rechtsordnung der EuropäischenUnion .......................................................................................

I.965

Die Stellung der bilateralen Abkommen in der schweizerischenRechtsordnung ...........................................................................

II.968

Auslegung der bilateralen Abkommen durch die Gerichte derVertragsparteien ................................................................................

L.970

Auslegung der bilateralen Abkommen durch den EuGH .......................I. 970

Auslegung der bilateralen Verträge durch das Bundesgericht .................II. 972

Die unmittelbare Wirkung der bilateralen Abkommen ...............................M. 973

Unmittelbare Wirkung nach der Rechtsprechung des EuGH ..................I. 973

Unmittelbare Wirkung der bilateralen Abkommen nach derRechtsprechung des Bundesgerichts .................................................

II.975

Schlussfolgerung ...............................................................................N. 976

Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen Südosteuropa ......................§ 21 985

Verortung der Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen imGesamtsystem ...................................................................................

A.987

Rechtsgrundlage .........................................................................I. 988

Der politische Kontext und die Asymmetrie der Abkommen .................II. 988

Die Ziele und der Zweck der Abkommen .........................................III. 989

Parteien und Struktur der Abkommen ....................................................B. 990

Institutionen der Abkommen ................................................................C. 991

Materielle Regeln der Abkommen .........................................................D. 992

Rechtsstatus der Abkommen ................................................................E. 995

Auslegung der Abkommen ...................................................................F. 996

Ausblick ..........................................................................................G. 998

Inhaltsverzeichnis

22

Die Östliche Partnerschaft als besondere Ausprägung der EuropäischenNachbarschaftspolitik ......................................................................

§ 221001

Einleitung ........................................................................................A. 1002

Die Östliche Partnerschaft als besondere Ausprägung der EuropäischenNachbarschaftspolitik ........................................................................

B.1003

Die Grundzüge der Europäischen Nachbarschaftspolitik ......................I. 1003

Die Östliche Partnerschaft .............................................................II. 1019

Weitere Felder der Zusammenarbeit ......................................................C. 1026

Schwarzmeersynergie ...................................................................I. 1026

Strategie der Europäischen Union für den Ostseeraum .........................II. 1027

Strategie der Europäischen Union für den Donauraum .........................III. 1027

Abkommen Europäische Union – Türkei ..............................................§ 23 1029

Die Entwicklung der europäisch-türkischen Vertragsbeziehungen .................A. 1030

Assoziationsabkommen Europäische Wirtschaftsgemeinschaft-Türkei ............B. 1032

Rechtliche Grundlagen der Assoziation EuropäischeWirtschaftsgemeinschaft-Türkei .....................................................

I.1032

Ziele des Assoziationsabkommens ..................................................II. 1033

Das Assoziationsrecht .........................................................................C. 1035

Primäres und sekundäres Assoziationsrecht .......................................I. 1035

Vertragsparteien und Geltungsbereich ..............................................II. 1035

Wirkung des Abkommens .............................................................III. 1036

Das institutionelle Recht der Assoziation ..........................................IV. 1040

Zollunion ........................................................................................D. 1042

Rechtsangleichung .............................................................................E. 1044

Allgemeines ...............................................................................I. 1044

Autonomer Nachvollzug ...............................................................II. 1045

Ausblick ..........................................................................................F. 1047

Europa-Mittelmeer-Abkommen – Union für das Mittelmeer .....................§ 24 1051

Das EUROMED: ein sehr weites Kooperationsfeld ....................................A. 1053

Ein Rahmen zur Errichtung einer politischen, wirtschaftlichen undsozialen Kooperation ...................................................................

I.1053

Bilaterale Abkommen zur Errichtung einer dualen, engen undrealistischen Kooperation ..............................................................

II.1055

Der Euro-Mittelmeerraum: vielfältige, aber begrenzte Instrumente ................B. 1059

Die vorrangige Rolle der Assoziations- und Kooperationsabkommen ......I. 1059

Die grundlegendere Finalität des EUROMED-Prozesses .......................II. 1062

Inhaltsverzeichnis

23

Die Union für den Mittelmeerraum ........................................................C. 1064

Herkunft ...................................................................................I. 1064

Ziele ........................................................................................II. 1065

Handlungsmöglichkeiten ..............................................................III. 1066

Organe .....................................................................................IV. 1066

Bewertung .................................................................................V. 1067

D.Weitere europäische Organisationen

Europarat ......................................................................................§ 25 1071

Der Europarat als europäische Organisation ............................................A. 1072

Einführung ................................................................................I. 1072

Entstehung und Entwicklung des Europarats .....................................II. 1073

Rechtspolitische Einordnung .........................................................III. 1075

Der Europarat im Spektrum europäischer Organisationen ....................IV. 1075

Aufbau und Tätigkeit des Europarats .....................................................B. 1076

Organe .....................................................................................I. 1076

Mitgliedschaft und Einbindung Dritter .............................................II. 1083

Aufgaben ..................................................................................III. 1084

Handlungsformen .......................................................................IV. 1086

Einzelne Tätigkeitsbereiche ...........................................................V. 1088

Verhältnis zur Europäischen Union .................................................VI. 1096

Bewertung und Ausblick .....................................................................C. 1103

Europäische Freihandelszone (EFTA) ...................................................§ 26 1105

Einleitung ........................................................................................A. 1106

Allgemeines ...............................................................................I. 1106

Entstehung und Entwicklung der EFTA ............................................II. 1106

Organisation und Tätigkeiten der EFTA und ihrer Mitgliedstaaten ...............B. 1109

Der Regelungsgehalt des EFTA-Übereinkommens – ein Überblick ..........I. 1109

Organe und Institutionen ..............................................................II. 1111

Zu den Beziehungen der EFTA bzw der EFTA-Staaten zur EU ...............III. 1113

Zu den Beziehungen der EFTA zu Drittstaaten ...................................IV. 1119

Zur Auslegung des EFTA-Übereinkommens ......................................V. 1121

Bewertung .......................................................................................C. 1123

Inhaltsverzeichnis

24

Mitteleuropäisches Freihandelsabkommen (Central European Free TradeAgreement – CEFTA) .......................................................................

§ 271125

Geschichtlicher Hintergrund ................................................................A. 1125

Gründung der CEFTA ..................................................................I. 1125

Abänderungsverträge ...................................................................II. 1126

Beitritt zur CEFTA ......................................................................III. 1127

CEFTA 2006 .............................................................................IV. 1127

Rechtliche Grundlage und Rechtsnatur ...................................................B. 1128

Ziele ...............................................................................................C. 1129

Struktur der CEFTA-Abkommen ..........................................................D. 1129

Verfahren und Institutionen .................................................................E. 1131

Gemeinsamer Ausschuss ...............................................................I. 1131

Vorsitz .....................................................................................II. 1132

Sekretariat .................................................................................III. 1132

Mediation und Schiedsgerichtsbarkeit ..............................................IV. 1132

Instrumente ......................................................................................F. 1133

Industrielle Erzeugnisse ................................................................I. 1133

Landwirtschaftliche Erzeugnisse .....................................................II. 1135

Ursprungsregeln .........................................................................III. 1136

Technische Handelshemmnisse – CEFTA 2006 ..................................IV. 1136

Staatliche Monopole ....................................................................V. 1137

Zahlungen .................................................................................VI. 1137

Geistiges Eigentum ......................................................................VII. 1138

Ausnahmen ...............................................................................VIII. 1139

Kontingentschutzbestimmungen – CEFTA 2006 .................................IX. 1140

Wettbewerb ...............................................................................X. 1141

Staatliche Beihilfen ......................................................................XI. 1143

Öffentliches Beschaffungswesen .....................................................XII. 1143

Neuere Handelsfragen – CEFTA 2006 .............................................XIII. 1144

Sonstige Vorschriften ...................................................................XIV. 1146

Allgemeine Bewertung und Ausblick ......................................................G. 1146

Der Nordische Rat und der Nordische Ministerrat ..................................§ 28 1149

Nordische Zusammenarbeit im historischen Kontext .................................A. 1149

Politische Verflechtungen ..............................................................I. 1149

Kulturelle Verflechtungen .............................................................II. 1150

Rechtliche Verflechtungen .............................................................III. 1150

Die Nordische Zusammenarbeit seit dem 19. Jahrhundert ....................IV. 1151

Inhaltsverzeichnis

25

Der Nordische Rat .............................................................................B. 1152

Gründung und Rechtsgrundlage .....................................................I. 1152

Aufgaben ..................................................................................II. 1152

Organisationsstruktur ..................................................................III. 1152

Der Nordische Ministerrat ...................................................................C. 1154

Gründung und Rechtsgrundlage .....................................................I. 1154

Aufgaben ..................................................................................II. 1154

Struktur ....................................................................................III. 1155

Verhältnis zum Nordischen Rat ......................................................IV. 1156

Finanzierung ..............................................................................V. 1156

Tätigkeiten und Errungenschaften .........................................................D. 1157

Rechtliche Zusammenarbeit ..........................................................I. 1157

Kulturelle Zusammenarbeit ...........................................................II. 1157

Die soziale Zusammenarbeit ..........................................................III. 1158

Die wirtschaftliche Zusammenarbeit ...............................................IV. 1158

Zusammenarbeit im Verkehrs- und Fernmeldewesen ...........................V. 1159

Zusammenarbeit im Umweltschutz .................................................VI. 1159

Zusammenarbeit in sonstigen Angelegenheiten ..................................VII. 1159

Gesamtwürdigung und Verhältnis zur Europäischen Union .........................E. 1161

Ostseerat .......................................................................................§ 29 1163

Historischer Kontext ..........................................................................A. 1163

Rechtsgrundlage und Ziele ..................................................................B. 1165

Institutionelle Struktur ........................................................................C. 1167

Verfahren ........................................................................................D. 1169

Erfolge ............................................................................................E. 1170

Bewertung .......................................................................................F. 1171

Europäische Patentorganisation ..........................................................§ 30 1173

Die Europäische Patentorganisation als zwischenstaatliche Einrichtung dereuropäischen Patentrechtsordnung ........................................................

A.1178

Die EPO Patentorganisation im Überblick ........................................I. 1179

Das Patentwesen als rechtspolitischer Rahmen ...................................II. 1180

Die EPO in der globalen Rechtsordnung ...........................................III. 1186

Grundstrukturen des Europäischen Patentrechts .......................................B. 1192

Die Rechtsquellen des Europäischen Patents ......................................I. 1192

Allgemeine und Institutionelle Regelungen ........................................II. 1197

Allgemeine Regelungen und Gemeinsame Vorschriften ........................III. 1204

Inhaltsverzeichnis

26

Materiellrechtlicher Gehalt ............................................................IV. 1207

Das Patentverfahren ....................................................................V. 1214

Rechtsschutz und Wegfall Europäischer Patente .................................VI. 1216

Perspektiven der Europäischen Patentrechtsordnung ..................................C. 1220

Europäischer Rechtsrahmen ..........................................................I. 1220

Bemühungen um ein Weltpatent .....................................................II. 1224

EUROCONTROL ..........................................................................§ 31 1227

Einführung ......................................................................................A. 1227

Organisatorisches ..............................................................................B. 1228

Die vertragliche Entwicklung ...............................................................C. 1229

Die ursprüngliche Konvention von 1960 ..........................................I. 1229

Das Protokoll von 1981 ...............................................................II. 1230

Das revidierte EUROCONTROL-Übereinkommen von 1997 ................III. 1231

Organisationsstruktur ........................................................................D. 1232

Die vorläufige Struktur .................................................................I. 1232

Die neue Struktur nach Inkrafttreten der Konvention von 1997 .............II. 1233

Finanzierung und Flugsicherungsgebühren ........................................III. 1234

Wesentliche Arbeit von EUROCONTROL ..............................................E. 1234

Zum Verhältnis der EU zu EUROCONTROL ..........................................F. 1235

Perspektiven .....................................................................................G. 1237

Die Energiegemeinschaft ...................................................................§ 32 1239

Die Entstehungsgeschichte und Ziele der Energiegemeinschaft .....................A. 1240

Die Mitgliedschaft in der Energiegemeinschaft .........................................B. 1242

Die Institutionen der Energiegemeinschaft ...............................................C. 1244

Der Rechtsbestand der Energiegemeinschaft ............................................D. 1247

In die Energiegemeinschaft übernommenes EU-Recht ..........................I. 1247

Autonomes Recht der Energiegemeinschaft .......................................II. 1249

Das Beschlussfassungsverfahren in der Energiegemeinschaft ........................E. 1251

Das Rechtsetzungsverfahren ..........................................................I. 1251

Das Verfahren der Rechtsdurchsetzung ............................................II. 1253

Ausblick ..........................................................................................F. 1257

OECD ..........................................................................................§ 33 1261

Einleitung ........................................................................................A. 1263

Charakteristische Merkmale der OECD ...........................................I. 1264

Die Geschichte der OECD .............................................................II. 1267

Inhaltsverzeichnis

27

Organisation, Arbeitsmethoden und Instrumente ......................................B. 1272

Organe .....................................................................................I. 1272

Arbeitsmethoden der OECD ..........................................................II. 1278

Die Instrumente der OECD ...........................................................III. 1282

Die Bedeutung der OECD ...................................................................C. 1284

Hard Facts, Soft Law – Der Einfluss der OECD .................................I. 1284

Die Rolle der OECD im Internationalen Umfeld am Beispiel ausgewählterPolitikbereiche ...........................................................................

II.1286

Die OECD und die EU .................................................................III. 1294

Ausblick ..........................................................................................D. 1297

Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) ..........§ 34 1301

Einleitung ........................................................................................A. 1302

Gegenstandsbeschreibung ....................................................................B. 1303

Historische Entwicklung ...............................................................I. 1303

Teilnehmerstaaten und Partnerstaaten .............................................II. 1306

Die Organisationsstruktur der OSZE ...............................................III. 1307

Die Völkerrechtssubjektivität der OSZE ...........................................IV. 1312

Budget und Personal ....................................................................V. 1314

Die Dimensionen der OSZE ..........................................................VI. 1314

Instrumente zur Konfliktvermeidung und Krisenbewältigung ................VII. 1331

Das System der friedlichen Streitbeilegung innerhalb der OSZE .............VIII. 1333

Ausblick ..........................................................................................C. 1339

WEU und NATO ............................................................................§ 35 1341

Grundlagen ......................................................................................A. 1341

WEU und NATO im System der europäischen Organisationen ..............I. 1341

Der verteidigungspolitische Sonderweg im europäischenEinigungsprozess ........................................................................

II.1343

Integrationshemmnisse .................................................................III. 1343

Entwicklungsschritte ....................................................................IV. 1344

Die rechtliche und institutionelle Ausgestaltung ........................................B. 1349

Vertragspflichten und Verbandskompetenzen ....................................I. 1349

Institutionelle Strukturen ..............................................................II. 1352

NATO und WEU im UN-System ....................................................III. 1359

Perspektive ......................................................................................C. 1359

NATO .....................................................................................I. 1359

WEU ........................................................................................II. 1361

Inhaltsverzeichnis

28

Gemeinschaft Unabhängiger Staaten ....................................................§ 36 1363

Historischer Kontext ..........................................................................A. 1363

Vertragliche Grundlage und Grundsätze .................................................B. 1365

Rechtsnatur der Organisation, Mitglieder und Mitgliedschaft ......................C. 1366

Die Ziele .........................................................................................D. 1367

Die Organe ......................................................................................E. 1368

Ausblick – Perspektiven ......................................................................F. 1370

E.Perspektiven der europäischen Integration

Zur offenen Finalität der europäischen Integration ..................................§ 37 1375

Einleitung ........................................................................................A. 1376

Europäische Integration als Prozess .................................................I. 1376

Deutungsversuche .......................................................................II. 1377

Kriterien für die Bestimmung der Finalität ........................................III. 1378

Die Dynamik in der Entwicklung der Aufgaben und Ziele ...........................B. 1381

Entwicklung ..............................................................................I. 1381

Status quo .................................................................................II. 1384

Perspektiven ..............................................................................III. 1385

Instrumente des Integrationsprozesses ....................................................C. 1387

Allgemeine Probleme ...................................................................I. 1387

Grundverständnisse der europäischen Rechtsordnung ..........................II. 1390

Kompetenzen .............................................................................III. 1397

Institutionen und Entscheidungsverfahren ...............................................D. 1401

Grundlagen ...............................................................................I. 1401

Organübergreifende Fragen ...........................................................II. 1406

Zu den einzelnen Organen ............................................................III. 1407

Verbundstrukturen ......................................................................IV. 1412

Mitgliedschaftliche Struktur .................................................................E. 1416

Beitritt ......................................................................................I. 1416

Austritt .....................................................................................II. 1419

Differenzierende Integration ..........................................................III. 1419

Perspektiven ..............................................................................IV. 1420

Gesamtperspektiven ...........................................................................F. 1421

Allgemeines Literaturverzeichnis ................................................................ 1427

Stichwortverzeichnis ................................................................................ 1435

Inhaltsverzeichnis

29

Bearbeiterverzeichnis Dr. Necla Akdağ GüneyRuprecht-Karls-Universität Heidelberg

§ 23 Abkommen zwischen derEuropäischen Union undder Türkei

Dominik BraunRuprecht-Karls-Universität Heidelberg

§ 22 Die Östliche Partnerschaftals besondere Ausprägungder Europäischen Nach-barschaftspolitik

Manuel BrunnerLeibniz-Universität Hannover

§ 34 Organisation für Sicher-heit und Zusammenarbeitin Europa (OSZE)

Dr. Dirk BuschleSekretariat der Energiegemeinschaft, Wien

§ 32 Energiegemeinschaft

Merijn ChamonUniversität Gent

§ 18 Die Benelux-Union

Professor Dr. Claus Dieter ClassenErnst-Moritz-Arndt-Universität Greifswald

§ 37 Die offene Finalität desIntegrationsprozesses

Professor Dr. Philippe CoursierUniversität Montpellier

§ 24 Europa-Mittelmeer-Ab-kommen – Union für dasMittelmeer

Professor Dr. Dr. h. c. Thomas von DanwitzGerichtshof der Europäischen Union, Luxemburg

§ 13 Rechtsschutz in derEuropäischen Union

Professor Dr. Thomas EgerUniversität Hamburg

§ 3 Die wirtschaftswissen-schaftlichen Grundlagender europäischen Integra-tion

Professor Dr. Peter Van ElsuwegeUniversität Gent

§ 18 Die Benelux-Union

Professor Dr. Astrid EpineyUniversität Freiburg i. Ue.

§ 26 Europäische Freihandels-zone (EFTA)

Professor Dr. Volker EppingLeibniz-Universität Hannover

§ 34 Organisation für Sicher-heit und Zusammenarbeitin Europa (OSZE)

Stine von FörsterUniversität Hamburg

§ 6 Die historische Entwick-lung der EuropäischenUnion

§ 10 Organordnung derEuropäischen Union

Professor Dr. Dr. h. c. Hans Petter GraverUniversität Oslo

§ 19 Europäischer Wirtschafts-raum

31

Dr. Andreas GrimmelEuropa-Kolleg Hamburg

§ 2 Die integrationstheoreti-schen Grundlagen desEuroparechts

Professor Dr. Jürgen GrunwaldBrüssel

§ 16 Europäische Atomgemein-schaft

Professor Dr. Ulrich HädeEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)

§ 14 Finanzordnung derEuropäischen Union

§ 17 Europäischer Stabilitäts-mechanismus

Professor Dr. Ines HärtelEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)

§ 11 Gesetzgebungsordnungder Europäischen Union

Professor Dr. Armin HatjeUniversität Hamburg

§ 1 Europäisches Organisati-ons- und Verfassungsrecht

§ 6 Die historische Entwick-lung der EuropäischenUnion

§ 10 Organordnung derEuropäischen Union

Professor Dr. Stephan HobeUniversität zu Köln

§ 31 Eurocontrol

Professor Dr. Cord JakobeitUniversität Hamburg

§ 2 Die integrationstheoreti-schen Grundlagen desEuroparechts

Lorenz JarassRuprecht-Karls-Universität Heidelberg

§ 28 Nordischer Rat undNordischer Ministerrat

Professor Dr. Christine KaddousUniversität Genf

§ 20 Die Zusammenarbeit zwi-schen der EuropäischenUnion und der Schweiz

Professor Dr. Sebastian Graf von KielmanseggEBS-Universität, Wiesbaden

§ 35 Westeuropäische Union(WEU) und Nordatlantik-pakt (NATO)

Professor Dr. Miklós KirályEötvös-Loránd-Universität Budapest

§ 27 Mitteleuropäisches Frei-handelsabkommen(CEFTA)

Professor Dr. Jan KlabbersUniversität Helsinki

§ 29 Ostseerat

Professor Dr. Dr. h. c. Kazimierz LankoszJagiellonen-Universität Krakau

§ 36 Gemeinschaft Unabhängi-ger Staaten (GUS)

Professor Dr. Franz C. MayerUniversität Bielefeld

§ 4 Die verfassungsrechtlichenGrundlagen des Europa-rechts

Bearbeiterverzeichnis

32

Professor Dr. Dr. h. c. mult. Peter-Christian Müller-GraffRuprecht-Karls-Universität Heidelberg

§ 1

§ 9

Europäisches Organisati-ons- und Verfassungsrecht

Grundfreiheiten und Wett-bewerbsordnung

Professor Dr. Joakim NergeliusUniversität Örebro

§ 28 Nordischer Rat und Nor-discher Ministerrat

Professor Dr. Matthias PechsteinEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)

§ 15 Mitgliedschaftsordnungder Europäischen Union

Professor Dr. Roman PetrovKiew-Mohyla Akademie, Kiew

§ 22 Die Östliche Partnerschaftals besondere Ausprägungder Europäischen Nach-barschaftspolitik

Professor Dr. Andreas ReindlLeuphana-Universität Lüneburg

§ 33 Organisation für wirt-schaftliche Zusammenar-beit und Entwicklung(OECD)

Professor Dr. Siniša RodinUniversität Zagreb

§ 21 Stabilisierungs- und Asso-ziationsabkommen mitSüdosteuropa

Professor Dr. Gernot SydowLimburg a. d. Lahn

§ 12 Verwaltungsvollzugsord-nung der EuropäischenUnion

Professor Dr. Jörg Philipp TerhechteLeuphana-Universität Lüneburg

§ 7 Prinzipienordnung derEuropäischen Union

Professor Dr. Daniel ThymUniversität Konstanz

§ 5 Einheit und Vielfalt imEuroparecht

Professor Dr. Robert Uerpmann-WittzackUniversität Regensburg

§ 25 Europarat

Professor Dr. Peter Van ElsuwegeUniversität Gent

§ 18 Benelux-Union

Professor em. Dr. Hans-Jürgen WagenerEuropa-Universität Viadrina, Frankfurt (Oder)

§ 3 Die wirtschaftswissen-schaftlichen Grundlagender europäischen Integra-tion

Professor Dr. Andrea WechslerHochschule Pforzheim

§ 30 Europäische Patentorgani-sation

Dr. Mattias WendelHumboldt-Universität zu Berlin

§ 4 Die verfassungsrechtlichenGrundlagen des Europa-rechts

Professor Dr. Ferdinand WollenschlägerUniversität Augsburg

§ 8 Grundrechtsschutz undUnionsbürgerschaft

Bearbeiterverzeichnis

33