Konferenz 28. Jan. 2011Hochschule Magdeburg- Stendal

Jens-Jörgen JensenAss. Professor, Research Unit for Health Promotion,

University of Southern Denmark, Campus Esbjerg

InhaltPersönliche PräsentationKommunalreform in Dänemark von 2007Zusammenarbeit von Kommunen und

Universität– eigene Erfahrungen :FormenResultateProbleme

Fazit und Ideen

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Persönliche PräsentationJens-Jörgen Jensen• AssProfessor, PhD, Political Science• Forschungsgebiete: Öffentliche Politik und

Verwaltung, Europäische und globale Gesundheitspolitik

• frühere Positionen:– Department of political Science; SDU– European Faculty, Riga– European Commission– State Planning Board of Research

• gegenwärtige Positionen:– Unit for Health Promotion Research, University of

Southern Denmark

Institutionelle PräsentationSchwerpunkte der Forschung:Soziale Faktoren der GesundheitInterventionsforschungGesundheitspolitik, Gesundheitsförderung

und ImplementationForschungsteam:8 Wissenschaftliche Mitarbeiter,inkl. W

Professoren6 PhD Studenten3 administrative MitbbeiterForschungs- Unterrichtsassistenten

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Institutionelle PräsentationBachelor Programm - 3 Jahre:Studiengänge in Sozialwissenschaften, Epidemiologie,

Philosophie und MetodeMöglichkeit für Praktika und AuslandsstudiumMasterprogramm – 2 Jahre, Englisch:Obligatorische Lehrgänge3 Spezialisierungen in Health Promotion, Health

Economics and Management und Global HealthMaster ThesisMöglichkeit für Praktika und Auslandsstudium

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Hauptaspekte der KommunalreformDas politisch-administrative System in Dänemark

hat traditionell drei organsatorische Ebenen – (Beibehaltung bei der 2007 Reform ).

Zentrale Ebene (Staat)Mittlere Ebene (Kreise/Regionen)Lokale Ebene (Kommmunen)

Der kommunal Reform hatte drei Hauptaspekte:

Reform der territorialen GliederungReform der Verteilung der AufgabenReform der Finanzierung

Territoriale Reform

Konzentration der territorialen Verwaltungen

13 Kreise (Ämter) wurden zu 5 Regionen zusammengefasst

Von 700.000 zu 1.4 Millionen Eiwohnern

Mehr als 200 Kommunen wurden zu 98 Kommunen zasammengeschlossen

Durchschnitt ca 50.000 Einwohner

Reform der Aufgabenverteilung Staat:Außenbeziehungen, Polizei, Übergeordnete Planung

Infrastruktur und Umwelt, SteuerverwaltungÜbergeordnete Aufgaben in Unterricht und Forschung

(Uni’s) und Kultur, Teile des Sozialwesen (Arbeitlosigkeits- Fonds)

Gesundheitswesen: Übergerordnete Planung und Festsetzung von Standarts, Kontrolle

Änderungen: Nicht durchgreifendAufgabentransfer zu den Kommunen (Umweltschutz,

Beschäftigungsmassnahmen, etc)

Reform der AufgabenverteilungRegionen:

Hauptaufgabe: Krankenhauswesen

Änderungen: ”Verlierer” der ReformTransfer der Aufgaben in erster Reihe zu den

Kommunen (Physische Planung, Umweltschutz, spezielle Soziale Institutionen, Gymnasien)

Reform der AufgabenverteilungKommunen:Physische Planung, UmweltKindergarten, Volkschulen Jugendclubs, etc.Sozialwesen (Spezielle Heime für Kinder und

Jugendliche, Altenheime)Gesundheit: Schularzt und zahnärztliche

Vorsorge), Ausarbeitung lokaler Gesundheitsprofile und Gesundheitspolitik

Änderungen: Kommunen nun als ”Gewinner” der Reform: Übernahme vieler Funktionen der Ämter innerhalb Planung, Sozialaufgaben und Gesundheit

tragen die Hauptverantvortung für Prevention und Gesundheitsförderung

Reform der FinanzierungKommunen:Recht zur eigenen kommunalen

Besteuerung ,ergänzt durch staatliche Global-Zuschüsse und Ausvergleichs-Tranfers zwischen den Kommunen (keine wesentlichen Veränderungen zur vorhergehenden Regelung )

Regionen:Verlust eines eigenen Besteuerungsrechtes –

stattdessen Zuschüsse vom Staat (80%) und von den Kommunen (20%)

Staat:Behält großen Einfluss auf Kommunen und

RegionenGlobal-Zuschüsse und jährliche

Rahmenverträge)

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Zusammenarbeit in Forschung und der Lehre – Dimensionen Zusammenarbeit in Forschung:

PhD und Post Doc Projekte (3 Jahres Dauer)Ad hoc Projekt- Zusammenarbeitz.B. Evaluation von Anti-Tabak Campaigns in

SchulenZusammenarbeit im Unterricht und in der

LehrePraktikumsplätze/InternshipsAusarbeitung von Bachelor und Master

ArbeitenGastvorlesungen externer PartnerStudentenjobs

Organisation von Sonderlehrgängen für kommunale Politiker und Mitarbeiter

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Zusammenarbeit in der ForschungOrganisatorischer Rahmen:Gemeinsame FinanzierungKlare vertragliche Vereinbahrungen

Arbeitsrecht, Lohn etc., usw.(Wenn PhD) normale PhD VorschriftenVerbindliche Planung von Inhalt, zeitlichem

Ablauf, Monitoring von ImplementierungGemeinsahme Steuerung des Verlaufes

(”Advisory Boards”)

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Erfahrungen mit vier Kommunen (2008-2011)2 PhD Kontrakte1 Post Doc KontraktProjektzusammenarbeitFifty-fifty FinanzierungKommune: Esbjerg:

Post Doc – 3 JahreGesundheitsprofilAusarbeitung kommunaler Gesundheitspolitik

Profil:http://www.esbjergkommune.dk/om-kommunen/tal-og-fakta/sygdoms--og-sundhedsprofil.aspx

Politik:http://www.esbjergkommune.dk/om-kommunen/politikker/retningslinjer/sundhedspolitik.aspx

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Fazit

Probleme:

Lehre – PraxisZeitperspektiveResourceperspektiveInter-sektorale BeziehungenInter-organisatorische Beziehungen

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FazitGewinne für die Kommunen:Entwicklung von akademischen Fachkräften

in den Kommunensystematischere Dokumentation von

Programmen, Interventionen usw.Inspirationen zur inter-sektorelle

ZusammenarbeitInspirationen zur inter-organisatorische

Zusammenarbeit

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Fazit

Gewinne für die Universität:qualifizierte StudentenVerbesserung der Berufschancen der

StudentenPraxis als ”Konkurrenz-Parameter” des

Studiums Praxisnähe von ForschungFinanzielle Vorteile – Erweiterung der

Forschungsressourcenmagdeburg 28 jan 2011 18

Bedingungen der Zusammenarbeit

Kompetenz beider SeitenMotivation/Wille und Offenheit beider SeitenFinanzierungFormale Rahmen von großer Bedeutung

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Evaluation - Zukunft

Evaluation aktuell anlaufend:

beide Seiten wünschen die Zusammenarbeit fortzusetzen…

Zukunft wird möglicherweise (aufgrund verschiedener Ursachen) nicht so forschungslastig wie in den ersten 3 Jahren (obwohl dies von Seiten der Universität gewünscht wird)

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Vielen Dankfür Ihre

Aufmerksamkeit!