Kaufmännisches Rechungswesen Kaufmännisches Rechungswesen für Hochschulenfür Hochschulen

Erfahrungen mit dem Neuen Kommunalen Finanzmanagement in NRW

Prof. Dr. Bernd Klümper

Institut für Verwaltungswissenschaften

Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 2

Ziele des derzeitigen Rechungswesens Ziele des derzeitigen Rechungswesens (Kameralistik)(Kameralistik)

Ziele:

- finanzwirtschaftliche Kontrolle

- Sicherstellung der Nicht-Überschreitung des Ansatzes

= Sicherung der Einhaltung des Ratsbeschlusses

- Liquiditätskontrolle durch Gegenüberstellung von

Einnahmen und Ausgaben

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Ziele des Neuen Kommunalen FinanzmanagementsZiele des Neuen Kommunalen Finanzmanagements

Darstellung des Ressourcenverbrauchs und des Ressourcenaufkommens

Outputorientierte Darstellung der Produkte

Darstellung der Finanzierung

Systematische Darstellung von Vermögen und Kapital

Möglichkeit zur Budgetsteuerung

Einheitlichkeit des Rechnungswesens

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Drei-Komponenten-System Drei-Komponenten-System

Finanz-rechnung

Einzahlungen

./. Auszahlungen

Ergebnis-rechnung

Erträge

./. Aufwendungen

BilanzAktiva Passiva

Vermögen

Liquide Mittel

Eigenkapital

Fremdkapital

Institut für Verwaltungswissenschaften 5Prof. Dr. Bernd Klümper

Ergebnisplanung / -rechnungErgebnisplanung / -rechnung

Ressourcenaufkommen

Steuern

Zuwendungen

Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte

...

Jahresergebnis

Ertrag

Ressourcenverbrauch

Personalaufwand

Aufwendungen für

Sach- und

Dienstleistungen

Abschreibungen

Rückstellungen

Aufwand

Ertrag./.

Aufwand

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Ziele der Ergebnisplanung /-rechnungZiele der Ergebnisplanung /-rechnung

Darstellung des Ressourcenaufkommens

Darstellung des Ressourcenverbrauches

Ermittlung des Jahresergebnisses

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Erfahrungen mit der Ergebnisplanung /-rechnungErfahrungen mit der Ergebnisplanung /-rechnung

Besseres Verständnis der Rechnungswesens für Personen, die mit dem kaufmännischen Rechnungswesen der Privatwirtschaft vertraut sind

Zwang zur Berücksichtigung der mittel- und langfristigen Auswirkungen kommunaler Entscheidungen

Zwang zur Auseinandersetzung mit den Zielen kommunalen Handelns (von der „Einzelsteuerung“ zur „Zielsteuerung“)

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Ziele der Finanzplanung /-rechnungZiele der Finanzplanung /-rechnung

Darstellung sämtlicher Ein- und Auszahlungen (Liquidität)

Darstellung der Finanzierung (Mittelherkunft und

Mittelverwendung)

Darstellung der Veränderung des Finanzmittelbestandes

Ermächtigung für investive Ein- und Auszahlungen

über den Finanzplan

Bereitstellung der Daten für die Finanzstatistik

Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 12Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 12

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Erfahrungen mit der Finanzplanung /-rechnungErfahrungen mit der Finanzplanung /-rechnung

Keine neuen Erfahrungen, da Identität mit dem bisherigen kameralen System

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Drei-Komponenten-System Drei-Komponenten-System

Finanz-rechnung

BilanzAktiva Passiva

Einzahlungen

./. Auszahlungen

Liquiditäts-saldo

Ergebnis-rechnung

Ergebnis-saldo

Vermögen

Liquide Mittel

Fremdkapital

Eigenkapital

Erträge

./. Aufwendungen

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Die kommunale BilanzDie kommunale Bilanz

Aktiva Bilanz Passiva

Anlagevermögen Eigenkapital Allgemeine Rücklagen

Ausgleichsrücklagen

Jahresergebnis

Umlaufvermögen Sonderposten

Rückstellungen

Verbindlichkeiten

Rechnungsabgrenzung Rechnungsabgrenzung

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Ziele der kommunalen BilanzZiele der kommunalen Bilanz

Darstellung des Vermögens und seiner Struktur

Darstellung der Finanzierung und seiner Struktur

Basis für die Bilanz des „Konzern Stadt“

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Erstellung der BilanzErstellung der Bilanz

Bewertung des gesamten Vermögens

Ermittlung der Finanzierungsposten

(Verbindlichkeiten, Rückstellungen, Sonderposten)

Ermittlung des Eigenkapitals durch „Rückrechnung“ (Werte des gesamten Vermögens abzüglich der ermittelten Finanzierungsposten)

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RückstellungenRückstellungen

dienen der periodengerechten Zuordnung

sind ungewisse Verbindlichkeiten

(dem Zeitpunkt und der Höhe nach ungewiss)

müssen hinreichend konkret sein, um die Bildung von Rückstellungen zu rechtfertigen

(dem Grunde nach gewiss)

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Einheitlichkeit des gesamten RechnungswesenEinheitlichkeit des gesamten Rechnungswesen

Integration aller Elemente des (externen) Rechnungswesens (Ergebnisrechnung, Finanzrechnung, Bilanz)

und des (internen) Rechnungswesens (Kosten- und

Leistungsrechnung)

in einem System

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Einheitlichkeit des RechnungswesensEinheitlichkeit des Rechnungswesens

Ergebnisrechnung enthält Aufwands- und Ertrags-

Informationen

= Ressourcenverbrauch und Ressourcenaufkommen

Kosten- und Leistungsrechnung enthält Kosten- und Leistungsinformationen

= Ressourcenverbrauch und Ressourcenaufkommen

Der Unterschied besteht im Detaillierungsgrad

Ich danke Ihnen für Ihre Ich danke Ihnen für Ihre AufmerksamkeitAufmerksamkeit

Bernd Klümper