KAPITEL I: EINFÜHRUNG UND …rcskamus/ag_ergonomie/einfuehrung.pdf · Einführung und Arbeitsschutzgesetzgebung Dr.-Ing. Chrisitane Kamusella Institut für Arbeitsingenieurwesen

Einfhrung und ArbeitsschutzgesetzgebungDr.-Ing. Chrisitane Kamusella Institut fr Arbeitsingenieurwesen 1

KAPITEL I:EINFHRUNG UND ARBEITSSCHUTZGESETZGEBUNG

1. Gegenstand ergonomischer Betrachtungen

2. Rechtsgrundlagen des Arbeitsschutzes

2.1. Duales Arbeitsschutz-System in Deutschland

2.2. Arbeits- und Gesundheitsschutz im Rahmen der EU

2.3. Wichtigste Gesetze /VO zum Arbeitsschutz

2.4. Aufsichtsorgane des Arbeitsschutzes

3. Sicherheit und Gesundheitsschutz im Unternehmen


1. Gegenstand ergonomischer Betrachtungen

ERGONOMIE: Teilgebiet der ArbeitswissenschaftErgonomie: griech.

Ergon = Arbeit Nomos = Gesetz, Regel

! mit Bezug auf Produkte, Ttigkeiten, Prozesse

! (System-, Produkt-, Prozess-Ergonomie)! auf Interaktion Mensch - technisches System gerichtet

sie geht von den Eigenschaften, Fhigkeiten und Bedrfnissen des

Menschen aus

sucht nach Erkenntnissen und Regeln zur Anpassung von Technik an

den Menschen,

um Arbeit nutzergerecht zu gestalten,

um Belastungen des arbeitenden Menschen ausgewogen zu

halten,

um Beeintrchtigungen von Gesundheit, Leistung und Befinden

mglichst zu vermeiden

Untersuchungsgegenstand der Ergonomie:

Zusammenhnge zwischen gestaltbaren Merkmalen eines

Untersuchungsobjektes, dem Menschen als Benutzer und den

Auswirkungen des Gestaltungszustandes mit dem Ziel, gesetzte

Anforderungen zu erfllen


Modellbegriff Arbeitssystem

beachte:

ergonomische Lsungen hngen ab von

" der auszufhrenden Aufgabe und deren Zielen ab

" den individuelle Eigenschaften des Menschen

" den Randbedingungen der Arbeitsausfhrung wie:

# Zeitdauer und Geschwindigkeit

# Freiheitsgrade

beim Zusammenwirken aller Faktoren des Arbeitssystems entstehen

Rckwirkungen auf den Menschen

Quelle: H. Luczak ; W. Volpert (Hrsg.), Handbuch Arbeitswissenschaft

Stuttgart: Schaeffer-Poeschel-Verlag, 1997


Begriff Belastungalle Auswirkungen von Anforderungen und Arbeitsbedingungen, die

vom Menschen bestimmte Verhaltensweisen verlangen

Begriff BeanspruchungFolge der Belastung im Menschen, abhngig von den Eigenschaften

des Menschen

Ergonomische Beurteilung von Arbeitsbedingungen:

Analyse der Hhe und Dauer aller Teilbelastungen

berprfung der Beanspruchung

Minimierung arbeitsbedingter Gefhrdungs- und

Belastungsfaktoren

damit ist die ergonomische Betrachtung integrativer Bestandteil

des Gesundheitsschutzes im Unternehmen


2. Rechtsgrundlagen des Arbeitsschutzes2.1. Duales Arbeitsschutz-System in Deutschland

2 Bereiche:

1. staatliches Vorschriften- und Regelwerk

2. berufsgenossenschaftliches Vorschriften- und Regelwerk

Berufsgenossenschaften:

erlassen Unfallverhtungsvorschriften auf Grundlage des SGB VII

(15) fr:

Einrichtungen, Manahmen, Anordnungen, welche die

Unternehmer zur

Verhtung von Arbeitsunfllen, Berufskrankheiten und

arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren zu treffen haben

das sicherheitsgerechte Verhalten der Versicherten

vom Unternehmer zu veranlassende arbeitsmedizinische

Untersuchungen


Staatlicher Bereich BerufsgenossenschaftlicherBereich

Bund Lnder

DualesArbeitsschutzsystem

Gewerbeauf-sichtsmter

TechnischeAufsichtsdiensteder BGenKontrollorgan

Arbeitsschutzrecht undnachfolgende Regelungen

Unfallverhtungsrecht undnachfolgende Regelungen

Vorschriften-und Regelwerk

Gesetze Sozialgesetzbuch VII

Verordnungen BG-Vorschriften (BGV)

AllgemeineVerwaltungsvorschriften

BG-Regeln (BGR)

BG-Informationen (BGI)Allgemeine anerkannteRegeln der Technik, Hygieneund Arbeits-medizin BMA-Richtlinie DIN/ DIN EN VDI/ VDE-Richtlinie

GesichertearbeitswissenschaftlicheErkenntnisse BMA-Empfehlungen Vornormen/

Normenentwrfe

BG-Grundstze (BGG)

rechtsverbind-licher Charakter

unverbindlicherRechtscharakter

autorisierteprivateInstitutionen

gemeinsamelandesbezogene Stelle

Deutsches Vorschriften- und Regelwerk zu Sicherheit und Gesundheitsschutz


Begriff allgemein anerkannte Regel der Technik:! von der Mehrheit der Fachleute

anerkannte,

wissenschaftlich begrndete,

technisch erprobte,

ausreichend bewhrte Regel

zum Lsen technischer Aufgaben

! Bercksichtigung wirtschaftlicher Gesichtspunkte

(Verhltnismigkeit) s. auch 3 (1), Satz 2 GSG

! schriftlich fixiert oder mndlich berlieferte technische Festlegungen

fr Verfahren, Betriebsweisen

Begriff Stand der Technik:! den Fachleuten verfgbares Wissen ber den Entwicklungsstand

technischer Verfahren, Einrichtungen, Betriebsweisen oder

Konstruktionen, deren praktische Eignung und technische

Zweckmigkeit nachgewiesen ist, gesichert erscheint

! Ermittlung erfolgt zeitpunktbezogen durch Vergleiche und

! Befragungen

! Bercksichtigung wirtschaftlicher Gesichtspunkte, allerdings fr

Teilbereiche nur nachrangig

! s. auch 11(1) Nr. 3 GSG

Begriff: gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse:! bei mageblichen Arbeitswissenschaftlern herrscht berzeugung vor,

da die Erkenntnisse wissenschaftlich hinreichend abgesichert sind

und einer wissenschaftlichen berprfung standhalten werden


2.2. Arbeits- und Gesundheitsschutz im Rahmen der EU

seit 1.1.93 einheitlicher Binnenmarkt

Ziel:

freier Personen-, Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr

Verordnung: verbindlich in allen seinen Teilen; in jedem Mitgliedsstaat

Richtlinie: verbindlich in jedem Mitgliedsstaat hinsichtlich Ziel

innerstaatlich knnen eigene Wege und Mittel gewhlt

werden

" daher Umsetzung Richtlinie in nationales Recht

Empfehlung / EN-Norm: nicht verbindlich

Weiterentwicklung des Arbeitsschutzes durch EU-Recht Erweiterung des Arbeitsschutzes auf technische Sicherheit und

Gesundheitsschutz

Prventive Durchsetzung des Arbeitsschutzes

Ausbau der Garantenstellung des Arbeitgebers fr Sicherheit und

Gesundheit der Beschftigten

strkere Einordnung des Arbeitsschutzes in Unternehmensfhrung

(Sicherheitsmanagement)


Einheitliche Europische Akte- Nachtragswerk zu den EG-Vertrgen -

(gltig seit dem 01.07.1987)

Aktionsprogramm

zur Schaffung des einheitlichen Binnenmarktes von 1987

Sozialprogramm

Programm zur Sicherheit,Hygiene und Gesundheit am Arbeitsplatz von 1987Beseitigung von

steuer -lichen

Schranken

materiellen-

Schranken

techni -schen

Schranken

Harmonisierung technischerVorschriften und Normen

Regelungsgegenstand:PRODUKTE

(Konstruktion, BauAusrstungen von

Maschinen,Gerten, Anlagen)

Regelungsgegenstand:

ARBEITSUMWELT

(Gesundheitsschutzbei der Arbeit)

EG-Richtlinien

Artikel 97(frher 100 a)

EG-Vertrag

schrittweise Angleichung imsozial-politischen Bereich bei

gleichzeitigem Fortschritt

Mindestvorschriften zurSicherheit und Gesundheit

der Arbeitnehmer

EG-Richtlinien

Artikel 137(frher 118 a)

EG-Vertrag

Regelungsgruppen im Rahmen der EU


Produkte und Richtlinien EG-Richtlinie

Grundlegende Richtlinien (RL) Niederspannungsrichtlinie RL ber elektromagnetische Vertrglichkeit RL ber Bauprodukte RL ber Maschinen RL fr persnliche Schutzausrstungen

73/23/EWG89/336/EWG89/106/EWG98/37/EWG89/686/EWG

Gasverbrauchseinrichtungen RL ber Gasverbrauchseinrichtungen 90/396/EWG

Medizinisch-technische Gerte RL ber aktive implantierbare medizinische

Gerte RL ber Medizinprodukte

90/385/EWG

93/42/EWG

Kraftfahrzeuge RL ber kraftbetriebene Flurfrderzeuge 86/663/EWGAufzge und Hebezeuge RL ber elektrisch betriebene Aufzge RL ber gemeinsame Vorschriften fr

Hebezeuge und Frdergerte

84/529/EWG

88/665/EWG

Baugerte und Baumaschinen

Lrmbegrenzung an Maschinen und Gerten

Druckbehlter Rahmen-RL Druckbehlter RL Einfache Druckbehlter

76/767/EWG87/404/EWG

Sicherheit von Spielzeug RL ber die Sicherheit von Spielzeug 88/378/EWG

Beispiele von Einzelrichtlinien nach Artikel 97 EG-Vertrag


Regelungsgegenstnde EG-Richtlinie

Rahmenrichtlinie 89/391/EWGArbeitssttten RL ber Mindestvorschriften fr Sicherheit und

Gesundheitsschutz in Arbeitssttten89/654/EWG

Arbeitsmittel RL ber Mindestvorschriften fr Sicherheit und

Gesundheitsschutz bei der Benutzung von Arbeitsmittelndurch Arbeitnehmer bei der Arbeit

89/655/EWG

Persnliche Schutzausrstung RL ber Mindestvorschriften fr Sicherheit und

Gesundheitsschutz bei Benutzung persnlicherSchutzausrstungen

89/656/EWG

Lastenhandhabung RL ber Mindestvorschriften fr Sicherheit und

Gesundheitsschutz bei der manuellen Handhabung vonLasten, die fr die Arbeitnehmer insbesondere eineGefhrdung der Lendenwirbelsule mit sich bringt

90/269/EWG

Bildschirmgerte RL ber Mindestvorschriften fr Sicherheit und

Gesundheitsschutz bei der Arbeit an Bildschirmgerten90/270/EWG

Arbeitsstoffe RL ber den Schutz der Arbeitnehmer gegen

Gefhrdungen durch biologische Arbeitsstoffe bei derArbeit

RL Schutz der Arbeitnehmer gegen Gefhrdungen durchAsbest am Arbeitsplatz

90/679/EWG

83/477/EWG

Baustellen RL ber die auf zeitlich begrenzte oder ortsvernderliche

Baustellen anzuwendenden Mindestvorachriften92/57/EWG

Sicherheitskennzeichnung RL fr die Sicherheits- und/oder

Gesundheitsschutzkennzeichnung92/58/EWG

Lrm RL ber den Schutz der Arbeitnehmer gegen

Gefhrdungen durch Lrm am Arbeitsplatz86/188/EWG

Ausgewhlte Richtlinien nach Artikel 137 EG-Vertrag


- ARTIKELGESETZ Gesetz zur Umsetzung der EG-Rahmenrichtlinie

Arbeitsschutz und weiterer Arbeitsschutzrichtlinien

ARTIKEL 1Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG)Gesetz ber die Durchfhrung vonManahmen des Arbeitsschutzes zurVerbesserung der Sicherheit und desGesundheitsschutzes der Beschftigtenbei der Arbeit

ARTIKEL 2nderung des Gesetzes berBetriebsrzte,Sicherheitsingenieure...(Arbeitssicherheitsgesetz)ARTIKEL 3nderung desBetriebsverfassungsgesetzesARTIKEL 4nderung derGewerbeordnungARTIKEL 5nderung desArbeitnehmerberlassungs-gesetzes

1. Abschnitt:Allgemeine Vorschriften2. Abschnitt:Pflichten des Arbeitgebers

3. Abschnitt:Pflichten und Rechte derBeschftigten

4. Abschnitt: Verordnungsermchtigungen

................

- ARTIKELVERORDNUNG Verordnung zur Umsetzung von EG-Einzelrichtlinien

zur EG-Rahmenrichtlinie Arbeitsschutz

EINZEL-VERORDNUNGEN

Artikel 1

PSA-Benutzungsverordnung

PSA-BV

Artikel 2

Lasten-hand-habungs-verordnung

Lasthand-habV

Artikel 3

Bildschirm-arbeitsver-ordnung

BildscharbV

Artikel 4

Arbeits-stttenver-ordnung

ArbStttV

Arbeitsmittel-benutzungs-verordnung

ABMV

..........

Umsetzung von EG-RL ber nationalesVerordnungswerk

Chemikaliengesetz,

Gefahrstoffverordnung

Biostoffverordnung

Gentechnikgesetz

Baustellenverordnung

Arbeitszeitrahmengesetz

.................

SGB VII

Unfall-verhtungs-vorschriften

Lrm BGV B3Sicherheitskenn-zeichnung

BGV A8

..........

Umsetzung des EG-Rechts nach Artikel 137 im nationalen Vorschriftenwerk


2.3. Wichtigste Gesetze /Verordnungen zum Arbeitsschutz

(1) Grundgesetz:Recht auf Leben und Gesundheit

(2) Brgerliches Gesetzbuch (BGB):Verpflichtung des Arbeitgebers zur Schaffung solcher Bedingungen,die AN vor Gefahren fr Leben und Gesundheit schtzen

(3) Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG):Umsetzung der EG-Rahmenrichtlinie Arbeitsschutz

Gesetz verlangt:

! Verhtung von Arbeitsunfllen

! Verhtung arbeitsbedingter Gesundheitsgefahren

! Manahmen zur menschengerechten Gestaltung


Grundpflichten des Arbeitgebers 3

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, die erforderlichen Manahmen des

Arbeitsschutzes .... zu treffen, die Sicherheit und Gesundheit der

Beschftigten bei der Arbeit beeinflussen

Dabei hat er eine Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz

der Beschftigten anzustreben

Allgemeine Grundstze 4

Arbeitsgestaltung mit Ziel der Vermeidung von Gefhrdungen sowie

der Verminderung von Restgefhrdungen

Bekmpfung von Gefahren an der Quelle, individuelle

Schutzmanahmen sind nachrangig

Bercksichtigung des Standes von Technik, Arbeitsmedizin und

Hygiene sowie gesicherter arbeitswissenschaftlicher Erkenntnisse

Verknpfung von Technik, Organisation, sozialer Beziehungen,

sonstiger Arbeitsbedingungen

geeignete Anweisungen fr Beschftigte


(4) Sozialgesetzbuch (SGB) - SGB VII:Gesetzliche Unfallversicherung

Aussagen zu Aufgaben der Unfallversicherung; Haftung des

Unternehmers; Bestellung von Sicherheitsbeauftragten

Aufgaben der gesetzlichen Unfallversicherungstrger(Berufsgenossenschaften)

1. Die Verhtung von Arbeitsunfllen, Berufskrankheiten sowie

arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren mit allen geeigneten Mitteln

2. Die Wiederherstellung der Gesundheit und der Leistungsfhigkeit

nach Eintritt von Arbeitsunfllen und Berufskrankheiten mit allen

geeigneten Mitteln sowie Entschdigung der Hinterbliebenen durch

Geldleistung

(5) Arbeitssicherheitsgesetz (ASiG):Gesetz ber Betriebsrzte, Sicherheitsingenieure und andere

Fachkrfte fr Arbeitssicherheit

Pflicht des Arbeitgebers, Fachkrfte fr Arbeitssicherheit und

Betriebsrzte zu bestellen


Aufgaben der Fachkraft fr Arbeitssicherheit:

Beratung des Arbeitgebers

Sicherheitstechnische berprfung techn. Arbeitsmittel u. -verfahren

Beobachtung der Durchfhrung des Arbeitsschutzes und der

Unfallverhtung

Belehrung der Mitarbeiter, Schulung von Sicherheitsbeauftragten

Zusammenarbeit mit Betriebsrat

Zusammenarbeit mit Behrden

Arbeitsschutzausschu (ab 20 Beschftigte)

Sicherheitsbeauftragte (ab 20 Beschftigte)

Aufgaben des Betriebsarztes

Beratung des Arbeitgebers

arbeitsmedizinische Untersuchung und Beratung

mgliche Organisationsmodelle der sicherheitstechnischenBetreuung:

a) Hauptamtliche Lsung

b) Nebenberufliche Lsung

c) berbetriebliche Lsung (freiberuflich ttige Sicherheitsfachkrfte,

berbetrieblicher sicherheitstechnischer Dienst)

d) Unternehmermodell


Quelle: Rentzsch; Lehder:

Arbeitswissenschaftliche Grundlagen fr die betriebliche Praxis - ecomed-Verl. 1997

F

SIFA

U

A

G/M

AN... AN/SB

a) Hauptamtlich

F

SIFA

U

A /

G/M

AN... AN/SB

b) Nebenamtlich

F

Beratung extern

U

A

G/M

AN... AN/SB

d) Unternehmermodell

F oderFreiberufl.

h

BD

U

A

G/M

AN... AN/SB

c) berbetrieblich


(6) Gertesicherheitsgesetz (GSG):sicherheitstechnische Anforderungen an Werkzeuge, Arbeits-,

Kraftmaschinen, berwachungsbedrftige Anlagen, Hebe- und

Frdereinrichtungen, Beleuchtungs-, Heiz-, Khl-,

Lftungseinrichtungen, Haushalt-, Sport-, Bastelgerte, Spielzeug

Umsetzung der Forderungen der EG-Maschinenrichtlinie

(7) Arbeitsstttenverordnung (ArbStttV):Forderungen an Rume, Verkehrswege, Einrichtungen in Gebuden,

an Arbeitspltzen

gilt fr alle Unternehmen, die dem Arbeitsschutzgesetz unterliegen

(8) Gefahrstoffverordnung (GefStoffV):regelt Einstufung, Verpackung, Inverkehrbringen gefhrlicher Stoffe,

Zubereitungen

regelt Umgang, Aufbewahrung, Lagerung, Vernichtung von

Gefahrstoffen

(9) Jugendarbeitsschutzgesetz (JArbSchG):! Verbot von Kinderarbeit

! Mindestalter fr Beschftigung Jugendlicher festgelegt

! Dauer der Arbeitszeit, Pausen, Urlaub, Nachtruhe

! Beschftigungsverbote fr bestimmte Arbeiten

! Anforderungen an die Gestaltung von Arbeitspltzen fr Jugendl.

! Vorschriften zu rztlichen Untersuchungen

(10) Mutterschutzgesetz (MuSchG):Anforderungen an die Gestaltung der Arbeitspltze

Beschftigungsverbote fr werdende, stillende Mtter


(11) Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG):Aufgaben des Betriebsrates

Mitspracherecht und -pflicht bei Arbeitsschutzangelegenheiten

(12) Arbeitsmittelbenutzungsverordnung (ABMV):

Bereitstellung von Arbeitsmitteln durch Arbeitgeber

- Arbeitgeber mu AM auswhlen, die fr die an den Arbeitspltzen

gegebenen Bedingungen geeignet sind und bei deren bestimmungs-

gemer Verwendung die Sicherheit und der Gesundheitsschutz

gewhrleistet wird

- nur solche bereitstellen, die anderen Vorschriften entsprechen (GSG)

Benutzung von Arbeitsmitteln durch Beschftigte

Anhang zur ABMV gilt fr

erstmalig bereitgestellte AM, die nicht in harmonisierten Bereich fallen

(kein CE-Zeichen haben)

Altmaschinen, bergangsregelungen Gebrauchtmaschinen

(13) Produkthaftungsgesetz (ProdHaftG)! Produkt: jede bewegliche Sache, auch ohne besonderen

Verwendungszweck

! verschuldensunabhngige Haftung: Hersteller haftet fr

Folgeschden, die durch Fehler seines Produkts entstanden sind

! Folgeschden (Krper- und Gesundheitsschden sowie private

Sachschden bis zu einer Haftungsobergrenze von 160 Mio. DM fr

Schden infolge Tod oder Krperverletzung) knnen auftreten infolge

von Entwicklungsfehlern, Konstruktions-fehlern, Fabrikationsfehlern,

Instruktionsfehlern sowie mangelnder Produkt-beobachtung am Markt

! Beweislastumkehr: Hersteller muss Nachweis seiner Entlastung

erbringen


2.4. Aufsichtsorgane des Arbeitsschutzes$$$$ Staatliches Gewerbeaufsichtsamt

- regional und fachlich gegliedert

- Durchsetzung staatlicher Arbeitsschutzvorschriften

Aufgaben:

technischer Arbeitsschutz (Unfallschutz, Arbeitshygiene)

sozialer Arbeitsschutz (Jugend, Mtter, Behinderte, Arbeitszeit)

Verbraucherschutz (Sicherheit im Haushalt, Freizeit)

Nachbarschaftsschutz /Umweltschutz

Beratung, berprfung (Einrichtungen, Arbeitssttten)

Erteilen von Genehmigungen

Ahnden von Ordnungswidrigkeiten

Treffen von Anordnungen

%%%% Berufsgenossenschaft BG- Haupttrger der gesetzlichen Unfallversicherung

- Gliederung nach Branchen

Aufgaben:

Untersttzung des Unternehmers bei seinen Aufgaben des

Arbeitsschutzes

Durchsetzung von Unfallverhtungsvorschriften

Beratung, berprfung, Weiterbildung

Rehabilitation (Heilbehandlung)

Entschdigung (Unflle, BK)

&&&& Technischer berwachungsverein TV- privatrechtliches Organ

- berwachung technischer Einrichtungen als hoheitliche Aufgabe

des Staates


3. Sicherheit und Gesundheitsschutz im Unternehmen

- erweiterter Arbeitschutz-Ansatz innerhalb EU:

a) umfassende Arbeitsgestaltung (Arbeitsplatzgestaltung, Auswahl der

Arbeitsmittel, Arbeits- und Fertigungsverfahren)

b) prventive Durchsetzung des Arbeitsschutzes

c) Rangfolge der Manahmen: Technik - Organisation - Verhalten

d) Bercksichtigung Stand der Technik

e) erweiterte Pflicht des Arbeitsgebers fr Sicherheit und Gesundheit

der Arbeitnehmer: Bercksichtigung aller Aspekte, aller Ttigkeiten

f) Einsatz von Sicherheitsberatern unabhngig von Beschftigtenzahl

(interne und externe Fachleute)

Gesetzliche Unfallversicherung

Zwangsanschluss jedes Unternehmers an eine branchenspezifische

gesetzliche Unfallversicherung

jeder Beschftigte im Unternehmen unfallversichert

Unternehmer nimmt durch seine betriebliche Sicherheitsarbeit

Einfluss auf Hhe der Versicherungsprmie (Zuschlag, Nachlass auf

Beitrge)

Zusammenarbeit mit BetriebsratAufgaben des Betriebsarztes

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