Naturschutzrechtliche Anforderungen an Offshore-Windparks · Eine Zukunftsaufgabe in guten Händen Thomas Graner Bundesamt für Naturschutz Leiter des Zentral- und Fachbereichs I

Eine Zukunftsaufgabe in guten Händen

Thomas GranerBundesamt für Naturschutz

Leiter des Zentral- und Fachbereichs I

Naturschutzrechtliche Anforderungen an Naturschutzrechtliche Anforderungen an OffshoreOffshore--WindparksWindparks

Offshore-Windkraft und Naturschutz – Ein unlösbarer Konflikt?, Berlin 30.06.2011, Thomas Graner, BfN

OffshoreOffshore--Windkraftanlagen in den deutschen Meeren Windkraftanlagen in den deutschen Meeren Aktueller EntwicklungsstandAktueller Entwicklungsstand

Stand: Juni 2011gebaut im Bau genehmigt geplant

AWZ-Nordsee WEA-Projekte 1 1 21 55Einzelanlagen 12 80 1.540 4.400MW-Leistung 60 400 7.600 22.000

AWZ-Ostsee WEA-Projekte 0 0 3 14Einzelanlagen 0 0 240 760MW-Leistung 0 0 1.200 3.800

Summe aller 95 Projekte: rund 35.000 MW bzw. 35 GW (2030-Ziel plus 10 GW)


Selbständige Bundesoberbehörde Sitz (und Gerichtsstand) in Bonn Aufgaben: Naturschutz und

Landschaftspflege Verwaltungsaufgaben des Bundes Unterstützung des BMU wissenschaftliche Forschung Aufgabenwahrnehmung im fremden Auftrag

Fach- und Rechtsaufsicht des BMU

Das Bundesamt fDas Bundesamt füür Naturschutz (BfN)r Naturschutz (BfN)


eigene Zuständigkeiten Umsetzung internationaler Übereinkommen: Bonner

und Berner Konvention, ASCOBANS, AEWA, … Schutzgebiete: Aufbau u. Schutz von Natura 2000 in

der AWZ (§ 38 a.F. BNatSchG), §§ 6 ff. NSG-VO Umwelthaftung in der AWZ (§ 7 USchadG) Vollzug weiterer Naturschutzinstrumente, u.a. Biotop-

und Artenschutz (seit 1.3.2010), § 58 BNatSchG

Mitwirkung in anderen Zulassungsverfahren Seeanlagen (§ 2 SeeAnlV) Unterwasserkabel, Transitrohrleitungen (§ 133 BBergG) Gewinnung v. Bodenschätzen (§§ 10 ff., 55 ff. BBergG)

Verwaltungsaufgaben des BfN im Verwaltungsaufgaben des BfN im MeeresnaturschutzMeeresnaturschutz


Küstengewässer: abweichungsfestes Bundesrecht

AWZ: Verbesserung des bestehenden Schutz-niveaus durch Erstreckung des klassischen Instrumentariums (§ 56), u.a Eingriffsregelung (§§ 13 ff.); für WKA ab 1.1.2017 Gebietsschutz über Natura 2000 hinaus (§§ 20 ff.) Gesetzlicher Biotopschutz (§ 30) Artenschutz (§§ 37 ff.) Verbandsbeteiligung und -klage (§§ 63 f.) nicht Landschaftsplanung (§§ 8 ff.)

Meeresnaturschutz im BNatSchG 2010Meeresnaturschutz im BNatSchG 2010


Gesetzlicher Biotopschutz (Gesetzlicher Biotopschutz (§§ 30 BNatSchG)30 BNatSchG)

Schutz mariner Biotoptypen auch in der AWZ (zuvor landesrechtlicher Schutz nur in Küstengewässern), Abs. 2 S. 1 Nr. 6

Verzeichnis: öffentlich zugängliche Registrierung, nicht konstitutiv (Abs. 7)

Verbot erheblicher Beeinträchtigungen Ausnahme (Abs. 3) bei Ausgleich der

Beeinträchtigung (vgl. § 15 Abs. 2 S. 2)


Besonderer Artenschutz (Besonderer Artenschutz (§§§§ 44 f. BNatSchG)44 f. BNatSchG)

Umsetzung v. Art. 12 f., 16 FFH-RL, Art. 5, 9 VRL flächendeckende Geltung europ. Vogelarten, Arten nach Anh. IV d. FFH-RL Verbote nach § 44 Abs. 1 BNatSchG Verletzung, Tötung erhebliche Störung (während der Fortpflanzungs-,

Aufzucht-, Mauser-, Überwinterungs- und Wanderungszeiten)

Ausnahme (§ 45 Abs. 7 BNatSchG) zwingende Gründen d. überwiegenden öffentlichen Interesses keine zumutbare Alternativen und keine Verschlechterung des Erhaltungszustands der

Populationen einer Art


Befreiung (Befreiung (§§ 67 BNatSchG)67 BNatSchG)

Antrag Befreiungsgrund unzumutbare Belastung oder überwiegendes öffentliches Interesse

- bei bes. Artenschutz: Ausnahme nach § 45 Abs. 7

pflichtgemäßes Ermessen d. zust. Behörde ggf. Nebenbestimmungen Kompensationsleistung (Ersatz ausreichend) Rechtsfolge: Freistellung von Beeinträchtigungs-

verboten (Dispens)


„„AltgenehmigungenAltgenehmigungen““

Beachtlichkeit der Verbote des Arten- und Biotopschutzes in der AWZ keine Übergangsregelung für Vorhaben, die vor

Inkrafttreten des BNatSchG 2010 genehmigt wurden verfassungsrechtlich zulässig und unionsrechtlich

teilweise zwingend

Artenschutz nach FFH-RL o. VRL war bereits durch BSH zu prüfen

Ausnahmen und Befreiungen Eigentumsgarantie (Art. 14 GG): Schutz getätigter

Investitionen öffentliches Interesse an der Realisierung von OWP


Fazit und AusblickFazit und Ausblick

Ziel: naturverträglicher Ausbau zur Erreichung der Energiesicherheit und der Klimaschutzziele der Bundesregierung

Rechts- und Investitionssicherheit für Vorhabenträger

Kooperation statt Konfrontation

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