Materialband zum Fachgespräch · 2011. 9. 19. · Adelgundenheim Isabella Weber CV Sozialreferat Alexander Wunschmann StJA Münchner Kindl-HeimI.M.M.A. - Norbert Wiedemann StJA St

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LandeshauptstadtMünchenSozialreferatStadtjugendamtS-II-E

Materialband zum Fachgespräch

Rahmenkonzept derstationären Hilfen zur Erziehung

München, 14.12.2004

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Im Dezember 2004 fand das Fachgespräch zum Rahmen-konzept der stationären HzE statt.Bei den statistischenAuswertungen, Datenaufbereitung und der Präsentations-erstellung waren beteiligt:

Silvia ArtoCarsten BücknerGabriele BrücknerChristine GerberEva GötzIngo HeidelbergMichael KöhlerArthur MosandlKarl WasnerAlexander Wunschmann

Landeshauptstadt MünchenSozialreferatStadtjugendamtAbteilung Erziehungsangebote S-II-EOrleansplatz 1181667 München

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Umbau statt Ausbau –

Implementationsideen zum Umbauder stationären Erziehungshilfen

München

Fachgespräch am 14. Dezember 2004,13.00 – 17.00 Uhr

Pfarrheim St. Wolfgang, St. Wolfgangsplatz 9,81669 München

Teilnehmerkreis:Vertreterinnen und Vertreter des Stadtjugendamtes

undder freien Träger stationärer Erziehungshilfen

München

Moderation:Dr. Susanne Hofmann

4

5

Programm13.00 Uhr Begrüßung

Einführung – Rückblick auf den Weg zum Rahmenkonzept Michael Köhler, Stadtjugendamt

Das Rahmenkonzept aus Sicht der TrägerHartmut Schulz, IM München, Sprecher der Wohlfahrtsverbände

13.45 – Plattform I:14.30 Uhr Status quo und Konsequenzen für den

Handlungs- und Gestaltungsbedarf

1. Ist-Analyse der Vermittlung undInanspruchnahme stationärer Hilfen Herr Bückner, Frau Götz (Controlling)

2. Folgerungen zum Handlungs- und Gestaltungsbedarfa) Kooperation zwischen Sozialregionen und

Einrichtungen Herr Wasner b) Clearing und befristete Unterbringung Frau Arto c) Betreute Wohnformen (SBW / ISE) Herr Wunschmann

14.30 – Plattform II:15.00 Uhr Austausch im Plenum - Kommentierung des Rahmen- konzeptes, Fragen, Einschätzungen, Haltungen anschließend: Organisation der Diskussionsforen

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Pause

15.30 – Plattform III:16.15 Uhr Implementationsideen -

Wen und was benötigen wir für die Umsetzung?

Austausch in den Diskussionsforena) Kooperationsformen b) Clearing und befristete Unterbringungc) Betreute Wohnformen (SBW / ISE)

16.15 – Plattform IV:16.45 Uhr Erwartungen und Vorstellungen für die gemeinsame Umsetzung Eindrücke aus den Diskussionsforen

16.45 – Fazit17.00 Uhr Hartmut Schulz, IM München, Sprecher der Wohlfahrtsverbände

Michael Köhler, Stadtjugendamt

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Umbau statt Ausbau- Übersicht -

Eckpunkte

Ziele

Leitlinien

Organisations-entwicklungSozialreferat

§ 78a-gKJHG

Ökonomische Impulse/

Kostendruck

Leitlinie 1: Sozialraumorientierung aller Erziehungshilfen

Leitlinie 2: Flexibilisierung der Erziehungshilfen

Leitlinie 3: Partnerschaftliche Zusammenarbeit öffentlicher und freier Träger - gemeinsame Verantwortung

Sozialräumliche Umstrukturierung à Sozialregionen

ambulante, teilstationäre,stationäre Hilfen

Kostenplanung/-konsolidierung

Qualitätsentwicklungsempfehlung à Instrumente der Umsetzung

in den Hilfenambulant, teilstationär, stationär

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Fach-ArGe § 78 SGB VIII HzE, 28.10.2004

Umbau statt Ausbau: Stationäre Hilfen

Mai 2003 à

à à

à à

à à

à à

à à

à à

ààà

à D

ezemb

er 2004

Erstellung Rahmenkonzept Stationäre Hilfen zur Umsetzung derQualitätsentwicklungsempfehlung „Umbau statt Ausbau“

Rahmenkonzept Stationäre Hilfennach den Leitlinien Flexibilisierung und Sozialraumorientierung

Fachtag, 22. Mai 2003

Abschließende Beratung und Redaktion in der Lenkungsgruppe,15.10.2004

Kooperationenim Sozialraum

Verbindliche Qualität des Hilfeprozesses

Zeitliche Optimierung der Hilfe

Abschließende Beratung in der ArGe § 78 SGB VIII HzE, 28.10.2004

Redaktion in der Strategiegruppe, 10 Sitzungen (09/2003 - 09/ 2004)

Fachgespräch zur Implementation, 14. Dezember 2004

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Einrichtung Vorname Name Einrichtung Vorname Name

Ti l lmann Kinder- und J u g e n d h a u s A l o i s B u c h i n g e r DW

S o z i a l r e f e r a t S i l v i a A r t o S t J A

I H K f M K a l e i d o s k o p M a n f r e d B i l l i c h B R KC o n d r o b s e . V . - e a s y c o n t a c t F r e d e r i c k Kronthaler PW

DKSB-Kinder-s c h u t z h a u s Kerst in S c h w ä b i s c h PW

Verein für S o z i a l a r b e i t e . V . Ulr ich B ö s e PW

HPKJ e. V. Jugendhaus Maximi l ian W e i n b e r g e r PW N e u e W e g e Ulr ich Wil tschko PW

K a t h o l i s c h e J u g e n d f ü r s o r g e Franz Hoffmann CV

H a u s - M a r i a -Thalkirchen Chr i s t ine Jaumann CV

S t a d t j u g e n d a m t München Karl A i m e r F 3 S B H - N M Reinhold B e r g e r V M S


A d e l g u n d e n h e i m I s a b e l l a W e b e r C V

S o z i a l r e f e r a t A l e x a n d e r W u n s c h m a n n S t J A

Münchner Kindl-Heim N o r b e r t W i e d e m a n n S t J A S t . J o s e f s h e i m Heinrich M i t t e r m a i r CVI . M . M . A . -Z u f l u c h t s s t e l l e u n d W o h n g r u p p e Susanne S c h a u e r PW

HPKJ e. V. J u g e n d h a u s A n g e l a Bauer PWE v a n g e l i s c h e K i n d e r -

u n d J u g e n d h i l f e F e l d k i r c h e n A c h i m W e i s s DW

F l e x i b l e J u g e n d h i l f e M ünchen Andreas D e x h e i m e r D WK a t h o l i s c h e

J u g e n d f ü r s o r g e / AGkE R u d o l f G a s t e i g e r CV

Kinderschutz und M u t t e r s c h u t z e . V S a b i n e Krein PW

S t a d t j u g e n d a m t München Wil l i Kolk F 3 S t a d t j u g e n d a m t C l a u d i a R o t t l e r F 2


M a r i e . L . -S c h a t t e n m a n n H a u s E b e r h a r d v o n T r e u b e r g DW

S o z i a l r e f e r a t G a b r i e l e B r ü c k n e r S t J A

IG - In i tat iv Gruppe Michèle B u r g e r MüTr N e u e W e g e Eva Kübelbäck PWAmal ie -Nacken-Heim, Kinder - M u t t e r s c h u t z e . V W a l t e r W ü s t PW

A m a l i e - N a c k e n -Heim, Kinder - M u t t e r s c h u t z G. Brunold PW

D i a k o n i e R o s e n h e i m Franz F r e y DW

HPKJ A m b . E r z i e h u n g s h i lf e n R a l p h Gerhardt PW

H a u s - M a r i a -Thalkirchen Marianne S e i s - M i t s c h e l e n CV

H a u s D e b o r a , S t . Gabrie l Häuser J o c h e n R i b b e c k CV

S t a d t j u g e n d a m t München P e t e r A l t e n b u c h n e r F 3

Zei t l i che Begrenzung und Opt imierung (der Unterbr ingung)

V e r b i n d l i c h e Q u a l i t ä t d e s H i l f e p r o z e s s e s ( E l t e r n - u n d F a m i l i e n a r b e i t / R ü c k f ü h r u n g )

K o o p e r a t i o n i m S o z i a l r a u m

Besetzung der Arbeitsgruppen

10

Strategiegruppe zur Erstellung des Rahmenkonzeptes

Für die Einrichtungen :

Elsbeth Hülsmann Maximilian Weinberger PWVHartmut Schulz Dr. Eberhard von Treuberg DWWillibald Strobel-Wintergerst Isabella Weber CVNorbert Wiedemann S-II-A

Monika Leeb Gast als Vertretung für die Schutzstellen

Für das Stadtjugendamt:

Michael KöhlerKarl WasnerAlexander Wunschmann

Externe Beratung:

Prof. Dr. Maria Kurz – Adam (KSFH München)

11

Das Rahmenkonzept aus Sicht

der Träger

Hartmut SchulzIM München, Sprecher der Wohlfahrtsverbände

12

13

Ist-Analyse der Vermittlungund

Inanspruchnahmestationärer Hilfen

ausgewertet und erstelltS-II-E/Controlling

14

Rechnungsergebnis pro 1000 Euro

3.467.964 €3.650.345 € 3.723.019 € 3.820.422 €

4.004.067 €4.167.354 €

1.000.000 €

2.000.000 €

3.000.000 €

4.000.000 €

5.000.000 €

6.000.000 €

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Entwicklung der Erziehungshilfengesamt

§§29-31, §32, §33, §34, §35, §§42/43 (Minderjährige u. Volljährige)

in Deutschland

Zahlenliegen

nicht vor

Prozentuale Steigerungvon 1998 bis 2002

14,7%

Stadtjugendamt München - S-II-E/controlling

15


68.923 €65.271 € 64.762 €

73.959 € 74.252 €79.405 € 78.805 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

120.000 €

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Entwicklung der Erziehungshilfengesamt

§§29-31, §32, §33, §34, §35, §§42/43 (Minderjährige u. Volljährige) in München


21,7%


16

128.088 132.649 138.849 146.231 121.408

3.005.891 €2.920.471 €2.819.409 €2.802.404 €

2.819.876 €

2.713.415 €

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

0 €

1.000.000 €

2.000.000 €

3.000.000 €

4.000.000 €

MonatsdurchschnittFallzahlen (Stand November)


Entwicklung der Erziehungshilfenstationär - § 33,34,35 mj.

in Deutschland

Zahlenliegen

nicht vor

Zahlenliegen

nicht vor


6,4 %


17

1.941 1.921 1.843 1.972 1.960 1.844 1.918

52.996 €

48.264 €45.278 €

46.692 €

43.681 €

45.380 €49.938 €

0

2.000

4.000

6.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

0 €

20.000 €

40.000 €

60.000 €

80.000 €

100.000 €

MonatsdurchschnittFallzahlen (Stand November)


Entwicklung der Erziehungshilfenstationär - § 33,34,35 mj.

in München


6,4 %


18

“Kernbestand”Hilfeempfängerliste/Kostenerstattung

(n=1399)

von

stationär untergebrachtengemäß § 34 Heimunterbringung, § 34 betreute Wohnformen,§ 35 ISE i.E.,§ 35a

stat.Eingliederungshilfen

jungen Menschen0 bis 21 Jahre

im Zeitraum

Juli 03 bis September 04

Stationäre Erziehungshilfen


19


S-Bahn-Bereich

28%

München33%außerhalb

39%

Verteilung nach UnterbringungsortQuelle: „Kernbestand“ (n = 1399)


Unterbringungsort

20


außerhalb29%

München45%

S-Bahn Bereich

26%

S-Bahn Bereich

30%

München23%

außerhalb47%

Verteilung nach Unterbringungsort zu Beginn der Hilfe

Kriterien:

- Beginn d. Hilfe nach 1.7.03 Quelle: “Kernbestand”(n=608)

- Beginn d. Hilfe vor 1.7.03 Quelle: “Kernbestand” (n=791)


Zuweisungspraxis

21


0 bis unter 7J.

4%

18 bis 21J.26%

7 bis unter 13J.21%

13 bis unter 16J.26%

16 bis unter 18J.23%

Verteilung innerhalb der Alterskategorien Quelle: „Kernbestand“ (n = 1399); Stichtag Alter 30.9.04


Alter

22


1,3 7 19 25,5 11,5

0,6 4,7 13,4 13,4 8,2

0,8 5,3 10,4 15 5,9

1,3 5,7 17 20,3 8,3

1,5 9,8 15,2 15,1 7,6

1,2 5,3 18,4 17 9,4

1,4 8,3 14,4 27,2 8,8

0,3 4,8 13,5 12,5 6,1

0,2 4,2 13,8 17,3 3,8

0,8 4,9 10,6 16,3 9,3

0,8 4,3 12,8 13,9 8,6

1 5,7 17,2 25,5 7,8

0,6 5,7 14,8 15,3 5,5

0,9 5,7 14,4 17,1 7,6

0% 10% 2 0 % 30% 40% 50% 6 0 % 70% 80% 90% 100%

Dichtewerte pro 1000 zur altersgleichen Bevölkerung

Gesamtstadt

SR I. SB 1,2,3 (SBH Mitte)

SR II. SB 4,12

SR III. SB 5,13

SR IV. SB 6,7

SR V. SB 8,25 (SBH Dil)

SR VI. SB 9,10 (SBH NM)

SR VII. SB 11

SR VIII. SB 14,15

SR IX. SB 16

SR X. SB 17,18 (SBH GH)

SR XI. SB 19,20 (SBH Pli)

SR XII. SB 21,22,23 (SBH Pa)

SR XIII. SB 24 (SBH Nord)

0 bis unter 7 J. 7 bis unter 13 J. 13 bis unter 16 J. 16 bis unter 18 J. 18 und älter

Zusammensetzung in Alterskategorien in München bzw.SozialregionenQuelle: Hilfeempfängerliste vom 26.6.04 ( n = 1417)


Alter

23


1, 3 ,

4 , 8

7 76 89 56 31

8 39 42 43

1, 2

28 97

61 2 4 9 277 184 69

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Fallzahlen - prozentualer Anteil der Hifeart

§34-Heim

§34-betr.Wo

§35 ISE i.E

§35 a Heim

§35 a SBW

0 bis unter 7 7 bis unter 13 13 bis unter 16 16 bis unter 18 18 und älter

Alterskategorien in den Hilfearten Quelle: Hilfeempfängerliste vom 26.6.04 ( n = 1417)

58 %

8,8 %

9,2 %

17,9 %

1,1 %


Alter & Hilfeart

24


außerhalb43%

München20%

S-Bahn Bereich

37%

außerhalb34%

München47%

S-Bahn Bereich

19%

Verteilung in Alterskategorien und Unterbringungsort

Kategorien:

- Alterskategorie “unter 16 Jahre” Quelle: “Kernbestand”(n= 723)

- Alterskategorie “über 16 Jahre” Quelle: “Kernbestand” (n =676)


Alter

25


außerhalb43%

München20%

S-Bahn Bereich

37%

Verteilung in Alterskategorien nach Unterbringungsort und Geschlecht(n = 1399)

männ-lich62%

weib-lich38%

Alterskategorie “unter 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 723)


Geschlecht

26


außerhalb34% München

47%

S-Bahn Bereich

19%

Verteilung in Alterskategorien nach Unterbringungsort und Geschlecht (n = 1399)

weib-lich

45%

männ-lich

55%

Alterskategorie “über 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 676)


Geschlecht

27

S-Bahn Bereich

37%

München20%

außerhalb43%


Verteilung nach Alterskategorien und Unterbringungsort (n = 1399)

Alterskategorie “unter 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 723)

männ-lich65%

weib-lich35%

männ-lich58%

weib-lich42%

weib-lich40%

männ-lich60%


Geschlecht

28


S-Bahn Bereich 19%

München47%

außerhalb34%

Verteilung nach Alterskategorien und Unterbringungsort (n = 1399)

Alterskategorie “über 16 Jahren”Quelle: “Kernbestand”(n= 676)

männ-lich62%

weib-lich38%

männ-lich65%

weib-lich

35%

männ-lich46%

weib-lich54%


Geschlecht

29


S-Bahn Bereich

29%

München27%

außerhalb44%

S-Bahn Bereich

27%

München37%

außerhalb36%

Verteilung nach vermittelnder Organisationseinheit und Unterbringungsort

Kategorien:

- über SBH/VMS vermittelt Quelle: “Kernbestand”(n = 602)

- über ASD/F2 vermittelt Quelle: “Kernbestand”(n = 797)


Vermittlung

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a) Kooperation zwischen Sozialregionen und Einrichtungen

2. Folgerungen zum Handlungs- und Gestaltungsbedarf

31

Überlegungen zur Umsetzung der Rahmenkonzeptionunter den Leitmotiven: > bedarfsgerechte Angebote > Wunsch- und Wahlrecht

Sozialräumlich-orientierteGrundversorgung mit

stationären AngebotenÜberregionale Versorgung

N München

W Stadt u. S-Bahnbereich O S

Grundsätzlich keine örtliche Eingrenzung,

aber so wohnortnah wie möglichz.B. besondere Störungsbilder, Beschulung,u.a.Regionale Kooperationsgemeinschaften

- zur Sicherung von Qualitätsvielfalt- zur Sicherung großer und kleiner Einrichtungen

Kriterien:- Umsetzung des Rahmenkonzepts

- Orientierung an den Arbeitsprinzipien der VMS - transparente Belegungsvorgänge

- gemeinsame Qualitätsentwicklung in der Region

Vorgehen

• Phase: Grundlagen und Rahmen-bedingungen klären

2.Phase:Regionale Kooperationen regeln

3.Phase:Implementierung

32

Arbeitsprinzipien der Vermittlungsstellen

Jeder kennt jeden

Maßgeschneiderte Hilfe

Alle vermitteln alles

Fach - undRessourcenverantwortung

Regionales Fachteam

Gestaltungsspielraum

Krisenbewältigung

33

b) Clearing und befristete Unterbringung


34

Schutzmaßnahmen/Kurzzeitunterbringung/ Clearing

Schutzmaßnahmen

über Selbstmelder,

Polizei, Klinik u.a., Fachkräfte

des öffentl. Jugendhilfe-

trägers i. R. v.§ 42 SGB VIII

Anforderungen:• 24 Stunden Erreichbarkeit• hoher Personalschlüssel• Hohe Krisenkompetenz• Schutzauftrag / Kindeswohlgefährdung• Unterbringung mit/ohne Zustimmung

der Eltern zur Abwendung einerKindeswohlgefährdung

• > Ohne RFT / Hilfeplan

Einrichtungen: Schutzstellen imStadtgebiet München;Pflegestellen

Kurzfristig verfügbarezeitlich befristete

stationäre Unterbringung

über Fachkräfteöffentlichen des

Jugendhilfeträgers

Anforderungen:• Wohnortnähe• Zusammenarbeit mit anderen Trägern

in der Region• Befristung (bei Clearing 3 Monate)• Elternarbeit• Einbindung in RFT• Betreuungskontinuität• > Ohne Hilfeplan (Clearingfälle)• > Mit Hilfeplan (bei lfd. HzE-Fällen)

Einrichtungen: Stationäre Einrichtungen im Stadtgebiet München,

Pflegestellen

Offener Zugang Geregelter Zugang

35

c) Betreute Wohnformen (SBW / ISE)


36

Betreute Wohnformen nach §§ 34, 35 SGB VIII

Ziele:

• Neuorganisation der SBW/ISE-Plätzeentsprechend der Bedarfslagen

• Planung auf Grundlage der bestehenden Kapazitäten

• Schwerpunktsetzung auf § 34 Betreute Wohnformen

Verselbstständigung & Nachbetreuung

• Umwandlung von § 35 ISE- Plätzen in § 34 Betreute Wohnformen

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Alter der Zielgruppe 16 - 18 Jahre

Flexibilisierung der Betreuungsintensitäten

keine sozialregionsbezogenen Zuständigkeiten/sozialraumorientierte Arbeit erfolgt einzelfallbezogen

einzelfallbezogene Finanzierung/ keine Budgetfinanzierung

Eckpunkte :

ab ca. März 2005

Zeitplan :

Documents

Materialband zum Fachgespräch · 2011. 9. 19. · Adelgundenheim Isabella Weber CV Sozialreferat Alexander Wunschmann StJA Münchner Kindl-HeimI.M.M.A. - Norbert Wiedemann StJA St