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1 Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thieneman Probleme der energiewirtschaftlichen Liberalisierung in der Praxis: „Netznutzungsentgelte im liberalisierten Strommarkt Deutschland“ 19. Dezember 2002 Henning Thienemann, [email protected] Bild: BEWAG, 380-kV-Diagonalverbindung Berlin http://www.tu-berlin.de/ ~energiesysteme

Netznutzungsentgelte Strom BRDHenning Thienemann 1 Probleme der energiewirtschaftlichen Liberalisierung in der Praxis: Netznutzungsentgelte im liberalisierten

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1Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Probleme der energiewirtschaftlichen Liberalisierung in der Praxis:

„Netznutzungsentgelte im liberalisierten Strommarkt Deutschland“

19. Dezember 2002

Henning Thienemann, [email protected]

Bild: BEWAG, 380-kV-Diagonalverbindung Berlin

http://www.tu-berlin.de/~energiesysteme

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2Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Liberalisierung des Strommarkts

EU-Binnenmarkt-Richtlinie Strom:

Diskriminierungsfreier Zugang zu Netzen;

Umgehung des natürlichen Monopols der Netzbetreiber;

Verhandelter Netzzugang, ex-post-Regelung;

Punktmodell;

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3Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Kosten für den Netzzugang

• Netznutzungsentgelte

• Konzessionsabgaben

• Mess- und Zähleinrichtungen

• Reservenetzkapazität

• KWK-Zuschlag

Abgaben an den Netzbetreiber

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4Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Konzessionsabgaben„Verordnung über Konzessionsabgaben für Strom und Gas“: (Konzessionsabgabenverordnung - KAV; 9. Januar 1992)

Entgelte für die Einräumung des Rechts zur Benutzung öffentlicher Verkehrswege von Gemeinden für die Verlegung und den Betrieb von Leitungen.Maximalbeträge zzgl. Umsatzsteuer:

Schwachlasttarif : 0,61 Ct/kWh

< 25 000 EW: 1,32 Ct/kWh < 100 000 EW: 1,59 Ct/kWh < 500 000 EW: 2,00 Ct/kWh > 500 000 EW: 2,40 Ct/kWh

Sondervertragkunden: 0,11 Ct/kWh bzw. befreit

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5Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Mess- und Zähleinrichtungen

• Mindeststandards von Netzbetreiber festgelegt (Art/Umfang) (VDEW-Materialien M 33/00 / Metering Code)

• Abrechnung der Netznutzung, der Stromlieferung und der Bilanzkreise

• Daten nur an Berechtigte

• Verursacher trägt die Kosten(Ermittlung der KostenVDEW-Materialien M-12/2000)

Beträge zzgl. Umsatzsteuer:(Bsp: Bewag, Klein/Gewerbekunden: Niederspannung, < 100.000 kWh/a )

Eintarifzähler: 30,17 EUR/aZweitarifzähler: 34,48 EUR/a96-Stunden-Leistungszähler: 86,21 EUR/aTarifschaltung: 21,55 EUR/a

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6Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Reservenetzkapazität

• Netznutzer mit Eigenerzeugung müssen Reservenetzkapazität bestellen (0 - max. 600 h), Risikoabschätzung;

• Bestellte, auch ungenutzte, Reservenetzkapazität muss bezahlt werden. ABER: Inanspruchnahme bestimmt Reduktionsfaktor;

• Netznutzer meldet Dauer und Zeitpunkt Reserveinanspruchnahme unverzüglich beim Netzbetreiber an (z.B. Wartung);

• Netzbetreiber muss höher Kapazität als die bestellte vorhalten;

• Netzbetreiber kann bei Engpässen Netznutzer abschalten (Sicherheit)

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7Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

KWK-Zulage

Zuschlag für die Erhaltung, Modernisierung und den Ausbau der Kraft-Wärme-Kopplung:

Ausgleichszahlungen nach BWK-Gesetz

Bsp.: Bewag AG

< 100 000 kWh/a : 0,26 Ct/kWh > 100 000 kWh/a : 0,05 Ct/kWh > 100 000 kWh/a : 0,025 Ct/kWh

(ermäßigt)

KWK1

KWK2

KWK3

Netzbetreiber

Ausgleichszahlungen Ct/kWhKunde

KundeKunde

KundeKunde

Zuschlagszahlungen Ct/kWhÜNB

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Netznutzungsentgelte

Systemdienstleistungen

+ Verluste

+ Blindleistung

+ ggf. Risikozuschlag für synthetisches Lastprofil

+ eigentliche Netzkosten

= Netznutzungsentgelte

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9Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Systemdienstleitungen

• Frequenzhaltung: Primär- [ca. 850 MW], Sekundärregelreserve, Minutenreserve;

(nur in Höchstspannungsebene, HöS);

• Spannungshaltung;

• Versorgungswiederaufbau;

• Betriebsführung (inkl. Messung& Verrechnung zw. Netzbetreibern);

Maßnahmen ( Kosten) zur Gewährleistung des Netzbetriebs:

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10Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Verluste

• Netzbetreiber muß in Echtzeit die Verlustmenge beschaffen;• an der Netzlast orientiertes Profil (Verluste ~ Netzlast2);• pauschaler Ansatz:

Kosten für Verluste nach marktüblicher Strombeschaffungskosten;

Überall fallen Verluste an!

PVerlust

In Netzen

Bei Umspannung

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11Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Blindleistung und -arbeit

zum Aufbau von magnetischen, elektrischen Feldern (z. B. in Motoren, Transformatoren, Kondensatoren);

nicht wie Wirkleistung nutzbar;

definiert über cos phi (Phasenversatz von Strom und Spannung);

> 0,9....0,96 enthalten in NNEwenn cos phi

< 0,9....0,96 zusätzlich zu NNE

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Preisfindungsprinzipien für die NNE

• Bilanzielle und kalkulatorische Kosten im Sinne rationeller Betriebsführung;

• Kostengerechtigkeit und Kosteneffizienz

„ Stromübertragung und Stromverteilung haben möglichst preisgünstig und unter der Berücksichtigung der Sicherheit und Umwelt zu erfolgen“

(Anlage 3, VV 2+, 23 April 2001)

„als ob“- Wettbewerb

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13Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Preisfindungsprinzipien für die NNE

Die drei Elemente der Preisfindung:

1) Kalkulatorische Kosten- und Erlösrechnungen;

2) Handelsrechtlicher Jahresabschluß;

3) Preise vergleichbarer Netze;

„als ob“- Wettbewerb

„Unbundling“:

Trennung der Aktivitäten der Übertragungs- und Verteilungsnetzbetreibers von den übrigen Betriebszweigen (RWE net AG, ...)

Nettosubstanzerhaltung

Langfristigkeit

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14Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Kostenermittlung für die Netzkosten

Kosten- und Erlöspositionen

Materialkosten und Fremdleistungen, einschl. Energiekosten für Übertragungsverluste+ Personalkosten+ Fremdkapitalzinsen+ Sonstige Kosten+ Steuern

- Aktivierte Eigenleistungen- Auflösung Baukostenzuschüsse und Anschlusskosten- Zins- und Beteiligungserträge- Sonstige Erträge und Erlöse des Netzbetriebes

+ Kalkulatorische Abschreibungen+ Steuern auf Scheingewinn+ Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung

= Netzkosten je Netzteildienst

Gewinn- und Verlustrechnung

Kostenträger-rechnung

Datenbasis

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15Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Kalk. Abschreibungen f. fremdfinanzierte Anlagegüter

+ Kalk. Abschreibungen f. eigenfinanzierte Anlagegüter

= Kalkulatorischen Abschreibungen

Kalkulatorische Abschreibungen

Anlagevermögen auf Basis von AK/HK/ Nutzungsdauer* (1- Eigenkapitalquote)

Anlagevermögen auf Basis von TNW/ Nutzungsdauer* Eigenkapitalquote

„Kosten der Wertminderung der benötigten Anlagegüter“

Nettosubstanzerhaltung!!!

AK/HK: Anschaffungs-/ Herstellungskosten

TNW: Tagesneuwert

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Steuern auf Scheingewinn

Ertragssteuern auf Differenz von kalkulatorischen zu handelsrechtlichen Abschreibungen (Scheingewinn)

als Kosten betrachtet (Substanzerhaltung)

Kalk. Abschreibungen f. fremdfinanzierte Anlagegüter (AK/HK)

+ Kalk. Abschreibungen f. eigenfinanzierte Anlagegüter (TNW)

- Bilanzielle Abschreibungen lt. Steuerbilanz (AK/HK)

= Scheingewinn

* Ertragssteuerfaktor

= Steuern auf Scheingewinn

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17Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung

Betriebsnotwendiges Eigenkapital * Eigenkapitalzinssatz (6,5 %)

Restwert des fremdfinanzierten Anlagevermögens (AK/HK)

Restwert des eigenfinanzierten Anlagevermögens (TNW)

Bilanzwerte der Finanzanlagen

Bilanzwerte des Umlaufvermögens

+Steueranteil der Sonderposten mit Rücklagenanteil

Abzugskapital

verzinsliches Fremdkapital-

Abgeltung

des Unternehmerwagnis

& der realen Verzinsung

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18Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Spezifische Netzkosten

Spez. Netzkosten =

Auslegung des Netzes

Jahreshöchstlast [€/kW]Gesamtnetzkosten

Jahreshöchstlast Pmax Summe der Einzelhöchstlasten Pi max

(Durchmischung der Lasten)

Gleichzeitigkeitsgrad gi : Pmax = Pimax . gi

Jahresbenutzungsdauer T = Jahreshöchstlast [h/a]Gesamtarbeit

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19Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Bsp.: Gleichzeitigkeitsgrad

00,10,20,30,40,50,60,70,80,9

1

Jahresbenutzungsstunden [h/a]

Gle

ichz

eitig

keits

grad

Leistungspreis / Gleichzeitigkeitsgrad

Empirische Bestimmung der Geraden für jeden Netzbereich

Gleichzeitigkeitsgrad g(T) : Statistisches Problem

g = 0,1 + 2500 h/a

. T0,6

g = 0,58 + 8760 h/a

. T0,42

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20Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Bsp. für Aufteilung der Netznutzungsentgelte (29 €/kW):

< 2500 h/a:

NNE = P max . g (T) = 2,90 €/kW . P

max + 0,70 Ct/kWh . Wi

> 2500 h/a:

NNE = P max . g (T) = 16,82 €/kW . P

max + 0,139 Ct/kWh . Wi

Leistungspreis & Arbeitspreis

Zwei-Bereichs-Aufteilung des Gleichzeitigkeitsgrad:

Kunden mit niedriger Netzbelastung (< 2500 h/a)

Kunden mit hoher Netzbelastung (> 2500 h/a)

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21Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Abgrenzung der Kostenstellen

Einheitliche Kriterien für NNE

Abgrenzung der Kostenstellen

Höchstspannung 380, 220 kV

Umspannung 380, 220 >110 kV

Hochspannung 110 kV

Mittelspannung 20 kV

Niederspannung 0,4 kV

Umspannung 110 >20 kV

Umspannung 20 > 0,4 kV

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22Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Kunde NS / PK

. gK

Kunde MS / PK

. gK

Kunde HS / PK

. gK

Pi. gi

Pi. gi

Pi. gi

Kunde HöS / PK

. gK

KMS > NS

KHS > MS

Kostenwälzungsmethode

Punktmodell: Netznutzer zahlt für die Anschlussebene und die darüber liegenden Netze & Umspannungen;

Kosten der übergeordneten Netze werden ins Anschlussnetz gewälzt;

KU HS > MS

KU MS > NS

K NS

Pi

Pi

Pi

Gleichzeitigkeitsgrad für Umspannung g = 1

KHöS

KHöS > HS KU HöS > HS

K HS

K MS

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23Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Sonderformen der Netznutzung

VV 2 + : Keine individuellen Regelungen, Aufwand NNE gering halten

Abweichung von Preisfindungsprinzipien:

Monatspreisregelung (Liftbetriebe, Schausteller); Monatsleistungspreis = 1/6 des Jahresleistungspreis, Arbeitspreis für hohe Benutzungsstunden (unabhängig von realen Benutzungsstunden)

Atypische Netznutzung (Kühlhäuser, Nachtspeicherheizungen); Abnahme/Lastkurve des Netzkunde/betreibers einteilbar in Hoch- und Schwachlastphase, Hochlastphase des Kunden = Schwachlastphase des Betreibers, Hochlastphase 2x Schwachlastphase;

Bandlastprofile (Telekommunikationseinrichtungen); nicht leistungsmessend, hohe Benutzungsstunden ca. > 7000 h;

Straßenbeleuchtung

Unterbrechenbare Verbrauchereinrichtungen (Wärmepumpen)

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24Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Dezentrale Einspeisung (vermiedene Netzkosten)

Einspeisung in unterer Netzebene Entlastung der Vorgelagerten:

Lastreduktion vermiedene NNE in vorgelagerten Netzebenen;

Berechnung der NNE ohne dezentrale Erzeugung

- Kostenwälzung unter Berücksichtigung von erwarteter Lastreduzierung bereitzuhaltende Reservenetzkapazität

= Entgelt an Betreiber der dezentralen Erzeugung

! KWK-Anlagen sind ausgeschlossen !

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25Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Dezentrale Einspeisung (vermiedene Netzkosten)

Entgelt (ohne Leistungsmessung, Einspeisung in Niederspannungsnetz, < 30 kW):

< 2500 h/a: Arbeitspreis des Mittelspannungsnetz (hohe Benutzungsdauer),Annahme eines Standard-Erzeugungsprofil SEP (Pauschalisierungsabschlag);

> 2500 h/a: Arbeitspreis des Mittelspannungsnetz (hohe Benutzungsdauer),Briefmarke MS, Abzug für Bereitstellung der Reservekapazität;

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26Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Dezentrale Einspeisung (vermiedene Netzkosten)

Entgelt (mit Leistungsmessung 1/4 h):

- Arbeitspreis des Mittelspannungsnetz (hohe Benutzungsdauer),

- Leistungspreis nach MS (Grenzwert für Leistungspreisentgelt) Zeitfenster > Bewertung der dezentralen

Energieerzeugungsanlage, Einspeisungsganglinie;

- Abzug für Bereitstellung der Reservekapazität

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27Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Veröffentlichungen der Netzbetreiber

VV 2 + sieht vor:

Netznutzung:

NNE (ohne/mit Lastgangzählung, Spannungsebene, Benutzungsstundenklassen) - Preisblatt;

Monatspreise für atypische Netznutzung;

Entgelte für Reservenetznutzung;

Prozentuale Verringerung durch Baukostenzuschüsse;

Verrechnungsentgelte:

Entgelt für mind. Eintarifwirkarbeitszählung;

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28Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Bsp. NNE: http://www.vdn-berlin.de/global/downloads/Netz-Themen/Netznutzungsentgelte/Tab_NNE.pdf

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29Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Veröffentlichungen der Netzbetreiber

optional:

Lastprofilzählung,

Kosten für Datenaustausch, Fernablese (z.B. Modem),

Konzessionsabgaben,

Belastungsausgleich KWK,

Entgelt für Blindarbeit

Außerdem zur Vergleichbarkeit: Strukturdaten

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30Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Bsp. NNE & Strukturmerkmerkmale:

http://www.vdn-berlin.de/global/downloads/Netz-Themen/Netznutzungsentgelte/Tab_NNE.pdf

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31Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip

Die drei Elemente der Preisfindung:

1) Kalkulatorische Kosten- und Erlösrechnungen;

2) Handelsrechtlicher Jahresabschluß;

3) Preise vergleichbarer Netze;

„Als-ob-Wettbewerb“

Strukturmerkmale:

1) Abnahmedichte (HS/MS) /Einwohnerdichte (NS)

2) Verkabelungsgrad

3) Ost/West (Investitionstätigkeit, bis 1998 keine BKZ, NNE VEAG,...)

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32Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip - Strukturmerkmale

Gesamt: 3 x 3 x 2 = 18 Strukturklassen

Quelle: VDN

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33Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip - Klassengrenzen

Quelle: VDN

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34Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip - Vergleich der NNE (Sept. 2002)

Problem: 18 Klassen !

Quelle: VDN

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35Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip - Vergleich der NNE

1,51

1,24

Sept. 2001

Hochspannungsebene (Sept. 2002)

Quelle: VDN

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36Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip - Vergleich der NNE

3,65

2,81

Sept. 2001

Mittelspannungsebene (Sept. 2002)

Quelle: VDN

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37Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Vergleichsmarktprinzip - Vergleich der NNE

6,815,78

Sept. 2001

Niederspannungsebene (Sept. 2002)

Quelle: VDN

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38Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Schiedsstelle

VV 2 +: 30 % -Regelung:

Wenn NNE in den oberen 30% der NNE je Strukturklasse liegen

Nachweis der Angemessenheit vor Schiedsstelle

Bundesverband Neuer Energieanbieter lehnt Schiedsstelle ab:

keine Legitimation, Vergleichsmarktkonzept

auf Basis der Erlöse

Sieben Fachleute aus Industrie und Stromwirtschaft:

transparente, sachkundige, neutrale Kontrolle der Kalkulation der NNEwww.stromwettbewerb.de

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39Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Bundeskartellamt

31.07.01: Neue Beschlussabteilung für den ElektrizitätsmarktDurchsetzung des Missbrauchs- und Diskriminierungsverbotes, die Gewährleistung des

Netzzugangs und Überprüfung der Angemessenheit von NNE;

27.09.01: Untersuchung gegen 22 Netzbetreiber wegen überhöhter NNE

29.01.02: Missbrauchsverfahren gegen zehn Strom-Netzbetreiber wg. NNE

29.05.02: Missbrauchsverfahren gegen Bewag wg. Überhöhter NNE

27.08.02: Kartellamt mahnt erstmals wegen überhöhter NNE ab

Stadtwerke Mainz haben zu hohe NNE im Vergleich zu RWE Net

16.12.02: Thüringer Energie AG (E.ON)

Abmahnung wg. NNE, manche kalkulatorische Kostenpositionen sind lt. Anhang 3, VV2+ (23.4.02) nicht anerkannt, Verhandlung 15.1.03;

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40Netznutzungsentgelte Strom BRD Henning Thienemann

Ausblick

Was kann kommen:

• Spezifizierung des Vergleichsmarktprinzip;

• Einrichtung einer Regulierungsbehörde;

• VV wird Gesetz;

• Überarbeitung der Preisfindungsprinzipien (Substanzerhaltung);

• Anliegende Missbrauchsverfahren (Stadtwerke Mainz, TEAG);