Kapitel 2 - Kriminalistik 02, Organisation.pdf · © Weihmann, Kriminalistik - Handbuch, Kapitel 2 - Organisation Stand: 19.11.2014 (27 Seiten) 3 2 Öffentliche Sicherheit 2.1 Innere

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Kapitel 2 Organisation

der polizeilichen Verbrechensbekämpfung

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Inhalt

1 Literatur

2 Öffentliche Sicherheit

2.1 Innere Sicherheit

2.2 Sicherheitsgefühl

2.3 Persönliche (Un-) Sicherheit

3 Verbrechensbekämpfung auf politischer und taktischer

Ebene

3.1 Politische Ebene / National

3.2 Politische Ebene / International

3.3 Taktische Ebene / National

- Kriminalpolizei

- Kreispolizeibehörden

- Kriminalhauptstellen

- Landeskriminalamt

- Bundeskriminalamt

- AG Kripo

- Erkennungsdienst

- Rauschmittelbekämpfung

- Geldwäschebekämpfung

- Kriminalität auf Autobahnen

- Kriminalität auf Wasserstraßen

- Prävention

- Sicherheit in der Informationstechnik


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3.4 Taktische Ebene / International

- EUROPOL

- IKPO / INTERPOL

4. Staatsschutz und Verfassungsschutz

4.1 Staatsschutz

4.2 Verfassungsschutz

5. Sonderkommissionen

6. Bundespolizei

7. Steuerfahndung

8. Zoll

9. Bundesamt für Güterverkehr (BAG)

10. Strafverfolgung durch Private

10.1 Verteidiger

10.2 Sicherheitsgewerbe / Privatdetektive

10.3 Opferschutzorganisationen

10.4 Wirtschaftsprüfer

10.5 Islam / Friedensrichter / Streitschlichter

1 Literatur

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2 Öffentliche Sicherheit

2.1 Innere Sicherheit

Kriminalitätskontrolle

- Prävention

- Kriminalität reduzieren

- Straftaten aufklären

- Gerichtsfeste Beweisführung

- Neue Kriminalitätsphänomene erkennen

Einsatzbewältigung / Gefahrenabwehr

Polizeiliche Verkehrssicherheitsarbeit

2.2 Sicherheitsgefühl - Beeinträchtigung

- Kriminalität

- Normverstöße

- Soziallästiges Verhalten

2.3 Persönliche (Un-) Sicherheit

- Kriminalitätsfurcht

- Wie bedrohlich wirkt die Gesamtsituation auf

mich, z.B. Dunkelheit oder einsamer Weg?

- Wie viel Bosheit traue ich anderen Personen

zu, mich anzugreifen?

- Wie attraktiv bin ich als Opfer für einen

potenziellen Täter?

- Wie gut könnte ich einen Angriff abwehren?

Kapitel 21, Prävention


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3 Verbrechensbekämpfung auf

politischer und taktischer Ebene

3.1 Politische Ebene / National

- Innenministerien der Länder und des Bundes

(IM NRW in der Anlage)

- IMK

Konferenz der Innenminister und -senatoren der

Länder und des Bundes

- AK II

Arbeitskreis II der IMK Innere Sicherheit,

Polizei

- UA-FEK

Unterarbeitsgruppe Führung, Einsatz,

Kriminalitätsbekämpfung

- VK, Vorschriftenkommission

- FEM, Führungs- und Einsatzmittel

- RV, Recht und Verwaltung

3.2 Politische Ebene / International

- Ministertreffen

- TREVI

Terrorismus, Rassismus, Extremismus,

Violence (Gewalt)

- Ausschuss hoher Beamter


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3.3 Taktische Ebene / National

Kriminalpolizei Grundgesetz, Art 73, Ziffer 10 a, und 87 I

„Die Zusammenarbeit der Bundesländer darf

sich nicht auf das gesamte Polizeiwesen

erstrecken, sondern ist nur auf die

Kriminalpolizei bezogen.“

(Maunz/Dürig, Art. 73 GG, Rd.Nr. 157)

- Kreispolizeibehörden (KPB)

- Kriminalhauptstellen (KHSt)

- Landeskriminalämter (LKA)

- Bundeskriminalamt (BKA)

- AG Kripo

Arbeitsgemeinschaft der Leiter der LKÄ und

des BKA

- Spezielle Einrichtungen

- Erkennungsdienst

- Rauschmittelbekämpfung

- Geldwäschebekämpfung

- Kriminalität auf Autobahnen

- Kriminalität auf Wasserstraßen

- Prävention

- Sicherheit in der Informationstechnik


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Fortsetzung

Taktische Ebene

National

Kreispolizeibehörden

- Polizeipräsidien

- Präsidium der Wasserschutzpolizei

- Landräte

- Aufgaben

- Gefahrenabwehr

- Erforschung und Verfolgung von Straftaten

und Ordnungswidrigkeiten

- Überwachung des Straßenverkehrs

- Überwachung des Verkehrs auf schiffbaren

Wasserstraßen und Gewässern


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Fortsetzung

Taktische Ebene

National

Kriminalhauptstellen Verordnung NRW vom 5.11.2008 (in Kraft ab 1.4.2009)

- 16 Kriminalhauptstellen in NRW

+ PP Oberhausen, § 2 I Nr. 4 + Satz 3

- Zuständigkeit

- Örtliche Zuständigkeit auch auf schiffbaren

Wasserstraßen und Inseln,

mit Ausnahme bei Umweltdelikten, § 5

- Schwerwiegende Straftaten, § 2 I

- Politisch motivierte Kriminalität, § 2 II

- Strafrechtlicher Staatsschutz, § 2 II

- Kriminalprävention, § 2 IV

- Umweltdelikte, § 3, und Wasserschutzpolizei

des PP Duisburg, § 3 Satz 2

- Personen- und Zeugenschutz, § 4 II

- *Erpresserischer Menschenraub (§ 239 a

StGB), und Geiselnahme (§ 239 b StGB), § 4

(Opfer noch in der Gewalt des Täters)

- *Größere Gefahren- und Schadenslagen,

Anschläge und Amoklagen, § 4

* BI, DO, D, E, K + MS

- Verhandlungsgruppe

- Mobiles Einsatzkommando

- Spezialeinsatzkommando

- Ausnahmen von der Zuständigkeit

- KHSt ist nicht erforderlich, § 2 III

- Umweltdelikte, § 3 Satz 1


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Fortsetzung

Taktische Ebene

National

Landeskriminalamt § 13 POG/NRW, vom 29.3.2007 (GVBl. Seite 140)

Aufgabenzuweisung und Organisationsplan:

MBl.NRW, vom 18.9.2007, Seiten 568+569+572+574

- Zentrale Dienststelle der Kriminalpolizei

§ 1 II BKA-Gesetz

- Unterstützt das IM in Angelegenheiten der

Kriminalitätsbekämpfung

- Koordinierung von KPB-übergreifenden

Ermittlungsverfahren

- Grenzüberschreitende Zusammenarbeit

- Rechtsangelegenheiten aus dem kriminalpolizeilichen

Aufgabenbereich

- Datenschutzrechtliche Aufgaben in

Kriminalitätsangelegenheiten

- Unterstützt die KPB bei Vorbeugung, Erforschung und

Verfolgung von Straftaten

- Unterhält kriminalwissenschaftliche und -technische

Einrichtung zur Untersuchung in Strafsachen

- Kriminalistische und kriminologische Forschung

- Informationssammel- und Auswertungsstelle in

Kriminalitätsangelegenheiten

- Aufgabenwahrnehmung im Waffenrecht

- Aufgabenwahrnehmung im Vereinsrecht

- Straftatenermittlung

- Mit Zustimmung des IM und Einvernehmen des JM

- Ersuchen des Generalbundesanwalts

- Ersuchen eines Gerichtes oder einer

Staatsanwaltschaft, innerhalb der vom IM/JM erlassenen

Rechtsverordnung

- Durch Rechtsverordnung IM/JM

(noch nicht erlassen)

- Landesübergreifende Straftaten

- Einheitliche Informationsverarbeitung notwendig

- Zentralstelle für Koordinierung der Zusammenarbeit

mit dem In- und Ausland


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Taktische Ebene

National

Bundeskriminalamt BKAG vom 7.7.1997, i.d.F. vom 6.6.2009

- Internationale Koordinierung

- Strategie und Frühaufklärung

- Internationale Unterstützung

- Politikberatung

- Zentralstelle

Polizeiliches Auskunfts- und Nachrichtenwesen und

für die Kriminalpolizei, § 2

- Kriminaltechnische Untersuchungen, § 2 VI 1.

- Kriminalpolizeilicher Erkennungsdienst

§ 2 IV 1.

- Kriminalpolizeilicher Meldedienst, § 2 II 1.

- Unterstützung der Polizeibehörden bei der

Datenverarbeitung, §§ 2 V; 2 VI 3 und 17

- INPOL, §§ 2 III und 11

- Fahndungsdaten, § 2 IV 2

- Polizeiliche Kriminalstatistik und Analyse

§ 2 VI 2

- Forschung in der Kriminalistik

§§ 2 VI 1. und 29

- Fortbildung auf Spezialgebieten, § 2 VI 4

- Geldwäsche – Terrorismusfinanzierung (Geldwäschegesetz vom 13.8.2008, BGBl. 2008, Seite 1690)

- Informationsaustausch nach dem Schengener

Durchführungsabkommen, § 3 Ia,

- Nationales Zentralbüro der IKPO

§§ 3; 14 und 15


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Bundeskriminalamt

- Strafverfolgung, § 4

- Bei internationalen Waffen-, Munitions-,

Sprengstoff-, Rauschmittel- oder

Falschgelddelikten

- Straftaten gegen das Leben oder die Freiheit

von

- Bundespräsident

- Bundesregierung

- Bundestag

- Bundesverfassungsgericht

- Gäste der Verfassungsorgane

- Diplomatische Vertretungen

- Terrorismus, § 129 a ff. StGB

- Nötigung von Verfassungsorganen

§§ 105 und 106 StGB

- Besondere Fälle der Computersabotage

§ 303 b StGB

- Auf Ersuchen eines Bundeslandes

- Auf Weisung des Bundesministers des Inneren

oder des Generalbundesanwaltes

- Grundstoffüberwachungsstelle mit Zoll

Rauschmittelkriminalität

AG Kripo Tagung der Leiter der LKÄ und des BKA


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Bundeskriminalamt

- Gefahrenabwehr

- Abwehr von Gefahren des internationalen

Terrorismus, §§ 4 a, 22a – 22x

- Persönlicher Schutz der

Verfassungsorgane

§§ 5 I 1. und 21

- Innerer Schutz von Dienst- und Wohnsitz

des Bundespräsidenten, der

Bundesregierung sowie deren Gäste

§ 5 I 2

- Zeugenschutz, §§ 6 und 26


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Fortsetzung

Taktische Ebene

National

Erkennungsdienst Kapitel 17

Rauschmittelbekämpfung Gemeinsame Ermittlungsgruppen Rauschgift

des Zolls und der Polizei (GER)

Seit 6.1.1994

26 Dienststellen bundesweit

- Aufgaben

- Illegaler Handel mit Betäubungsmitteln

Groß-, Zwischen- und Kleinhandelsebene

- Herstellung von Betäubungsmitteln

- Beschaffungs- und Folgekriminalität

- Illegale Rauschgiftein-, aus- und -durchfuhr

- Bannbruch, § 372 AO

- Standorte

- KPB Düsseldorf, Köln, Münster und Essen

- Insgesamt 26 GER in Deutschland

- Leitung

- Polizei


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Taktische Ebene

National

Geldwäschebekämpfung Gemeinsame Finanzermittlungsgruppen des Zolls und der

Polizei (GFG)

Seit 1.12.1997

- Aufgaben

- Verfahrensunabhängige Finanzermittlungen

auf nationaler und internationaler Ebene

- Standort

Landeskriminalamt NRW in Düsseldorf

Dezernat 12

Kriminalität auf Autobahnen

- Aufgaben

- Verkehrsüberwachung und

Kriminalitätsbekämpfung (nur

Sicherungsmaßnahmen) auf Autobahnen und

Raststätten

- Weitergabe der Ermittlungsvorgänge an die

zuständigen Kreispolizeibehörden

- Vorgangsbearbeitung von Verkehrsstraftaten

und Verkehrsordnungswidrigkeiten


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Fortsetzung

Taktische Ebene

National

Kriminalität auf Wasserstraßen

- Örtliche Zuständigkeit

- Schiffbare Wasserstraßen und damit

verbundene Gewässer, Anlagen und

Einrichtungen

- Auf Inseln

§ 3 POG/NRW

Prävention

Kapitel 21

Sicherheit in der Informationstechnik

Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik

(BSI)

- Aufgaben

- Sicherheitsrisiken untersuchen

- Sicherheitsvorkehrungen entwickeln

- Virenwarnung

- Auskunft zu allen Fragen der

Informationstechnik (www.bsi.de)

- Cyber-Abwehrzentrum (1.4.2011; DHB KT, Kapitel 4.18)

Teilnehmer: BSI, Bundesamt für Verfassungsschutz sowie

Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe; ab

16.6.2011 auch Bundeskriminalamt, Bundespolizei,

Zollkriminalamt, Bundesnachrichtendienst und Bundeswehr


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Fortsetzung

Taktische Ebene


- NZB / BKA

Nationales Zentralbüro von IKPO

- Europol

- IKPO / Interpol

Internationale kriminalpolizeiliche

Organisation

(Interpol Telegrammadresse)

- STAR

- Ständige Arbeitsgruppe Rauschgift von

IKPO und BKA/NZB


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Fortsetzung


EUROPOL

- Europäische Polizeibehörde ohne

Exekutivbefugnisse

- Europol-Konvention

- Seit 18.2.1994 Sitz in Den Haag / NL

- Seit 1.10.1998 rechts- und geschäftsfähig

- Vertrag über eine Verfassung für Europa vom

29.10.2004, Artikel 276

- Koordinator (Leiter)

- Jürgen Storbeck

- ab 2005 Max-Peter Ratzel

- ab 2009 Rob Wainwright

- Arbeitssprachen

Noch offen

- Aufgaben

Übermittlung von Informationen

EIS – Europol Informations-System

Kriminalistik 2014, 584

- Mitgliedsländer unterhalten

„Nationale Stellen für Europol“

Für Deutschland = BKA

Zur besseren Zusammenarbeit sind für das BKA

Ansprechstellen eingerichtet:

Landeskriminalämter, Bundespolizei,

Zollkriminalamt und Finanzkontrolle Schwarzarbeit


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Fortsetzung


IKPO / INTERPOL

- Internationale Kriminalpolizeiliche Organisation

(Ohne Exekutivbefugnisse)

INTERPOL = Telegrammadresse 1923 in Wien

178 Mitgliedsländer

- Sitz

- Zentrale: Lyon/Frankreich

- Unterbüro Asien: Bangkok/Thailand

- Unterbüro Südamerika: Buenos-Aires /

Argentinien

- In allen Mitgliedsstaaten sind

Nationale Zentralbüros (NZB) eingerichtet

- Arbeitssprachen

- Englisch

- Französisch

- Spanisch

- Arabisch

- Aufgaben

- Internationale Zusammenarbeit zur

Bekämpfung des gemeinen Verbrechertums

- Kommunikationstechnik, Fahndung,

Unterstützung von Ermittlungen, Prävention

- Verbot jeglicher Tätigkeit

- Politische, militärische, religiöse und

rassistische Angelegenheiten


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4 Staatsschutz und Verfassungsschutz

4.1 Staatsschutz

- Kriminalpolizei

- Kriminalhauptstellen

- Landeskriminalämter

- Bundeskriminalamt

- Aufgaben

- Bekämpfung von Straftaten

- §§ 80 bis 109 k StGB

- §§ 129 a, 234 a und 241 a StGB

- „Politisch motivierte“ Straftaten


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4.2 Verfassungsschutz

- Schutz der freiheitlich demokratischen

Grundordnung

(Keine polizeilichen Befugnisse)

- Landesämter für Verfassungsschutz

- IM-Abteilungen für Verfassungsschutz

- Bundesamt für Verfassungsschutz

- Nachrichtendienstliche Mittel

- Anwendung von Methoden,

Gegenständen und Instrumenten zur

heimlichen Informationsbeschaffung

- Einsatz von Vertrauensleuten und

Gewährspersonen

- Bild- und Tonaufzeichnungen

- Verwendung von Tarnpapieren und

Tarnkennzeichen

§ 8 BverfSchG

- Aufgaben

- Nachrichten sammeln über Bestrebungen

- gegen die freiheitlich demokratische

Grundordnung

- gegen den Bestand der Länder oder

des Bundes

- die Verfassungsorgane zu

gesetzwidrigem Verhalten zu

verleiten

- Überprüfung von Personen, denen

staatliche Geheimnisse anvertraut

oder die an

sicherheitsempfindlichen Stellen

eingesetzt werden sollen


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5 Sonderkommissionen

5.1 Kapitel 25.10

5.2 Ausländer als Ermittlungsbeamte

Völkerrechtliche Vereinbarungen.

In Ermittlungsgruppen und unter der

Leitung eines deutschen Mitglieds.

§ 61 b IRG (2.10.2009)

6 Bundespolizei

BPolG vom 21.6.2005, (BGBl. Nr. 39, Seite 1818)

Bundestagsdrucksache Nr. 15/5217, Seite 26

- Sonderpolizei

Bundestagsdrucksache, a.a.O., Seite 30

- Sicherung der Grenzen des Bundes

- Abwehr bestimmter Gefahren, die das Gebiet

oder die Kräfte der Länder überschreiten

- Aufgaben

- Grenzschutz

Zu Lande, zu Wasser und in der Luft

- Bahnpolizei (Kapitel 7)

- Luftsicherheit

- Schutz der Bundesorgane

- Aufgaben auf See

- Notstands- und Verteidigungsfall

- Verwendung im Ausland

- Unterstützung von Bundesbehörden


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Fortsetzung

6 Bundespolizei

- Neuorganisation (1.3.2008)

- Bundespolizeidirektion mit Sitz in Potsdam

- 9 Direktionen und Bundesbereitschaftspolizei

- 76 Inspektionen

- davon 9 für die Kriminalitätsbekämpfung

- Verstärkung der Kontrolltätigkeiten an

Flughäfen und Bahnhöfen

7 Steuerfahndung

Finanzverwaltungsgesetz

Abgabenordnung

- Kriminalpolizei

- Aufgaben

- Straftaten und Ordnungswidrigkeiten in

Steuersachen

- Aufdeckung und Ermittlung noch unbekannter

Steuerfälle


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8 Zoll

Bundesminister der Finanzen

Zollkriminalamt in Köln-Dellbrück

- Kriminalpolizei

- Aufgaben

- Zollfahndungsdienst

- Gemeinsame Ermittlungsgruppen

Rauschgift des Zolls und der Polizei

- Gemeinsame Finanzermittlungsgruppen

des Zolls und der Polizei

- Grundstoffüberwachungsstelle mit dem BKA

- Grenzaufsichtsdienst

- Schmuggel

- Wasserzolldienst

- Schmuggel

- Bekämpfung der Schwarzarbeit


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9 Bundesamt für Güterverkehr (BAG)

Von 1953 bis 1994 Bundesamt für Güterfernverkehr

Sitz in Köln

11 Außenstellen

- Aufgaben

- Kontrolldienst

- Überwachung der Lenk- und Ruhezeiten

von LKW-Fahrern

- Sicherheit der Fahrzeuge

- Transporterlaubnis

- Marktbeobachtung

- Autobahnbenutzungsgebühr

- Eurovignette

- LKW-Maut


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10 Strafverfolgung durch Private

Aufklärung von Straftaten ist kein Monopol des

Staates

Bei Ausübung der Tätigkeit keine besonderen

Rechte

- Jedermann-Rechte

- Nothilfe, § 32 StGB und § 227 BGB

- Selbsthilfe, § 229 BGB

- Vorläufige Festnahme auf frischer Tat

§ 127 I StPO

- Keine besonderen Beschränkungen oder

Pflichten - Keine örtliche oder sachliche

Zuständigkeit

- Freie Legendenbildung,

verdeckte Ermittlungen, Observation,

Datensammlung sowie Foto-, Ton-,

Video- und Ton-Bild-Aufnahmen

- Keine Belehrungspflichten

- Kein Verbot von Versprechungen oder

Täuschungen


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10.1 Verteidiger - Zugleich Privatpersonen und

„Organ der Rechtspflege“ (Kapitel 11.8)

- Eigene Ermittlungen möglich

- Entlastung ihres Mandanten

- Befugnisse wie jedermann


Tätigkeitsfelder bei der Strafverfolgung

Die Ressourcen der staatlichen Organe reichen nicht

aus, z.B. Massenkriminalität in Kaufhäusern,

Supermärkten, Großbetrieben und bei

Versicherungsansprüchen

- Vorfeldermittlungen

Sachverhalte, die noch keine strafrechtliche

Tatbestandsmäßigkeit begründen, bei denen

aber ein „ungutes Gefühl“ besteht


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- Opfer

- ist mit dem Ergebnis der staatlichen

Ermittlungen unzufrieden

z.B. bei Todesermittlungen

- wünscht keine strafrechtlichen

Ermittlungen, weil der Täter in der

Familie, im Freundeskreis oder bei

Geschäftspartnern vermutet wird

- gerät durch die staatlichen Ermittlungen

in die Schlagzeilen der Öffentlichkeit

- befürchtet, die staatlichen Ermittlungen

könnten auch eigenes Fehlverhalten

aufdecken

- strebt nur zivil- und/oder arbeitsrechtliche

Konsequenzen an

10.3 Opferschutz-Organisationen

- Wie jedermann

- Problematisch sind private Ermittlungen bei

Missbrauchsfällen gegen Kinder oder Frauen

(ausführlich in Kapitel 6.1 und 6.10)

10.4 Wirtschaftsprüfer - Wirtschaftskriminalität

- Ankauf von CD mit Steuersündern

- Wirtschaftsprüfungsgesellschaften haben

eigene Untersuchungsabteilungen

- Große Gefahr für die Rechtskultur


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2.10.5 Islam, Friedensrichter / Streitschlichter

- Migration aus dem Nahen Osten

Muslime mit eigenen Glaubensregeln

- Stammes-Gesellschaften

- „Die Familie steht über dem Recht“

- Regelgrundlage „Scharia“

- „Gesamtheit aller religiösen und

rechtlichen Normen, die Mechanismen

zur Normfindung und die

Interpretationsvorschriften des Islam

- Individuelle Auslegung des Koran

- „Dogma der Unnachahmlichkeit des

Korans“

- „Islamisches Strafrecht“

- Prinzipien der Ehrverletzung, der

Vergeltung und / oder der Rache

- Verzeihung durch „Blutgeld“ möglich

- Schlichtung des Streites durch Privatpersonen

als sogenannte „Friedensrichter“ oder

„Streitschlichter“

Bei Straftaten gilt deutsches Recht

Das gilt auch für Muslime als Zeugen, Opfer

oder Täter

Vermittlung durch Friedensrichter kann nur

mit Zustimmung der Staatsanwaltschaft

erfolgen (Kapitel 19)

Bei Familien-, Erb- und Schenkungsrecht ist

Anwendung der Scharia möglich,

z. B. Wirksamkeit der Verlobung (Bock, in: NJW 2012, S. 122)

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