Merkblatt

Einsatzmöglichkeit von Kunststoffen in Kühltürmen

VGB-M 621

Erste Ausgabe 2000

Herausgegeben von der VGB PowerTech e.V.

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Merkblatt

Empfehlungen für die Fremdvergabe von Instandhaltungs-leistungen

VGB-M 132

Erste Ausgabe 2007

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Inhalt

1 Einleitung ................................................................................... 9

2 Fremdfirmenmanagement bei der Vergabe von Instandhaltungsleistungen ..................................................... 11

2.1 Prozessorientierung bei der Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen ......................................................... 11

2.2 Ziel und Zweck der Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen ......................................................... 16

2.3 Entscheidungsfaktoren für die Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen ......................................................... 16

2.4 Chancen und Risiken bei der Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen ......................................................... 17

2.5 Vergabekriterien zur Bewertung von Eigen- oder Fremdinstandhaltung ................................................................. 19

2.6 Ganzheitlicher Managementansatz bei der Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen ......................................................... 21

3 Vertragsarten und rechtliche Rahmenbedingungen bei der Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen .................... 24

3.1 Werkvertrag ............................................................................... 24 3.2 Werklieferungsvertrag................................................................ 25 3.3 Dienstvertrag ............................................................................. 25 3.4 Arbeitnehmerüberlassung.......................................................... 26 3.5 Rahmenverträge ........................................................................ 28 3.6 Zustandekommen von Verträgen............................................... 29

4 Beauftragungs- und Abrechnungsarten bei der Fremdvergabe von Instandhaltungsleistungen .................... 31

4.1 Beauftragungs- und Abrechnungsgrundlagen ........................... 31 4.2 Beauftragung und Abrechnung nach Aufwand .......................... 32 4.3 Beauftragung und Abrechnung zum Festpreis........................... 34 4.4 Beauftragung und Abrechnung über Einheitspreise .................. 35 4.5 Beauftragung und Abrechnung über Kenngrößen ..................... 37 4.6 Sonderform langfristige Instandhaltungsverträge ...................... 38

5 Zusammenhang von Vertrags-, Beauftragungs- und Abrechnungsarten................................................................... 40

5.1 Fremdvergabematrix zur Anwendung von Vertrags-, Beauftragungs- und Abrechnungsarten ..................................... 41

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5.2 Entscheidungsbaum zur Anwendung von Vertrags-, Beauftragungs- und Abrechnungsarten......................................43

6 Auftragsvergabe und Voraussetzungen zur Vertragsgestaltung...................................................................45

6.1 Allgemeine Grundsätze und Randbedingungen der Fremdleistungsbeschaffung........................................................45

6.1.1 Allgemeine Grundsätze zur Beschaffung....................................45 6.1.2 Randbedingungen zum EU-Vergaberecht ..................................45 6.2 Technische Vorbereitung von Ausschreibungen ........................48 6.2.1 Technische Beschreibung des Liefer- und Leistungsumfangs....48 6.2.2 Systeme zur Beurteilung von Lieferanten...................................48 6.3 Vergabeaktivitäten......................................................................50 6.3.2 Anfrage.......................................................................................52 6.3.3 Angebotsvergleich / -auswertung ...............................................52 6.3.4 Vergabeverhandlung und –entscheidung ...................................53 6.3.5 Beispielhafter Vergabeablauf......................................................54

7 Organisation von Fremdfirmeneinsätzen bei der Abwicklung von Instandhaltungsleistungen...............................................56

7.1 Pflichten und Regelungsbedarf für den Auftraggeber beim Fremdfirmeneinsatz....................................................................56

7.2 Verantwortung und Pflichten von Auftragnehmern .....................58 7.3 Infrastruktur für Auftragnehmer...................................................59 7.4 Unterweisung, Steuerung und Überwachung von

Auftragnehmern..........................................................................60 7.5 Sicherheits- und Arbeitsschutzmanagement beim

Fremdfirmeneinsatz....................................................................61 7.6 Erlaubniswesen beim Fremdfirmeneinsatz .................................63 7.7 Fremdfirmenverwaltung und Zutrittskontrolle..............................64

8 Abnahmen und Controlling von Fremdfirmenleistungen .....65 8.1 Abnahmen ..................................................................................65 8.2 Controlling von Fremdleistungen ................................................67

9 Spezifika aus Sicht der Kernkraftwerke..................................69 9.1 Allgemeine rechtliche Hinweise ..................................................69 9.2 Wesentliche Auszüge zu Gesetzen, Richtlinien, Regelwerken...71 9.2.1 Atomgesetz (AtG) – § 7 Genehmigung von Anlagen..................71 9.2.2 BMI- bzw. BMU-Richtlinien .........................................................72 9.2.3 KTA-Regeln ................................................................................73 9.3 Praktische Anwendungshinweise ...............................................73

7

9.3.1 Materialbestellungen.................................................................. 73 9.3.2 Bestellung von Serviceleistungen.............................................. 74 9.4 Beispiele für Kontrollorgane der Kernkraftwerksbetreiber.......... 75

10 Wesentliche Vertragsinhalte aus kaufmännischer und rechtlicher Sicht (Checkliste für Verträge) ............................ 76

10.1 Präambel ................................................................................... 76 10.2 Vertragsaufbau, Einbeziehung von AGB ................................... 76 10.3 Allgemeine Leistungspflichten des AN....................................... 77 10.4 Pflichten des AG........................................................................ 77 10.5 Besondere Beschaffenheitsvereinbarungen, Garantien ............ 78 10.6 Leistungsänderungen ................................................................ 78 10.7 Termine...................................................................................... 79 10.8 Terminänderungen .................................................................... 79 10.9 Verzugsregelungen.................................................................... 79 10.10 Vergütung .................................................................................. 80 10.11 Zahlungsbedingungen, Sicherheiten ......................................... 80 10.12 Optionen .................................................................................... 81 10.13 Inbetriebnahme, Probebetrieb, Abnahme .................................. 81 10.14 Mängelansprüche, Ansprüche aus Garantien............................ 81 10.15 Verjährung ................................................................................. 82 10.16 Haftung ...................................................................................... 82 10.17 Versicherungen.......................................................................... 83 10.18 Ansprechpartner ........................................................................ 83 10.19 Einsatz von Subunternehmern................................................... 83 10.20 Vertraulichkeit, Nutzungs- und Schutzrechte............................. 83 10.21 Kündigung.................................................................................. 84 10.22 Höhere Gewalt........................................................................... 84 10.23 Anzuwendendes Recht, Streitbeilegung .................................... 84 10.24 Schlussbestimmungen............................................................... 84

11 Literatur und Quellennachweis .............................................. 85

12 Liste der verwendeten Abkürzungen ..................................... 86

13 Begriffsbestimmungen............................................................ 87

14 Anhang ..................................................................................... 88 14.1 Angaben zum Unternehmen...................................................... 88 14.2 Fertigungs- und Transportmöglichkeiten ................................... 90 14.3 Mess- und Prüfeinrichtungen..................................................... 91 14.4 Mitarbeiterqualifikation............................................................... 92

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Anlage A QM-System.................................................................................93

Anlage B Umweltmanagement...................................................................94

Anlage C Arbeitssicherheit .........................................................................95

Anlage D Gießen........................................................................................96

Anlage E Schmieden..................................................................................97

Anlage F Schweißen..................................................................................98

Anlage G Wärmebehandlung ...................................................................100

Anlage H Materialzuschnitt / -vorbereitung und mech. Bearbeitung.........101

Anlage I Oberflächenbehandlung ...........................................................102

Anlage J Zerstörende und zerstörungsfreie Werkstoffprüfung ................103