Nationale Daten- und Content-Politik Und die Rolle von UGC wie OD (open data)

Wien, 8. April 2010, OCG

Wagner

NEM mission

• EU-Politik zur Inhaltewirtschaft (content ind)• Die Weiterverarbeitung öffentlicher Daten• Status quo in Österreich• Open data policy und mashups• Lobbying für open data in Österreich

Themenpalette

NEM mission

• Zettel 1: Welche öffentliche Quellen sind Ihnen gänzlich unzugänglich. Sowohl für Nutzung wie für Weiterverarbeitung.

• Zettel 2: Bei welchen öffentlichen Quellen sind Ihnen die Lizenzpreise zu hoch (in Klammer jeweils Bund, Land bzw Kommunalebene anführen)

Bitte kurz zwei Fragen beantworten

NEM mission

• M1: Intelligentere services als eGov-Dienste wie

kommerziellen Anbote?

• M2: Zusätzliche Jobs schaffen

• M3: Neue Zielgruppen erschließen. Wenn ja, welche?

• M4: Weitere Zielsetzungen?

Zielsetzungen der open data initiative

NEM Challenges

• INFO 2000, eContentplus, CIP• U.S. Publisher um 20 Jahre voraus• Schwacher Publishingmarkt• Kaum pan-Europäische content-dienste

EU-ContentpolitikEU-Contentpolitik

EU wünscht sichEU wünscht sich

• Pan-Europäische kommerzielle Content-Dienste • Pan-Europäische eGovernment Info-Dienste• Private Inhaltewirtschaft verarbeitet öffentliche

Datenbanken und Register zu neuen (kommerz) Diensten, um neue Arbeitsplätze zu schaffen

European Response

Zusätzliche Zielsetzungen

Breitband-Gap (siehe AT) kann ohne Mehrwert-Content nicht geschlossen werdenIT und Telekom schaffen keine Arbeitsplätze mehr, EU erwartet sich dies von vom Inhaltsmarkt und Kreativwirt

EU-Politik zur Verarbeitung öffentlicher Daten

• PSI RL 2003, IWG auf nationaler Ebene• RL zeigte nur wenig Wirkung• 1. Aufbau nationaler PSI Register• 2. Publikation der Lizenz- wie Preismodelle• 3. keine Apothekerpreise, also kein Gewinn• Gescheitert: kostenlose öffentliche Daten

European Response

Umsetzung der PSI RL in AT im IWG

• Grüne stimmten im Parlament gegen IWG• Grünen ist das IFG abhanden gekommen• Nur Tirol und BEV haben etwas umgesetzt• Bund hat nichts investiert• Kein Politiker interessiert sich für Datenpolitik• Kostenlose Weitergabe öffentlicher Daten zwischen öffentlichen Gebietskörperschaft grosso modo

gescheitert• In Österreich noch nie eine Datenpolitik im öffentlichen Sektor (im Unterschied zu anderen Staaten)• IFG: Österreich wieder mal das Schlußlicht in Europa

NEM Activities

Open Data Initiative hat in Österreich 15 Jahre verschlafen

PSI RL kaum umgesetzt, schon gar nicht in FR und CEECAT: keine öffentlichen Investitionen in das ThemaBest practices in AT? Z.T. Tirol und BEV (???)

Status QuoStatus Quo

Thank you

• Fortgeschrittene Datenpolitik für öffentliche-private Infomärkte geht in eine ganz andere Richtung

• Bei den Juwelen der Öffis (80 Prozent des Gesamtmarkts; v.a. Register, Datenbanken) wird sich an Preispolitik nichts ändern. – Denn wer ersetzt den Datenanbietern den Einnahmentgang von 50-100mio EUR? Das BMF sicherlich nicht.

• Öffis werden maximal belanglose DOKUMENTE auf den Markt werfen

Ad open data Ad open data

Thank you

• Warum gibts defacto nur 2 professionelle von GIS-Daten in Europa? Teleatlas bzw navteq

• Welcher Nutzen für die Öffis, wenn nur finanzielle Verluste durch Einnahmenentgang?

• Viele rechtsdogmatisch offene Fragen (Verhältnis IFG-IWG-eGov)

• Fachverband Werbung kämpft seit 15 jahren für Aufhebung der Werbesteuer (nur 15 mio EUR).

Fragestellungen Fragestellungen

Thank you

• Kohärente Datenpolitik wäre machbar, aber Dutzende von Rechtsvorschriften zu ändern

• Kostenlose Datenabgabe wird an BMF u.a.m. scheitern• 5 Jahre Lobbying würde kosten: EUR 100.000 pro jahr• Statistik wie Marktresearch: Studien im Bereich EUR 200.000• Umsetzung der PSI RL Maßnahmen: mind 1 mio EUR• Einnahmenentgang: 50-100 mio EUR mindestens• Weitere Nachteile: Öffis verlieren Kontakt zur Weiter-

verwendungswirtschaft (Wissensaustausch bricht ab)

Ausblick Ausblick

Thank you

• USA: Daten nur auf Bundesebene untentgeltlich. Dafür oft schlechte Qualität, weil sich keiner mehr darum kümmert

• UK: 1-2 mio EUR hat Wirtschaft in Lobbying investiert seit 10 jahren. Das hat das Thema weitergebracht. Anteil von Tim Berners Lee marginal (nur Verschiebung der Lizenzklasse)

• 3 Prinzipien: find – play - share• 8 Prinzipien adressieren nicht die wahren probleme• Rohdaten – Rohfleisch-Fetischisten

Ad open data Ad open data

Thank you

• M1: Wirtschaft und Open Data Initiative müßte sich auf gemeinsame Ziele und der Priorisierung einigen

• Wenn Regulator, müßte er von Wirt/OD-Initiative bezahlt werden

• Hinweis: kostenloser Abgabepreis war bereits in der EU RL nicht durchsetzbar.

• Österr eGovernment Politik forciert andere Schwerpunkte

Ausblick Ausblick

Thank you

• Kein Aktionsplan hat das Thema Content Dienste (A2A, A2B, B2B, B2C, C2C) nur irgendwie erfaßt

• Lachnummern: RTR Papiere, SPÖ IKT-Plan 2010, Content Center Marx

• UBIT ist der falsche Ansprechpartner: denn Medien- wie Content-Politik ist keine Frage der IT

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