Nutzungsregelungen für Geodaten –ein Überblick

Lars Behrens, GIW-Geschäftsstelle

Geonetzwerk.metropoleRuhr

27. August 2015, Essen

Die Wirtschaftskommission

GDI-DE und GIW

1. Rechtsrahmen

2. Begrifflichkeiten

3. Bestandteile und Übersicht Nutzungsregelungen

4. Fragen zur Wahl von Nutzungsregelungen

Agenda

Rechtsrahmen

Es gibt kein „Geoinformationsrecht“

(= Querschnittsmaterie)

Begriffe Nutzungsrecht

Unterschiedliches Begriffsverständnis:

(OpenData ≠ lizenzfrei≠ kostenfrei,

öffentlich-rechtlich vs. privatrechtlich,…)

1. Vollständigkeit

2. Primärquellen

3. Zeitnah

4. Leichter Zugang Datenschutz?

5. Maschinenlesbar

6. Nicht diskriminierend

7. Offene Standards (nicht proprietär) Konstanz?

8. Lizenzierung (offene Lizenz) Verlässlichkeit?

9. Nachhaltig

10. Nutzungskosten (kostenfrei) Leistungsprinzip?

* Deutsche Übersetzung; Basis: Sunlight Foundation 2010, erweiterte Sebastopol-Liste (Open Data Working Group 2007)

Open Data Prinzipien*

Begriffe Datenpools

Geoinformationen

PSI

Open Data

UmweltdatenDokumente

Metadaten

Bestandteile von Nutzungsregelungen

Rechtsregime (öffentlich vs privat)

Art des Lizenzabschlusses (deklaratorisch vs aktiver

Vertragsabschluss)

Lizenzgegenstand (Dokument, Datensatz, Dienst, Anwendung, etc.)

Nutzergruppen (Unternehmen, Verwaltung, Wissenschaft,

Privatpersonen, NGOs, etc.)

Nutzungsrechte (Was darf der Nutzer mit dem Lizenzgegenstand

machen?)

Nutzungsbedingungen (Quellenangabe, Haftungsausschluss etc.)

Übersicht Nutzungsregelungen – 1/4

Einräumung von Nutzungsrechten nach § 31 Urheberrecht vs

amtliche Werke (§5 UrhG)

….nur für persönliche geistige Schöpfungen (Daten vs. Datenbanken/

Karten)

Ausgestaltung der Nutzungsrechte möglich/ erforderlich

Amtliche Werke: urheberrechtsfrei verbreitbar

AdV-Musterlizenzvereinbarungen

….für digitale Geodaten/ -dienste der Vermessung per offline

Vertragsschluss (bzw. online Vertragsschluss bei Webatlas-DE)

verschiedene Nutzungsrechte und Bedingungen

Übersicht Nutzungsregelungen – 2/4

Creative Commons

….für klassische urheberrechtliche Werke (z.B. Musik, Bilder, Filme etc.)

bzw. Werke nach Urheberrecht/ Datenbankrecht (CC 4.0)

verschiedene Nutzungsrechte/ -bedingungen (6 Grund-Varianten)

Weitere Varianten (z.B. CC Zero, CC AUT,… )

Datenlizenz-Deutschland

….für Daten und Metadaten (Dokumente) per autom. Lizenzbeginn bei

Nutzung

Für alle Nutzungsarten (1 bzw. 2 Grundvariante(n) (V2.0 bzw. V1.0)

Bspl.: govdata.de-Portal; Transparenzportal-Hamburg

Übersicht Nutzungsregelungen – 3/4

GeoLizenz

….für Geodaten, Geodatendienste + Metadaten per online

Vertragsschluss per Klicklizenz inkl. Rechnungsservice u. ePayment

optional: verschiedene Nutzungsrechte/ Nutzergruppen,

Berücksichtigung Datenschutz (8 Grund-Varianten+OpenData);

GeoNutzV

….für Geodaten und Geodatendienste des Bundes, die unter das GeoZG

fallen per Widmung

für alle Nutzungsarten (1 Variante)

zusätzliche privatrechtliche Lizenzen möglich

Bspl. Adaption Berlin: GeoNutz-BE für amtliche Geodaten der

Vermessungsverwaltung

Übersicht Nutzungsregelungen – 4/4

OpenDatabaseLicence (OdBL)/ Open Data Commons Attribution

Licence (ODC-BY)

….für Datenbanken per automatischem Lizenzbeginn bei Nutzung

Für Nutzung u. Weitergabe von Datenbanken exkl. Datenbankinhalten

(je 1 Variante)

Fragen zur Wahl der Nutzungsregelung

Regelungsbereich des Angebotes?

Art und Zielgruppe des Angebotes?

Bedürfnisse der Nutzergruppen?

Zielgruppen der Angebote

GeoinformationenPSI

Open Data

UmweltdatenDokumente

Metadaten

Wirtschaft,

Wissenschaft,

Behörden…

Zivilgesellschaft

(NGOs,…)

Zielgruppen der Angebote

Portale und Services

einzelner Bürger

Zivilgesellschaft (NGOs,...):

- Offene Daten-Standards

- OpenData (vor allem Rohdaten)

- Kostenfreiheit

Wirtschaft/Wissenschaft/Behörden:

- etablierte, konstante Daten-Standards und Qualität

- verlässliche Lizenzen/Service-Level (zusätzlich/ parallel

zu OpenData!)

- einheitliche, einfache und verständliche Preise (oder

Kostenfreiheit)

Bedürfnisse Nutzergruppen

Einzelner Bürger

- Einfachen Zugriff auf Dokumente/ Informationen

- Komplettservice (Portal)

- Kostenfreiheit (für Informationen)

Bedürfnisse Nutzergruppen

Lizenzen in ausgewählten Portalen 1/2

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Datenlizenz

Deutschland

Creative

Commons

andere

Lizenzen

OpenData

Commons

(ODC, OdBL)

GeoNutzV GeoNutz-BE Amtliches

Werk, lizenzfrei

govdata.de (Stand 7/2015)

Anzahl Lizenzen

Lizenzen in ausgewählten Portalen 2/2

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Geoportal-RP (Stand 8/2015)

Anzahl Lizenzen

Lizenzen im VergleichA

nw

endun

gsbere

ich:

alle

Geodate

n

Anwendungsbereich: deutsches Rechtssystem

Amtliches Werk

AdV-Musterlizenzen

Creative Commons

Datenlizenz

Deutschland

GeoLizenz

GeoNutzV

OdBL/ ODC

Lizenzen und Geodaten

Sind Angeboten Regelungen/ Lizenzen zugeordnet?

oft (noch) nicht der Fall bei Geodaten, Verweis auf

Kontaktaufnahme, Recht hinkt der Technik hinterher, oft

nur private Nutzung geregelt

Notwendigkeit neuer Lizenzmodelle?

Praktikabilität, Politische Forderung der Einheitlichkeit der

Lizenzmodelle (z.B. Nationale Geoinformationsstrategie)

Kontakt

Lars Behrens –

Lars.Behrens@GeoBusiness.org

Homepage: www.geobusiness.org

twitter.com/GeoBusinessORG