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インドネシア国 科学技術評価応用庁 ボゴール農科大学 バンドン工科大学

インドネシア国

研究開発クラスター事業準備調査

（PPP インフラ事業）

ファイナルレポート

平成 26 年 3 月 2014 年

独立行政法人 国際協力機構（JICA）

千 代 田 化 工 建 設 株 式 会 社 三 菱 商 事 株 式 会 社 日 本 工 営 株 式 会 社 株式会社コーエイ総合研究所 バ テ ル ジ ャ パ ン 株 式 会 社

民 連

J R

14-016

1

通貨換算率

通貨レート.

為替レート： US$1 = JPY 104.71

US$1 = Rp.12,180

（2014年 1月）

i

インドネシア国

研究開発クラスター事業準備調査

（PPP インフラ事業）

ドラフトファイナルレポート

目 次

目 次 .......................................................... i

図リスト ............................................................ x

表リスト .......................................................... xiv

略 語 集 ........................................................ xix

要 約 .......................................................... xxvi

序章 インドネシアにおける当該セクターの現状・課題と当該事業の必要性 . 1

第 1章 インドネシアのバイオクラスターの競争力分析と産業化の促進 .... 13

1.1 概要 ................................................................................................................................ 13

1.1.1 生物資源に関する新規学術研究クラスタープロジェクトの背景 ................. 13

1.1.2 生物資源開発にとって大学研究パークの開発が重要である理由 ................... 14

1.2 インドネシアのバイオクラスターの競争力分析 ...................................................... 17

1.2.1 製薬産業基盤 ........................................................................................................... 17

1.2.2 農業・食物基盤 ....................................................................................................... 22

1.2.3 工業用バイオ製品基盤 ........................................................................................... 25

1.3 有望なセクターの研究および投資に関する調査 ...................................................... 27

1.3.1 産業化の機会に関する目標の特定化に関する通知アプローチ ....................... 27

1.3.2 製薬産業基盤 ........................................................................................................... 28

1.3.3 農業・食物基盤 ....................................................................................................... 33

1.3.4 工業用バイオ製品基盤 ............................................................................................ 37

ii

1.4 研究課題 .......................................................................................................................... 39

1.4.1 BPPT............................................................................................................................ 40

1.4.2 IPB............................................................................................................................... 45

1.4.3 ITB ............................................................................................................................... 50

1.5 研究開発のための運用管理モデル：NARC 活動を通知するためのベストプラクテ

ィス ......................................................................................................................................... 55

1.5.1 第 1 段階：産業界と学術界間の意識向上および関係構築 ............................... 56

1.5.2 第 2 段階：プロジェクト主導型の産学 1 対 1 の関係の応用研究および技術の

開発メカニズム ................................................................................................................. 59

1.5.3 第 3 段階：広範な変革を主導するための戦略的連携 ....................................... 62

1.6 商業化モデル：NARC 活動を通知するためのベストプラクティス ........................ 67

1.6.1 相互補完的技術の商業化活動における技術移転から先の段階へ進むことの重

要性 ..................................................................................................................................... 67

1.6.2 起業支援サービスの重要性 .................................................................................... 69

1.6.3 新興企業のための優遇措置（インセンティブ）および SME 戦略 .................. 70

1.6.4 先を見通したマーケティングおよびアウトリーチ ........................................... 70

第 2章 既存・先行・類似事例の情報収集および分析 ................... 73

2.1 アジア・日本・欧米のクラスター事例 .................................................................... 73

2.1.1 アジアのクラスター事例 ..................................................................................... 73

2.1.2 日本のクラスター事例 ....................................................................................... 179

2.1.3 欧米のクラスター事例 ....................................................................................... 188

2.2 バイオ企業の投資動向 ................................................................................................ 190

2.2.1 バイオ医薬品分野の投資および研究開発に関する世界的動向 ..................... 190

2.2.2 日系バイオ企業の投資動向 ................................................................................. 194

2.3 クラスター開発を成功に導くベストプラクティスの概要 .................................... 195

2.3.1 農業・食品クラスター ......................................................................................... 196

iii

2.3.2 バイオ精製およびバイオ燃料クラスター ......................................................... 200

2.3.3 バイオ医薬品クラスター ..................................................................................... 205

2.4 バタムポリテクニーク ................................................................................................ 209

2.4.1 バタムポリテクニークの概要 ............................................................................. 209

2.4.2 バタムテクノパーク ............................................................................................. 210

第 3章 法的枠組み ................................................ 211

3.1 法的背景 ...................................................................................................................... 211

3.1.1 本事業の根拠法令 .................................................................................................. 211

3.1.2 NRAC 事業の实施機関としての BPPT および国立大学の権利能力 .................. 211

3.1.3 事業用地にかかる法律問題 ................................................................................. 214

3.1.4 その他法的課題 ..................................................................................................... 216

3.1.5 現在の法制度における問題点 ............................................................................. 217

3.2 補助金付 PPP スキームの法的課題 ............................................................................ 217

3.2.1 PPP 大統領令の適用可能性 ................................................................................... 217

3.2.2 PPP 調達の手続き上の課題 ................................................................................... 218

3.3 ハイブリッド方式の法的課題 .................................................................................... 220

3.3.1 PR54/201 および GR6/2006 の適用可能性 ........................................................ 220

3.3.2 ハイブリッド方式による場合の法的課題 ....................................................... 221

3.4 代替的根拠法 ................................................................................................................ 222

3.4.1 国と民間事業者によるジョイントベンチャー ................................................. 222

3.4.2 SEZ 法に基づくフレームワーク ........................................................................... 223

第 4章 インセンティブ政策 ........................................ 225

4.1 研究および工業化に関するインセンティブ政策の概要 ...................................... 225

4.1.1 R&D に関する現行の法令 ...................................................................................... 225

4.1.2 SEZ ............................................................................................................................ 225

iv

4.2 他国におけるインセンティブの例 ............................................................................ 228

4.2.1 シンガポール ......................................................................................................... 228

4.2.2 韓国 ......................................................................................................................... 232

4.2.3 台湾 ......................................................................................................................... 232

4.2.4 インド ..................................................................................................................... 236

4.3 必要なインセンティブの例（新興企業のための優遇措置（インセンティブ）およ

び SME 戦略） ...................................................................................................................... 238

4.4 インドネシアにおける生物多様性と知的財産制度の現状 .................................... 245

4.4.1 生物多様性の現状 ................................................................................................. 245

4.4.2 知的財産制度の現状 ............................................................................................. 253

4.5 ターゲットマーケットからみたインセンティブの方向性 .................................... 261

4.5.1 ヘルスプロダクトプラットフォーム ................................................................. 263

4.5.2 バイオ燃料、バイオケミカルプラットフォーム ............................................. 266

4.5.3 農業・食品プラットフォーム ............................................................................. 267

4.5.4 プラットフォームコンセプトへの反応 ............................................................. 269

4.6 インセンティブスキームの検討 ................................................................................. 269

4.6.1 他国のインセンティブ政策との比較からの提案 ............................................. 270

4.6.2 インドネシアの比較優位性を踏まえたインセンティブ政策の提言 .............. 271

第 5章 需要創造・進出企業誘致 .................................... 272

5.1 テナントターゲット分野の検討 .............................................................................. 272

5.2 生物多様性を利用したメジャーな研究テーマ ...................................................... 273

5.2.1 BPPT のバイオに関するメジャーな研究テーマ .............................................. 273

5.2.2 IPB のバイオに関するメジャーな研究テーマ ................................................. 275

5.2.3 ITB のバイオに関するメジャーな研究テーマ ................................................. 280

5.3 企業へのヒアリングと Potential Tenants の探索 ..................................................... 282

5.3.1 Potential Tenants List の作成と結果評価 .............................................................. 283

v

5.3.2 各社インタビュー結果 ....................................................................................... 287

5.4 BIO JAPAN 2013 を通じてのマーケット調査 ........................................................... 291

5.4.1 BIO JAPAN 2013 について.................................................................................... 291

5.4.2 JICA 調査団のマーケティング活動 ................................................................... 291

5.5 ローカルマーケットサーベイ .................................................................................. 293

5.5.1 調査について ......................................................................................................... 293

5.5.2 ローカルマーケットサーベイまとめ ................................................................. 293

5.6 インドネシアにおけるバイオベンチャーおよび中小企業の状況 ........................ 296

5.6.1 バイオベンチャーおよび中小企業の状況 ......................................................... 296

5.6.2 バイオベンチャー育成の政策案 ......................................................................... 297

5.7 各社訪問結果と Potential Tenants 候補まとめ ......................................................... 298

5.7.1 可能性の高いテナント候補 ................................................................................. 298

5.7.2 アンカーテナント ................................................................................................. 299

5.7.3 インドネシア NARC のデマンドリスク懸念と回避策 ...................................... 300

5.7.4 日本のライフサイエンス企業の最近の状況 ..................................................... 301

5.7.5 今後の Action Plan ................................................................................................. 302

第 6章 市場予測 .................................................. 303

6.1 有望セクターの研究開発投資 .................................................................................. 303

6.1.1 世界のライフサイエンス市場動向 ................................................................... 303

6.1.2 日本の製薬業界展望 ........................................................................................... 304

6.1.3 インドネシアのバイオインダストリー業界 ................................................... 307

6.2 インドネシアのバイオクラスターの競争優位性分析 ............................................ 310

6.2.1 ヘルスケア市場（製薬）における漢方薬の技術蓄積 ..................................... 310

6.2.2 ワクチン製造に関しての優位性 ....................................................................... 310

6.2.3 食品産業の巨大マーケット ................................................................................. 311

vi

6.2.4 世界最大のパーム油生産国 ................................................................................. 312

6.2.5 インドネシアクラスターの優位性分析まとめ ................................................. 312

6.3 事業規模の設定 ............................................................................................................ 313

6.3.1 事業規模の設定方法 ............................................................................................. 313

6.3.2 インキュベーションセンターの部屋配置 ......................................................... 314

6.3.3 实験审面積の考察 ................................................................................................. 315

6.3.4 サーチセンターの規模想定 ................................................................................. 326

6.3.5 リサーチセンターの開発需要 ............................................................................. 329

第 7章 施設計画の検討と概算事業費の算出 .......................... 332

7.1. 敶地計画 ....................................................................................................................... 332

7.1.1 BPPT-NARC ............................................................................................................... 334

7.1.2 IPB-NARC .................................................................................................................. 336

7.1.3 ITB-NARC .................................................................................................................. 341

7.2 施設計画に係る 6 章で推計された与条件 .............................................................. 343

7.2.1 实験审の最低面積卖位 ......................................................................................... 343

7.2.2 インキュベーションセンターの規模 ................................................................. 343

7.2.3 NARC の实験审面積の推計 ................................................................................. 343

7.2.4 レンタル可能な实験审および建築面積の考察 ................................................. 343

7.2.5 P1 レベルと P2 レベル实験审 ............................................................................ 344

7.3 建築計画基本方針 ........................................................................................................ 345

7.3.1 建築計画 ................................................................................................................. 345

7.3.2 施設計画 ................................................................................................................. 353

7.4 共用ラボラトリー設置の主要機器 ............................................................................ 357

7.5 土地およびラボラトリー賃貸の卖価設定 ................................................................. 359

7.5.1 土地賃貸卖価 ......................................................................................................... 359

vii

7.5.2 レンタルラボラトリー賃料卖価 ......................................................................... 360

7.6 運営計画 ........................................................................................................................ 361

7.6.1 バイオクラスター運営 ......................................................................................... 361

7.6.2 運営体系 ................................................................................................................. 362

7.6.3 入居者へのインセンティブ政策 ......................................................................... 364

7.6.4 インキュベーションセンターへの入居者に対する支援 ................................. 366

7.7 プロジェクトコストの積算 ........................................................................................ 368

7.7.1 初期投資額の積算 ................................................................................................. 368

7.7.2 運営・維持管理費（支出額）の積算 ................................................................. 370

7.7.3 ラボラトリー賃料・土地リース料など収入の積算 ......................................... 375

第 8章 事業構築 .................................................. 377

8.1 基本的な事業スキーム .............................................................................................. 377

8.1.1 研究協力活動 ......................................................................................................... 377

8.1.2 NARC 施設の開発と運営 ..................................................................................... 377

8.2 事業スキームの代替案 .............................................................................................. 379

8.2.1 代替案 1：PPP スキーム ....................................................................................... 379

8.2.2 代替案 2：ハイブリッドスキーム ...................................................................... 381

8.2.3 代替案 3：コンセッションスキーム .................................................................. 383

8.2.4 代替案 4：アウトソーシングスキーム .............................................................. 384

8.3 事業スキーム代替案の評価 ........................................................................................ 385

8.3.1 事業スキーム代替案の比較 ................................................................................. 385

8.3.2 PPP スキームとハイブリッドスキーム ............................................................ 389

8.4 官民の役割分担と責任 ................................................................................................ 392

8.5 NARC 施設の経営 ........................................................................................................... 395

8.5.1 入居企業との関係 ................................................................................................. 395

viii

8.5.2 公共側パートナーへの利益配分 ......................................................................... 397

8.6 事業スキーム検討の結論と提言 ................................................................................ 399

8.7 事業関係者の分析 ........................................................................................................ 399

8.7.1 カウンターパート機関（BPPT・IPB・ITB） ...................................................... 399

8.7.2 カウンターパート機関の財務状況 ...................................................................... 402

8.7.3 その他の関係機関 ................................................................................................. 403

8.8 实施計画 ........................................................................................................................ 405

8.8.1 技術革新生態系を至高の实施計画目標とする .................................................. 405

8.8.2 バイオクラスターとしての实施計画 .................................................................. 412

第 9章 経済財務分析 .............................................. 416

9.1 分析方法 ........................................................................................................................ 416

9.2 経済、財務分析の一般的前提条件 ............................................................................ 417

9.3 財務分析 ........................................................................................................................ 418

9.3.1 収入予測 ................................................................................................................. 418

9.3.2 支出予測 ................................................................................................................. 420

9.3.3 ファイナンス ......................................................................................................... 422

9.3.4 会計、税金、インセンティブの条件 ................................................................. 423

9.3.5 財務分析の結果 ..................................................................................................... 424

9.4 経済分析 ........................................................................................................................ 427

9.4.1 分析に用いられた基本的前提条件 ..................................................................... 427

9.4.2 事業の経済費用 ..................................................................................................... 427

9.4.3 事業の経済便益 ..................................................................................................... 429

9.4.4 経済分析の結果 ..................................................................................................... 431

9.4.5 定量化が難しい便益 ............................................................................................. 434

第 10 章 リスク分析とリスク緩和策の検討 ........................... 437

ix

10.1 リスク分析の方法 ...................................................................................................... 437

10.2 PPP スキームおよびハイブリッドスキームにおける、リスクマトリックス案 437

10.3 重要なリスクとリスク回避・削減対策 .................................................................. 438

10.4 重要なリスクの財務的影響 ...................................................................................... 440

10.5 事業实施にあたって必要な関連契約のリストアップと主要な契約内容の検討

............................................................................................................................................... 442

10.5.1 PPP 事業.............................................................................................................. 442

10.5.2 ハイブリッド事業 ............................................................................................. 444

第 11 章 環境影響調査 ............................................. 449

11.1 各事業予定地域の地域特性の分析 ........................................................................ 449

11.1.1 BPPT-NARC の提案代替候補地 ............................................................................ 449

11.1.2 IPB-NARC ................................................................................................................ 451

11.1.3 ITB-NARC ................................................................................................................ 454

11.2 NARC の建設・運用条件を踏まえた検討 ................................................................. 456

11.2.1 想定される環境社会影響の予備的検討 ........................................................... 456

11.2.2 想定される環境社会面の影響にかかるスコーピング ................................... 457

11.2.3 今後必要な活動 ................................................................................................... 464

第 12 章 事業实施のプロセスおよびスケジュール ..................... 474

12.1 实施プロセス ............................................................................................................ 474

12.1.1 PPP スキーム ......................................................................................................... 474

12.1.2 ハイブリッドスキーム ....................................................................................... 476

12.1.3 両スキームの实施プロセス比較 ....................................................................... 478

第 13 章 事業効果の事後評価 ....................................... 482

13.1 定量的効果 .................................................................................................................. 482

13.2 定性的効果 .................................................................................................................. 483

Appendix .......................................................... 484

x

図リスト

ページ

図 0.1.1 MP3EIが示す産・官・学・市場の相互関係・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

図 0.2.1 イノベーションによる経済成長・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2

図 0.3.1 NARC（ニューアカデミックリサーチクラスター）の説明図・・・・・・・・・・・・・・・ 5

図 0.4.1 NARCの橋渡し機能・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 6

図 0.4.2 ジャカルタ大都市圏（JABODETABEK）における本事業サイト所在地・・・・・・・・・・・・ 7

図 0.5.1 日本企業の海外研究拠点の所在地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8

図 0.5.2 日本企業が海外に研究拠点を置く理由・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8

図 0.5.3 日本の主要産業別の海外研究費の割合・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9

図 0.6.1 ステークホルダーの役割・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10

図 1.1.1 研究パークのコンセプト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15

図 2.1.1 シンガポールにおける研究開発関係の政府機関のフレームワーク・・・・・・・・・・・・ 74

図 2.1.2 研究開発分野における政策・プログラム・立地の有機的な結合・・・・・・・・・・・・・ 75

図 2.1.3 バイオメディカルインダストリーにおける研究開発支出の推移・・・・・・・・・・・・・ 76

図 2.1.4 総研究開発支出、バイオメディカルインダストリーにおける研究開発支出・政府支出の推移 77

図 2.1.5 総研究開発支出と民間セクターにおける研究開発支出の推移・・・・・・・・・・・・・・ 78

図 2.1.6 シンガポールの製造業に占めるバイオメディカル関連生産の推移・・・・・・・・・・・・ 79

図 2.1.7 シンガポールの主要バイオクラスターおよび関連施設・・・・・・・・・・・・・・・・・ 81

図 2.1.8 ワンノースマスタープラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 82

図 2.1.9 バイオポリスフェーズ別開発計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 84

図 2.1.10 バイオポリスのマトリックスビルのフロアプラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 85

図 2.1.11 Neureos（フェーズ 2のビル）のフロアプランおよび模式図・・・・・・・・・・・・・・・ 85

図 2.1.12 バイオポリス、ノバルティスの熱帯病研究所(NITD)、BSL-3ユニット・・・・・・・・・・ 86

図 2.1.13 フュージョノポリスの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 88

図 2.1.14 フュージョノポリスの特徴・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 89

図 2.1.15 フュージョノポリス フロアプランの模式図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 90

図 2.1.16 フュージョノポリス 各階のフロアプランの模式図・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 91

図 2.1.17 フュージョノポリス 13階（ノースタワー）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 92

図 2.1.18 フュージョノポリスソラリス計画（フェーズ 2）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 93

図 2.1.19 トゥアスバイオメディカルパーク・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 94

図 2.1.20 バイオテクノロジー分野における政府投資（1994～2008年）・・・・・・・・・・・・・・ 98

図 2.1.21 韓国のバイオテクノロジー関連市場規模の推移（2004～2009年）・・・・・・・・・・・・ 100

図 2.1.22 地域バイオテクノロジークラスターの現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 101

図 2.1.23 ハイテク医療コンプレックス鳥瞰図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 103

xi

図 2.1.24 ハイテク医療コンプレックスの位置図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 104

図 2.1.25 ハイテク医療コンプレックスと周辺の開発状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 104

図 2.1.26 大邱・慶北ハイテク医療産業振興財団の組織図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 110

図 2.1.27 済州ヘルスケアタウンの位置図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 111

図 2.1.28 済州ヘルスケアタウンの鳥瞰図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 112

図 2.1.29 五松バイオバレーのビジョン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 113

図 2.1.30 ハイテク医療コンプレックスの青写真・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 114

図 2.1.31 五松バイオヘルスサイエンステクノポリスとその中のハイテク医療コンプレックスのプロッ

ト図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 115

図 2.1.32 ハイテク医療コンプレックスのプロット図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 116

図 2.1.33 五松バイオバレーの立地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 118

図 2.1.34 五松バイオバレーのプロット図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 119

図 2.1.35 慶北バイオインダストリークラスターの鳥瞰図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 120

図 2.1.36 バイオテクノロジービルの外観・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 134

図 2.1.37 バイオテクノロジービルの外観と周辺の環境・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 135

図 2.1.38 バイオテクノロジービルの内部の様子・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 135

図 2.1.39 バイオテクノロジービル 2F～5Fのフロアプラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 136

図 2.1.40 プラントスペースと面積 60.5 m2のユニット例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 137

図 2.1.41 インドの主要なバイオクラスター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 148

図 2.1.42 パーク内部の様子・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 154

図 2.1.43 パーク外観・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 154

図 2.1.44 パーク内部の例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 155

図 2.1.45 フロアプラン（グラウンドフロア・1階）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 157

図 2.1.46 フロアプラン（2階・3階）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 158

図 2.1.47 フロアプラン（4階・5階）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 159

図 2.1.48 施設および共同施設の例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 171

図 2.1.49 Bio-Xcellのプロット図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 175

図 2.1.50 レンタブル比の設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 185

図 2.1.51 標準的研究审平面（5人程度）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 187

図 2.2.1 2014年グローバル R&Dファンディング・フォーキャスト・・・・・・・・・・・・・・・・ 194

図 4.4.1 インドネシアの居住者によって提出された PCT出願および非 PCT出願の件数・・・・・・・・ 254

図 4.4.2 PCT・非 PCT特許出願（外国人・インドネシア在住者別）・・・・・・・・・・・・・・・・ 255

図 4.4.3 インドネシアにおける簡易特許出願者（インドネシア在住者・外国人別）・・・・・・・・ 256

図 4.4.4 特許出願（カテゴリー別）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 257

図 4.4.5 インドネシアにおける特許認定プロセス・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 258

図 5.5.1 調査のワークフロー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 293

xii

図 6.1.1 バイオテクノロジー市場規模（2007～2011年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 303

図 6.1.2 世界における国別新薬開発ランキング（2008年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 305

図 6.1.3 日本の医薬品生産額（2010年）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 306

図 6.1.4 日本の製薬会社の上位 10社の平均研究開発費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 306

図 6.1.5 研究開発費の対売上高比率(2010年)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 307

図 6.1.6 インドネシア 加工食品の市場規模と市場シェア・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 309

図 6.3.1 名古屋医工連携インキュベーターレイアウト・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 314

図 6.3.2 名古屋医工連携インキュベーター实験审、オフィス内部・・・・・・・・・・・・・・・・ 315

図 6.3.3 東大柏ベンチャープラザ平面例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 315

図 6.3.4 東大柏ベンチャープラザ平面例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 316

図 6.3.5 实験审の实験器具類の配置例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 316

図 6.3.6 日本の組織別研究者数の推移・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 318

図 6.3.7 非営利団体・公的機関の研究者の専門別構成比 (2005年)・・・・・・・・・・・・・・・ 319

図 6.3.8 大学等の研究本務者の自然科学における学問別構成比 (2005年）・・・・・・・・・・・・ 319

図 6.3.9 日本の共同研究件数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 323

図 6.3.10 アジア各国の研究者数の比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 325

図 6.3.11 インドネシア政府の経済成長目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 329

図 6.3.12 人口当たりの GDP PPPと研究者数の関係性・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 330

図 7.1.1 敶地所在地・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 332

図 7.1.2 IPBドラマガキャンパス校舎・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 332

図 7.1.3 敶地 3カ所の同等スケール比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 333

図 7.1.4 BPPT-NARC敶地形状図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 334

図 7.1.5 プスピテク研究施設群全体図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 335

図 7.1.6 旧バイオパーク建設計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 335

図 7.1.7 IPB-NARC敶地形状図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 336

図 7.1.8 IPBドラマガキャンパス全景図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 337

図 7.1.9 計画地付近・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 338

図 7.1.10 候補地①～⑦・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 340

図 7.1.11 ITB-NARC敶地形状図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 341

図 7.1.12 敶地付近・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 342

図 7.1.13 デルタマスキャンパス既存計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 342

図 7.1.14 デルタマスキャンパス完成予想図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 342

図 7.2.1 P1レベル实験审・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 344

図 7.2.2 P2 level 实験审・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 345

図 7.3.1 BPPTによる BIOTOPE 技術による实験施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 346

図 7.3.2 ブカシ地区土地利用計画（2009-2025）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 348

xiii

図 7.3.3 ボゴール市土地利用計画（2011-2031）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 349

図 7.3.4 ボゴール地区土地利用計画（2025）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 350

図 7.3.5 プロトタイプの IPB・ITBインキュベーションセンター配置図、平面図、立面図・・・・・・ 356

図 7.3.6 プロトタイプの BPPTインキュベーションセンターおよび総合支援センター・・・・・・・・ 356

図 7.6.1 運営体系・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 362

図 7.6.2 全体組織図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 363

図 7.6.3 BPPT、IPB、ITBの運営へのかかわり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 364

図 7.6.4 インキュベーション施設内の交流サロンの例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 367

図 7.6.5 展示会への共同出展の例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 367

図 7.6.6 レクチャー開催による情報交流の例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 367

図 7.6.7 入居者交流会によるネットワーク拡充の例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 368

図 8.1.1 基本的な事業スキーム（PPPスキームの例）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 379

図 8.2.1 PPPスキーム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 381

図 8.2.2 ハイブリッドスキーム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 382

図 8.2.3 コンセッションスキーム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 384

図 8.2.4 アウトソーシングスキーム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 385

図 8.3.1 PPPスキームとハイブリッドスキームの得失・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 392

図 8.8.1 イノベーションベースの次世代型経済を目指して・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 405

図 8.8.2 インドネシアの科学技術・技術革新政策構造と BPPT・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 406

図 8.8.3 大統領の科学技術戦略「1-747」・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 407

図 8.8.4 技術確認管理：ステークホルダーの科学技術政策形成への関与・・・・・・・・・・・・・ 408

図 8.8.5 BPPTの役割・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 409

図 8.8.6 科学技術・技術革新の国家政策構造・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 409

図 8.8.7 BPPTの科学技術革新政策の体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 410

図 8.8.8 技術革新システム強化のための遂行戦略・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 411

図 8.8.9 BPPT地域パイロットプロジェクトのための計画構造のパフォーマンス情報の例・・・・・・ 411

図 9.1.1 VGF計算の基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 416

図 9.1.2 Land Lease Payment 計算の基本的考え方・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 416

図 10.5.1 PPP事業の契約フレームワーク・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 442

図 10.5.2 ハイブリッド事業の契約フレームワーク(BPPT が唯一の政府契約機関)・・・・・・・・・・ 445

図 10.5.3 ハイブリッド事業の契約フレームワーク (BPPT、IPB、ITB が政府契約機関)・・・・・・・ 446

図 11.2.1 インドネシアの EIAの手順・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 466

図 12.1.1 PPP事業のプロセス・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 475

図 12.2.1 实施スケジュール案（PPPスキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 480

図 12.2.2 实施スケジュール案（ハイブリッドスキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 481

xiv

表リスト

ページ

表 0.4.1 本事業対象施設の概要 7

表 1.2.1 漢方における競争力分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 17

表 1.2.2 診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における競争力分析・・・・・・・ 19

表 1.2.3 製薬原料における競争力分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21

表 1.2.4 農業改良および多様化における競争力分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22

表 1.2.5 高付加価値食品における競争力分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 24

表 1.2.6 パーム油のバイオ製品における競争力分析・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25

表 1.3.1 漢方における目標市場と産学共同研究開発に適する分野・・・・・・・・・・・・・・・ 29

表 1.3.2 診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における目標市場と産学共同研究開発

に適する分野・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 31

表 1.3.3 製薬原料における目標市場と産学共同研究開発に適する分野・・・・・・・・・・・・・ 32

表 1.3.4 農業改良および多様化における目標市場と産学共同研究開発に適する分野・・・・・・・ 34

表 1.3.5 高付加価値食品における目標市場と産学共同研究開発に適する分野・・・・・・・・・・ 36

表 1.3.6 パーム油のバイオ製品における目標市場と産学共同研究開発に適する分野・・・・・・・ 37

表 1.4.1 生物資源の三つの基盤内の特定の目標機会領域に基づく 3機関の提携状況・・・・・・・ 40

表 1.4.2 BPPTの漢方における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必

要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 41

表 1.4.3 BPPTの診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における能力、資産、既存産

業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・ 41

表 1.4.4 BPPTの製薬原料における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の領域

に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42

表 1.4.5 BPPTの農業改良および多様化における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産

業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 43

表 1.4.6 BPPTの高付加価値食品における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤

の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 44

表 1.4.7 BPPTのパーム油および他のバイオ製品における能力、資産、既存産業との関係、および生

物資源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 44

表 1.4.8 IPBの漢方における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要

な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 46

表 1.4.9 IPBの農業改良および多様化における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業

基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 47

表 1.4.10 IPBの高付加価値食品における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の

領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 48

表 1.4.11 IPBのパーム油および他のバイオ製品における能力、資産、既存産業との関係、および生物

資源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

表 1.4.12 ITBの漢方における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要

な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 50

表 1.4.13 ITBの診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における能力、資産、既存産業

との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・ 51

xv

表 1.4.14 ITBの製薬原料に関わる生物医薬品における能力、資産、既存産業との関係、および生物資

源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52

表 1.4.15 ITBの農業改良および多様化に関わる生物医薬品における能力、資産、既存産業との関係、

および生物資源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 53

表 1.4.16 ITBのパーム油および他のバイオ製品における能力、資産、既存産業との関係、および生物

資源産業基盤の領域に必要な投資・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 53

表 1.6.1 技術移転と技術商業化の比較 － 段階・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 68

表 1.6.2 提供された事業および商業化サービス・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 69

表 1.6.3 大学研究パークを通じて起業支援を受けた新興企業・・・・・・・・・・・・・・・・・ 70

表 2.1.1 シンガポールにおけるバイオテクノロジー分野の発展の重要事項・・・・・・・・・・・ 76

表 2.1.2 バイオポリスの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 83

表 2.1.3 トゥアスバイオメディカルパークの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 94

表 2.1.4 韓国におけるバイオテクノロジー発展の沿革・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 96

表 2.1.5 バイオビジョン 2016の主要目標の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 97

表 2.1.6 主要なプロジェクト領域と関連する重要技術・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 99

表 2.1.7 ハイテク医療コンプレックスの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 105

表 2.1.8 新薬開発支援センターの事業規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 105

表 2.1.9 新薬開発支援センターの予算規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 106

表 2.1.10 ハイテク医療機器開発支援センターの事業規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 106

表 2.1.11 ハイテク医療機器開発支援センターの予算規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 106

表 2.1.12 動物ラボセンターの事業規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 107

表 2.1.13 動物ラボセンターの予算規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 107

表 2.1.14 医療試験・生産センターの事業規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 107

表 2.1.15 医療試験・生産センターの予算規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 108

表 2.1.16 コミュニケーションセンターの事業規模・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 187

表 2.1.17 コミュニケーションセンターの予算規模・ 109

表 2.1.18 台湾のバイオテクノロジー産業および医薬品産業の発展に貢献する研究開発活動の役割分

担・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 125

表 2.1.19 その他の台湾のバイオクラスター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 139

表 2.1.20 インドのバイオテクノロジーセクターにおける代表的な中核拠点・・・・・・・・・・・ 145

表 2.1.21 インドの主要なバイオテックパークの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 152

表 2.1.22 ホールの賃貸料金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 155

表 2.1.23 各階のフロアプラン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 156

表 2.1.24 TICELのテナント料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 160

表 2.1.25 2011年 12月 31日時点におけるバイオテクノロジー産業の主要指標・・・・・・・・・・・ 161

表 2.1.26 国家バイオテクノロジー政策における重点発展分野・・・・・・・・・・・・・・・・・ 162

表 2.1.27 重点 3分野に必要とされるプラットフォーム技術・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 164

表 2.1.28 マレーシアの主要なバイオテクノロジー回廊の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・ 167

表 2.1.29 インキュベーションラボスペースの例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 178

表 2.1.30 未完成ラボスペースの例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 179

表 2.1.31 日本のバイオクラスター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 180

表 2.1.32 神戸医療産業都市における中核施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 182

表 2.1.33 北大阪バイオクラスターにおける中核施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 182

xvi

表 2.1.34 経済産業省支援インキュベーション施設数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 183

表 2.1.35 バイオ实験用ウエットラボ施設事例（45事例抽出）・・・・・・・・・・・・・・・・・ 183

表 2.1.36 ウエットラボ 1审あたりの面積・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 186

表 2.1.37 欧米の代表的バイオクラスター・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 188

表 2.1.38 欧州委員会による世界のバイオクラスター16ランキング・・・・・・・・・・・・・・・ 188

表 2.2.1 バイオ医薬品関連の経済活動指標（国別）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 191

表 2.2.2 バイオ医薬品関連のイノベーション活動指標（国別）・・・・・・・・・・・・・・・・ 192

表 2.3.1 農業バイオクラスターの事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 197

表 2.3.2 バイオ精製・バイオ燃料クラスターの事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 201

表 2.3.3 バイオ医薬品クラスターの事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 206

表 4.1.1 インドネシアにおける R&Dに対するインセンティブ付与に係る法令・・・・・・・・・・・ 225

表 4.1.2 アジア近隣諸国の税制優遇措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 226

表 4.1.3 アジア近隣諸国の非税制優遇措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 228

表 4.3.1 2011年 7月時点での異なる国々の主要な研究開発費に対する税控除の例・・・・・・・・・ 240

表 4.3.2 特定の国による、法人税率、およびパテントボックス租税政策の税率への影響についての概

要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 242

表 4.4.1 名古屋議定書に基づく主な規定と義務の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 245

表 4.4.2 遺伝子導入された植物および微生物に関する省庁の監督管轄・・・・・・・・・・・・・ 250

表 4.4.3 様々な遺伝子導入植物に関する試験の 2012 年の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・ 252

表 4.4.4 インドネシアにおける特許出願者（インドネシア在住者・外国人別）・・・・・・・・・ 255

表 4.4.5 インドネシアにおける簡易特許出願者（インドネシア在住者・外国人別）・・・・・・・ 256

表 4.4.6 各機関が IPを保有している場合の特許ロイヤリティの配分率・・・・・・・・・・・・・ 259

表 4.4.7 各機関の特許出願・認定数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 259

表 4.5.1 各 NARC機関における主要な資産プラットフォーム・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 262

表 4.6.1 近隣諸国との R&Dに対するインセンティブの比較・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 270

表 5.2.1 BPPTの生物多様性を利用したメジャーな研究テーマ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 274

表 5.2.2(1) IPBの生物多様性を利用したメジャーな研究テーマ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 276

表 5.2.2(2) IPBの生物多様性を利用したメジャーな研究テーマ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 279

表 5.2.3(1) ITBの研究分類と主な研究テーマ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 280

表 5.2.3(2) ITBの生物多様性を利用したメジャーな研究テーマ(Bioenergy)・・・・・・・・・・・・ 281

表 5.2.3(3) ITBの生物多様性を利用した既存のメジャーな研究テーマ（Biorefining）・・・・・・・ 281

表 5.3.1 企業ヒアリングの概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 283

表 5.3.2 日系企業の Potential Tenants List と訪問結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 284

表 5.3.3 インドネシア企業の Potential List と訪問結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 284

表 5.4.1 Matching Meeting の結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 292

表 5.7.1 日本側面談企業の企業状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 302

表 6.1.1 世界の医療品市場における主要国のシェアの変化・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 305

表 6.3.1 GDP PPPと人口 1,000人当たりの研究者数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 317

表 6.3.2 ベンチャー企業の分野内訳・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 324

表 6.3.3 バイオクラスター規模（シンガポール）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 326

表 6.3.4 バイオクラスター規模（韓国）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 326

表 6.3.5 バイオクラスター規模（台湾）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 327

表 6.3.6 バイオクラスター規模（インド）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 328

xvii

表 6.3.7 バイオクラスター規模（マレーシア）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 329

表 7.1.1 IPB提示の NARC 向け敶地候補・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 338

表 7.3.1 建物建設および環境の保全に関する規制と手続き・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 347

表 7.3.2 各地区に係る建築規制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 350

表 7.3.3 プロトタイプのインキュベーションセンター予定規模（1カ所当たり）・・・・・・・・・ 354

表 7.3.4 プロトタイプのインテグレートサポートセンター予定規模（1カ所）・・・・・・・・・・ 355

表 7.4.1 共用ラボラトリー主要機器金額・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 358

表 7.5.1 最新土地価格・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 359

表 7.5.2 ジャカルタ近郊工業団地の土地賃料卖価・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 359

表 7.5.3 台湾の工業団地と比較した土地賃料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 360

表 7.5.4 アジア各都市と比較した賃料・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 360

表 7.5.5 既存の IPBインキュベーション施設・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 361

表 7.6.1 初期の必要要員数一覧表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 362

表 7.6.2 研究助成金一覧表・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 365

表 7.7.1 初期投資額・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 369

表 7.7.2 保全計画における修繕・更新費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 370

表 7.7.3 水道光熱費年間消費額・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 371

表 7.7.4 年間の人件費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 371

表 7.7.5 人件費の内訳（その 1）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 372

表 7.7.6 人件費の内訳（その 2）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 372

表 7.7.7 ジャカルタの標準人件費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 373

表 7.7.8 NARC想定人件費卖価・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 374

表 7.7.9 年間の建物管理費・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 375

表 7.7.10 年間の SPC一般管理費の算定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 375

表 7.7.11 ラボ賃料収入（インキュベーションセンター）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 376

表 7.7.12 土地リース料収入（リサーチセンター）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 376

表 8.3.1 事業スキーム代替案の比較(1)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 386

表 8.3.2 事業スキーム代替案の比較(2)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 387

表 8.3.3 事業スキーム代替案の比較(3)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 388

表 8.3.4 事業スキーム代替案の比較(4)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 389

表 8.4.1 官民の役割分担と責任（PPPスキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 393

表 8.4.2 官民の役割分担と責任（ハイブリッドスキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 394

表 8.7.1 カウンターパート機関の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 401

表 8.7.2 BPPTの財務状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 402

表 8.7.3 IPBの財務状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 403

表 8.7.4 ITBの財務状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 403

表 9.2.1 外貨と内貨のインフレ率・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 418

表 9.3.1 各サイトの土地利用計画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 418

表 9.3.2 賃貸料金・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 419

表 9.3.3 稼働率の予測（PPPスキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 419

表 9.3.4 稼働率の予測（Hybridスキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 420

表 9.3.5 初期投資費用の概算（PPP/Hybrid スキーム）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 421

表 9.3.6 PPP・Hybrid スキームにおける初期投資額の配分スケジュール・・・・・・・・・・・・・ 422

xviii

表 9.3.7 ファイナンスの構成・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 423

表 9.3.8 PPPスキームにおける財務分析結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 424

表 9.3.9 Hybridスキームにおける財務分析結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 425

表 9.3.10 PPPスキームにおける感度分析結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 426

表 9.4.1 事業の財務、経済費用・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 428

表 9.4.2 2013年の固定資産税の計算のための土地価格(NJOP)・・・・・・・・・・・・・・・・・ 429

表 9.4.3 周辺製造エリアの稼働率予測・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 429

表 9.4.4 直接的経済便益算出のための主要データ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 430

表 9.4.5 間接的経済便益算出のための主要データ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 431

表 9.4.6 経済分析の経済便益フロー・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 433

表 9.4.7 感度分析の結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 432

表 10.4.1 感度分析の条件と関連する主要リスク・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 441

表 11.1.1 BPPT-NARC 開発代替候補地の環境社会配慮面からの比較・・・・・・・・・・・・・・・ 451

表 11.1.2 IPB-NARC 開発代替候補地の環境社会配慮面からの比較・・・・・・・・・・・・・・・・ 454

表 11.2.1 BPPT-NARC開発にかかる環境社会影響の予備的スコーピング・・・・・・・・・・・・・・ 457

表 11.2.2 IPB-NARC開発にかかる環境社会影響の予備的スコーピング・・・・・・・・・・・・・・ 459

表 11.2.3 ITB-NARC開発にかかる環境社会影響の予備的スコーピング・・・・・・・・・・・・・・ 462

表 11.2.4 インドネシアにおける EIAの必要な事業の内容と規模（｢建物の建設｣）・・・・・・・・・ 465

表 11.2.5 KA-ANDALに係るステークホルダー協議の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 467

表 11.2.6 ANDAL、RKL、RPLに係るステークホルダー協議の概要・・・・・・・・・・・・・・・・・ 469

表 11.2.7 EIAの作業スケジュール案・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 470

表 11.2.8 環境管理計画に含めるべき内容（工事前および工事中）・・・・・・・・・・・・・・・ 471

表 11.2.9 環境管理計画に含めるべき内容（NARC供用後）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 471

表 11.2.10 環境モニタリング計画に含めるべき内容（工事前および工事中）・・・・・・・・・・・ 472

表 11.2.11 環境モニタリング計画に含めるべき内容（供用後）・・・・・・・・・・・・・・・・・ 473

表 12.1.1 PPPスキーム・ハイブリッドスキームの实施プロセス・・・・・・・・・・・・・・・・・ 479

表 13.1.1 事業効果指標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 482

表 13.1.2 事業運営指標（案）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 483

xix

略 語 集

A*STAR シンガポール科学技術研究庁（Agency for Science, Technology and Research）

AAALAC 台湾实験動物の国際的取扱に関する評価認証協会（Association for

Assessment and Accreditation of Laboratory Animal Care International）

ABLE インドバイオ産業貿易協会（Association of Biotechnology Led Enterprises ）

AIC 赤池情報量規準（Akaike's Information Criterion）

AMDAL 環境アセスメント（Analisis Mengenai Dampak Lingkungan）

ANDAL 環境影響評価書（Analisis Dampak Lingkungan）

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

API 原薬（Active Pharmaceutical Ingredient）

ASEAN アセアン（Association of Southeast Asian Nations）

AsiaSEED 特定非営利活動法人アジア科学教育経済発展機構

ATP Pertamina Advance Technology Division

BABE Original の薬と Genericの薬の成分比較、効き具合テスト（bioavailability

and bioequivalence）

BAC PT. Bogor Anggana Cendekia

BAKOSURTANAL インドネシア測量地図庁（Badan Informasi Geospasial: National

Coordinating Agency for Surveys and Mapping）

BAPETEN インドネシア原子力規制庁（Badan Pengawas Tenaga Nuklir: Nuclear Energy

Regulatory Agency）

BAPPENAS 国家開発企画庁（Badan Perencanaan Pembangunan Nasional: National

Development Planning Board)

BATAN インドネシア原子力庁（Badan Tenaga Nuklir Nasional: National Nuclear

Energy Agency）

BIIE ブカシ国際工業団地（ Bekasi International Industrial Estate）

Biotech Corp マレーシアバイオテクノロジーコーポレーション（Malaysian Biotechnology

Corporation Sdn Bhd）

BKPM 投資調整庁（Badan Koordinasi Penanaman Modal: Indonesian Investment

Coordinating Board）

BMS バイオメディカルサイエンス（Biomedical Sciences）

BOT 建設・運営・移譲方式（build, operate and transfer）

BPPT 科学技術評価応用庁（Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi: Agency for

the Assessment and Application of Technology）

BRC バイオファーマカ研究所（Biopharmaca Research Center）

BReAD Baking Research and Development Unit

BSL バイオセーフティーレベル（Biosafety Level）

BSN インドネシア 国家標準局（Badan Standardisasi Nasional: National

Standardization Agency）

BTO 受注生産方式（Build to Order）

BUMD 地方公営企業（Badan Usaha Milik Daerah）

BUMN 国有企業（Badan Usaha Milik Negara）

xx

CCMB インド細胞・分子生物学センター（Centre for Cellular and Molecular Biology）

CED 起業家育成センター（Center for Entrepreneurial Development）

CFIC FDA・業界連携センター（Center for Federal Drug Administration and Industry

Collaboration）（米国）

CFTRI インド中央食品技術研究所（Central Food Technology Research Institute）

CiBOR Center of Innovation for Biomaterials in Orthopedic Research（米国）

CIMIT 医療技術統合センター（Center for Integration of Medicine & Innovative

Technology）（米国）

CIO Chief Incubation Officer

CPI 消費者物価指数（Consumer Price Index）

CREATA 熱帯農業応用工学研究センター（Center for Research on Engineering

Application in Tropical Agriculture）

CRI 韓国クリエイティブリサーチイニシャティブ（Creative Research Initiative）

CRP 競争力を持つ研究に対する支援プログラム（Competitive Research Program）

（シンガポール）

CSA 臨床科学者アワード（Clinician Scientist Award）（シンガポール）

DCB 台湾バイオテクノロジー開発センター（Development Center for

Biotechnology）

DEI 開発・拡張インセンティブ（Development and expansion incentive）（シン

ガポール）

DFBO 事業の設計、資金調達、建設および運営（design, finance, build and operate）

DHF 設計管理の項目の活動結果を記録したもの（Design History File）

DNA デオキシリボ核酸（deoxyribonucleic acid）

DSCR デットサービスカバレッジレシオ（Debt Service Coverage Ratio）

DSI シンガポールデータストレージ研究所（Data Storage Institute）

DTD 二重控除（Double Tax Deduction）（シンガポール）

DTP ジフテリア・破傷風・百日咳（diphtheria-tetanus-pertussis）

ECER マレーシア東部コリドー開発地域（East Coast Economic Region）

EDB シンガポール経済開発評議会（Economic Development Board）

EFB ヤシ空房（empty fruit bunch）

EIA 環境アセスメント（environmental impact assessment）

EIF EU の欧州投資信託（European Investment Fund）

EJIP East Jakarta Industrial Park

e-KTP 国民電子 ID カード（National Electronic ID Card）

ELSI 倫理的・法的・社会的課題（Ethical, Legal and Social Implications）

EPC 設計（engineering）、調達（procurement）、建設（construction）を含む、

建設プロジェクトの建設工事請負契約

Equity-IRR 資本金と元利金返済後の当期損益の現在価値の合計とが等しくなるような割

引率（Equity-Internal Rate of Return ）

ERA 欧州研究領域（European Research Area）

ESVF 初期段階ベンチャーファンドスキーム（Early-Stage Venture Funding Scheme）

（シンガポール）

EWT 環境および水技術（Environmental and Water Technologies）

xxi

FDA 米国食品医薬品局（Food and Drug Administration）

FIRR 財務的内部収益率（Financial Internal Rate of Return ）

FPWG 施設計画ワーキンググループ（Facility Planning Working Group）

GCA 政府契約機関（Government Contracting Agency）

GCIC クリーブランド・クリニック（Cleveland Clinic）が主体となった 2 億 5,000

万ドル規模の商業化共同事業体（Global Cardiovascular Innovation Center）

（米国）

GC-MS ガスクロマトグラフ質量分析器（gas chromatography-mass spectroscopy）

GDP PPP 購買力平価（Purchasing Power Parity）ベースの GDP

GIIC グリーンランド・インターナショナル・インダストリアル・センター（Greenland

International Industrial Center）

GMP 医薬品等製造管理および品質管理基準（Good Manufacturing Practice）

GTS Generic Traffic Shaping

HGB 建設権(Hak Guna Bangunan)

Hib インフルエンザ菌(Haemophilus influenzae)b 型

HIV ヒト免疫不全ウイルス（Human Immunodeficiency Virus）

HNTE 高度新技術企業（High and New Technology Enterprise）（チリ）

HPI ハートランド植物イノベーション（Heartland Plant Innovations）（米国）

HPLC 高速液体クロマトグラフィー（High performance liquid chromatography）

HPLC 高速液体クロマトグラフィー（high performance liquid chromatography）

HSP 台湾新竹科学園区（Hsinchu Science Park）

HSR-CRGs ヘルスサービスに関する研究の競争力向上のための補助金（Health Services

Research Competitive Research Grants）（シンガポール）

IA 投資控除（Investment allowance)（シンガポール）

ICRISAT インド国際半乾燥熱帯作物研究所（International Crop Research Institute

for Semi-arid Tropics）

IDEC 横浜企業支援財団（Yokohama Industrial Development Corporation）

IDM 双方向デジタルメディア（Interactive and Digital Media）

IDMA インド医薬品製造業組合（Indian Drug Manufacturers Association）

IDP インキュベーター振興プログラム（Incubator Development Program）（シン

ガポール）

IDR インドネシアルピア（Indonesia Rupiah）

IICT インド科学技術研究所（Indian Institute of Chemical Technology）

IIT インド工科大学（Indian Institute of Technology）

ILSC インドライフサイエンス研究センター（ Institute for Life Sciences Centre）

IME シンガポールマイクロエレクトロニクス研究所（Institute of

Microelectronics）

IMF 国際通貨基金（International Monetary Fund）

IMRE シンガポール材料研究・エンジニアリング研究所（Institute of Materials

Research and Engineering ）

INSINAS funding support from the National Research Incentive（シンガポール）

INTECH 新規技術イニシャティブ（Initiatives in New Technology）（シンガポール）

IPB ボゴール農科大学（Institut Pertanian Bogor: Bogor Agricultural

xxii

University）

ITB バンドン工科大学（Institut Teknologi Bandung: Bandung Institute of

Technology）

ITTO 国際熱帯木材機関（International Tropical Timber Organization）

Jabodetabek 大ジャカルタ都市圏（Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi）

JBA 一般財団法人バイオインダストリー協会（Japan Bioindustry Association）

JNCASR インドジャワハルラル・ネルー先端科学研究所（Jawaharlal Nehru Centre for

Advanced Scientific Research）

JPY 日本円（Japanese Yen）

KA-ANDAL 環境影響評価の Terms of Reference （Kerangka Acuan）

KABB バイオエネルギー・バイオ精製カンザス同盟（Kansas Alliance for Bioenergy

and Biorefining）（米国）

KDDF 韓国医薬品振興基金（Korea Drug Development Fund）

KIST 韓国科学技術院（Korean Institute of Science and Technology）

KKPPI （韓国）国家インフラ開発促進委員会（Committee on Policy for the

Acceleration of Infrastructure Development）

KOTRA 大韓貿易投資振興公社（Korea Trade-Investment Promotion Agency）

KRIBB 韓国バイオサイエンス・バイオテクノロジー研究所（Korea Research Institute

of Bioscience & Biotechnology）

LAPAN インドネシア国立航空宇宙研究所（Lembaga Penerbangan dan Antariksa

Nasional: National Institute of Aeronautics and Space）

LAPTIAB 調剤薬局技術センター（Laboratoria Pengembangan Teknologi Industri

Agro&Biomedika: Center of Pharmaceutical & Medical Technology,

Laboratories for The Development of Technologies for Agricultural and

Biomedical Industries）

LAPTIAB Laboratories for The Development of Technologies for Agricultural and

Biomedical Industries

LC-MS 液体クロマトグラフ質量分析器（liquid chromatography-mass spectroscopy）

LIPI インドネシア科学院（Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia: Indonesian

Institute of Sciences)

LIPI インドネシア科学院（Lembaga Ilumu Pengetahuan Indonesia: Indonesian

Institute of Sciences）

LPPM 研究・コミュニティーサービス機関（Lembaga Penelitian dan Pengabdian

kepada Masyarakat: Institute of Research and Community Empowerment of IPB）

MEST 韓国教育科学技術部(Ministry of Education, Science and Technology)

MIT マサチューセッツ工科大学（Massachusetts Institute of Technology）（米

国）

MOST 韓国科学技術部（Ministry of Science and Technology）

MOTIE 韓国産業通商資源部（Ministry of Trade, Industry and Energy）

MP3EI 「インドネシア経済開発の促進と拡大に関する 2011年～2025 年基本計画

（Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi: Master Plan

for Acceleration and Expansion of Indonesia Economic Development

2011-2025）」

xxiii

MPA 首都圏投資促進特別地域（Metropolitan Priority Area）

MRI 核磁気共鳴画像法（magnetic resonance imaging）

NARC 新学術研究クラスター（New Academic Research Cluster）

NBC シンガポール国家バイオテクノロジー委員会（National Biotechnology

Committee）

NBP シンガポール国家バイオテクノロジープログラム（National Biotechnology

Programme）

NBP マレーシア国家バイオテクノロジー政策（National Biotechnology Policy）

NCBC ノースカロライナ・バイオテクノロジー・センター（North Carolina

biotechnology Center）(米国)

NCBS インド国家バイオロジーサイエンスセンター（National Centre for Biological

Science）

NCER マレーシア北部コリドー開発地域（Northern Corridor Economic Region）

NCP 「バイオテクノロジー、農業、林業、漁業・水産養殖および食料」に関するロ

シア連絡窓口（National Contact Point）（ロシア）

NHRI 台湾健康研究所（National Health Research Institutes）

NMR 核磁気共鳴（Nuclear Magnetic Resonance）

NPO 非営利団体（Nonprofit Organization）

NRA 国家研究指針（National Research Agenda）

NRDP 韓国国家研究開発プログラム（National R&D Program）

NRF 国家研究基金（National Research Foundation）（シンガポール）

NRL 韓国国家リサーチラボラトリー（National Research Laboratory）

O&M 設備設置後にその運用（Operation）と保守（Maintenance）を請け負う契約

OCS イスラエルの Office of Chief Scientist

OECD 経済協力開発機構（Organisation for Economic Co-operation and Development）

OPPI インド製薬工業協会（Organization of Pharmaceutical Producers of India）

OTF オハイオサードフロンティア（Ohio Third Frontier）（米国）

P1 物理的封じ込め (Physical containment)レベル 1

P2 物理的封じ込め (Physical containment)レベル 2

P3 物理的封じ込め (Physical containment)レベル 3

P3K Enterpreneurship Research and Development Center

PD 大統領令（Presidential Decree）

PIC 生産性およびイノベーションクレジット（Productivity and Innovation

Credit）（シンガポール）

PIs 治験責任医師（Principal Investigators）（シンガポール）

PMK インドネシア財務省の発行した規定（Minister of Finance Regulation,

Republic of Indonesia）

PPP 官民パートナーシップ（public–private partnership）

PPSHB Research Center for Bioresources and Biotechnology

PSIF Private Sector Investment Finance

PT 株式会社（Perseroan Terbatas）

PT. BLST PT. Bogor Life Science and Technology

PT. PBN PT. Pustaka Bhakti Nusantara

xxiv

PTBH Badan Hukum: Legal Entity

PTBHMN Perguruan Tinggi Badan Hukum Milik Negara : State-Owned legal Entity

Universities

PTBHP Badan Hukum Pendidikan: Education Legal Entity

PTBLU 行政サービス機関（Badan Layanan Umum: Public Service Entity）

PTUPT Unit Pelaksana Teknis: Technical Implementation Unit

PUSPIPTEK インドネシア科学技術センター（Pusat Penelitian Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi）

QA 品質保証（Quality Assurance）

R&TD 研究・技術開発（Research and Technology Development）

RDA 研究開発に対する税額控除（R&D Tax Allowance）（シンガポール）

RIEC シンガポール研究・革新・起業委員会（Research, Innovation & Enterprise

Council）

RIS Regional Innovation System

RISC 企業向け研究インセンティブスキーム（Research Incentive Scheme for

Companies）（シンガポール）

RISTEK インドネシア研究開発省（Kementerian Riset dan Teknologi: Ministry of

Research and Technology）

RITE 公益財団法人地球環境産業技術研究機構（Research Institute of Innovative

Technology for the Earth）

RKL 環境管理計画（Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup: Environmental

Management Plan）

RPL 環境モニタリング計画（Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup: Environmental

Monitoring Plan）

SBRC 界面活性剤・生物エネルギー研究センター（Surfactant and Bioenergy Research

Center）

SCORE マレーシアサラワク再生エネルギーコリドー（Sarawak Corridor of Renewable

Energy）

SDC マレーシアサバ開発コリドー（Sabah Development Corridor）

SEAFAST

Center

東单アジア食料農業科学技術センター（Southeast Asian Food and

Agricultural Science and Technology）Center

SEM 走査型電子顕微鏡（scanning electron microscopy）

SERC シンガポール科学工学研究会議（Science and Engineering Research Council）

SEZ 経済特別地域（Special Economic Zone）

SFAz アリゾナ科学基金（Science Foundation Arizona）（米国）

SFE 超臨界流体抽出（Supercritical Fluid Extraction）

SIMTech シンガポール製造技術研究所（Singapore Institute of Manufacturing

Technology）

SIRO 科学・産業研究機関（Scientific & Industrial Research Organizations）（イ

ンド）

SME 中小企業（Small and Medium Enterprise）

SPRING シンガポール規格・生産性・革新庁（Standards, Productivity, and Innovation

Board）

xxv

SPRING SEEDS スタートアップ企業開発スキーム（Startup Enterprise Development Scheme）

（シンガポール）

sq. m. 平方メートル（square meter）

SRG 戦略的研究グループ（Strategic Research Group）（米国）

STaR シンガポールトランズレーショナルリサーチ（Singapore Translational

Research）

STI インドネシアの科学技術・技術革新政策（Science, Technology and Innovation）

STSP 台湾单部科学園区（Southern Taiwan Science Park）

TCR トランズレーショナルリサーチ・臨床研究（Translational & Clinical

Research）（シンガポール）

TECS 技術志向型企業の産業化スキーム（Technology Enterprise Commercialization

Scheme）（シンガポール）

THRIP 産業技術人材プログラム（Technology and Human Resources for Industry

Program）（单アフリカ）

TIBS シンガポール「バイオテクノロジーにおけるトレーニングスキーム」（Training

in Biotechnology Scheme）

TIDCO インドタミールナドゥ州産業発展公社（Tamil Nadu Industrial Development

Corporation Ltd.）

TLO Technology Licensing Office

TNF 腫瘍壊死因子（Tumor Necrosis Factor）

TRIPS 知的所有権の貿易関連の側面に関する協定（Agreement on Trade-Related

Aspects of Intellectual Property Rights）

T-UP 企業の能力向上のための技術イニシャティブ（Technology for Enterprise

Capability Upgrading Initiative）（シンガポール）

UKL Environmental Management Plan

UN ECLAC 国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会（Economic Commission for Latin

America and the Caribbean）

UNIDO 国連工業開発機関（UNIDO）

UPL Environmental Monitoring Plan

VAT 付加価値税（Value added tax)

VDI/VDE ドイツ技術者協会

VGF PPP 方式で实施される事業のうち、事業の採算性が低いプロジェクトに対する

財務的实施可能性ギャップ補填のための補助金（Viability Gap Fund）

VLP ウイルス様中空粒子（virus -like particles ）

WACC 加重平均資本コスト（Weighted Average Cost of Capital）

WHO 世界保健機構（World Health Organization）

XRD X 線回折装置（X-ray Diffraction）

xxvi

IndustrialBioproducts

AgriFoodProducts

Health Products

BiomassOil cropsStarch andsugar crops

Pharmaingredients

Phytochemicals

Functional food

Biofuels

Bio-based chemicals

Vaccines

Diagnostics

Herbal medicines

BiopharmaceuticalsValue-added food

Enhanced and new crops

Soil enhancement

Analog foods

要 約

インドネシアのバイオクラスターの競争力分析と産業化の促進

生物資源に関する NARCは、インドネシアにおいて特定分野の産業化を促進させる重要な産

業発展プラットフォームを大学連携リサーチパークの周辺に提供する事業である。投資し

たリソースの効果を最大限引き出し、NARC リサーチパークの価値を正しく産業パートナー

に伝えるためには、「シグネチャ・プラットフォーム」構想を産業バイオサイエンスの主要

な分野に対して採用することを強く望ましい。開発した施設は研究施設と産業界との共同

研究プロジェクトを促進し、企業の研究オペレーションの拠点となり、商業化可能な技術

をベースとした新規ビジネスをインキュベートする拠点となり、そしてリサーチパークの

環境を成長させることが期待されている。NARC において産学連携を発展させる可能性の高

いセクターとして、三つの主要な「シグネチャ・プラットフォーム」を以下に挙げる。

-製薬プラットフォーム天然産物および漢方のための生物資源調査、診断法、ワクチンと

抗生物質の生産、および製薬原料を含む

-農業・食料プラットフォーム主要な農業の改良と多様化、および付加価値のある食料品

を含む

-工業用バイオ製品プラットフォームバイオオイル、バイオ燃料、およびバイオ精製作業

に焦点を当て、主要な工業用原料としてのパーム油に対する付加価値をとくに強調

インドネシアにおいて バイオリソースのコアとなる競争優位プラットフォーム

上図の通り、各プラットフォームは、ポテンシャルのある商品群において R&D 主導での開

発が行われるような機会を提供する。しかし、各プラットフォーム間には、図にもみられ

xxvii

るように、シナジー効果を発揮し得る重複する箇所も存在する。

各拠点との協議や他国におけるベスト・プラクティスの例をもとに，NARCの各拠点はシグ

ネチャ・インフラのパイロット化やスケールアップの投資を中心とした，特別な施設要求

を満たす必要がある。

NARC産業化促進のためのアクション

各産業や関連するニッチマーケットにおけるインドネシア産業の立ち位置を分析した結果、

推奨される活動がみえてきた。ターゲットとする各市場において、インドネシアが直面す

る課題と推奨するアクションは下表の通り。

ターゲット

産業プラッ

トフォーム

ターゲット

市場

インドネシアの主要な課題 推奨されるアクション

製薬プラットフォーム

漢方

漢方の同定と評価において重要

な位置に達すること

ASEANと調和しながら、品質基準

の向上

バイオアクティブ原材料同定のための分

析ラボのキャパシティ拡大

ラボベースの大量処理生体外研究とヒト

臨床試験を絡めたより厳格な効能研究

長期では天然産物創薬を推進するための

合成化学能力の向上

診断・

ワクチン・

抗体に関わる

バイオ製薬

薬物治療生物学への注力

より複雑なジェネリック後発バ

イオ製品への移行

スケールアップしたバイオ施設や専門性

の必要性の呼びかけ

外国のバイオ製薬企業と NARC拠点にお

いてパートナーシップを組める様インセ

ンティブを提供（外国企業所有権制限の

緩和を含む）

製薬・原材料

ジェネリック医薬品のインドネ

シアでの製造は 90％以上の原材

料を輸入品に頼っているため、付

加価値・利益の創造は困難

世界的に非常に競争の激しい産

業

新しい製薬材料、製剤技術、薬物デリバ

リー手法の開発を通じてインドネシアが

競争優位になれるような利点を推奨する

よう政府による R&D資金提供の増加

農業・食料プラットフォーム

農業改善&

多様化

農業生産性の向上

土壌侵食や気候変動といった環

境課題の提言

植物交配や作物の改善・多様化のための

種子開発を促進させるよう施設の改善

輸出増のため成長している熱帯果物市場

の支援（ポストハーベスト技術、食料安

全、害虫、病害防除の改善）

付加価値食物

地元産業が、より健康的な食べ物

に対する地元の需要に遅れを取

らないこと

作物のバイオアクティブ化学品の特性表

示・分離・純化・プロセスと、新しい健

康推進食品の開発のための特別なラボ設

備とプロセス技術のスケールアップが必

要

xxviii

ターゲット

産業プラッ

トフォーム

ターゲット

市場

インドネシアの主要な課題 推奨されるアクション

工業用バイ

オ製品プラ

ットフォー

ム パーム油

バイオ商品

全バイオ商品開発がより高度な

製造価値を持つよう、インドネシ

アにおいて、製粉工程を超えた付

加価値活動増加

パーム油の歩留まり向上

パーム油のより広範な加工の試験

向上している作物栽培学、肥料の使用や

改善された多様な椰子の種類の採用を通

じた生産歩留まり向上

試験・評価施設の検討

NARCプログラムは各研究機関が産業パートナーと共同で応用研究や技術の商業化に焦点を

当てたシグネチャ・プラットフォームの開発に投資することを描いている。

シグネチャ・プラットフォームにユニークな特性を与える事により、地域や国家の目標を

支えイノベーションが起こり、社会的利益が加速される。

法的枠組み

本事業の根拠法令

多くの研究開発（R&D）事業は、純粋な民間事業として成り立たない場合が多いため、政府

の支援は R&D事業を推進するうえで不可欠である。そのため、R&D施設の開発・建設に対し

て補助金などの政府支援を可能とする法令を根拠法とすることが重要となる。政府支援を

得ることを前提として、JICA 調査団は二つの事業スキームを提案している。一つは補助金

付きの PPP 方式で、もう一つが公共および民間双方の投資を前提としたハイブリッド方式

である。これらの二つの事業スキームの根拠法令は、以下の通りである。

(1) 補助金付 PPP 方式：大統領令 2005 年第 67 号（大統領令 2010 年第 13 号および 2011 年

第 54号で改正）

(2) ハイブリッド方式：大統領令 2010 年第 54 号（物品およびサービスに係る政府調達）、

および政令 2006 年第 6号（中央および地方政府の資産管理）

NARC事業の实施機関としての BPPTおよび国立大学の権利能力

PPP方式の根拠法である現在の大統領令(2005年 54号)は、大学を PPP事業の GCA(政府契約

機関)として明記していない。仮に国立大学が GCAとなれない場合には、BPPTが本事業にお

ける唯一の GCA となる。この場合、PPP 契約に基づくすべての権利義務関係は BPPT と SPC

との間で規定されることとなる。この PPP契約とは別に、BPPTと国立大学は、NARC事業に

かかる権利義務関係を協力契約書にて規定しなければならない。一方で、ハイブリッド方

式の場合には、BPPT 及び大学のいずれも GCAとなれる。

事業用地にかかる法律問題

BPPT の NARC 事業用地は、国有である。BPPT へのヒアリングによると、現在当該土地の利

xxix

用権は RISTEKが保有しており、この利用権が NARC事業の实施に際して BPPTに移譲される

予定とのことである。RISTEK は、土地の民間事業者への付与について、財務省からの事前

の承認を必要とする。IPB の NARC 事業用地は国有であるが、IPB はその利用権を与えられ

ている。IPBもその土地の本事業への活用につき財務省の承認が必要となる。

ITB サイトにおいて、NARC 事業の予定地として提案されている土地はブカシ県の所有とな

っている。ブカシ県と ITBは、「ブカシ県における ITBのキャンパスおよび教育の発展、研

究訓練、地域社会の責任にかかるブカシ県と ITB間の協定」を締結し、ITBは同協定に基づ

いて、ブカシ県の土地を利用する権利が付与されることになっている。

ブカシ‐ITB協定によれば、ブカシ県における教育の発展、研究と地域サービスの発展を目

的として、土地と施設の運用を ITB に譲渡するとされている。しかし、本土地を第三者に

転貸することの可否については明記されていない。投資家が当該土地を利用するに当たっ

ては、JICA 調査団はブカシ‐ITB 協定の一部を、事業者選定手続きの開始前に改訂する必

要があると考える。

また、ブカシ‐ITB協定は、ブカシ県が ITBに貸与する土地上の建物の所有権はブカシ県に

移転すると規定している。NARC 施設がブカシ県により所有される場合には、抵当権の設定

が困難となり、民間事業者による資金調達に支障をきたす可能性がある。そのため、JICA

調査団は、ITB とブカシ県が、事業期間中において NARC 施設の所有権を民間事業者のまま

とすることにつき協定を締結する必要があると考える。

補助金付 PPP スキームの法的課題

R&D事業にかかるインフラは、PPP大統領令の適用対象として明記されていない。法律事務

所のリーガルレビューによると、PPP大統領令に挙げている対象インフラのリストは、リス

トに載っていないインフラを排除する趣旨ではないとしている。もっとも、同レビューに

よれば、財務省は、PPP大統領令のリストに明記されていないインフラ事業に対しては、VGF

を付与しないであろうとのコメントが付されている。BPPTは JICA調査団の支援の下、KKPPI

に対する改定提案書を作成し、KKPPIに提出した。また、現時点において、BPPTおよび JICA

調査団は、現在関係機関が PPP 大統領令の改定に向けた情報収集を行っているところであ

り、实際の改定は 2014年になる見込みであることが伝えられている。

ハイブリッド方式の法的課題

ハイブリッド方式により事業を实施するためには、大きく 2 種類の契約を締結する必要が

ある。一つがインキュベーションおよびサポートセンターの EPC 契約であり、もう一つが

リサーチセンターの BOT 契約である（インキュベーションおよびサポートセンターの設計

を含む）。EPC契約については、大きな法的課題は見当たらない。

一方で、BOT契約については、以下の条件の下、国有または地方政府の財産を BOTスキーム

において利用することが認められている。

xxx

-施設が公共サービスを提供するものであること

-国や地方政府からの資金供給がないこと

リサーチセンターに対する BOT 契約については、公的サービスの提供であり、公的資金を

必要としないことから、以上の条件を満たすと考えられる。また、その他大きな法的課題

は見当たらない。

(1) インキュベーションセンターおよびサポートセンター建設の予算化

ハイブリッドスキームにおいては、BPPT のみならず IPB および ITB も政府契約機関となる

ことができる。3 者が政府契約機関となる場合、インキュベーションセンター（BPPT につ

いてはサポートセンターについても）、それぞれが個別に予算請求する。一方で BPPT が唯

一の政府契約機関となる場合、BPPT のみが施設の建設費にかかる予算請求をする。この場

合、BPPTが請求した国家予算（APBN）を用いた資産は、BPPTの名義により登録された国有

財産となる。

(2) 大学の学術目的以外の施設に対する予算請求の可否

IPB および ITB は、高等教育に関して APBN を要求することができる。しかし、教育目的以

外の資金については明確な条項が存在しない（ただし、一般的に IPB および ITB は商業目

的の投資活動を行うことが許容されている）。そのため、IPB および ITB は、当該プログラ

ムが ABPNの協議において認められれば、APBNの支援を得ることができると想定される。IPB

および ITBによる投資に APBNの予算が用いられる場合には、物品およびサービスの調達は、

PR54/2010（改正後）に基づき行われる必要がある。

(3) 共同調達の可否

大統領令 2010年 54号（物品およびサービスにかかる政府調達）（大統領令 2012年 70号に

より改正）によると、省、庁（BPPTを含む）、地方政府、政府機関（IPBおよび ITBを含む）

は、共同調達契約に基づき共同調達ができるとされている。また、共同調達契約は、複数

の省、庁、地方政府、政府機関による異なった資金源により、物品およびサービスを調達

する場合に適用される。さらに、共同調達における各機関の予算化の責任は共同調達契約

にて規定される。

(4) 政府契約機関と民間事業者の私法上の契約の可能性

リサーチセンターについては、政府の補助金の付与が無いため、BPPT および大学が民間事

業の契約として扱えないかが問題となる。仮に土地が国有もしくは地方政府の所有である

場合には、BPPT、IPB および ITBは、建設および運営維持管理のいずれについても民間事業

xxxi

として契約することはできない。

インセンティブ政策

R&Dにかかる現行の法令

インドネシアにおける R&Dに対するインセンティブ付与に係る法令は下表に示す通り。

法令番号 適用範囲 インセンティブの概要

法律 2002年 18号 R&D および科学技術への適用に関

する国家制度

税制優遇、リスク軽減、報償、承

認または R&D活動の資金調達に係

るインセンティブ

政令 2007年 35号 民間事業の収入の一部のエンジ

ニアリング、イノベーション、技

術の普及への配分について

税制優遇、関税そして/または R&D

に対する技術支援

法律 2008年 36号 所得税 R&D 活動に要するコストの所得税

控除

政令 2010年 93号 災害、R&D、教育施設、スポーツ

振興に関する寄付、社会インフラ

の開発に関するコストにかかる

税金控除

R&D 施設に対する寄付金に対する

税制控除

政令 2011年 52号 特定分野および/または特定地域

における投資に対する税制優遇

特定の事業に対する国内企業：

投資額の30％を6年間にわたって

控除、加速度償却など

研究技術省令 2012年 1号 R&Dに係る民間企業への技術支援 専門家の配置および R&D施設の实

験施設の利用

SEZ

SEZ 法は、民間事業者に対して複数の優遇策を与えている。SEZ 内で事業を行う納税者は、

法人所得税にかかる優遇を得ることができる。また、その他の税金については、SEZの特徴

に応じて付与される。この税制優遇措置は、一定期間において土地建物税の減免について

も対象としている。SEZへの輸入に関しては、以下の方法により減税措置がとられている。

(1) 輸入税の保留

(2) 一定の原材料にかかる税金免除

(3) VATや嗜好品に対する売上税の減免

(4) 輸入税の減免

さらに、SEZ内で事業を行う納税者は、地方税についても減免される可能性がある。しかし、

優遇措置を得るには、SEZ事業实施機関が個別に優遇措置を与える権限を持つ政府機関（税

制に関しては財務省、諸手続きに関しては地方自治体など）と直接協議・交渉を行い、取

得する必要がある。

xxxii

また、上記措置に対する具体的な数値が定められていないため、後述の近隣諸国での具体

例を交渉時に活用することも考えられる。

インセンティブスキームの検討

インドネシアにおいて R&D 事業について国際的な企業を誘致するには、税制優遇措置など

のインセンティブ付与が重要である。とくに近隣諸国の R&D にかかるインセンティブ付与

の状況を把握することは、インドネシアの R&D 事業の競争相手となる可能性が高いことか

ら重要となる。

JICA 調査団は、インドネシアにおいて R&D 事業を展開することに比較優位が存在するか確

認するためシンガポール、マレーシア、台湾について検討を行った（下表参照）。調査団は、

周辺諸国は R&D 事業に対して、税制優遇措置のみならず、補助金やファンドの提供といっ

た形態での様々な政府支援がなされていることを確認した。その結果、インドネシアは周

辺諸国と比較した場合、R&D活動に対する補助金といった形態での支援が欠如していること

がわかった。

シンガポール マレーシア 台湾 インドネシア

税制優遇措置 例：R&Dに対する支

出の 150％を控除可

例：R&Dに対する投

資額の 100％を 10年

以内で控除可。イン

ハウスの R&Dの資本

投下以外の支出に

対して 200％の控除

可

例：課税対象所得か

ら 35％を 5年以内控

除可。

例：R&Dに対する支

出に対して 100％控

除可。

補助金・除籍金 例：尐なくとも

S$150,000の価値の

ある R&Dに対する支

出に対して、最初の

3年間において

S$20,250 の資金提

供。

例：新しいアイデア

や新しい発見や発

明の呼び水となる

コンセプトに対す

る補助金制度

商業化前の製品開

発にかかるプロト

タイプ開発に対す

る補助金制度

例：小企業のイノベ

ーションにかかる

研究につき研究費

の 50％を補助。

-国際企業の R&Dセ

ンターの設置に対

して、毎年 NT$500

万の補助および研

究費の 50％補助

例：民間が大学や政

府機関と共同で P&D

を实施する場合、1

社につき上限 500百

万ルピア/年の資金

補助

その他、特許、

資金、人的資源

など

例：特許登録料の低

減。

5年間のトレーニン

グプログラムに対す

る補助。

例：商業化前の製

品・技術開発に対す

るファンド、パイロ

ットスケールの製

造に対して、最高

$1.6百万を融資。

例：サイエンスパー

クの利用者による

技術革新のノウハ

ウに対する新株発

行の支援

例：技術者の配置や

R&D施設の利用

他国のインセンティブ政策との比較からの提案

(1) R&D 活動に対する補助金付与タイプのインセンティブの付与

周辺諸国は、R&D活動に対して様々な補助金付与タイプのインセンティブ政策を有している。

JICA 調査団は、インドネシアが周辺諸国と比較して十分な競争力を有するため、インドネ

xxxiii

シア政府が国内および海外の企業に対して、補助金付与タイプのインセンティブ政策をよ

り拡充することを提案する。特にインドネシアにおける産業発展に戦略的に重要と判断さ

れる R&Dを实施する NRAC施設利用者に対しては特別の措置がなされるべきである。これら

のインセンティブの導入にあたっては、RISTEKが主導的役割を果たすべきと考える。

(2)尐なくともシンガポールやマレーシアレベルのより強力な税制優遇措置の導入

現在のインドネシアにおける R&D 活動に対する税制優遇措置は、シンガポールやマレーシ

アのそれと比較して競争力が十分にあるとはいえない。JICA調査団はインドネシア政府が、

尐なくともシンガポールやマレーシアレベルの税制優遇措置(R&D費用の 150～200％の税控

除)を導入することを提案する。また、NARC施設利用者に対する導入初期の数年間の免税と

いった措置も、R&D事業者に対して NARC利用の大きなインセンティブを与えることになる。

これらのインセンティブの導入にあたっては、財務省が主導的役割を担うものと考えられ

る。

インドネシアの比較優位性を踏まえたインセンティブ政策の提言

(1)インドネシアの生物多様性資源の利用特権

現在のインドネシアの政策は、生物資源保護に偏っており、外国企業からも閉鎖的な印象

を受けて進出の妨げになっている。そのため、生物資源を積極的に利用するという方針転

換が必要である。インドネシアの生物資源を、まずは NARCのみに限定して、研究対象とし

てのみならず、それに続く商業生産にまでも外国企業の利用権を認めることは非常に魅力

的なインセンティブとなり、NARC のテナント誘致に大きく貢献すると思われる。これらの

インセンティブの導入にあたっては、RISTEKが主導的な役割を果たすべきと考えられる。

(2)NARC 由来の研究成果を商業生産する場合のインセンティブ

NARC を利用してインドネシアの公的研究機関と共同研究を行い、知的所有権もインドネシ

アの公的研究機関と共有する研究成果を利用して商業生産に至る場合、商業生産段階にお

いてもインセンティブが付与されるべきである（研究開発でのインセンティブが受けられ

る条件を満たしていることを前提として）。

つまり、NARC で（インドネシアの公的研究機関・企業と）共同研究開発（さらに共同パイ

ロットプラントなど生産前の開発）を行えば、生産段階においても税などの優遇が得られ

るという特典があれば、生産施設だけの進出を考えていた企業もインドネシアでの研究開

発にも投資をするというきっかけになりうる。これらのインセンティブの導入に対しては、

財務省が主導的な役割を担うべきと考えられる。

xxxiv

需要創造・進出企業誘致

進出企業誘致

JICA調査団は NARCへの進出企業誘致に当たり、共同企業体企業の顧実リストに基づく企業

訪問、「BIO JAPAN 2013」ビジネスマッチング、インドネシアカウンターパートとの企業

訪問ならびに地元コンサルタンﾄ活用による企業訪問を行った。面談では、NARCでの研究テ

ーマ、NARC に対する要望項目、参加する場合の形式（投資あるいはテナント）などをヒア

リングした。

日本およびインドネシアで訪問した企業のうち、約 10社の日本企業、30社近くのインドネ

シア企業から興味ありとの回答を得た。日本では、「BIO JAPAN 2013」での接触をいれると

約 100 社以上、また、30 社近くの顧実企業と直接面談をした。一方、インドネシアでは、

電話による問い合わせも含めて 100 社以上の顧実と接触し、多くの企業が関心のあること

がわかった。ただし、面談時には、具体的な誘致のためのインセンティブ、政府の方針が

決まっていなかったため、今後、具体的にインセンティブなどが決定次第、再度関心を示

している企業に参加を確認する予定である。

バイオベンチャーの状況および育成案

インドネシアでは、バイオベンチャーの発展を促す明確な政策はない。日本でも、これら

は大きな課題であり、ベンチャーキャピタル、エンジェル税制の整備など必要となる。ま

た、インドネシアや日本のみならず、米国や欧州などの海外投資家向けファンド税制の見

直しなどの方策も必要である。なお、インドネシアでは、ベンチャーを創設し、新たにラ

イフサイエンス産業を興そうとする企業は極めて尐ない。

バイオベンチャー育成に関して、インドネシアでは政策面での支援はない。また、バイオ

ベンチャーに限らず中小企業育成に関しても、十分な対応がなされていない。バイオクラ

スターが存在する先進国では対策が講じられており、以下に日本の例を示す。

政府としては経産省が中心となって、以下のようなベンチャー企業創出・成長支援制度を

用意している。

・中小企業基盤整備機構からのファンド

・産業革新機構による出資事業

・エンジェル税制

・海外投資家向けファンド税制

・独立行政法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO）などによる技術開発・試

作支援

xxxv

さらに、各都道府県がバイオクラスター振興のため、個別に支援事業を展開している。

インドネシア NARCのデマンドリスク懸念と回避策

インドネシア側には、NARC に日本企業が本当に参加するのか、というデマンドリスクに対

する懸念がある。JICA 調査団が個別にインドネシア企業(カウンターパート同行)および日

本企業へのインタビューを行った結果では、丁寧な説明で理解をしてくれる企業が多かっ

たが、インドネシアにおけるこのような施設へのニーズがある理由、またデマンドリスク

の回避策として考えられる点は以下の通りである。

(1) 生物多様性について

名古屋プロトコルにより、国外への持ち出しが禁じられているなかで、NARC ではその利用・

提供が認められる可能性がある。まだ開発されていない資源を利用して、国内外の企業や

大学がそれをベースに商品化し、アセアン諸国などに輸出することを計画している。

(2) イスラム圏最大のマーケット

インドネシアは人口 2 億人を超え、アセアン諸国の中で最大のマーケットである。また、

イスラム圏の中でも最大の人口を有している。これを活かし、食品や医薬品をイスラム圏

に拡大することが可能である。

(3) インドネシア企業における研究開発・商品開発・生産までの産学連携

インドネシア企業のなかでは、製薬企業、主に大手が産学連携を实施しているか、興味が

あって将来的に商品開発、生産を希望している。しかし、製薬の中小企業、食品やエネル

ギー分野では、一部の大手を除いて、産学連携は認識に至っておらず、初期段階といえる。

(4) インドネシアバイオクラスターの優位性

・パーム油の世界最大の生産国であり、今後、商品開発・生産面での利用拡大が期待さ

れること。

・BPPT、IPB、ITBから NARCへ人材が供給されること。

・アセアン最大の人口を有し、マーケットが巨大であり、インドネシア市場での成功に

より大きな利益が見込まれること。

・多くのインドネシア企業および日本企業が、NARCを懸け橋 (Networking)としてのビジ

ネスの拡大に期待していること。インドネシア企業が日本との協力で技術を導入し、

新たなマーケットの開拓に期待していること。

(5) インセンティブの充实

xxxvi

ヒアリングで得た NARC への要求を参考に、インセンティブを準備する必要がある。しかし、

日本企業へのヒアリングでは、農業の研究に实験農場、魚の養殖の研究に大きな池が必要

との声もあり、NARC として個別に対応する必要がある。卖にインキュベーション施設やリ

サーチセンターを作ればいいというのでなく、個別企業の要望を吸い上げていくことがテ

ナントを増やすためには必要である。

企業からの NARC に対するリクエスト

・研究投資や研究自体に対するインセンティブが決まっていないが、日本を含めインド

ネシアの企業からは Research Fundの希望が多かった。

・インドネシア企業および日本企業数社がコラボレーションの機会を探っていることが

わかった。また、日本の大手製薬会社では、日本ではなかなかできない Clinical Study

(Laboratory)をインドネシアでできないか検討しているところもあった。

・ある日本の企業は、海外に進出するときはまず生産設備を作り、次に R&D に進む方式

を取りたいとの意向であった。

・インドネシアの企業からは、NARC を通じて人材育成を進め、研修も充实してほしいと

の要望があった。

・日本の企業は、とくにインドネシアにおける IPの保全に関心があり、インドネシアの

製薬大手も、サポートセンターでの IPの保全や特許の管理が重要なことを示唆した。

今後の方針

NARC 完成時までにできるだけ多くのテナントを呼び込むため、マイルストーンごとに何を

すべきかを示す Action Plan の作成が今後必要である。想定される活動としては、以下の

ようなものがある。ただし、NARC に対する政府の方針やインセンティブを最初に明確にす

べきである。

・新聞発表・セミナー（説明会）の開催

・国内外のバイオインダストリーに対するイベントを通じての参加要請活動

・個別企業への継続的説明（日本およびインドネシア両国において）

・共同研究および開発に係る日イ両国企業のマッチングシステム構築（両国で

Collaboration を希望している企業に対して）

・政府の誘致方針・インセンティブなどの明確化

市場予測

世界の製薬市場

xxxvii

世界の製薬市場は高齢者の増加、慢性疾患患者の増加、途上国での需要の増加、保険制度

の拡充などで、2007 年から 2011年の 5年間の年平均成長率は 6.7%であった。今後も成長

率も伸びが予測されている。

日本の製薬市場

日本では医療費の伸びを抑えるため、政府がジェネリックの使用促進、予防医療や慢性疾

患に対するセルフマネジメントの推進などに力を入れてきた。このため、日本のライフサ

イエンス業界は既に成熟期にあり、急激な変化は期待できない。それでも、製薬市場の規

模は世界第 2位、また、新薬の開発では世界第 3位を占めている。

インドネシア市場

(1)製薬市場

インドネシアの製薬市場は、2012年に 50～60 億米ドルに達し、次の 5～7年間に市場は年

7.6～9.0％という健全な成長を続けると予想されている。ジェネリック処方薬および市販

薬のシェアは、2012 年にはそれぞれ約 40％で、残りの 20％は特許取得処方薬であった。

(2)インドネシアの食品・飲料市場

経済成長に伴う所得向上により、インドネシアの食品・飲料市場は拡大が続いている。な

かでも、加工食品やソフトドリンクの成長が著しい。加工食品とソフトドリンクでは、地

場食品大手が首位を維持しているが、古くから進出している外資大手も一定のポジション

を確保している。

(3)インドネシアのバイオエネルギー市場

インドネシアのバイオディーゼルセクターは、2012年に健全な成長を続けた。バイオディ

ーゼルの生産は、2011年の 15億 7,500万リットルから、2012年には 22 億リットルへ、ま

た、輸出量も、2011年の 12億 2,500万リットルから、2012年の 15億リットルへ増加した。

インドネシアのバイオクラスターの競争優位性分析

下記項目がインドネシアにバイオクラスターを設立する際の優位な条件となる。

・ヘルスケア市場（製薬）における漢方薬の技術蓄積

・ワクチン製造に関しての優位性

・食品産業の巨大市場

・世界最大のパーム油生産国

とくにインドネシア市場をみたとき、以下も大きなファクターとなる。

・巨大な人口と経済成長

・BPPT、IPB、ITBからの人材の供給

xxxviii

・ジャカルタという大市場を背景に持つクラスター（Serpong、Bogor、Deltamas）であ

ること

施設計画の検討と概算事業費の算出

施設計画に係る今後の要請事項（インドネシア側、日本側）

施設計画の实現のためには、以下のことが決定または推進される必要がある。

(1) 関係機関と調整し、建設予定地の候補地を確定すること

(2) 土地利用に関して、財務省の合意を取り付けること

(3) 建設候補地で、農業または牧畜に使用されている土地の使用者移転を推進すること

(4) 現在の土地利用者の権利を調整すること

(5）建設候補地におけるアプローチ道路等の予算、建設予定を明確にすること

(6）電気・水道・下水・通信等のインフラ設備に係る接続および許容量を確認すること

(7）建設に関係する法令・手続きについて地方自治体、航空局等の行政機関と調整を行う

こと

(8）発生するリスクに関して随時モニタリングしリスク軽減策を講じること

(9）リサーチセンター敶地の将来需要増大について対応できるよう考慮すること

施設計画の検討

(1）敶地所在地

BPPTの施設・候補敶地(BPPT-NARC)は、バンテン州单タンゲラン市スルポン、プスピプテッ

ク研究地区内の 27.3ha、IPB の施設・候補敶地(IPB-NARC)は、西ジャワ州ボゴール市 IPB

ドラマガキャンパス内の 10.8ha、ITB の施設・候補敶地(ITB-NARC)は、西ジャワ州ブカシ

県デルタマス工業団地 ITBデルタマスキャンパス予定地内の 40.0haである。

(2）基本コンセプト

1) 景観や地域環境に配慮した施設づくり（エコフレンドリー）

2) インドネシアと日本の技術を融合した施設づくり

3) 維持管理費の軽減に配慮した経済的な施設づくり（スマートファシリティー）

4) 安全で快適な施設づくり

5) 親しみやすく、人に優しい施設づくり

(3）施設計画

IPBと ITBには、それぞれ 25部屋（52m2模模の实験审 11部屋、104 m2模模の实験审 8部屋、

52 m2模模の研究审 6 部屋）の専有レンタル施設を計画した。インキュベーションセンター

は、各階床面積が 1000 m2規模で 3階建てとし、延べ床面積 3000 m2となる。

xxxix

BPPTには、インテグレーテッドサポートセンター機能に対して床面積 1000 m2を計画し、イ

ンキュベーションセンター機能には 3000 m2の床面積を計画した。建物は、総 2階建てとし、

2 棟に分かれた建物を計画した。

(4）リサーチセンターに係る計画

リサーチセンターは、テナントに対して敶地を賃貸し、建物および实験施設は各企業が建

設・準備する。同センターには、区画割道路、舗装、電気、水、通信施設、廃水施設など

のインフラが整備される。予定敶地面積は、東单アジア各国のクラスター事業の实態をも

とに算定され、4.7ha と計画した。将来的には、10haへの拡張が見込まれている。

(5）運営体系

インキュベーションセンターの運営は以下の図の通りである。三つの主要施設に責任者で

ある所長を配置し、全体は統括責任者が統括する。インテグレートサポートセンターは各

施設での入居テナントに横断的に対応し、テナントや共同研究誘致、ビジネスマッチング

および法務・特許アドバイスを行う。また、SPCを設立して運営する場合には、統括支援セ

ンター内に SPC全体の経営部門を設ける。

(6）インキュベーションセンターへの入居者に対する支援

1)産学連携

2)新事業展開

3)知財戦略

4)販路開拓（ビジネスマッチング）

5)資金調達支援

6)人事労務支援

SPC理事長 A所長

B所長

C所長

統括責任者 IPB-NARC

ITB-NARC

BPPT-NARC

ｲﾝﾃｸﾞﾚｰﾃｯﾄﾞｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ

援センター

xl

(7）プロトタイプ建築計画図面

プロトタイプの IPB・ITBインキュベーションセンター配置図、平面図、立面図

プロトタイプの BPPT インキュベーションセンターおよび総合支援センター

xli

概算事業費の算出

(1）初期投資額の積算 （100 万ルピア）

項 目 BPPT-NARC IPB-NARC ITB-NARC 合計

1.土木工事（リサーチセンター）

土木合計 31,101 34,102 33,764 98,968

2.建築工事 (各センター内の駐車場を含む)

建築合計 70,599 55,048 55,048 180,696

3.機材調達

機材合計 12,667 17,594 14,779 45,040

土木・建築・機材合計 114,367 106,744 103,591 324,704

4.入札準備コンサルタント

合計 15,000 15,000

総合計 - 339,704

(2）年間の SPC一般管理費の算定 （100万ルピア）

費 目 費 用

建物修繕費・更新費 1,992

水道光熱費（供用サービス） 1,298

運営人件費 3,451

建物管理費（警備、清掃、建物・設備保守） 1,858

小 計 8,599

SPCの一般管理費（上記の 5％） 430

年間運営保守費の合計 9,029

(3）ラボ賃料収入（インキュベーションセンター） （米ドル）

BPPT-NARC IPB-NARC ITB-NARC

貸审面積 （m2） 1,612 1,612 1,612

賃貸卖価 （米ドル/ m2） 18 18 18

小計（米ドル） 29,016 29,106 29,016

合計（米ドル） 87、048 米ドル

(4）土地リース料収入（リサーチセンター） （米ドル）

BPPT-NARC IPB-NARC ITB-NARC

土地リース面積（ha） 3.87 3.87 3.87

賃貸卖価 （米ドル/ m2） 1.5 1.5 1.5

小計（米ドル） 58,050 58,050 58,050

合計（米ドル） 174,150 米ドル

xlii

事業構築

本事業の实施に当たり想定される四つのスキーム代替案を分析した結果、「PPP スキーム」

（代替案 1）が最適な事業スキームと評価された。同スキームでは、PPP事業实施に特化し

て設置された PPP制度（2005年大統領令第 67 号）に則り实施することで、事業の全スコー

プを民間投資により建設・運営するとともに、財務的な实現性を確保するための政府支援

策の適用が可能である。PPP制度は事業準備、調達および VGFを始めとする政府補助を一貫

してカバーすることで、民間投資家にとって本事業を魅力あるものにすることができる。

短所としては、現行の PPP 制度は研究開発施設に適用できない点が挙げられ、改正が必要

となっており、すでに BPPTが提出した要請に基づき、現在インドネシア政府が改正を正式

に検討する段階にある。

上記 PPPスキームに次ぐ代替案として、「ハイブリッドスキーム」（代替案 2）は、建設スコ

ープを官民で分担することで、現物供与の形で政府が民間投資を支援するものであり、現

在の法制度（2006年政令第 06号）で实施可能なスキームである。二つの調達プロセスを行

う必要があるため、契約関係はより複雑であり实施遅延のリスクがある。また財務省が管

理する VGF と異なり、公共側の建設部分に通常の国家予算の配賦を得る必要があるため、

公共側機関（BPPT・ITB・IPB）の予算制約の影響を受けやすい。

Alternative 1: Public Private Partnership (PPP) Scheme

Private

SPC

PPP

Agreement

GCA(BPPT)

MoF

Operation

Company

Construction

Fee

Construction

Company

Operation Fee

Financial

Institution

Loan

VGF

Private

Investors

Equity

State

Univ.

Profit Sharing

Right to use

the land

Land & Profit

sharing agreement

Profit

sharing

Right to

use the land

Cooperation agreement

Tenants(Incubation/

Support Center)

-Rent lab/office spaces-Use common instruments

Tenants(Research Center)

-Rent land lots-Construct and use own research facilities

Incubation/Support Center

Research Center

Rent Fee Rent Fee

Finance

Build Private

PrivateOperate

Private Public

PrivateDesign

xliii

両スキームのメリット・デメリットを要約すると、下記の通りとなる。

Private

BOT/BTO

Agreement

GCAConstruction

Company

MoF

APBN

Private

Contribution

Operation

Company

Construction Fee

Construction Fee Construction

Company

Operation Fee

Financial

InstitutionLoan

Alternative 2: Hybrid Scheme

Incubation/Support Center

Research Center

Tenants(Incubation/

Support Center)

-Rent lab/office spaces-Use common instruments

Rent Fee Rent Fee

O&M

Tenants(Research Center)

-Rent land lots-Construct and use own research facilities

Public

Finance

Build Private

PrivateOperate

Public Private

Support /Incubation Center

Research Center

Design Private

Pros

Cons

PPP Scheme Hybrid Scheme

Framework specifically tailored for Public-Private Partnership

Single framework covers preparation,procurement, and government support (VGFand guarantee) process of the project

Attractive to private investors

Currently the PPP regulation is not applicableto the R&D facilities and needs amendmentby GOI

Applicable under the current regulatorysetting

Complexity in process and contractual settings forthe public investment and the private BOT

APBN budget / ODA funding constraints

Asset ownership issue from construction by APBN

Longer time for operation (with ODA loan case)

Private operator who’s free of facility investment(for Support/Incubation Center) may tend to over-spec design which may lead to construction costincrease borne by the Public.

xliv

経済財務分析

財務分析

財務分析においては、事業の建設・維持管理の費用見積もり、予想収入、その他前提に基

づき、財務的収益性・持続性を分析した。

収入と支出予測によると、20 年間の事業期間で、支出が収入を上回っている。PPP スキー

ムは、収入額と支出額の差分が、①VGF（Viability Gap Fund）でまかなわれることで、SPC

が適度な収益を確保できる。

ハイブリッドスキームにおいては、官側がサポートセンターとインキュベーションセンタ

ーの建設費用を拠出し、その財務支援により SPC はより高い収益をあげることができる。

その収益の超過分が、維持管理期間に、②リース料（Private Contribution）としてカウ

ンターパートへと払い戻される。金額については、結ばれる契約によって決定される。

なお、SPC が負担する金額のうち、7 割を PSIF による借入、残りの 3 割を資本として負担

する。本財務分析において、出資に対する期待収益率は暫定的に 15％とした。

財務分析の結果

(1) PPP スキームにおける財務分析結果

Equity IRRを 15％に定めた状態で、必要となる VGFの金額は初期建設費全体の 42％となっ

た。VGF の金額は事業の全体費用の 50％以下と規定されているが、計算により算出された

VGF の金額はこの規定を満たしている。DSCR の数値は、5 年目に 1.10 となり、その後事業

の進捗と共に漸増し、20年目に 8.61となる。

インドネシア政府の負担額（VGF）から、税金による収入分を除いた政府の实質的な補助金

Rent Fee of Research

Center

Repayment of Capital

Investment Cost

Rent Fee of Incubation

Center

O&M Cost

TAX payment

Government Support

(VGF)

Revenue Cost

Public : IS center +Incubation Center

(55%)

Rent Fee of Research

Center

Private: ResearchCenter + Research Equipment (45%)

Rent Fee of Incubation

Center

O&M Cost

TAX payment

Private Contribution

Revenue Cost

VGF 計算の

基本的考え方

Private Contribution

計算の基本的考え方

①

②

xlv

額は、現在価値で 728億 7,900万ルピアとなった。割引率は、2013年の 20年国債レートを

もとに 8.4％としている。

(2) ハイブリッドスキームにおける財務分析結果

Equity IRRを 15％に定めた状態で、SPCから官に支払う土地賃貸料金は、年間 13億 4,500

万ルピアとなった。土地賃貸料金は、毎年 CPI 値のみに比例して改定する固定金額と想定

している。DSCRの値は、5年目に 1.03となり、20年目時点で 10.31まで上昇する。

政府の实質的な補助金額は、現在価値で 835億 2,200万ルピアとなった。PPPスキームの金

額と比較し、ハイブリッドスキームでの政府負担額が 106億 4,300万ルピア高くなったが、

その理由は主に開始時期の差異に起因する。

経済分析

NARCは関連する製造業エリア周辺に立地される予定であり、NARC事業实施は、製造業エリ

ア（工業団地を含む）の開発を誘導することが期待されている。本調査では、三つの NARC

サイト周辺に、各 10ヘクタールを有する三つの製造業地域が事業实施の影響で開発される

と想定する。本事業の経済分析は、上述の工業地域の費用と便益を勘案して計算された。

割引率は、インドネシア国で一般的に用いられている 12％とした。

(1) 直接的経済便益

関連する工業地域内にある製造業は、中間財やサービスを購入し、独自に有する機会や人

員を用いて製品を作成し、それを外部で販売している。総産出額の価値は、「付加価値」と

「中間消費（投資費用）」に分けられる。その付加価値とは、生産過程において追加的に造

成された価値である。付加価値は、営業剰余、納税、人件費に分配される。関連工業地域

における経済活動で作られた、これら付加価値が事業の直接的な経済便益となる。

関連工業エリアで生み出される経済便益は、過去の各産業のデータより、年間 5,290 億ル

ピア（BPPT-NARC1,310億ルピア、IPB-NARC1,210億ルピア、ITB-NARC2,770億ルピア）と算

出された。

(2) 誘発される（間接的）経済便益

産業間のリンクは、国の工業構造と経済開発に影響を与える。一つの業種における生産活

動は、直接的・間接的に他業種の生産活動向上に貢献する。各関連工業エリアにおける製

品の製造は、他産業との強い連携により、より大きな製造量の増加を誘発し、そのために

当エリア外にも経済開発の恩恵を与えると考えられる。

これらの間接的経済便益（関連工業エリア外において誘発される付加価値）は、上記の直

接的利益と、2008年に作成された 66業種の産業連関表の逆マトリックスを用いて 8,730億

ルピアと計算された。

xlvi

経済分析の結果

(1) 経済的内部収益率の計算

経済的内部収益率（EIRR）は 24.7％となり、これは社会的割引率である 12％を上回ってい

る。さらに、割引率 12％で経済的純現在価値（ENPV）は、18,180億ルピアとなった。

これらの計算結果は、NARC と関連する工業地域開発事業が、経済的観点から妥当であるこ

とを証明した。

(2) 感度分析

経済費用便益分析は、定量化された建設費用、維持管理費用、便益の金額シナリオから分

析される。これらの数値は様々な外部環境により影響を受け、予想値と異なる値となるこ

とが考えられる。

1) 建設費用の増加＋20％、2) 経済便益の減尐－20％、および 3) 最悪ケース 1)と 2)の同

時発生、について感度分析を实施したが、すべてのシナリオにおいて、EIRR は 12％以上を

保持し、NARC事業の経済的妥当性は高いと判断された。

リスク分析とリスク緩和策の検討

本調査におけるリスク分析は、以下の方法で实施された。

(1) 別々の契約環境でのリスクを確認するため、PPP スキーム向け、ハイブリッドスキーム

向け双方のリスクマトリックスを作成した。

(2) 確認された主要なリスクに対し、リスク軽減（削減・移転・回避）策を検討した。

(3) 主要なリスクによる、収入と費用の変化を想定し、財務的影響度を計算した。

事業实施形態により、リスクの特徴とそれを受容する主体が異なることから、NARC 事業が

PPPスキーム、ハイブリッドスキームの双方で实施された場合を想定し、本調査においては

二つのリスクマトリックスを作成した。

財務状況への影響度、および発生確率が低いリスクは、SPCは何の対策も施さずに保有する

ことができる。中レベル、高レベルの影響度・発生確率を有する重要なリスクの特徴とそ

の軽減策について、1)土地リスク、2)設計・建設・引き渡しリスク、3)スポンサーリスク、

4)財務的リスク、5)運営リスク、6)収入リスク、7)インターフェイス（調和）リスク、8)

政治リスク、9)不可抗力リスク、10)資産保有リスクのカテゴリーに基づいて分析した。

感度分析において、キャッシュフローにおける重要なリスクの定量化を实施した。感度分

析で想定された代替的ケースと、それに関連するリスク分析により認識された主要リスク

を、以下の表にまとめた。

xlvii

ケース 感度分析の条件 リスク分析で認識された関連リスク

ケース 1:

インキュベーションセンタ

ー、リサーチセンターの稼働

率減尐（-10％）

- インキュベーションセンターの需要減尐

- リサーチセンターの需要減尐

- 周辺地域の競合する公的施設開発

ケース 2: 費用増加（初期建設費、維持

管理費 +10％）

- 設計の問題による建設費用増加

- 設計瑕疵リスク

- 建設費用増加

- 維持管理費の超過リスク

- エネルギー代の増加

- 研究機材の維持・交換費用の増加

ケース 3: 事業開始の遅延（+1年、事業

期間 20年）

- 土地取得の遅延と費用増加

- 建設工事完了の遅延

- 計画の承認完了の遅延

ケース 4:

為替レート変動によるイン

ドネシアルピアの減価

（-20％）

- 外国為替リスク

- インドネシアの経済危機

「ケース 1」の稼働率 10％の減尐は、キャッシュフローにより大きい財務的損失をもたら

した。SPCによるサービスレベルの管理と、テナントの入居動機付けを確保することは、本

事業の収益性を確保し、ビジネスを成功に導くための鍵であると言える。

「ケース 2」の費用増加リスク（建設費、維持管理費+10％）は、建設会社や外注企業との

慎重な契約条件設定により、SPCから他者へ移転することも可能である。

「ケース 3」の 1年間の事業開始遅延は、とくに初期の財務状況が悪化し、2番目に大きな

財務的損失を招いた。SPCは事業開始直後の時期において、事業開始のための建設工事の適

切な監理、スムーズなテナント誘致調整に注力し、遅延を避ける必要がある。

「ケース 4」のインドネシアルピアの減価（-20％）の影響は、キャッシュフロー分析によ

ると、他のケースと比較して相対的に小さい結果となった。SPCは、外貨リスクを保有する

べきか、財務ツールを活用して回避するべきか、または、料金設定を外貨建てとしてリス

ク移転するかを慎重に決定する必要がある。

事業实施にあたって必要な関連契約のリストアップと主要な契約内容の検討

PPP事業

xlviii

PPP事業の契約フレームワーク

入札手続きを始めるまでに、BPPT、IPB および ITB は協力契約（Cooperation Agreement）

を締結する(①)。BPPT のみが政府契約機関(GCA)となれるため、BPPT、IPB および ITB は、

それぞれの業務範囲、リスク分担、調達などについて契約を締結する必要がある。また、

本事業において最も重要な契約は、政府契約機関（BPPT）と民間事業者(SPC)間の PPP契約

である（②）。この契約は、契約期間中において政府契約機関と民間事業者間の権利義務を

規定するものである。

追加的な契約として、土地および利益配分契約（Land and Profit Share Agreement）(③)

が本事業では求められる。IPBおよび ITBは PPP契約の当事者となれないため、これらの 2

大学は土地および利益配分契約なしでは、直接民間事業者と契約関係を持つことができな

い。この契約は、基本的に大学が民間に土地を提供するとともに、本件事業より利益の配

分を得ることを規定する。

ハイブリッド事業

ハイブリッドスキームの場合、前述スキームとは異なった契約形態が求められる。インキ

ュベーションおよびサポートセンターの建設は公共により、リサーチセンターの建設は民

間事業により实施されるため、尐なくとも二つの契約が必要となる。一つは EPC 契約でも

う一つが BOT契約である。

(1) BPPTが唯一の政府契約機関となる場合

xlix

ハイブリッド事業の契約フレームワーク（BPPTが唯一の政府契約機関）

BPPT が唯一の政府契約機関となる場合には、BPPT、IPB および ITB は協力契約を締結する

(①)。BPPT が唯一の政府契約機関であるため、以上の 3 者は、EPC および BOT 契約のそれ

ぞれについて、業務範囲、リスク分担、調達について合意する必要がある。

(2) 複数が政府契約機関となる場合(BPPT、 IPB、 ITB)

BPPT、IPBおよび ITB が共同の政府契約機関となる場合、共同調達にかかる協力について共

同契約(①)の締結が求められる。BOT 契約および EPC 契約は、政府契約機関（BPPT、IPB、

ITB）と民間事業者間で締結される。

l

ハイブリッド事業の契約フレームワーク (BPPT、IPB、ITB が政府契約機関)

環境影響調査

想定される環境社会影響の予備的検討

(1) 製薬分野の研究により想定される影響

製薬分野の研究には、様々な種類の化学物質を使用する。新しいワクチンおよび抗生物質

の開発には、病原菌を取り扱う可能性もある。これらの研究物質は、適切な取扱いが实施

されなければ周辺住民の健康リスクを増大する可能性がある。NARC はこれらの研究物質の

取り扱いに係り、物質の搬送、保存および使用にかかる施策について規定した規則を定め

る必要がある。関連ステークホルダーへの情報公開を含めた、簡易な化学物質排出移動量

登録制度(PRTR)の導入も推奨される。研究施設から排出される廃棄物は、それらによる環

境汚染を防止するため、各テナントにより適切に処理される必要がある。排出される廃棄

物がインドネシア国の規則で特別な処理が必要となる B3廃棄物に区分される場合は、NARC

管理運営者が、各テナントに規則に則った処理を指導する必要がある。排水処理が不十分

な場合、水質汚濁の問題が発生する可能性がある。NARC は有機汚濁を処理する集中排水処

理施設を有する事が望まれるが、特殊な物質については各テナントが周辺環境への影響を

回避するための処理を实施する必要がある。

(2) 農業・食品分野の研究により想定される影響

農業・食品分野の研究活動にかかる検討の際に重要な内容として、遺伝子組換え試験が挙

げられる。このような研究が实施される場合、開発された製品にかかる遺伝資源の無秩序

li

な拡散を回避するため、注意深い管理が必要となる。農業・食品分野の研究においても、

様々な化学物質が使用される可能性があり、また、害虫を取り扱う可能性もある。従って、

製薬分野と同様に、製品および物質の適正な管理を計画・实施する必要がある。さらに、

本セクターでは、野外での研究が行われる可能性がある。野外研究により水質汚濁、土壌

浸食、周辺生態系への影響の可能性があることから、IPBが有する野外研究にかかる環境保

全の知見を活用する必要がある。

(3) バイオ工業セクター

規模は小さいものの、バイオ燃料の開発にかかる燃焼テストによる大気汚染の影響を管理

する必要がある。原材料の残渣といったバイオ燃料開発に伴い発生する廃棄物については、

それらによる環境汚染を回避するため、有害性について確認した後、地域の廃棄物管理シ

ステムを活用し処理する必要がある。研究施設からの排水は油分を含む可能性がある。従

って、NARCは油分分離施設を有する必要がある。リスクは大きくないと考えられるものの、

バイオ燃料の製造に伴う悪臭による周辺への影響についても検討する必要がある。

環境社会影響に関し、今後必要な活動

(1) インドネシアの規則に則った EIAの实施

インドネシア国では土地の改変面積が 5ha以上か建設する建物の延べ床面積が 10,000 m2以

上の場合、EIA が必要とされている。従って NARC の開発のためには以下の内容を含んだ環

境影響評価を实施し環境許可を取得する必要がある。

プロジェクトの内容 規模 検討すべき内容

建物の建設

-改変面積

-延べ床面積

5 ha以上

10,000 m2以上

a. 用地取得

b. 土地の環境容量

c. 日水需要のレベル

d. 発生廃棄物

e. 周辺環境への影響(大気汚染、水質汚濁、騒音・振

動)

f. 伐採される樹木の本数

h. 用地取得による社会争議

i. 水源に対する建物及び地下構造物の影響

j. 交通条件

k. 駐車場

l. 洪水への影響

注: 上記規定は環境省令の一部を抜粋したもの

(2) JICA環境社会配慮ガイドラインに沿った環境社会配慮の实施

NARC 開発に際し日本からの資金援助を必要とする場合には「国際協力機構環境社会配慮ガ

イドライン」（2010年 4月公布）に基づき、以下の環境社会配慮の検討を行う必要がある。

lii

プロジェクトは、プロジェクトの实施地における政府（中央政府および地

方政府を含む）が定めている環境社会配慮に関する法令、基準を遵守しな

ければならない。また、实施地における政府が定めた環境社会配慮の政策、

計画等に沿ったものでなければならない。

適切な環境モニタリング計画および環境管理計画が策定されなければなら

ない。

プロジェクトは、それが計画されている国、地域において社会的に適切な

方法で合意が得られるよう十分な調整が図られていなければならない。

今後、NARC の開発事業の实施に向けて、上記要求事項を満たすよう環境管理計画および環

境モニタリング計画を策定する必要がある。環境管理計画に含めるべき内容を下表に示す。

環境管理計画に含めるべき内容（工事前及び工事中）

項目 内容 場所 備考

非自発的住

民移転

- 影響対象世帯の農業活動による収入の確認調査

計画、代替生計手段に係るコンサルテーション計

画、代替生計手段の検討

事業地及び

関連地域

BPPT-NARCのみ

地域経済へ

の影響

- 交通渋滞の発生を緩和するための工事实施スケ

ジュール

工事個所周

辺地域 -

公衆衛生 - 感染症リスクの増大を防ぐ衛生管理計画 工事箇所 -

土壌浸食 - 残土処理計画 工事箇所 -

生態系 - 仮置き場等、一時的な改変による林地伐採を回避

するための施設配置計画

工事箇所 -

大気汚染 - 散水及び粉塵飛散防止等の大気汚染防止計画

- 排気対策のための車両及び重機などの点検・整備

計画

工事箇所

-

水質汚染 - 工事に伴い発生する濁水対策（沈砂池などの設

置）

工事箇所 -

廃棄物 - 建設廃棄物、及び工事中に作業員宿舎などから発

生する一般廃棄物の処理施策

- 専門業者への委託による有害廃棄物の適正処理

計画

工事箇所

-

騒音振動 - 遮音壁などの騒音対策の検討

- 工事時間帯の検討

工事箇所 -

事故 - 施工に係る安全対策、事故防止計画 工事個所及

び周辺地域 -

環境管理計画に含めるべき内容（NARC供用後）

項目 内容 場所 備考

公衆衛生 - 「危険及び有毒な物質の管理に関する政府法令

2001 年第 74 号」に則った有害物質管理計画

NARC事業地 -

生態系 - 事業地内の緑地環境の維持管理計画 NARC事業地 -

大気汚染 - テナントに対する大気汚染防止施策の提出義務

の提示

- バイオ燃料燃焼实験時の大気汚染防止施策

NARC事業地

ITB-NARCのみ

liii

項目 内容 場所 備考

水質汚染 - テナントに対する水質汚濁防止施策の提出義務

の提示

- 各テナントの研究活動に伴う排水の性状に応じ

た排水の前処理施設の設置、運用計画の指針

- NARC による生活排水、各テナントで前処理された

排水の二次処理のための排水処理施設の設置、運

用計画

NARC事業地

-

廃棄物 - テナントに対する廃棄物管理計画の提出義務の

提示

- 「危険及び有毒な物質の管理に関する政府法令

2001 年第 74 号」に則った有害物質管理計画

- 有害廃棄物処理専門業者への業務委託の指針

- NARC からの一般廃棄物管理計画

NARC事業地

及び周辺地

域 -

騒音・振動 - テナントに対する騒音・振動管理計画の提出義務

の提示

NARC事業地 -

事故 - テナントに対する事故防止施策の提出義務の提

示

- テナントに対する緊急時対応規定提出義務の提

示

- 「作業場における危険な化学物質の管理に関す

る労働大臣決定 1999 年第 187 号」、「危険な物質

の流通及び監視に関する商業大臣規則 2006 年第

04 号」等に基づいたテナントの化学物質管理規定

NARC事業地

及び周辺地

域

-

事業实施のプロセスとスケジュール

PPPスキームとハイブリッドスキームの实施プロセスは、下表のように要約される。PPPス

キームでは PPP 法令の改正、ハイブリッドスキームでは公共建設部分の予算措置が最も重

要なステップである。民間事業者の選定は、両スキームとも類似した調達プロセスで行わ

れる。しかし、ハイブリッドスキームでの入札評価方法は総合評価方式（スコアリング方

式）が採用され、技術プロポーザルの評価を最終落札者の決定に反映させることができる。

一方で、PPPスキームでは、価格札の VGFの所要金額だけで落札者を決定する。

PPP スキーム ハイブリッドスキーム

1 法的根拠 PPP 法令 (PR67/2005)など

(改正が必要)

国家・地方資産管理法令 (GR06/2006)

政府調達法(PR54/2010)など

2 予算措置 財務省の VGF承認 国家予算（APBN ）

(インキュベーションセンター・サポートセン

ター)

3 民間事業者の選定プロセス

事業提案企業

向け支援措置

なし

(政府提案事業（Solicited）とされる

ため)

なし

(制度上、支援措置はとくに設けられていな

い)

事前資格審査 あり あり

入札方式 二封筒方式 二封筒方式

入札評価方式 PPP 契約の入札評価方法

- 技術札評価：Pass or Fail

- 落札者決定：価格札のみを評価

総合評価方式（スコアリング方式）

- 技術札評価：Pass or Fail

- 落札者決定：技術札・価格札の総合評価（価

格札ウェイト：70～90%）

liv

PPP スキーム ハイブリッドスキーム

入札パラメー

タ

VGF 所要額 (最低価格で決定) 事業者が支払う年間使用料

(最高価格が最高点を獲得)

4 その他の調達 なし

(民間事業者がすべての建設を实施)

公共建設の調達

- 民間事業者が設計・入札を支援

- 入札図書、PQ、競争入札

5 運営維持管理 PPP/BOT 契約の条項に従い、両スキームとも同様の運営維持管理体制を实現できる。

民間事業者がすべての施設の運営維持管理を担当する。

資料：JICA調査団

PPP 法令の改正が順調に進捗し、2014 年 6 月に成立するという前提に基づいたシナリオで

は、PPP スキームにより事業が完成し、運営を開始するのは 2018 年の第 1 四半期になる。

ハイブリッドスキームでは、調達プロセスが BOT 事業者選定と公共建設調達の 2 段階とな

るため、PPPスキームの場合よりもやや期間を要する。

事業効果の事後評価

事業効果の測定に関し、JICA調査団とカウンターパートは以下の評価指標を想定している。

事後評価の实施時期は、建設工事完了から 2年後に当たる、事業開始 4年目を予定する。

効果指標 目標値

PPPスキーム ハイブリッドスキーム

1. サポートセンター、インキ

ュベーションセンター、リ

サーチセンターの稼働率

サポートセンターとインキ

ュベーションセンター

70％、4年目

(80％、8年目)

60％、4年目

(80％、8年目)

リサーチセンター 40％、4年目

(100％、8年目)

30％、4年目

(90％、8年目)

2. リサーチセンターの雇用者

増加

BPPT/ITB: 47.5 人/ha

IPB: 156.3 人/ha

399 人、4年目

(998 人、8年目)

299 人、4年目

(898 人、8年目)

3. 財務的内部収益率(FIRR)、

正味現在価値(NPV)

費用：事業費用

収入：事業収入

財務的内部収益率:

14.4％

正味現在価値: 836億

1,900万ルピア

財務的内部収益率:

15.1％

正味現在価値:856億

2,800万ルピア

4. 経済的内部収益率(EIRR)、

経済的正味現在価値(ENPV)

費用：事業経済費用

便益：周辺製造業地域の増加

経済的内部収益率:

24.7%

経済的正味現在価値:

18億 3,400万ルピア

-

以下の指標は、SPCが提供するサービスレベルを毎年評価するための、事業の運営指標案で

ある。各指標の目標値は、SPCとカウンターパート間で、事業効果を規定して結ばれる契約

に記載される。

事業運営指標 目標値

カウンターパートとテナントによる共同研究の数 契約により

決定される サポートセンターの知的財産の専門家に相談が寄せられた技術の数

NARCでのビジネスマッチングイベントの開催数

lv

研究ラボ機材の使用頻度

インドネシア側が取るべきアクションと实施時期目標

インドネシア側が今後取るべきアクションとその实施時期目標は、以下のようにまとめら

れる。

課題・トピック

必要なアクション アクションの实施者

アクション实施目標期限

産業促進政策とメカニズム

産学連携の構築

産業需要の特定と R&D 能力に関する主要なトピックにおける “知的交流” の实施

技術アシスタンスや応用研究に関する産業からの要望とのマッチメーキング支援の為の「Site Miners」を各 NARC拠点に配置

BPPT, IPB, ITB 2015 年半 ば まで

応用研究と商業化支援

NARC 概念实証ファンドを設立し，産学研究発見を促進

応用研究プロジェクトに対する助成の提供

BPPT, IPB, ITB RISTEK EKUIN BAPPENAS Min. of Education

NARC開始まで

R&D インセンティブ

R&D税額控除 パテントボックス–インドネシア特許が適用されている商品の販売に対し低い法人税の適用

研究者とエンジニア採用に対し税額控除適用

EKUIN BAPPENAS

NARC 開始まで

ターゲットマーケットに関連した産業促進アク

製薬プラットフォーム： 漢方

バイオアクティブ原材料同定の為の分析ラボキャパシティの向上

ラボベースの大量処理な生体外研究とヒト臨床試験を絡めたより厳格な効能研究

長期：天然産物創薬を推進する為の合成化学能力の向上

BPPT NARC 開始後

製薬プラットフォーム： 診断法，ワクチン，抗生物質のバイオ製薬

スケールアップしたバイオ施設や専門性の必要性の呼びかけ

外国のバイオ製薬企業と NARC拠点においてパートナーシップを組める様インセンティブを提供（外国企業所有権制限の緩和を含む）

BPPT BAPPENAS EKUIN

NARC 開始後

製薬プラットフォー

新しい製薬材料，製剤技術，薬物デリバリー手法の開発を通じてインドネシアが競争優位になれるような利点を推奨するよう政府による

EKUIN RISTEK Min. of

NARC 開始まで

lvi

課題・トピック

必要なアクション アクションの实施者

アクション实施目標期限

ション

ム： 製薬原料

R&D資金提供の増加 Education

農業・食料プラットフォーム： 農業改良と多様化

植物交配や作物の改善・多様化の為の種子開発を促進させるよう施設の改善

輸出増加の為，成長している熱帯果物市場の支援（ポストハーベスト技術，食料安全，害虫，病害防除の改善）

IPB NARC 開始後

農業・食料プラットフォーム： 付加価値食品

作物のバイオアクティブ化学品の特性表示・分離・純化・プロセスと，新しい健康推進食品の開発の為の特別なラボ設備とプロセス技術のスケールアップが必要

IPB NARC 開始まで

工業用バイオ製品プラットフォーム： パーム油バイオ製品

パーム油のより広範な加工の試験 向上している作物栽培学，肥料の使用や改善された多様な椰子の種類の採用を通じて生産歩留まりの向上

試験・評価施設の検討

ITB NARC 開始後

各NARC拠点の産業促進の関連したアクショ

製薬プラットフォーム

ヒトバイオ医薬品のフェーズ I/II 臨床試験を实施するために必要な数量の製造に対応できる優良なパイロットラボや GMP 対応のスケールアップしたインフラの開発と同時に臨床試験を实施する委託研究団体を惹きつける

BPPT NARC 開始後

農業・食料プラットフォーム

最新の分析ラボリソース，最新の環境管理された育成チャンバー／フイールドを備えた先端植物科学，穀物改善研究開発センターの設備

IPB NARC 開始まで

工業用バイオ製品プラットフォーム

バイオケミカルと熱化学変換技術両方に使用できるバイオリファイナリー・オペレーションの開発

ITB NARC 開始後

lvii

課題・トピック

必要なアクション アクションの实施者

アクション实施目標期限

ン

法令 (PPP大統領令

PPP大統領令の改定（適用対象に R&D施設を含める）

BPPENAS,EKUIN, MOF, 他の関係機関

2014年 6月まで

イ ン セ ンテ ィ ブ 政策

R&D活動にかかるインセンティブ政策の拡大 MOF, RISTEK NARC の供 用 開始 時 まで(2018)

事 業 ス キーム

事業スキームの決定 (PPP 大統領令に基づく方式か、ハイブリッド方式か)

BPPT, IPB, ITB 速 や かに实施

予算措置 VGF（PPP 大統領令に基づく場合）又は、インキュベーションセンター及びサポートセンターの建設費（ハイブリッドの場合）に係る予算措置

調達に要する必要にかかる予算措置

BPPT, IPB, ITB (MOF)

PPP（ VGF ）：2016年初 頭 まで ハ イ ブリ ッ ド (APBN)： 2016 年末まで

实施体制 实施体制の構築 (例：契約機関の確定（BPPTのみか、大学も含めるか）、三機関における協力体制の構築、プロジェクトチームの構築)

BPPT, IPB, ITB 速 や かに实施

事業用地 事業用地に関する関係機関における調整(BPPT及び IPB は MOF と、ITB は Bukasi 県との調整が必要)

BPPT, IPB, ITB (MOF, Bukasi Regency)

2015 年中 旪(RFP 公布 前 ) まで

コ ン サ ルタ ン ト の調達

トランザクションアドバイザーの選定 BPPT, IPB, ITB 2015 年初 頭 まで

需要創造 たくさんのテナントを集めるために活動用の長期的アクションプランを作成

BPPT, IPB, ITB 速 や かに实施

需要創造 日本やインドネシアで NARCの宠伝活動の实施 新聞発表やセミナー開催 国内外のバイオセミナー、イベントでの説明

BPPT, IPB, ITB 速 や かに实施

需要創造 バイオ産業活性化やインセンティブ供与 に対するインドネシア政府の方針の明確化

BPPT, IPB, ITB 速 や かに实施

lviii

課題・トピック

必要なアクション アクションの实施者

アクション实施目標期限

需要創造 日本企業・インドネシア企業、大学等とのマッチングシステム構築

BPPT, IPB, ITB 速 や かに实施

将 来 需 要対応

リサーチセンター敶地の将来需要増大について対応できるような準備

BPPT, IPB, ITBおよび民間

2018 年か ら の産 業 の発 展 状況 に より対応

敶地決定 関係機関と調整し、建設予定地の候補地の確定 土地利用に関して、財務省の合意の取り付け

MOF, RISTEK BPPT, IPB, ITB Bekasi regency

速 や かに实施

予算確保 ア プ ロ ーチ道路

建設候補地におけるアプローチ道路等の予算、建設予定の明確化

BPPT, IPB, ITBおよび関係機関

2015 年予 算 に間 に 合う よ うに

イ ン フ ラ接続

電気・水道・下水・通信等のインフラ設備に係る接続および許容量の確認

BPPT, IPB, ITBおよび関係機関

2014 年末まで

官 庁 許可・手続き

建設に関係する法令・手続きに関する地方自治体、航空局等の行政機関との調整

BPPT, IPB, ITBおよび関係機関

2016年 6月まで

現況使用者調整

建設候補地で、農業または牧畜に使用されている土地の使用者移転の調整現在の土地利用者の権利の調整

（PPP）RISTEK BPPT, IPB,

ITB （Hybrid）SPC

2014 年末まで

環 境 社 会影響調査

インドネシア国の法制度に則った EIA の实施（各 NARC開発による改変面積が 5ha以上であるため）。

SPC NARC 開発 開 始前まで

JICA 環境社 会 配 慮ガ イ ド ライ ン の 順守

JICA 環境社会配慮ガイドラインに沿った環境社会配慮の实施 プロジェクトは、プロジェクトの实施地における政府（中央政府および地方政府を含む）が定めている環境社会配慮に関する法令、基準を遵守しなければならない。また、实施地における政府が定めた環境社会配慮の政策、計画等に沿ったものでなければならない。

適切な環境モニタリング計画および環境管理計画が策定されなければならない。

プロジェクトは、それが計画されている国、地域において社会的に適切な方法で合意が得られるよう十分な調整が図られていなければならない。

SPC 日 本 から の 資金 援 助が 必 要な場合、そ の 要請 前 まで

1

序章 インドネシアにおける当該セクターの現状・課題と当該事業

の必要性

0.1 当該事業の背景

近年、インドネシアは安定的な経済成長を続けている。このような経済成長を今後も持続

するため、同国経済の牽引役であるジャカルタ首都圏を投資先としてさらに魅力的で産業

開発に適した地域とし、同首都圏のさらなる成長を促進するために、日本・インドネシア

両政府は「ジャカルタ首都圏投資促進地域」（MPA）構想に合意した。本構想には、都市交

通整備などのハード面でのインフラ整備のみならず、産業化の促進や人材の育成を目標と

した研究施設の整備なども含まれている。これまで、大学および研究施設に係る整備では、

国立大学施設の拡充・整備（ボゴール農大、バンドン工科大やその他の大学に対する有償

資金協力）や生物多様性保全センター整備計画（インドネシア科学院（LIPI）に対する無

償資金協力）、微生物資源センターの構築（LIPI に対する技術協力）等が行われてきた。

しかし、これらの大学および研究機関の整備は、バイオ関連の基礎研究において重要な機

能を発揮しているものの、それら基礎研究の成果を産業開発に結びつける研究開発拠点が

不足している。各大学・研究機関などは基礎研究の成果を産業開発に結びつける研究開発

拠点の整備を目指しているが、有効に機能しているものは未だ尐なく、産学連携による研

究開発成果の産業化を促進するための研究開発拠点の整備が喫緊の課題となっている。

資料：MP3EI

図 0.1.1 MP3EIが示す産・官・学・市場の相互関係

民間セクター

政府

研究開発機関

大学

インキュベ

ーション

製造 品質

市場調査

マーケット

インセンティブ

技術管理

投資

投資

投資

技術管理

技術管理

2

0.2 当該国における産業開発セクターの開発政策と本事業の位置づけ

インドネシアの 2011年から 2025年までの開発計画である「経済開発加速化・拡大マスタ

ープラン」（MP3EI）では、2025 年の 1 人当たり GDP の目標値である 15,000 米ドル達成に

向けた施策として、生産性を上げ、人的資源に基づくイノベーションベースの経済成長を

促す仕掛けを創出することを課題としている。研究開発クラスター事業（以下「本事業」

という）は、研究開発の産業化を促進するための研究開発拠点を整備するものであり、イ

ンドネシア政府の開発政策と合致する。また、本事業は、MPA対象 45件のうち、5件のフ

ラッグシップ事業の一つとして位置付けられている。なお、MPA は MP3EI の一部として位

置づけられている。

資料：MP3EI

図 0.2.1 イノベーションによる経済成長

NARCの目的は、MP3EIが示すように、「先端技術を強化することで、技術革新型経済を築く

ためのクラスターを創造する」動きを促進することである。

MP3EI では、経済の発展はまず資源の輸出から起こり、次に産業、資本、そして技術へ、

さらには技術革新と人的資源を中心とする発展の段階へと移行するとされている（上図参

照）。

現在のインドネシア経済は、主に自動車などの組立製造業で活況を呈しているが、この国

際的な産業競争力も、生活レベルの向上による賃金の上昇により失われていく傾向にある。

起爆剤としての

NARC

技術革新型経済への移行

3

このため、研究開発の成果を産業化・商業化することにより技術革新を進め、新らたな高

付加価値型産業を振興し、競争力のある人的資源の育成と就業機会の提供を図っていくこ

とが課題となっている。

0.3 本事業のコンセプト

ここでは、簡潔に本事業の概略、とくに全体コンセプトについて述べる。本事業の詳細お

よびインドネシアにとっての重要性は、本報告書の以下の各章で説明する。

基本的な NARCのコンセプトは MP3EIの記述を起点としている

NARC は MP3EIにあるように、インドネシアが技術革新型の経済に移行する動きの契機と

なる

4

ニューアカデミックリサーチクラスター 現状

関係セクター

※

既存 研究所

※ JICA 支援プロジェクト

将来

関係セクター

既存 学術機関

微生物資源

センター バイオ産業

他産業分野

統合

サポート

センター

インキュベ

ーション

センター

リサーチ

センター

NARC

バイオ・ライフサイエンス技術革新生態系

NARC

日本政府 インドネシア政府

投資家

製造工場

学術機関

中小ベンチャー

研究開発企業

それは研究開発の学術と企業両セクター間を 3 つの機能で結ぶ事で可能となる。

関係セクターが相互に関係し技術革新の生態系を形成することがゴールである

5

資料: MP3EI、JICA調査団

図 0.3.1 NARC (ニューアカデミックリサーチクラスター)の説明図

上記の図は、ニューアカデミックリサーチクラスター（以下、NARC という)とインドネシ

アの国家計画 MP3EIとどのように関係しているのか、その将来の目標、その機能、そして

関係セクターについて概説している。

同図で示したように、NARCはインドネシアが次のフェーズの経済、すなわち MP3EIに述べ

られている技術革新型の経済に移行する新たな動きの契機・発火点となる。

NARCの目標は、「技術革新生態系」を形成し、すべての関係セクターが互いに繋がりあい、

依存しあい、相互に影響しあって、インドネシア国内と海外の学術セクターが共同研究開

発することで生み出される成果を産業化することで、ともに繁栄することである。

まず、ジャボデタベックエリアで、バイオ・ライフサイエンス資源を活用した最初の NARC

を設立し、バイオ・ライフサイエンスの技術生態系 NARCを形成することを目標としている。

0.4 本事業の機能

(1) 本事業の機能概要

ﾌｪｰｽﾞ-1 バイオクラスター形成 ﾌｪｰｽﾞ-2 バイオ産業振興

研究開発企業

既存産業大学

研究機関

BPPT

IPB

ITB

顧客・消費者への販売チャンネル

*サプライヤー（機器, 材料,サービス）

*バイオ専業企業（R&D, 製造, ﾏｰｹﾃｨﾝｸﾞ, 販売）

共同研究

起業・創

業

アライアンス、M&A,

委託研究

パテント販売技術ライセンス管理組織 (TLO)

製品、サービス

ベンチャーインキュベーション

産学共同

海外バイオ企業誘致

海外バイオ企業

製品、サービス

* ベンチャー

そこでは、学術、官・民セクターがそれぞれサポートし合い、利益を共有する

6

本事業では、既存の大学などの学術研究機関と産業界を橋渡しするための機能として、研

究開発クラスターを構築する。クラスターのハードの施設整備とソフトの運営は、「研究成

果の産業化」のための、研究成果から産業化へ至る各段階から成る、三つの機能を備えて

おり、その概要は下図のとおりである。

資料：JICA調査団

図 0.4.1 NARCの橋渡し機能

(2) 本事業の概要

本事業は、橋渡しの中核となる「統括サポートセンター」、ベンチャー起業、共同研究を促

進する「インキュベーションセンター」、商業化・産業化を図る研究企業団地である「リサ

ーチセンター」の三つの機能を備えるバイオクラスターをジャカルタ周辺に整備し、その

設計・建設から運営までを一括して実施する事業である。

事業実施場所は、ジャカルタ近郊に位置する、三つのバイオリソース研究機関であり、本

事業の対象施設の概要及び事業サイトのロケーションは次の通りとなっている。

ニューアカデミックリサーチクラスター 現状

関係セクター

※

既存 研究所

※ JICA 支援プロジェクト

将来

関係セクター

既存 学術機関

微生物資源

センター バイオ産業

他産業分野

統合

サポート

センター

インキュベ

ーション

センター

リサーチ

センター

高付加価値技術革新を目指して

学術と産業セクターの橋渡し

7

表 0.4.1 本事業対象施設の概要1

対象施設

インドネシア科学技術

センター（BPPT）

ボゴール農科大

学ダルマガ・キ

ャンパス（IPB）

バンドン工科

大学（ITB）

サポートセンター 1,092 ㎡ ― ―

インキュベセンター（敶地）

(延床)

1.0ha

3,276㎡

1.0ha

3,276㎡

1.0ha

3,276㎡

リサーチセンター 4.7ha 4.7ha 4.7ha

注：統括サポートセンターは、中核実施機関となる BPPT-NARCの敶地のみに設置される。

資料：JICA調査団

資料：JICA調査団

図 0.4.2 ジャカルタ大都市圏（JABODETABEK）における本事業サイト所在地

0.5 日本企業の海外研究開発活動とインドネシアの位置づけ

1 本事業のサイトは次の 3機関に設置することを想定している。各機関の詳細については後述する。

・インドネシア科学技術センター（Pusat Penelitian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi：Puspiptek Serpong、

Science and Technology Park）にある科学技術評価応用庁（Badan Pengkajian dan Penerapan

Teknologi:BPPT、英文名 Agency for the Assessment and Application of Technology）

•ボゴール農科大学（Institut Pertanian Bogor:IPB、英文名 Bogor Agricultural University）ダルマ

ガ・キャンパス（Darmaga Campus）

•Bekasiにあるバンドン工科大学（Institut Teknologi Bandung:ITB、英文名 Bandung Institute of

Technology）

ITB-NARC

ITB-NARC

BPPT-NARC

8

日本企業の海外研究開発拠点の所在地域をみると、傾向として中国、韓国が減尐するなか

で、その他アジア諸国が大きく増加している。従来は中国の巨大な消費マーケットを狙っ

て研究開発拠点を中国に置く企業が多かったが、今後は、高い経済成長率を背景に、消費

市場の拡大が期待される東单アジア諸国に、研究拠点を設置する企業が増加することが予

想される。とくに、インドネシアの消費市場規模は東单アジア諸国の中でも突出して大き

く、GDPの伸びとともに研究機関の進出先としての役割も期待される。

資料：経済産業省、「我が国の産業技術に関する研究活動の動向」、2012 年 7月

図 0.5.1 日本企業の海外研究拠点の所在地

資料：経済産業省、「我が国の産業技術に関する研究活動の動向」、2012 年 7月

図 0.5.2 日本企業が海外に研究拠点を置く理由

1

2

3

4

9

研究拠点を海外に置く理由として、(1)現地の市場ニーズを踏まえた研究開発、(2)研究開

発コストの削減、(3)現地の企業・大学等の研究成果の入手、(4)現地の優れた人材の確保、

が挙げられる（図 0.5.2）。インドネシアはアジア諸国の中で、NARCを創設することで、こ

れらの理由に対して最も合致する国の一つとなると考えられる。

以下の図で、日本の主要産業別の海外研究費の割合（全研究費のうち海外研究費の占める

割合）をみると、医薬品が 14％と群を抜いて多い。次いで、製造業 3.1％、化学工業 1.4％、

輸送用機械器具 1.4％などとなっている。医薬品分野では、海外での研究活動に研究費が

重点的に配分されており、昨今では化学合成系の製薬からバイオ系の製薬へと新薬の研究

プロセスが変革していることから、生物資源の宝庫であるインドネシアへ、日本の医薬品

分野の研究所がサテライトとして進出することは十分に可能性があると考えられる。

資料：経済産業省、「我が国の産業技術に関する研究活動の動向」、2012 年 7月

図 0.5.3 日本の主要産業別の海外研究費の割合

0.6 本事業の必要性

これまで述べたように、「先端技術を強化することで、技術革新型経済を築くためのクラス

ターを創造する動きを促進するために、学術研究機関と産業界との橋渡しを行い、日本企

業の海外研究開発活動のニーズに応える、新たな産業クラスターの設置が必要である。ま

10

た、激化する周辺アジア諸国等の産業クラスター間の競争を踏まえると、競争力のあるク

研究開発施設を設置する必要がある。インドネシアにおけるクラスターの競争力を戦略的

に高めるためにも、インドネシア政府による戦略的な投資としての支援が不可欠であり、

それは、①周辺諸国に比べて競争力のある施設の価格設定（＝賃貸料）を可能にするため

の政府による補助金（Viability Gap Funding）や、②入居企業が R&D活動を行いやすくす

るための各種インセンティブ（各種税金の免除や、知的財産権に関するインセンティブ制

度等）の整備が不可欠と考えられる。

最後に、本事業の必要性について、ステークホルダー (インドネシアと日本それぞれの官・

民セクターの計 4者) それぞれの SWOTの 4要素の視点から、説明する。下図で NARCにお

ける彼らの関係・役割を示す。

資料：JICA 調査団

図 0.6.1 ステークホルダーの役割

これら 4者の既存の問題は以下の通り要約される。

（1）インドネシア政府

強み：経済が発展途上で、リーダー国になれる強力な気運がある

弱み：次の経済段階に移行するための試行と投資の機会が尐ない

機会：移行のために民間と海外の投資と知識を利用する機会がある

ステークホルダーの役割

SPC: 施設建設/ 初期20年間の運営

中央政府

大企業中小・ﾍﾞﾝﾁｬｰ

企業

地方政府

BPPT IPB ITB その他

学生研究者

ｲﾝﾃｸﾞﾚｰﾃｯﾄﾞｻﾎﾟｰﾄ/ ｲﾝｷｭﾍﾞｰｼｮﾝ/ﾘｻｰﾁｾﾝﾀｰ

技術ﾗｲｾﾝｼﾝｸﾞ、ﾏｯﾁﾝｸﾞ、研究開発ｲﾍﾞﾝﾄ、ﾋﾞｼﾞﾈｽｺﾝｻﾙﾃｨﾝｸﾞ

ｲﾝｾﾝﾃｨﾌﾞ

研究開発

企業家交流

資金、政策

運営

ﾃﾅﾝﾄ

事業推進

人材

職業訓練/教育

供給源資金供給

ﾗｲｾﾝｼﾝｸﾞ

商業化

ﾘﾝｸ・ﾈｯﾄﾜｰｸ構築

11

脅威：中所得国経済の罠によって競争に後れをとり、次代の経済への移行に失敗すれ

ば、先進国の仲間入り前に停滞の時期を迎える

（2）インドネシアの民間セクター

強み：インドネシア社会をよりよいものにしようという情熱と意思をもつ

弱み：新しい知的財産を創造し、新しい産業化に利用するための機会と環境に恵まれ

ない

機会：政府の支援を得、海外との連携で人的競争力を強化し、生物資源や他の資源を

有効利用して発展を実現できる

脅威：国内外の支援がなく、技術革新につながる研究開発が始められずに停滞状況が

続く

（3）日本政府

強み：発展途上国から先進国になった変遷の経験を有する

多様な支援とインセンティブで、国際的なプロジェクトを支援する意欲がある

弱み：工業化発展型から技術革新型経済に移行する国への国際支援と協力という新し

いタイプの支援の試行は未だ多くはない

機会：相互のメリットを享受しながら、他国との協力により自国も新たな発展を図る

という機会

脅威：卖に、個別の製品やプロジェクトを輸出するだけでは、国際的な視野に立てず、

他国からの支持も得られない

（4）日本の民間セクター

強み：技術革新とマーケティングの知識とノウハウ

他国やその民間セクターとともに繁栄する国際的な協力への意思

弱み：他国の社会的なインフラ整備において、信頼される長期関係を構築することが

できない

機会：その国の官民セクターと組んで、長期間に渡って社会インフラ開発に融合して

いくことができる

脅威：個々の私企業の卖位での個別で相互調整されない努力が、社会の変遷の中で失

われて行ってしまう

NARCは上記に述べた要素を以下の通り長所を補強し、短所を解決することで対応する：

12

強み：研究開発の結果を国際協力を通じて産業化に結び付けることで、現在の製造業型イ

ンドネシア経済を技術革新型経済に変遷させる契機となり、加速させる

弱み：この新しいタイプの国際的な PPP協力スキームによって、技術革新創造がすべての

関係者にメリットのあるように多層的な関係者が関与することで加速される

機会：過去の ODAでの学術・研究開発施設資産を有効利用することで産業化のための PPP

型社会インフラプロジェクトによって、ODA活動がさらに継承され強化される

脅威：国際協力の長期にわたるシナリオを辿るようにすることで、共に繁栄する安定的で

信頼のおける関係とメカニズムを確立できる

これがいかに実現可能なことであるのかは、以下の各章で説明されるが、この NARCの新し

い考え方が、必ずやこれからの国際協調による技術革新支援メカニズムのモデルとなる。

13

第 1章 インドネシアのバイオクラスターの競争力分析と産業化の促進

1.1 概要

1.1.1 生物資源に関する新規学術研究クラスタープロジェクトの背景

生物資源に関する New Academic Research Cluster（NARC）は、インドネシア政府と日本

政府間で 2011年 12月 10日に調印された首都圏投資促進特別地域（Metropolitan Priority

Area：MPA）プログラムに基づく活動の一環である。MPAは、インフラ整備を促進すること

により、大ジャカルタ都市圏（Jabodetabek）の各地域を直接投資および産業開発の対象と

してより魅力的な、そしてより適切な地域に変容することを目的としたものである。

NARCは、科学研究をベースとした、MPAの下にあるインフラプロジェクト計画である。産

業化を促進し国の経済成長を高めるため、研究者と産業界が共同で生物資源ベースの製品

に関する研究、技術開発、情報交換、相互協力および製造を行なうことができるように物

理的環境を統合するというのが、NARCの根本にある。NARC構想には、研究開発、既存施設

の再生、新しい民間研究開発施設の創設、および人的資源開発が含まれる。

生物資源に関する NARCは、3か所の特定場所と個々に結び付いた以下の生物資源研究機関

の 3施設で構成されることになる。

インドネシア科学技術センター（Pusat Penelitian Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi：Puspiptek Serpong、Science and Technology Park）にある科学技術

評価応用庁（Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi:BPPT、英文名 Agency for

the Assessment and Application of Technology）

ダルマガ・キャンパス（Darmaga Campus）にあるボゴール農科大学（Institut

Pertanian Bogor:IPB、英文名 Bogor Agricultural University）

Bekasiにあるバンドン工科大学（Institut Teknologi Bandung:ITB、英文名 Bandung

Institute of Technology）

科学研究ベースの経済開発インフラプロジェクトとして NARCが成功するか否かは、産業化

の促進のためのプログラムが有効であるかにかかっている。つまり、その三つの中核クラ

スターのそれぞれの範囲内での産業化の機会に関する特定の目標を見出すためには、研究

機関の能力および産業開発の潜在力を連携させる必要がある。

産業化促進のための有効なプログラムに取り組むのに必要とされる重要な評価には、以下

のものがある。

14

・研究開発から利益を上げる可能性のある高い業績を誇る生物資源産業セクターを特定

すること

・生物資源の産業化につながる研究開発を支援できる研究機関の資産および重点分野を

特定すること

・研究開発のための運用管理モデルを提示すること

・商業化への道を設定すること

1.1.2 生物資源開発にとって大学研究パークの開発が重要である理由

生物資源産業開発を進める上での大学研究パークの重要性と、地球規模で統合された知識

集約型経済の成長とは相互に関連している。過去においては、国に天然資源があることと

市場に近接していることは、企業立地にとって非常に重要な要因であった。しかし、知識

労働者と技術革新の重要性の増大に伴って、経済成長のための競争力は、産業、大学など

の研究主導型の相互交流を促して円滑化することができるかどうかにかかっている。大学

研究と人材開発を推進する組織の存在、さらに地域の研究の産業連携を推進する組織間の

深いつながりと開かれた関係といった要因を含む人為的な要因が増せば増すほど、それら

は開発にとって非常に重要な要因となる。天然資源は依然として重要な資産である一方、

技術革新および知識資産もまた、天然資源を具体的に付加価値のある開発を後押しする際

に重要な役割を果たし、その結果、国家経済と地域経済のための開発利益は最大化する。

興味深い逆説的なことを言えば、世界の経済が地球規模で統合されていけばいくほど、「地

域」での研究開発のノウハウ、企業家の文化、および労働者の技能が経済的成功のために

重要となる。2009 年の「Harvard Business Review」に掲載されたハーバード大学のゲイ

リー・ピサノ（Gary Pisano）とウィリー・シー（Willy Shih）両教授による論文は、この

現象を地理に基づいた「産業コモンズ（Industrial Commons）」の創出と述べている。両教

授の説明にあるように、「産業コモンズがいったん地域に定着すると、強力な好循環が生ま

れるため、その地域の成長が促進される。その結果、その地域には、仕事と知識ネットワ

ークが集まるため、専門家も集まる。会社も同様で、人材銀行を活用し、発展の状況を常

に把握し、供給業者および有望なパートナーを近く保つ2。」

技術ハブの発展における、地域に基づく戦略についての最もよく知られたアプローチの一

つは、大学研究パークの設立であろう。研究パークのベストプラクティスに関する米国学

術研究会議（National Research Council）の研究によれば、

「経済成長と国際競争力を加速させるダイナミックなクラスターを創出する手段として、

研究パークの数は世界中で増え続けている。それらの研究パークは、革新的な先端技術

を持つ企業の設立を促すために有効な手段であると広く考えられている。それらはまた、

2 Pisano and Shih, op cit.

15

雇用を生み出し、既存の企業の競争力を高めるための有効な手段とも見なされている3。」

研究パークは不動産開発による土地と建物から成っており、それらが公立や民間の研究開

発施設や先端技術と科学をベースとした企業に提供され、また、支援サービスが行われる。

研究者および企業が活動できる場所を隣接地に提供することにより、研究パークは、提携、

技術革新、開発、技術移転、および技術の商業化を促進できる環境を整えることを目的と

している。図 1に示すように、研究パークにある技術推進組織と企業との間には、様々な

アイデアが行き交っている。さらに、企業と研究機関によって生み出された革新技術およ

び知識によって、新興企業が新たに生まれる。ほとんどの研究パークは一つ以上の大学と

提携している。ただし、研究パークはまた、国立研究所やその他の技術革新の発信機関に

隣接する形でも開発されてきた。

技術革新の発信源

（大学、連邦研究機関、民間研究開発施設）

人材資源 人材資源

研究パークのテナント 起 業 支 援 制 度

成長

大卒者およびスピンオフ

資料："Positioning Research Parks for Success", Guy T. Mascari. Economic Development

Commentary, Vol. 23, No. 4, Winter 2000, p. 38.）

図 1.1.1 研究パークのコンセプト

米国大学研究パーク協会（Association of University Research Parks）は、大学研究パ

ークを資産ベースのベンチャー事業と定義しており、それには以下のものがある。

・主に公立・民間の研究開発施設、先端技術・科学をベースとした企業、支援サービス

提供向けに設計された敶地建物の基本計画案

・1機関以上の高等教育研究開発機関との契約上の、正式な、もしくは運用上の関係

・産業パートナーシップによる大学の研究開発の促進、新規ベンチャー事業の成長への

支援、および経済発展の促進における役割

3 National Research Council, Understanding Research, Science and Technology Parks: Global Best

Practices, 2009.

16

・大学チームと産業界チーム間での技術と経営技術の移転を助けるうえでの役割

・コミュニティーまたは地域のための技術主導型の経済発展の促進における役割

生物資源開発については、署名による開発複合施設の存在はとくに重要である。生物資源

開発のための大学研究パークを持つことにより重要となる付加価値のなかには、以下のも

のがある。

・専門研究所内へのアクセスが可能となること

生物資源開発では、無菌のためのクリーンルーム要件を満たすウエットラボ施設の提

供を含む、高度に専門化した研究所が必要とされる。さらに、分析および試験的生産

活動のために高価な設備が必要である場合が多い。この専門研究所を建設するのは高

額であり、また、その使用は専門的であることが認識されているため、商業用不動産

市場による支援は十分に受けられない。そのため、専門設備と合わせて利用可能なウ

エットラボ施設を提供することによって、生物資源に焦点を当てた研究パークおよび

その他の開発複合施設は、商業用の生物資源開発を促進し支援するための重要な資源

になり得る。

・生物資源の製品とベンチャー事業の研究開発の間の物理的近接性と関連性を提供する

こと

他の技術分野と異なり、生物資源における製品開発は、新薬ターゲットにおける進歩、

植物改良の特定化、イメージングまたは診断法のためのバイオ医学の器具の使用にお

ける進歩、および疾病治療のために改良された医学的アプローチの特定化など、研究

機関によって生み出された基礎科学における進歩につながる場合がより頻繁に起こっ

ている。さらに、治療のための新しい治療法および医療機器の導入を取り巻く厳しい

規制環境のため、生物資源研究機関は臨床研究の着手において非常に重要である。従

って、生物資源研究機関と密接なつながりがある物理的な場所があることにより、近

接性という競争力において重要な優位性が得られる。

・生物資源関連の新興企業を育成および促進すること

生物資源のウエットラボ施設を利用できることと研究推進組織が近接していることが

組み合わされると、生物資源関連の新たなベンチャー事業を促進することができ、そ

れにより、商業的に有望である研究による発見は、市場分析、コンセプトの立証、事

業計画、経営陣の登用、ベンチャー事業への資金調達など、様々な支援サービスを伴

って、市場への進出が可能となる。

・人材へのアクセス

17

生物資源においてある地域が成功するかどうかの重要な鍵は、生物化学および生物資

源の活用に関連した専門労働者としての人材を多く育成し、引き付け、維持する環境

を担保しているかどうかである。大学や教育機関の医療センターの近くにある、生物

資源に焦点を当てた開発拠点は、生物科学の研究者から生物資源関連の会社の経営者

や技術者まで補完し合う人材の交流のために重要な役割を果たしている。もっと具体

的に言えば、それらの拠点では、新しい関係を築くためにインターンシップやコープ

制度で学生を活用することができる。研究パークはまた、ますます生物資源の高等訓

練プログラムや専門教育プログラムのための拠点になりつつある。最後になるが、技

術革新の支援活動（起業支援制度、試験用施設、応用研究施設など）によって、これ

らの生物資源に焦点を当てた開発複合施設は、大学や大学院の上級研究者が生物資源

関連の起業家、既存の会社、および新興企業と有効に接触することができる場所にな

り得る。

1.2 インドネシアのバイオクラスターの競争力分析

1.2.1 製薬産業基盤

(1)漢方

表 1.2.1 漢方における競争力分析

特定ニッチ市

場の定義

薬草は匂い、香りまたは治療的性質に使用される植物または植物部

位である。薬効目的の薬草の価値は、植物が生物学的機能を有する

多様な化合物を合成することである。植物に含まれる化合物は、従

来の薬剤に含まれる化合物に関する既知の作用と同一の一連の作用

によって人体に対して効能をもたらす。従って、漢方は作用の仕方

に関して従来の薬剤から大きく異なっているわけではない。化合物

の原料による医学的適応の精査によって、生物（微生物など）から

発見される漢方その他の天然物は、他の適用の中で、抗菌剤、抗癌

剤、抗凝血剤、駆虫剤および免疫抑制剤として使用することを含め、

人間の疾病として分類されるすべての疾病の87%を治療するのに使

用されることが実証された4。

漢方は通常、栄養剤にされるが、その場合、薬効目的の有効成分を

確認、抽出して錠剤、カプセル剤、粉末剤、さらにドリンク剤、エ

ネルギーバーに製造する。

4 Newman DJ, Cragg GM, Snader KM, “Natural products as sources of new drugs over the period

1981–2002,” Journal of Natural Products, 2003, pages 1022–1037.

18

多くの場合、漢方に含まれる薬効成分は、天然物薬剤開発として知

られる開発のベースになり得る。漢方によって確認された小さな活

性分子は、製薬のための合成化学薬品を開発するための手掛かりを

提供する。この場合、漢方にみられるか、または生物活性分子を使

用する卖純な生物活性分子の合成型の生産を含めて、ハイスループ

ットスクリーニングにより適した合成小分子ライブラリの生産の指

針となり得る。スクリーニング、天然物の修正の指針となる新しい

分子モデリングプログラム、および有機体の天然物の生産のための

エンジニアリング戦略を改善する現代の自動分別法およびキャラク

タリゼーション法は、天然物からの薬剤の発見および開発を、再度、

産業に適用させることである。

インドネシア

の既存市場お

よび競争力

インドネシアは漢方の生産と使用にとって理想的な市場である。

実際、漢方を特別に指すインドネシア語の言葉として、Jamuという

言葉さえある。

生産の面から植物の多様性に富むインドネシアでは、漢方開発に関

して広範な機会に恵まれている。このため、民族植物学研究に大き

な価値が与えられている。漢方の使用はインドネシアにおいて長い

伝統に根差しているからであり、同国の様々な地域での生物多様性

のため、漢方は豊富に利用できる。インドネシア保健省（Indonesia

Ministry of Health）は 2007 年の「National Policy on Traditional

Medicines」の中で、インドネシアには植物が約 40,000 種あり、そ

のうち、尐なくとも 9,600種は薬として使用されていると報告した。

さらに、薬効目的での植物の使用に関して、何世紀にもわたって蓄

積された伝統知識を保持する尐数民族は 400ある。

インドネシアには、漢方の生産業者がすでに 1,200 以上あると報告

されている。これは特に重要な中小企業の開発領域、およびインド

ネシアの農村地域における開発に関わる活発なセクターに属する。

インドネシアが漢方産業を育成する上で競合的な課題としては以下

のものがある。

漢方のために伝統的に使用される様々な植物の識別と評価

において重要な基準を満たすこと

安全性、効能、製造管理および品質管理に関する基準、およ

び漢方に関連したラベル付けを標準化するための東单アジ

ア諸国連合（ASEAN）による協調の取り組みを特に考慮して、

漢方生産業者の品質水準を改善すること。これらの協調のた

19

めの規制は 2014年に導入され、2015年までには完全実施さ

れることが期待される。

資料：JICA調査団

(2)診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品

表 1.2.2 診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における競争力分析

特定ニッチ市

場の定義

生物医薬品には、バイオテクノロジーの方法および技術を使用して、

生産または設計される治療法、医薬品および診断法が含まれる。今

日の市場における一般の生物医薬品としては、ワクチン、バイオテ

クノロジー設計の抗体、蛋白質ベースと核酸ベースの薬剤、および

細胞もしくは組織ベースの製品（保存濃縮赤血球製剤など）が挙げ

られる。

生物医薬品の生産工程は、従来の化学物質ベースの製薬と著しく異

なる。生物医薬品は、生物学ベースの生成物を育てる、つまりスケ

ールアップするために発酵系を使用して、微生物、植物または動物

細胞などの生物系で製造される。新興国の生物医薬品の成長分野は、

特許権の終了した、ワクチン、診断法およびバイオテクノロジーで

設計された治療法のための、化学物質ベースのジェネリック医薬品

を生産する分野と同じ意味である。この生物医薬品は、ジェネリッ

ク医薬品をまねて「バイオシミラー」という。

化学物質ベースのジェネリック医薬品と異なり、バイオシミラーは

生産するのがはるかに難しい。これは、治療用蛋白質やモノクロー

ナル抗体などのより大きな分子複雑性の生物分子だけでなく、細胞

株の発酵を伴う生産工程、あるいはしばしばバイオスケールアップ

（bio-scale-up）製造と呼ばれる工程の重要な違いが反映されてい

るからである。実際、ジェネリック生物医薬品製造業者は元の細胞

株にアクセスできないだろう。また、ジェネリック生物学的製剤の

製造業者も正確な発酵工程または精製工程の使用方法を知ることは

ないだろう。そのため、不正確な性質で正確なコピーを辿り着くに

は、試験要件ははるかに厳しいものになろう。「Economist」の記事

によれば、バイオシミラーの原価は 1 億～1 億 5,000 万ドルにも達

する場合がある5。

インドネシア インドネシアの生物医薬品について短期集中するのは、ワクチンが

5 “Attack of the Biosimilars,” The Economist, October 23, 2010, page 78.

20

の既存市場お

よび競争力

伝染病の治療に役立つためである。世界保健機構（WHO）の報告によ

ると、インドネシアでは、伝染病が依然として疾病と死亡の主要原

因である。加えて、流行病やパンデミックになる恐れのある疾病が

発生する可能性がある点が、インドネシアでは大きな懸念材料であ

る。

インドネシアでは、国有会社の PT Bio Farmaが他にぬきんでた存在

であり、ワクチン、血清および診断薬を製造する。

Bio Farma は、ASEAN に拠点を置いたワクチン製造業者の中で WHO

の事前資格審査（prequalification）ステータスを獲得した最初の

企業であり、UNICEF によるワクチン（DTP、DTP-HepB、HepB、麻疹

および経口ポリオ）の入札に参加することができる。Bio Farma は

依然としてワクチン開発に積極的であり、最近では、日本微生物研

究所（Biken Institute of Japan）と共同してパンデミックインフ

ルエンザワクチンを、さらに GAVI アライアンス（GAVI Alliance）

の支援を得て子供に接種する 5 種混合ワクチン（1 回の接種に 5 種

類の抗原が含まれ、ジフテリア・破傷風・百日咳（DTP）、B 型肝炎

および b型インフルエンザ（Hib）感染を予防する）を開発している。

Bio Farmaは輸出にも積極的で、販売された同社の製品の 60%は輸出

品と報告されている。世界市場への貢献のこの可能性は重要である。

2010年には、成人向けワクチン市場も子供向けワクチン市場もとも

に 120億ドルを超過し、その後の数年にわたって年間 8～10%と大き

く成長することが予想される。さらに、需要を満たしていないワク

チン、とりわけ、市場への投入が近いマラリア、デング熱、疱疹お

よび糖尿病のワクチンに大きな進歩が見られる。

世界のワクチン市場は、世界市場の 80％近くを占める 5社（Sanofi、

GlaxoSmithKline、Merck & Co.、Pfizer、Novartis）によって独占

されている。これらの会社のうちの数社はワクチンを市販している。

さらに、ノバルティス熱帯病研究所（Novartis Institute for

Tropical Diseases）は、エイクマン研究所（Eijkman Institute）

およびハサヌディン大学臨床研究所（Hasanuddin University

Clinical Research Institute）と共同で結核、デング熱およびマラ

リアの治療に重点を置いた臨床研究構想をインドネシアで立ち上げ

た。

資料：JICA調査団

(3)製薬原料

21

表 1.2.3 製薬原料における競争力分析

特定ニッチ市

場の定義

化学物質ベースの製薬を作るには、以下の 2種類の原材料が必要と

される。

原薬（API）（薬剤の薬理学的活性を提供する活性化学成分）。

活性成分は、その製剤の製造中に化学変化を受けるととも

に、指定の活性または効能を備えるよう意図された変性型の

製剤に含まれてもよい製剤の成分を含む。

薬剤を包み投与するのに役立つ添加剤または非活性材料。添

加剤の例としては、充填剤、増量剤、希釈剤、界面活性剤、

溶剤、乳化剤、保存剤、香料、吸収促進剤、持続放出性マト

リックスおよび着色剤が挙げられる。

製薬原料の生産に携わる会社は、川上の化学工業と川下の製薬工業

の橋渡し役を務める。

インドネシア

の既存市場お

よび競争力

インドネシアで薬剤の製造に使用される 1,000 種類超の原材料の

90%をはるかに上回る数量が輸入によると推定される。主要輸出国は

中国とインドである。

製薬原料がインドネシアで生産されない点が、インドネシアの製薬

産業の全体的な競争力に関する懸念材料となっている。そのため、

インドネシアは通貨変動、他国の内需パターンの変化、他国の輸出

戦略の変更によるリスクを負っている。製薬原料生産を促進する上

でのインドネシアの課題は、安全性と品質保証に関して製造管理お

よび品質管理に関する基準（GMP）を満たさなければならない点であ

る。これは市場への参入費用を増大させる。

さらに、製薬に対する価格統制は、製薬原料産業への新規参入業者

に対する障壁を築くものである。

最後に、製薬原料の製造へのインドネシアの新規参入業者の場合、

定評のある海外、特に中国の企業の強力な生産能力と競合する必要

がある。中国では、ここ何年も製薬原料製造業者は非常に輸出に積

極的である。

資料：JICA調査団

22

1.2.2 農業・食物基盤

(1)農業改良および多様化

表 1.2.4 農業改良および多様化における競争力分析

特定ニッチ市

場の定義

農業改良は、植物病原菌、害虫、塩分、干ばつ、洪水、土壌の養分

不足または毒性によって引き起こされる難問に直面して、農作物の

生産性の向上を図ることに集約することである。

さらに、農業は、消費者需要と購買力、および世界市場における機

会の変化に対応する必要がある。米またはトウモロコシのような主

要農作物は、農民により高い所得をもたらすこともなければ、増加

する中流階級の消費者需要を満たすのに役立つこともない。高付加

価値農業は、ニッチ市場での機会の特定化によって農作物の多様化

を図り、農家所得を増加させることに重点を置く。

インドネシア

の既存市場お

よび競争力

インドネシアの食用作物は国内総生産の 7％をわずかに上回ってい

るにすぎず、2004年から 2010年に実質 30％近く増加した。前述し

たように、農業は依然としてインドネシア経済の重要な推進役であ

る。農業生産高は、人口増加よりも速く増加した。また、農業はイ

ンドネシア労働者の主要な雇用部門である。

農業での成長を反映して、インドネシアの農家所得は、過去 10 年

間に大幅に増加し、国の貧困を緩和するのに大いに貢献してきた。

国が農地に制限を設けているので、農業生産性を高めることはイン

ドネシアに特に重要である。農地は 1人当たりわずか 0.23ha（世界

の平均の 3 分の 1）で、特に稀尐資源であるので、高い農業生産性

を保つことが非常に重要な要素となっている。より多くの土地を耕

作可能な土地にすることは、国家にとって良い選択ではない。とい

うのは、それは森林破壊、および非常に重要な生物多様性（前述し

たように、他の経済セクターの発展に関係する）の喪失を必要とす

るからである。

インドネシアの 2009 年の米の現在出来高は 1ha 当たり 5 トンで、

中国の 1ha当たり 6.6トンよりも尐ないが、タイ、インド、マレー

シアなどの他国よりも上位にある。しかし、近年、米の出来高は比

較的低い生産性の上昇率であった。それに比べて、果物と野菜の生

産量は伸びているだけでなく、出来高でも大幅な増加を記録した。

農業の生産性を高める上でインドネシアが抱える特別の課題の 1つ

は、作物生産が主に手作業に頼り、あまり機械化が進んでない零細

23

農家に依存していることである。

インドネシアはまた、特に米の生産に関する既存の農業生産性の維

持について、以下のように相当の環境上の課題を抱えている。

土壌侵食：集約型稲作農業のため、米の生産を行っている州

の土壌の質は、特に潅漑地で低下傾向にある。長期にわたる

無機肥料の大量施用は、特にジャワ島では、土壌構造の悪化

と深刻な水質汚染をもたらした。沼沢地では、土地・用水管

理が不適切であるため、主として酸性度は高い状態にある。

気候変動：最高気温と最低気温はすでに確実に上昇してお

り、一部の地域は降雤量が増加する一方、降雤量が減尐する

地域もあるなど、インドネシアの各地で降雤量への影響が見

られた。モンスーン襲来の時期もインドネシアの多くの地域

で変化しており、一部の地域では襲来の時期が徐々に遅くな

る傾向にある。

気候変動による米の生産への影響は重大な懸念材料である。

米の二期作（稲作地帯のほとんどで使用される現在の作付様

式）は、近い将来、最も有効な生産方法ではなくなる可能性

がある。二期作での 2回目の作付は潅漑用水に大きく依存し

ているので、極端な干ばつの年には、この作付はますます限

定的に行われるため、生産量は大きく落ち込む恐れがある。

気候変動による気温の上昇は、降雤のパターンと季節の長さ

に影響を及ぼすとともに、害虫や病害による農作物の被害に

対する懸念が広がっている。

同時に、インドネシアにおける食糧生産は引き続き、果物と野菜の

生産は多様化しており、近年、生産は大きく伸びている。果物と野

菜の国内消費量は増加している一方、インドネシアの熱帯果実類の

生産は輸出の成長部門である。今日、インドネシアは、ココナッツ

の輸出量が世界第 1位、パイナップル、パパイヤなどの熱帯果実類

の輸出量が世界第 3位である。とはいえ、果物と野菜の貿易全体で

は、需要に追いつけないインドネシアは、拡大と近代化の進む都市

部の食品小売業と底辺にあるインドネシアの小規模農家との間の

市場的なつながりが貧弱であるため後れを取っている。

資料：JICA調査団

24

(2)高付加価値食品

表 1.2.5 高付加価値食品における競争力分析

特定ニッチ市

場の定義

食物の品質は、最適な栄養所要量と影響不足の結果（肥満またはビ

タミン欠乏など）について自覚を高めて新たに強調することで得ら

れた。その食品産業は、栄養面で優れた点を生かしたバイオ技術な

どで生まれた食品を扱ってきた。その数例を挙げると、ヨーグルト

に代わる繊維増強剤、プロバイオティク材料、オメガ3 強化卵、ス

ポーツ専門飲料がある。

同時に、病原菌に汚染された食品類が原因の疾病、および食物源の

汚染をもたらすバイオテロに対する懸念も拡大した。食品の安全と

管理の強化のためにこれが必要になるのは、病原菌探知システム、

高速ターンアラウンド診断技術、汚染除去技術および高度包装シス

テムを開発する機会を得るためである。

インドネシア

の既存市場お

よび競争力

インドネシアの食品産業は経済の重要な推進役である。食品は、国

内総生産の 7.3％を占め、2004 年から 2010 年までに実質 35％成長

し、5,000社を上回る数の事業所が食品関連である。

市場調査研究によると、健康問題に直面している、特に中間所得層

や高所得層のインドネシア人および都市居住者の間では、より健康

に良い食品を消費する傾向がある。健康意識は、部分的には健康問

題が新聞、雑誌、テレビで取り上げられる件数が増えたことによっ

て高まった。さらに、加工食品製造業者は、健康効果を強調した、

新健康ブランド商品と販売促進活動への投資を続けた。2012年は、

引き続いて加工食品の小売店と外食産業の両方でビタミン強化、健

康に良い材料、体重管理の適格性、糖分の削減、コレステロールの

削減、脂肪分の削減といった栄養成分の特性をもった商品が数多く

発売された年である。

多国籍企業は、インドネシアの食品産業にしっかりと足場を固めて

いる。その例として、Heinz ABC Indonesia、Kraft Foods Indonesia、

So Good Foodが挙げられる。 これらの多国籍企業は 2012年も、新

商品の発売と販売促進に重点を置いた投資し続けた。たとえば、

Heinz ABC Indonesiaは ABC KecapPedas（香辛料の効いた醤油）を

発売し、主要都市でロードショーを開催したりモダンな小売店でイ

ンストアプロモーションを行ったりした。Kraft Foods は新商品の

オレンジアイスクリーム風味の Oreo を発売したほか、フェイスブ

25

ック、ツイッターなどのソーシャルメディアによって加工食品の販

促を行った。一方、So Good Food は、さらに大型の生産設備を備え

た 4 番目の加工工場を開設し、消費者需要に応えた。

資料：JICA調査団

1.2.3 工業用バイオ製品基盤

パーム油のバイオ製品

表 1.2.6 パーム油のバイオ製品における競争力分析

特定ニッチ市場

の定義

パーム油から全範囲のバイオ製品を開発する機会を進めること。パ

ーム油は、異なる性質をもつ広範な種類の油に分離することができ

る。この多様性があるため、パーム油は様々な製品において動物油

や他の植物油に取って代わることができる。今日、パーム油には以

下の用途がある6。

• 食用油として使用

• ほとんどのマーガリンの主成分

• 菓子、アイスクリーム、インスタント食品に使用

• ほとんどの液体洗剤、石鹸、シャンプーの主成分

• 口紅、ワックス、研磨剤の主成分

• 工業用潤滑油として使用

• バイオ燃料として使用

インドネシアの

既存市場および

競争力

インドネシアは世界第 1位のパーム油生産国であり、世界全体の生

産量 4,500万トンのうち 1,800万トン（40％）を生産する。

インドネシアが生産するパーム油の 70％以上が輸出に向けられる。

主な輸出先国はインド、オランダ、マレーシア、イタリア、シンガ

ポール、ドイツおよび中国である。

民間の大企業がインドネシアのパーム油の 50％以上を生産してい

るが、パーム油生産のかなりのシェア（35％）を占めているのは小

農地所有者である。ただし、その生産量は企業と政府のプランテー

ションの生産量よりも尐ない。

Stern Reviewの作成した報告書の推定によれば、2007 年、パーム油

生産のための土地利用による利益は、1ha当たり 960～3,340米ドル

である。これを小農地所有者の土地から上がる利益を比較すると、

6 Source: World Wildlife Fund.

http://wwf.panda.org/what_we_do/footprint/agriculture/palm_oil/about/

26

1ha 当たりゴムは 72 米ドル、休閑田は 28 米ドル、キャッサバイモ

は 19米ドル、1回限りの木材収穫は 1,099米ドルであった。具体的

には、パーム油のための土地利用による利益は、以下のように推定

された7。

• 1ha当たり 960米ドル（利益の尐ない自営生産者）

• 1ha当たり 2,340 米ドル（利益の大きい自営生産者）

• 1ha当たり 2,100 米ドル（支援を受ける自営生産者）

• 1ha当たり 3,340 米ドル（大規模生産者）

パーム油の生産を大幅に伸ばせる可能性がインドネシアにはかなり

ある。インドネシアでは、パーム油の生産は 1ha 当たり平均 3～4

トンであるが、潜在的な生産量は様々な推定から 1ha当たり最大 8.6

トンである。

現在、大部分のパーム油は精練段階を超えて付加価値を付けてイン

ドネシアから輸出されることはない（粗パーム油を生産、損傷を避

けるにはプランテーション近くで生産しなければならない）。生産の

約 60％は粗パーム油状態で出荷され、付加価値は原産国によって制

限されている。

現在のインドネシア政府は、パーム油からのバイオディーゼルの生

産を奨励する政策を取っている。同政府は、2025年までに輸送と発

電の 20％をバイオディーゼルで賄うよう最低限の要件を設けた。

さらに、パーム油からのバイオディーゼルに対する輸出関税は、粗

パーム油に対する輸出関税よりも低く抑えている。付加価値税の適

用除外、投資減税、許認可手続の簡略化、および貸付利子助成金を

含む広範な奨励策が適用されている。

中でも、Bakrie Sumatra Plantation、London Sumatra、Astra Agro

Lestari、SMART および Darmex は主導的な役割を果たしている。民

間会社 49社は 2011年、総投資額 15億米ドル、総生産量 9,650万ト

ンで投資の認可を得た。

資料：JICA調査団

7 Ibid

27

1.3 有望なセクターの研究および投資に関する調査

1.3.1 産業化の機会に関する目標の特定化に関する通知アプローチ

大学関連の研究パーク周辺での目標となる産業化の機会を評価する上での第一歩は、大学

の研究開発活動と能力と関連する、または関連する可能性のある開発の分野において、イ

ンドネシアは今日、生物資源をベースとした産業ではどのような位置にあるのかを検討す

ることである。

可能性のある産業化の目標を特定するために取られたアプローチでは、BPPT、IPB および

ITB にわたってみられる研究活動と能力に応じて設定された機会の可能性を把握するため

に、現地調査が行われた。さらに、バテル（Battelle）のアナリストたちは、特定した研

究機関の能力と比較して市場調査、発表した学術論文および知的財産のデータを検証した。

バテルのレビューによると、インドネシアの生物資源において、新たな学術研究クラスタ

ーを取り巻く形で産業連携を発展させる有望なセクターとして、以下の三つの主要な産業

基盤が際立ったものとなっている。

・製薬基盤（天然産物および漢方のための生物資源調査、診断法、ワクチンおよび抗生

物質の生産、および製薬原料を含む）

・農業・食物基盤（主要な農業の改良と多様化、および付加価値のある食料品を含む）

・工業用バイオ製品基盤（バイオオイル、バイオ燃料、およびバイオ精製作業に焦点を

当て、主要な工業用原料としてのパーム油に対する付加価値をとくに強調）

上記の各基盤についての評価は、生物資源産業に関する市場調査報告書およびその他の研

究書のレビューに基づいてそれぞれの基盤の産業化の可能性に関して実施された。産業化

の可能性を検討するうえで、産業化を次の二つの開発方法で区別することがとくに重要で

ある。一つは、輸入品に代わる国内製品の生産を提供するための産業化であり、もう一つ

は輸出市場に役立つ可能性のある成長産業を促進するための産業化である。さらに、それ

らの代表の利害とニーズの進行状況について知るために、産業の主要な代表とのインタビ

ューを含め、産業への支援活動が開始された。

上記の特定の基盤別に、以下の項目について検討するための産業基盤プロファイルが作成

された。

・目標とする特定ニッチ市場

・インドネシアにとって期待される開発効果の種類

28

・大学研究パークへの適合

・役立つ目標市場

・市場の規模と成長性

・インドネシアの産業開発の障害および問題

1.3.2 製薬産業基盤

製薬産業は、生命を救い、維持し、改善する薬および診断法の開発と製造に重点を置いて

いる。従来の製薬産業はほぼ 20世紀を通して有力な産業であったが、主として疾病にかか

わる生体内作用の遮断剤または抑制剤として働く小さな化学分子を特定できるかどうかに

かかっていた。従来、製薬の発見は多くの場合、長年の治療法から、あるいは偶然の発見

により有効成分を特定することに基づいていた。大多数の市販薬は、従来より生物活性天

然物および植物化合物から作られていた。

最近では、バイオテクノロジーの出現によって、バイオ医学の開発は多くの面で、医学の

研究、治療学の発見と開発の取り組み、疾病および病状の診断と治療といった方法からの

変革が新たになされた。簡潔に言えば、バイオテクノロジーは、生物の機構を理解し管理

する技術を含む。バイオテクノロジーは、分子レベルで生きている細胞の操作に関連する

1970年代の二つの主要な発見で始まった。それらの発見とは、一つの生きている細胞から

別の細胞への遺伝子情報の伝達、つまり組み換え DNAとして知られる技術、および疾病と

戦う抗体を生み出す細胞の融合、つまりモノクローナル抗体技術として知られる技術であ

る。この結果、蛋白質、抗体、DNA、RNAなどの生物学的因子を、治療的介入として直接的

に利用する生物医薬品として知られる新しい薬剤群が生まれている。

バイオテクノロジーはまた、小さな化学薬品に関するものであっても、目標となる新薬の

開発方法を変更させた。薬剤は今、解明する調査、疾病および感染を分子と生理学レベル

で抑える方法を解明する研究に基づいて開発されている。この知識は次に、疾病メカニズ

ムへの介入のための可能性のある新たな目標を特定するために使用される。薬剤の発見と

開発のためのこれらの現代のバイオテクノロジー方法は、コンピュータ支援モデリング、

コンビナトリアルケミストリー技術（一連のより小さい化学構造、つまり「構成要素」の

可能な限りの組合せの合成による化合物の大規模な収集、つまり「ケミストリーライブラ

リー」の生成を含む）、ハイスループットスクリーニング（生物活性に関して数百、数千の

薬剤目標を分析できる）の使用など、広範な新技術によって裏付けられてきた。さらに、

コンピューターモデリングと計算化学の技術は、吸収、分布、代謝、排泄および毒性に関

する薬剤設計の改良のための、薬剤に関する薬理学的研究に役立っている。従って、薬剤

の発見は今日、はるかに高い目標となっており、生体内作用と関連の蛋白質の詳細な把握

から蛋白質の構造、設計された化学薬品まで疾病過程に影響を及ぼす。

インドネシアでは、製薬市場は、主として従来の小分子の製薬用化学薬品に基づいたジェ

29

ネリック処方薬および市販薬が独占している。ジェネリック医薬品は通常、別の製造企業・

イノベーターによって開発された医薬品であり、特許権によって保護されておらず、先発

医薬品と同じ有効成分を含有し、品質、安全性および治療効果も先発の特許取得医薬品と

同じである。一方、市販薬は、一般利用者が服用時間を自分で決めても十分に安全である

と一般に考えられているので、処方箋を必要としない。

市場調査研究の推計によれば、インドネシアの全製薬市場は 2012年に 50～60億米ドルに

達し、次の 5～7 年間に同市場は年間 7.6～9％という健全な成長を続けると予想される。

ジェネリック処方薬および市販薬のシェアは 2012 年には、全製薬市場でそれぞれ約 40％

であった。

2012年のインドネシア製薬市場の残りの 20％は、特許取得処方薬で占められた。これらの

特許取得処方薬のほぼすべては、外国の製薬会社によって供給されている。これらの特許

取得処方薬の根底には、確かな新薬発見および開発能力を備えた環境であり、インドネシ

アの会社や大学の中で、特に現代のバイオテクノロジーによる方法に基づいて新しい化学

薬剤または生物薬剤を発見する能力があるところはほとんどない。新しい特許取得処方薬

を発見開発することも、その過程で失敗に終わる確率が高く開発費がかさむため、特許取

得処方薬の価格は非常に高くなる場合がある。最後になるが、外国で開発された医薬品に

対するインドネシアでの知的所有権保護に関して懸念が存在しており、そのため、多くの

外国企業は特許取得処方薬をインドネシアに輸出することに消極的である。

新規薬剤の発見のための現代のバイオテクノロジーへの取り組みの活動は、インドネシア

では不十分であるが、地域のニーズを満たすためと輸出を促進するために、インドネシア

の製薬産業を支援できる研究開発地区も存在する。調合薬の産業化のための特定ニッチ市

場としては、以下の三つが挙げられる。

(1)漢方

(2)診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品

(3)製薬原料

(1)漢方

表 1.3.1 漢方における目標市場と産学共同研究開発に適する分野

インドネシア

における産業

化のための目

標市場

漢方は、インドネシア国内での市場拡大の機会、さらに他国への輸

出の機会を提供する。

インドネシアにはすでに漢方の市場が確立している。インドネシア

の漢方市場は、年間 10～27 億米ドルの規模にあると推定され、製品

は広範囲に及んでいる。

インドネシアはまた、漢方の輸出生産国になりつつあり、輸出額は

30

今や 2億米ドルを超える。インドネシアの漢方を輸入する主要国に

は韓国、台湾および香港がある。中東およびロシアとの間でも貿易

が行われている。

漢方の世界市場は、70億米ドルを上回ると推定され、年間約 4％と

いう穏やかな成長を続けている。主要な用途としては、前立腺肥大

症、認知障害および更年期の症状に対するものが挙げられる。

漢方の別の産業適用は、薬剤の発見と開発の指針を示すことである。

天然物は、継続して世界中で最も売れる薬剤として大きなシェアを

占めている。1981～2007年までの新薬の原料で示された情報を比較

することにより、1994年以降に承認された薬剤のほぼ半分が天然物

をベースにしていることが示された。天然物関連の薬剤の 13種類が

2005～2007年に承認され、これらのうちの 5種類は、新しい薬剤群

の新メンバーとなった。さらに、その開発パイプラインは断ち切れ

ていない。天然物から生まれた 100 種類を超える化合物が現在、臨

床試験を受けており、尐なくとも 100種類は臨床試験前の開発段階

にある8。

研究機関と産

業界との共同

研究開発に適

する分野

大学は、漢方の価値を高めるために多くの高付加価値サービスを提

供することができる。そのサービスには以下のものがある。

薬効目的での植物の人間への伝統的な使用について知るた

めに、様々な植物に関する「民族植物学」の研究を行うこと。

これは、将来の薬を発見するのに既知の有効な方法があるこ

とを示す

分析化学技術を使用して、生物活性成分を特定し特性を示す

こと

様々な疾病に対する生物活性成分をスクリーニングするこ

と

標準化できる抽出方法を進化させること

生物活性成分の毒物学を研究すること

栄養剤または医薬品に含有する生物活性成分の処方設計を

進化させること

栄養剤内または医薬品内にある生物活性を試験すること

インドネシア

の産業化への

漢方の承認を得るには、厳格な効能研究が要求される。これには、

実験室ベースのインビトロ研究と人間ベースの臨床研究の両方が必

8 Allan Harvey, Natural Products in Drug Discovery,” Drug Discovery Today, October 2008, page 894.

31

障害 要とされる。これらは、承認を得るには非常に高度の基準で実施す

る必要がある。

資料：JICA調査団

(2)診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品

表 1.3.2 診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における目標市場と産学

共同研究開発に適する分野

インドネシア

における産業

化のための目

標市場

ワクチン生産はインドネシア国内において重要な公衆衛生のニーズ

である。地域の能力を高めることによって、インドネシアもまた、

Bio Farma が現在、行っているように、開発途上にある世界の多く

の人々に奉仕することができる。ワクチン市場は世界中で 250 億ド

ル超に達し、年間成長率 7％以上という健全な成長を続けると予想

される。その主要なワクチンとしては、肺炎球菌、インフルエンザ、

ジフテリア、百日咳、ポリオ、水痘および HPV のワクチンが挙げら

れる。一方、いくつかの重要なワクチンは、デング熱とマラリアの

ワクチンなど、臨床試験の最終段階を通過するところまできている。

将来に目を向けると、インドネシアは、バイオシミラーのさらなる

生産へと移行する必要がある。バイオテクノロジーベースの薬剤は

重要性を増している。薬剤販売量の上位 6 位までを見ると、バイオ

テクノロジー製品は 2000 年にはわずか 1 種類、2008 年には 5 種類

であったのに、2014年までには上位 6位までを独占し、上位 100位

までを見ると、バイオテクノロジーベースの薬剤は、2000 年には

11％、2008年にはちょうど 28％であったのに対し、2014年には 50％

を占めると予想される9。血液疾患、癌、感染症、自己免疫疾患、炎

症性疾患および糖尿病の治療に用いる新しい生物医薬品は、新しい

治療学のための世界的な臨床パイプラインの大部分を含み、次の 10

年内に市場に登場すると予想される。

研究機関と産

業界との共同

研究開発に適

する分野

生物医薬品で生物学的工程および生物学主導のスケールアップ製造

に関する専門知識が要求されるので、バイオシミラーの開発を進め

る場合でさえ、大学や他の研究機関にある専門知識と施設は、産業

界が活用するのに非常に適している。新しい生物医薬品の開発では、

大学および研究機関の知識にさらに一層依存しており、生物検体と

疾病の知識を利用するには、臨床パートナーを利用できることが求

9 EvaluatePharma, “Biotech Set to Dominate Drug Industry Growth, June 17, 2009.

32

められる場合が多い。

生物資源に関して NARCがあるため、地元会社との共同による生物医

薬品の開発と生産に重点を置くことは、インドネシアでは地元産業

界によって支持されている。とくにワクチンと診断法については、

現在、生産を拡大するには施設が不足している。

インドネシア

の産業化への

障害

生物医薬品のより高度な要件を考慮に入れると、それらの医薬品を

生産するための専門知識を持つ地元の会社はほとんどない。外国の

生物医薬品会社とのパートナーシップの可能性については、以下の

理由で問題がある。

インドネシア市場の利用に対する障害

インドネシアでの活動に関連した外国人持株比率に対する

制限

貿易関連知的所有権協定（TRIPS）の特許権範囲および実施

資料：JICA調査団

(3)製薬原料

表 1.3.3 製薬原料における目標市場と産学共同研究開発に適する分野

インドネシア

における産業

化のための目

標市場

インドネシアにおいて製薬原料の産業化を促進するには、主に短期

間に輸入に変わる戦略を立てられるかどうかである。

この産業の成長見通しは、全面的にインドネシアにおける製薬の成

長の可能性によって決まる。様々な市場調査によると、インドネシ

アの製薬市場全体は 2012年には 50～60億米ドルに達したと推定さ

れ、次の 5～7 年間に同市場は年間 7.6～9％という健全な成長を続

けると予想される。ジェネリック処方薬および市販薬のシェアは

2012 年には、インドネシアの全製薬市場でそれぞれ約 40％であっ

た。そのため、この市場は製薬原料製造を進めるうえで非常に有望

と思われる。

インドネシアの製薬原料生産の主要な顧客は、インドネシアで化学

物質ベースの薬剤（主にジェネリック医薬品）を製造するインドネ

シアの製薬会社であろう。インドネシアで製造する国際的な製薬会

社がインドネシアの供給業者から原材料を調達するかどうかは明

らかではない。

地元会社と国際会社の両方を支援する一つの方法は、製薬原料生産

のための新しい合弁事業への投資を外国から引きつけることであ

33

る。これは中国市場で起こったことであり、同市場では、2012年ま

でに外資系会社が製薬原料市場のほぼ 4分の 1を占めるまでになっ

た。製薬原料に関して中国への外国の産業投資の例としては、オラ

ンダの DSM、およびドイツの BASFと Bayer Groupが中国で別々の合

弁事業に参入した例が挙げられる。

特許権の消滅例が徐々に増加し、ジェネリック医薬品市場が拡大す

るとともに、製薬原料に対する世界の契約生産市場も拡大してお

り、インドネシアの会社はそれらの原材料を輸出の対象とすること

ができる。

これは、新原薬または薬剤輸送体および技術において特定のニッチ

市場を確認できる場合にとくにそうである。

製薬原料の世界の契約生産市場の規模は、2012年に 500億米ドルを

大きく上回っていると推定され、その後の数年間の同市場の成長

は、5～7％の範囲で推移すると予想される。

研究機関と産

業界との共同

研究開発に適

する分野

その産業で製造されるほとんどの製剤はジェネリック医薬品であ

るため、競争は激しく、利潤は尐ない。従って、企業が新規分野で

差別化を図る製剤、または特別な使用目的の特殊なバルク製剤を開

発することは必要不可欠である。ナノテクノロジーの使用を介する

など、新原薬の開発、革新的な処方技術、または高度な新薬剤輸送

方式を介して、インドネシアの製薬原料会社のために競争上の優位

性を高めるうえで、大学は重要な役割を果たすことができる。

インドネシア

の産業化への

障害

インドネシアが製薬原料の供給国になるとすれば、国家政府が研究

開発と生産の新規事業に投資をすることが必要になろう。

資料：JICA調査団

1.3.3 農業・食物基盤

農業と食物はインドネシア経済で重要なセクターである。 「インドネシア経済開発の促進

と拡大に関する 2011 年～2025 年基本計画（Masterplan Percepatan dan Perluasan

Pembangunan Ekonomi: MP3EI、英文名 Master Plan for Acceleration and Expansion of

Indonesia Economic Development 2011-2025）」は、「世界の主要な食物供給国の一つとし

て、つまり農業用の加工センターとして」のインドネシアの地位を確立することを目標と

して、インドネシア経済の推進役としての農業と食物の重要性を示している。

最近発行の「OECD Review of Agricultural Policies: Indonesia 2012」は、インドネシ

アの農業セクターの重要性を以下のように説明している。

34

・2007～2009 年の平均農業生産額が 660 億米ドルであるインドネシアは、世界の第 10

位の農業生産国である。

・農業従事者は約 4,200万人で安定しており、2009年におけるインドネシアの全労働人

口の 40％を占めている。

・全体としては、1990 年～2009 年において農業生産高は 97％増加したが、これを同期

間での人口増加分 29％と比較すると、1人当たりの農業生産高は大幅に増加したこと

になる。

・インドネシアは中国とインドに続く世界第 3位の米生産国である。インドネシアは事

実上、米の自給自足国であり、時に輸入することはあっても、国内需要を満たすのに

輸入米はあまり役に立っていない。1990 年の米生産高は 1961 年に比べ 4 倍以上増加

し、インドネシアでの米生産高はそれ以降も人口増加よりも高い率で増加している。

・同時に、果物と野菜の生産高も著しく増加した。2010 年の果実生産高は 1990 年に比

べ 2.5倍、野菜生産高は 2倍増加した。

しかしながら、インドネシアの農業・食物セクターの継続的な発展のためには、多くの脅

威と開発に対する課題があり、産業化に関して以下の二つの重要な領域がとくに重視され

ている。

・果物、野菜など比較的高値の様々な農産物の多様化だけでなく、品種改良、土壌改良

および生物防除剤によって農業生産性の向上が継続的に必要。

・高付加価値農業が栄養価のより高い食品を作り出し、かつ食物の安全性を向上させる

機会の増大。

(1)農業改良および多様化

表 1.3.4 農業改良および多様化における目標市場と産学共同研究開発に適する分野

インドネシアに

おける産業化の

ための目標市場

一般に、農業の改良に重点を置くということは、主としてインド

ネシアの国内産業化に重点を置くということである。

農業の改良のうちで主要なものの一つは、環境条件の変

化に対応できる改良種子の開発である。

種子産業は、米などの農産物の種子の生産と増殖を行う

政府機関または国有会社が独占している。

インドネシアの民間の種子産業は、香辛料、雑種トウモ

ロコシ、一部の高値の園芸作物などの財産作物に重点を

35

置いている。園芸産業では、民間会社が作物の種子の供

給に積極的であり、これらの種子は輸出されるか、また

は地元農家との契約に基づいて高値の作物に加工され

る。

国連食糧農業機関（UN Food and Agriculture Organization）の

「熱帯果実類の市場展望、機会および課題（Market Prospects,

Opportunities and Challenges for Tropical Fruits）」と題す

るプレゼンテーションによれば、生の熱帯果実類に対する需要は

著しく伸びているとみられている。

重要な進展は、ポストハーベスト技術の発展のおかげで、

加工果物に比べて生鮮果物の貿易シェアが拡大している

ことである。

こうした発展により、熱帯果実類は最終市場で競争力を

持つことができ、卖価が非常に高値である場合は分割で

の生鮮果実の販売を通じて収益を最大化することが可能

である。

熱帯果実類市場は著しく発展した。 新規性に基づいた価

格プレミアムは、品質に基づくプレミアムに入れ替わる。

先物市場の成長に関する主要な課題は、「ほ場から市場ま

でのサプライチェーン（field-to market supply chain）」

の協調管理に関するものである。

品質だけでなく食品安全性、害虫と病害対策とも関連し

た問題は、費用と需要の適切なバランスをみつける必要

がある。

研究機関と産業

界との共同研究

開発に適する分

野

植物科学における大学と研究機関の取り組みにより、農業生産性

を向上させ、農業の多様性の進める必要性に対処するための大き

な機会を提供する。植物科学は、品種改良、発生・細胞生物学、

生化学と生理学、形態と構造、系統分類学、植物・微生物相互作

用、および生態学といったある範囲の植物研究を包含する幅広い

科学分野を提供する。応用植物科学は、育種および土壌条件の改

善といった農作物の開発と植物改良に関わる科学である。

インドネシアの

産業化への障害

重大な障害があるようにはみえない。インドネシア政府の政策は

現在、農業改良を支援する政策である。2000 年以降、インドネ

シアの農業政策は、肥料・種子助成金制度を再導入し大きく拡充

36

させる政策であり、一体的な拡充サービスの確立、および拡充に

携わる労働者の増強を伴う拡充サービスに重点を置いてきた。

農業改良の限界の一つは、インドネシアでは研究開発への投資が

低水準であることである。農業研究強度（全農業生産高に対する

公立機関と民間機関の研究開発費の比率と定義）は 2009 年では

0.27％であり、この数字はアジア諸国の間で下位に当たる。

資料：JICA調査団

(2)高付加価値食品

表1.3.5 高付加価値食品における目標市場と産学共同研究開発に適する分野

インドネシアに

おける産業化の

ための目標市場

高付加価値の食品は、国内市場と輸出市場の両方で産業化の機会

を示すものである。

世界の機能性食品市場は 2013年に 905億ドル規模に達すると推

定されているが、機能性食品飲料の世界市場は 2015 年までに

1,300億ドルに達すると予想されている。市場の成長は、商品イ

ノベーションによって、また、可処分所得が上昇するとともに高

まる健康意識によって加速している。

研究機関と産業

界との共同研究

開発に適する分

野

機能性食品を進化させて食品の安全性を高めるには、食品栄養

学、微生物学、バイオテクノロジーおよび分析化学の知識が必要

である。農産物や副産物に含まれる生物活性化学物質を特徴付

け、分離し、精製し、加工するとともに、新技術を開発して健康

促進食品を生み出し、さらに食物病原菌を特定してその毒性を緩

和するための研究は非常に重要である。

多くの場合、これには特殊な実験装置およびスケールアップ加工

技術が必要である。

インドネシアの

産業化への障害

特定されず

資料：JICA調査団

37

1.3.4工業用バイオ製品基盤

動植物のバイオマス資源は、何千年もの間、主として食物と飼料に使われてきた。顕著な

ところでは、一部の作物は工業原料になる一方、森林バイオマスはパルプ・製紙の主要な

資源であり、植物油・動物性油は油脂化学工業用の原材料であった。さらに最近では、植

物バイオマスの順応性があることから、現代の加工・変換技術の進歩と相まって、バイオ

マスは工業原料としての利用において急速に進歩している。工業用としての使用では新規

性と拡張性があり、様々に使用できる。この工業用バイオ処理では、再生可能資源からの

製品化の機会が大きく拡大している。

バイオマスの工業使用としては、直接の燃焼およびガス化適用による発電、バイオ由来の

油および砂糖を液体バイオ燃料の製造に使用、および特製薬品とプラスチックを含む革新

的物質の製造が挙げられる。工業原料としてのバイオマスの使用に加えて、工場は機能性

食品と栄養補助食品などの特殊な健康商品を生産できるように、また、製薬および工業製

品の生産のための「工場」として生産できるように改良中である。

インドネシアについては、工業製品用の主要なバイオマス原料は、アブラヤシの果実に由

来したパーム油の農業生産でみつかる。アブラヤシは、現在の油糧種子作物の中で最高の

油生産量を誇る。アブラヤシは、例えば、大豆の油生産量の 10倍である。

インドネシアでは、工業用バイオ製品のための他の機会も生まれている。興味深い分野と

しては、微細藻・海藻の開発にある。この開発では、パーム油よりも 1 ha当たりの生産量

が大きくなる可能性がある。藻の開発におけるこれらの取り組みはまだ発生期の段階にあ

り、従って、この時期では産業化の最初の目標が示されていない。

短期間では、全範囲のバイオ製品についてパーム油を目標とすることには、インドネシア

の産業化においては十分に価値があるとみることができる。

パーム油のバイオ製品

表1.3.6 パーム油のバイオ製品における目標市場と産学共同研究開発に適する分野

インドネシアにおけ

る産業化のための目

標市場

インドネシアのバイオディーゼルセクターは、2012 年に健全な成長を

続けた。バイオディーゼルの生産は 2011年の 15億 7,500万リットルか

ら、2012年には 22億リットルに増加した。バイオディーゼルの輸出量

は、2011年の 12億 2,500 万リットルから、2012年の 15億リットルへ

と 22％の高い輸出の伸びを記録した（そのうち 90％はヨーロッパに輸

出）。

38

世界でのパーム油の生産量は 2020 年までには 32％増加し、ほぼ 6,000

万トンに達すると予想されている10。

多くの先進経済国がトランス脂肪からより健康に良い代替品の使用へ

と移行するとともに、近年、パーム油に対する需要も増大している。高

度に飽和した植物性油脂の一つであり、室温で半固体であり、原価も比

較的安いパーム油は、トランス脂肪の代替品として使用されることが多

い。

さらに、パーム油がバイオディーゼルの生産に使用される可能性はかな

りある（高収量油にもかかわらず、パーム油の使用水準は低い）。

油糧種子 100kg からは通常、20kg の油が生産される。ところが、アブ

ラヤシの場合、1ha 当たり粗油 5,000kg、またはバイオディーゼルの生

産に使うことのできる粗油ほぼ 6,000 リットルを生産することが可能

である。1トン当たり 400米ドル（1バレル当たり約 54米ドル）であれ

ば、パーム油は競争力で従来の油に対抗できる。

バイオディーゼルの消費量は、様々な国が混合規制を実施しているの

で、世界的には大幅に増加すると予想される。バイオディーゼルの混合

は 2020年までに、フィリピンの 2％から EUの 10％の間にすることを目

標とする。そのような混合規制が強化された場合、EU の要求を満たす

だけでも、さらに 400 万 ha のアブラヤシが必要になるだろうと OECD

は推定する。中国の要求を満たすには、さらに 100 万 ha が必要になる

ので、バイオ燃料の生産はさらに一層魅力的になる可能性がある。

パーム油は現在、世界のバイオディーゼル生産の 5％にも満たないが、

バイオ燃料の使用を奨励する政策を採用する経済国が増えれば、需要が

増大する可能性も高くなろう。市場シェアは比較的低いにもかかわら

ず、パーム油はバイオディーゼルの生産における原料として使用される

場合が多く、原料が生産原価の主要部分を占めるため、バイオディーゼ

ル産業はインドネシアにとって実現可能な選択肢といえよう。

ただし、多くのバイオディーゼル工場が操業を休止しているという話が

インドネシアできかれる。

研究機関と産業界と

の共同研究開発に適

する分野

インドネシアでは作物栽培学、肥料使用法、植物種の改良によって生産

量を伸ばす可能性が十分にある（また、その手段は、環境および国内の

生物多様性保存を犠牲にして、多くの土地を生産用途に転用させるより

も確かに望ましい）。

インドネシアの産業 パーム油と環境への影響を巡っては、かなりの論争が起こっている。拡

10 Best report source is “The Economic Benefit of Palm Oil to Indonesia”. 2011. Produced by

World Growth.

39

化への障害 大するプランテーションと、それがもたらす野生生物の生息地の喪失に

対する主要な懸念は、森林破壊に関連する。世界的に大規模な反パーム

油ロビーが存在する。

資料：JICA調査団

1.4 研究課題

産業基盤の各領域は、生物資源の NARCにかかわる 3機関と関係している。これらの関係を

理解するために、Battelle は、それらの領域の具体的な能力、資産、既存産業との関係、

および生物資源産業基盤の領域に必要な投資について検証する各機関の評価を体系化した。

その評価では、大学でみつかった主要な関心、資源、進行中の産業連携および施設が示さ

れる。

この評価には、学部ごとの刊行物のレビューも含まれる。この刊行物の分析では、トムソ

ン・ロイター（Thomson Reuters）が Current Contents Connect を通じてモニターした、

2008～2013 年の間に刊行された論文審査のある学術誌 23,000 点について検討した。どの

刊行物を重要視するかは研究機関によって異なる一方、BPPTはあまり刊行物を重視してお

らず、むしろ成功したプロジェクトの結果を重視していると指摘することができる。従っ

て、刊行物は学問的能力を示す指標の一つにすぎないとみなす必要がある。2008～2013年

第 3四半期までの期間に、研究機関別に刊行された論文審査のある刊行物の数は以下の通

りである。

・BPPT: 論文審査のある学術誌の論文 87点

・IPB: 論文審査のある学術誌の論文 270点

・ITB: 論文審査のある学術誌の論文 726点

研究機関を評価する際に提示される情報の多くは、焦点と重点を置く領域をさらに理解し、

調査し、分析するために、8月 19日～23日の 5 日間にわたり実施された現地でのインタビ

ュー調査に基づく。その際、かなりの量のプレゼンテーションと資料がプロジェクトチー

ムと共有された。

以下は、生物資源の三つの基盤内の特定の目標機会領域に基づく 3機関のそれぞれの提携

状況についての要約である。

40

表 1.4.1 生物資源の三つの基盤内の特定の目標機会領域に基づく 3機関の提携状況

BPPT IPB ITB

製薬産業基盤

漢方

診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品

製薬原料

農業・食物産業基盤

農業改良および多様化

高付加価値食品

工業用バイオ製品基盤

パーム油のバイオ製品

資料：JICA調査団

1.4.1 BPPT

(1)全体評価

BPPTは、生物資源産業基盤のすべて領域、および具体的な産業に焦点を当てた領域の能力

と資産を提供する。すべてが等しく深みがあるとは限らないが、BPPTは特定された産業化

の目標とされる領域のすべてにわたって、積極的に貢献する役割を果たすようにみえる。

一般に、BPPT の主要な強みはその既存の施設と研究機関である。これらの施設には現在、

産業界と連携するのに十分な設備がある。ただし、その多くの使用には、更新が必要であ

るかもしれない。

BPPTで欠けている主なインフラ部分としては、生物資源産業と共同で活動するための場所

である。

現在、BPPTは産業界に多くの協力者をもち、産業パートナーを含む政府支援プロジェクト

や共同事業体に関わっている。BPPTは従来型の学術的機関と異なりプロジェクト志向型の

研究機関であるため、BPPTの文化は、確定したプロジェクトに関して、確実なスケジュー

ルに沿って成果を挙げるために、産業界と協働するのに適した機関である。

(2)漢方

41

表 1.4.2 BPPTの漢方における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤

の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 植物、微生物、内生植物から鉛化合物の特定（ス

クリーニングと民族植物学）－ ハーブエキスセン

ター（Herbal Extract Center）

癌と変成疾患に適用する漢方の開発

機能性化学物質の抽出と形成

製造・加工装置の設計と製作

対応センターまたはプログラム LAPTIAB － 調剤薬局技術センター（Laboratoria

Pengembangan Teknologi Industri Agro&Biomedika、

英 文 名 Laboratories for The Development of

Technologies for Agricultural and Biomedical

Industries）

中核技術 化合物同定および特性化

抽出技術および標準化プロセス

効能試験

署名設備および実験室 分析実験室および統合実験室運用

動物研究施設

出版活動 2008年以降、大規模出版機関による、漢方分野での論

文審査のある刊行物の発行なし

既存の取引関係 韓国の KRIBB との大規模連携の下で、350 種類の化合

物をスクリーニング済み

資料：JICA調査団

(3)診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品

表 1.4.3 BPPTの診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における能力、資

産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 国内での抗生物質産生の開発

ナノ医療

総称的な診断のキットおよび急速な分析は感染症（デ

ング熱、HIV およびマラリア）に関して一片を試験す

る

対応センターまたはプログラム LAPTIAB － 調剤薬局技術センター

中核技術 組み換え蛋白

診断キットの開発

42

医療機器テストおよび品質保証

一部ナノ科学

署名設備および実験室 様々なサイズ（20L、75L、500L、2500L）のバイオ

リアクターを備えた発酵スケールアップパイロッ

トプラント（20年前に操業開始）

動物研究施設

出版活動 臨床免疫学および感染症分野で論文審査のある学術

誌に記載の論文 2点（結核性脳膜炎に関する論文とア

レルゲン暴露に関する論文）

既存の取引関係 特定されず

資料：JICA調査団

(4)製薬原料

表 1.4.4 BPPTの製薬原料における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業

基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 輸入を減らすために活性化合物および添加剤の国

内生産の向上（発酵および化学物質抽出と精製基

盤を使用）

ベータラクタム、マクロライド、ビタミン B12、

スタチン誘導体および酵素（プロテアーゼ、キシ

ラナーゼ、リパーゼ）の発酵基盤

化学物質・精製基盤（医薬品グレードの塩化ナト

リウム、キトサン、キャッサバイモとトウモロコ

シからのアルファー化・加工デンプン）

対応センターまたはプログラム LAPTIAB － 調剤薬局技術センター

中核技術 分析化学

発酵・スケールアップ

署名設備および実験室 抗生物質ベースの生産のためのパイロットプラント

での発酵（ベータラクタム）

出版活動 2008 年以降で薬学に関する論文審査のある学術誌に

記載の論文 1点

既存の取引関係 議論なし

資料：JICA調査団

43

(5)農業改良および多様化

表 1.4.5 BPPTの農業改良および多様化における能力、資産、既存産業との関係、および

生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 水産養殖（ハタ類の食用魚およびテラピア養殖と

品種改良 + 機能性餌飼料 + ワクチン）

プロバイオティクス養鶏飼料

バイオ農薬開発

土壌改良材および微生物の接種

（ココア適用のための）バイオ農薬開発

サゴヤシ栽培および種苗生産

土壌 pH の改良のための泥炭のバイオ肥料

茎頂接ぎ木法（micrografting）によるココアの種

苗改良

ココアの総合的病害虫管理（IPM）のためのバイオ

農薬

対応センターまたはプログラム LAPTIAB － バイオテクノロジーセンター、農業栽培

技術センター

中核技術 植物改良

マイクロプロパゲーション

バイオ肥料およびバイオ農薬

署名設備および実験室 良質な栽培箱

小規模なスケールアップ温室および外部のほ場試

験区

バイオ肥料生産のためのパイロットプラント

植物マイクロプロパゲーションと種苗（200万）

のためのパイロットプラント

出版活動 論文審査のある刊行物なし

既存の取引関係 PT Perkebunan Nusantara XII、ココアのバイオ農薬

分野に取り組む PT Perkebunan Nusantara VIII

資料：JICA調査団

(6)高付加価値食品

44

表 1.4.6 BPPTの高付加価値食品における能力、資産、既存産業との関係、および生物資

源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト ポストハーベスト処理技術

小麦の輸入を縮小するための、サゴをベースにし

たヌードルとその生産技術の開発

インスタントの「Bisku Neo」、加工済みの免疫調

節非常食品

対応センターまたはプログラム LAPTIAB - バイオテクノロジーセンター、農業栽培技

術センター

中核技術 食品科学と栄養学

機能性食品に関する（新興の）ニュートリゲノミ

クス

署名設備および実験室 特定されず

出版活動 論文審査のある論文は特定されず

既存の取引関係 CV Putra Sentosa Tulehu（サゴヌードルに関する）

PT. Tiga Pilar Sejahtera Tbk（免疫調節非常食品に

関する）

資料：JICA調査団

(7)パーム油および他のバイオ製品

表 1.4.7 BPPTのパーム油および他のバイオ製品における能力、資産、既存産業との関係、

および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 工業用酵素生産、および微生物と新酵素との識別

（クリーンルーム生産）

（飽和脂肪酸含有量を低下させることを意図し

た）遺伝子組み替え技術によるアブラヤシ生産の

改良

バイオ潤滑油の開発

バイオエネルギーに用いるジャトロファ

デンプンからのバイオエタノール生産プロジェク

ト(ランプン州)

アブラヤシの根腐れに対する早期検知システムの

開発

対応センターまたはプログラム バイオ産業技術センター（Center for Bio Industrial

45

Technology）

中核技術 工業バイオ処理用酵素（紙パルプ製造用キシラー

ゼ）

アブラヤシの品種改良

署名設備および実験室 なし

出版活動 油抽出、バイオディーゼル生産、およびパーム油とバ

イオディーゼルのエネルギーバランスを主題とする、

2008～2013 年に刊行された論文審査のある学術誌に

掲載の論文 6点

既存の取引関係 三菱化学（MCC）ジャパンおよび PT. Bakrie

Brothers（パーム油脂肪酸改良）

RITE（地球環境産業技術研究機構、日本）と

AsiaSEED（アジア科学教育経済発展機構、日本）

（葉緑体の形質転換によるパーム油生産量増強関

連）

PT Astra Agro Lestri（ヤシの根腐れ関連）

資料：JICA調査団

1.4.2 IPB

(1)全体評価

ボゴール農科大学（IPB）は、生物資源分野で積極的に研究を押し進める大学である。同大

学には、産業連携において高い実績を誇る多くの優秀な研究所がある。 同大学は薬学にお

いて主導的な大学でないが、これは同大学が医科大学でも薬科大学でもないことを考慮す

ると驚くに値しない。同大学はむしろ、農業と生物化学で実質的な強みを発揮できる、漢

方の分野で国の主導的役割を務める大学である。

農業と食物および工業用バイオ製品を基盤とする領域に、IPB は産業連携に重要な価値を

もたらす広範囲な研究ポートフォリオ、能力および施設を提供している。

(2)漢方

46

表 1.4.8 IPBの漢方における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の

領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 民族植物学・バイオプロスペクティング

生物活性原料特性化・分析化学

抽出および処理標準化

毒物学

効能（生体外・生体内の動物試験）

人間・家畜用製品の開発・製造

対応センターまたはプログラム Biopharmaca 研究センター（BRC）－ スタンドアロー

ンの総合設備を備え、約 60 名の研究者・職員（うち

博士号取得者 38 名）を擁する、漢方の研究を押し進

める大規模な中核的研究機関

中核技術 薬草

抽出および処理標準化

人間・家畜用健康製品の開発

分析化学

統合実験室運用

署名設備および実験室 BRC － 動物試験

BRC分析実験室

BRCの小規模 GMP充填仕上げ設備

BRC － 薬草園および植物標本室

出版活動 植物の薬効成分を扱ったと確認された刊行物 22点

既存の取引関係 製品評価、原料のアドバイスおよび製品開発からの広

範な活動を含む、インドネシアの SME との幅広い産業

上の関係をもつ。 会社ラベルまで製造する製品を数

多く販売。

投資ニーズ ハイスループットスクリーニング

臨床栄養有効性試験

メタボロミクス、メタボロミクス・バイオマーカ

ーID

NMRスペクトロスコピー

パイロット規模で産業界と場所を共有するより大

型の BRC 施設（抽出、濃縮、品質管理）

資料：JICA調査団

(3)農業改良および多様化

47

表 1.4.9 IPBの農業改良および多様化における能力、資産、既存産業との関係、および生

物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 生産量の改善

病害抵抗性

耕作限界地、アルミニウム濃度の高い土壌への適

応

果物と野菜の多様化 － 新作物の投入支援、およ

びバイヤーと農家の関係構築を含む

土壌改良のための堆肥化と微生物学

園芸（パパイヤ、トマト、チリペッパー、ナス、

カボチャ、パイナップル、玉ねぎ）－ 20種のリ

リース

穀類（小麦に代わるモロコシ、米、トウモロコシ）

デンプン（キャッサバイモ、ジャガイモ）

家畜（バリ牛の繁殖と純血種の維持）

水産養殖（ナマズ、テラピア、餌飼料・プロバイ

オティクス）

対応センターまたはプログラム 熱帯園芸研究センター

中核技術 遺伝資源の収集および特性化

マーカー支援育種（生産量、害虫および病原菌抵

抗性関連）

形態・品質特性のための育種

拡充（参加型の繁殖とリリース）および研修

署名設備および実験室 遺伝資源の保管庫

研究農場および温室

小規模の種子生産と包装

CTSは 2カ所の実験農場を確保している

出版活動 植物科学に関する刊行物 33点

作物栽培学に関する刊行物 22点

水生動物・水産科学に関する刊行物 13点

既存の取引関係 PT BISI International Tbk（雑種種子）

稲作農家協会

投資ニーズ 貧弱な栽培箱・栽培施設

現在の実験装置の老朽化と実験室の質の低さ

種子生産（原種子）および販売の調整（10haが温

48

室スペース 1haで必要とされる）+ 冗長化電源シ

ステム

ポストハーベストのための冷蔵施設

害虫を招く恐れのある場合は、温室施設を孤立さ

せる

実地調査のための土地がさらに必要

昆虫学のための施設が必要

資料：JICA調査団

(4)高付加価値食品

表 1.4.10 IPBの高付加価値食品における能力、資産、既存産業との関係、および生物資

源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 米類似品（機能性食品の基盤を提供）

キャッサバ粉、サツマイモフレーク、大豆製品な

ど食品の多様化

食品の安全性と質の向上のための加工処理の開発

パーム油の加工

対応センターまたはプログラム 東单アジア食料農業科学技術センター（SEAFAST）（50

～100人の人材が関わり、博士号取得予定者約 49人）

中核技術 新食品の開発

食料の官能評価

食料の熱処理

食品テスト・分析

加工処理検査および検証

ポストハーベストおよび低温流通方式の開発

包装およびラベル付け

署名設備および実験室 包装センター

機能性食品評価のための ISO実験室

食料生産のパイロットプラント

米類似品生産用の押出機

SEAFAST：食品品質と安全性・微生物学と化学、食

品バイオテクノロジー研究所、細菌発酵研究所、

動物アッセイ研究所、官能評価センター、油脂パ

イロットプラント、および食品パイロットプラン

49

ト

SEAFAST GMP 生産および包装

尐数のテナントの入った SEAFAST インキュベータ

ー施設

SEAFAST 遠隔教育施設および食品生産・安全性研

修 - 拡充型の業務

出版活動 食品科学と栄養学に関する刊行物 16点

既存の取引関係 BASF － 制癌作用のある米類似品

SEAFAST の提携先：PT Sari Husada/DANONE、PT

Makin、PT Otsuka、PT Indofood Sukses Makmur、

PT Coca Cola Indonesia、PT Ajinimoto

投資ニーズ 起業支援のための大規模施設

食品のマーケティングおよびプロジェクトへの融

資

SEAFAST はより良質な分析設備、およびより規模

の大きいパイロット施設の必要性を指摘

資料：JICA調査団

(5)パーム油および他のバイオ製品

表 1.4.11 IPBのパーム油および他のバイオ製品における能力、資産、既存産業との関係、

および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 強化された脂肪酸の発現（C16と C12）のためにパ

ーム油の種類を選択

パーム油の界面活性剤と洗浄用化学薬品、および

パーム油からのバイオジェット燃料

バイオ燃料用ジャトロファ

バイオ燃料用の微細藻・海藻

最初のリグノセルロース系と作物残渣バイオ燃料

の研究

対応センターまたはプログラム 界面活性剤・生物エネルギー研究センター（SBRC）

SEAFAST

中核技術 様々なバイオ燃料用作物の育種・栽培技術

バイオエネルギー処理技術に関する研究

署名設備および実験室 SBRCの研究所とパイロットプラント

50

SEAFAST の油脂パイロットプラント

出版活動 刊行物はあまり出していない

既存の取引関係 カーギル社のプランテーション合弁事業（アブラ

ヤシ育種）

界面活性剤研究への油会社のスポンサー

藻類に対する韓国企業と SBRCの取引

投資ニーズ 十分な産業支援による自給自足

資料：JICA調査団

1.4.3 ITB

(1)全体評価

バンドン工科大学（ITB）は、インドネシアにおいて研究を主導する大学である。生物資源

に関する同大学の活動は、主として製薬産業基盤および工業用バイオ製品の分野において

見られるが、活動の焦点は植物改良と食品科学に当てられている。とはいえ、これは、ITB

の大きな強みである応用物理学および材料科学ととくに比較した場合、強みという点では

新興の領域である。

生物資源における産業界との相互関係もまた生まれつつあり、工業用バイオ製品の分野で

は活動が目立っている。薬学部もまた、工業利用と開発に密接に関係している。

学部の充実に加えて、ITB では、近代化された、装備の揃った生物資源関連の研究所が強

く必要とされている。インドネシアの大学の中で最も精巧な設備を、一部ではあるが揃え

ていることで知られているが、ITB では、生物資源の分野において統合研究施設とスケー

ルアップ施設が著しく不足している。

(2)漢方

表 1.4.12 ITBの漢方における能力、資産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤

の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 取り組んでいる植物種の例としては、ミカン科

（Rutaceae）、ユリ科（Liliaceae）、フトモモ科

（Myrtaceae）、コショウ科（Piperceae）、ショウ

ガ科（Zingiberaceae）、シクンシ科（Combretaceae）

が挙げられる。

抗神経変性、抗糖尿病性、抗高血圧性、抗酸化性、

抗高脂血症性、抗炎症性、化粧品（発毛剤、老化

51

防止）を含め、広範な医学的条件の研究。

対応センターまたはプログラム 生命科学センター

薬学部

中核技術 抽出

毒物学と効能テスト

化学合成（医薬品化学）

署名設備および実験室 薬剤毒性および安全性 － 動物試験

出版活動 漢方に関する植物科学、化学および生物学の分野

全体での刊行物 5点未満

既存の取引関係 特定されず

投資ニーズ 統合研究所の不足

資料：JICA調査団

(3)診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品

表 1.4.13 ITBの診断法、ワクチンおよび抗生物質に関わる生物医薬品における能力、資

産、既存産業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 以下を含むワクチン開発

-結核

-B型肝炎

診断のための試薬の開発

対応センターまたはプログラム 生命科学技術学部

薬学部

生命科学センター

中核技術 遺伝学および分子生物学

薬化学

電気工学・情報科学学部におけるセンサー、ロボ

ット工学およびマイクロエレクトロニクス研究の

ための医用生体工学の能力

電気工学・情報科学学部、および数学・自然科学

学部における生命情報工学の能力

署名設備および実験室 NMR設備

質量スペクトロスコピー

出版活動 感染症とワクチンを扱った、免疫学に関する刊行

物 5点と臨床免疫学に関する刊行物 14点

52

既存の取引関係 PT Bio Pharmaを含む保健省の共同事業体での研究

投資ニーズ 統合研究所およびバイオ処理スケールアップ施設の

不足

資料：JICA調査団

(4)製薬原料

表 1.4.14 ITBの製薬原料に関わる生物医薬品における能力、資産、既存産業との関係、

および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 癌治療のためのポルフィリン化合物とクロロフィ

ル化合物の設計と合成、および既存の癌治療薬の

科学的研究

抗マラリア性の立体選択的試薬としてのキニーネ

誘導体化合物の設計および合成

添加剤（デンプン、セルロース、ゼリー、アルギ

ン、カラゲナン、染料）の生産

新薬の運搬システムの進化

対応センターまたはプログラム 薬学部

中核技術 解析薬学

医薬品化学

生物学的同等性試験

製薬生物学

薬学

署名設備および実験室 動物試験施設

出版活動 薬理学・毒物学に関する刊行物 5 点

既存の取引関係 なし

投資ニーズ 合成・生産を強化するためのスケールアップ施設の不

足

資料：JICA調査団

(5)農業改良および多様化

53

表 1.4.15 ITBの農業改良および多様化に関わる生物医薬品における能力、資産、既存産

業との関係、および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト バイオ肥料（ライフ・サイエンス・センター）

新品種の開発

植物の環境ストレスへの適応

植物栽培エンジニアリング

植物育成、数量および繁殖の向上

ベチバー（vetiveria zizanioides）の試験管の中

での植物繁殖、および根での油脂合成の評価

ベチベル油のスケールアップ生産の最適化

対応センターまたはプログラム 生命科学技術学部

中核技術 植物科学およびバイオテクノロジー

署名設備および実験室 なし

出版活動 植物科学に関する刊行物 5点未満

既存の取引関係 なし

資料：JICA調査団

(6)パーム油および他のバイオ製品

表 1.4.16 ITBのパーム油および他のバイオ製品における能力、資産、既存産業との関係、

および生物資源産業基盤の領域に必要な投資

確認済みの研究トラスト 微細藻・海藻の生物多様性

熱触媒転換

バイオ産業用酵素に関する微生物バイオテクノロ

ジー

作物・ヤシ残渣からのリグノセルロースのバイオ

燃料

キャッサバイモからのエタノール

リグノセルロースのバイオマスからのバイオエタ

ノール

リグノセルロースのバイオマスからのキシリトー

ル生産

グリーンディーゼル

バイオ炭化水素（バイオガス）

ベチバー（vetiveria zizanioides）の試験管の中

54

での植物繁殖、および根（試験管内の植物体）に

おける油脂合成の評価

環境衛生（汚染物質へのヒト暴露の毒物学）

水質および治療

対応センターまたはプログラム バイオ精製研究技術革新センター

生命科学センター

環境工学研究プログラム

中核技術 化学工学

農業科学技術およびバイオ製品技術

微生物バイオテクノロジー

植物科学およびバイオテクノロジー

生態学

環境工学

署名設備および実験室 微生物有機体の収集を含む工業用酵素の開発、お

よび NMR、質量分析計、X線結晶学を使用した統合

研究所

微細藻・海藻の菌株保存を含む藻の開発、および

藻生産用の光バイオリアクター

前処理、分析実験室(HPLC)および実験室規模のバ

イオリアクターを含む統合バイオエタノール研究

所

グリーンディーゼルとバイオ炭化水素のための触

媒開発、特性化および試験

藻生産用の 3000リットル規模の光バイオリアク

ターを現在、開発中

出版活動 酵素とバイオディーゼルの生産に焦点を絞った化

学工学に関する刊行物 16点

バイオディーゼルとバイオ製品に焦点を絞ったバ

イオテクノロジーと応用微生物学に関する刊行物

12点

環境工学に関する刊行物 17点

生態学に関する刊行物 15点

既存の取引関係 バイオ酵素 － 紙再生、化粧品、バイオ肥料の全

体にわたる産業界との多くの提携

産業界との協議による環境工学

投資ニーズ 有機化学合成研究所（実験スペースおよび設備の

55

両方）の不足

遺伝子配列解明技術はない（韓国に解析を依頼）

バイオ燃料のためのスケールアップ・パイロット

施設が必要。最初に機能性植物化学物質の抽出、

次に残りを燃料と油に使用されることを可能にす

る統合生物精製システムの開発を望む

資料：JICA調査団

1.5 研究開発のための運用管理モデル：NARC活動を通知するためのベストプラクティス

NARCの運用管理では、産業化を進めるために大学の研究を利用するためのベストプラクテ

ィスを組み込む必要がある。インドネシアでの工業用開発に関する機会の領域と大学の能

力とを調整させる、生物資源の産業基盤を特定化するのは、出発点にすぎない。これらの

生物資源基盤の産業化の可能性を実現するには、研究開発段階で提携を進めるためのメカ

ニズムが適切でなければならない。

研究開発に関して産業界との関係を築く能力があることで知られた有力大学の一つは、ジ

ョージア工科大学である。ジョージア工科大学の研究担当副理事長スティーヴン・クロス

（Steven Cross）博士は、「産業界と向き合う研究戦略」を進める上での同大学のアプロー

チを以下のように説明している。

「発見に重点を置く研究を直線的で連続的な流れで押し進め、時に知的所有権を主張し、

続いてライセンス供与もしくは会社設立・スピンアウトという結果を求める。それに対

して、ジョージア工科大学は、中核的な研究分野に集約した同時発生的な戦略を追求し

ており、……地域内での戦略的市場、そして大学との協働に関心のある産業パートナー

と並列的に提携する……。同時発生的とは、学部のチーム、大学院生、応用・経済開発

の専門家、および専門職員が協力して、大きな課題を明確化して追究し、初期の段階で

産業界との関係を育成し、技術の成熟と市場への移行を促進させることを意味する11。」

研究開発における産学連携の必要性は、大学の研究と産業界の製品開発との緊密な関係性

を考慮すると、生物資源分野でとくに重要である。OECD は「The Bioeconomy to 2030:

Designing a Policy Agenda」と題する研究で、「連携のメリットとしては、より大きなネ

ットワークによる問題解決と試験への関与、新しい知識の取得に対する取引原価の削減、

および共同ネットワークによって低価格もしくは無償で生まれた知識を会社が利用できる

11 Steven Cross、『Journal on Business Review』、2013年、vol. 2, no. 3、P104-109、「Strategic

Considerations in Leading an Innovation Ecosystem」

56

場合のライセンス費用の削減が挙げられる」と指摘する12。

産学連携を進めるためのメカニズムに取り組むには、以下の 3段階において生物資源開発

を進めるために、産業界と大学間で一連の連携規約を結ぶことを検討することが最も望ま

しい。

第 1段階：意識向上および関係構築

第 2段階：技術の問題解決および新技術の開発

第 3段階：広範な変革を主導するための戦略的連携

1.5.1 第 1段階：産業界と学術界間の意識向上および関係構築

意識向上および関係構築は、産業界と学術界間により強力な連携を確立するための土台と

なる基盤である。頻繁にみられることであるが、産業界と学術界が互いに関与し連携する

ための機会についての理解度に制限を加えるような硬直的な組織が存在する。生物資源基

盤の各領域に役立つような意識向上と関係構築を進めるためには、以下を含めた広範な活

動を利用することが必要である。

(1) 産業を特定した市場のニーズをまとめ、産業界と学術界を横断する形で研究開発を共

有するために、関心の高いトピックを議題とするシンポジウムおよび定期ワークショ

ップを開催する

この点に関するベストプラクティスの例としては、米国ノースカロライナ・バイオテクノ

ロジー・センター（NCBC）による知的交流グループへの支援がある。これらの交流グルー

プは、「動的研究および情報共有環境」を作り出すために NCBCが組織したもので、それら

のグループは特別な関心分野（現時点では、バイオ処理と加工処理開発、植物分子生物学、

ウイルス学、免疫学、クロマチンおよび RNA分野）によって編成される。知的交流グルー

プは全体で約 40 回の会議を開催し、出席者は数千人に上る。NCBC はまた、起業家育成セ

ンター（CED：Center for Entrepreneurial Development）と共同で、隔月のバイオテク・

フォーラム（Biotech Forum）を支援している（バイオテクノロジー産業に積極的に関わっ

ている企業家、役員、専門家および学会会員が集う場を提供）。各フォーラムでは 75分の

公開討論会が開かれ、それに続いてネットワークレセプションとなる。さらに、NCBCは CED

と合同で年次生命科学総会を開催する。

国家レベルの別の例としては、「バイオテクノロジー、農業、林業、漁業・水産養殖および

食料」に関するロシア連絡窓口（NCP：National Contact Point）が挙げられる。この国家

連絡窓口は、2003 年以降、欧州研究領域（ERA：European Research Area）へのロシア科

12 IBID, page 171.

57

学の統合を促進することに関して積極的に活動してきた。同連絡窓口は、ロシア連邦およ

び EC 諸国における R&TD の協力の促進と発展のため、各研究間、SME の代表間、および乗

数間の情報交換の場を提供している。同連絡窓口による会議、ワークショップおよびセミ

ナーの調整と管理、さらに関係構築の促進を通じて、ロシアのバイオ NCPは、産業バイオ

テクノロジー、未来のための植物、食と生命、林業、動物の健康、および漁業と水産養殖

におけるロシア国家技術基盤（Russian National Technology Platforms）の確立に主要な

役割を担い遂行した。

(2) 各大学で「サイトマイナー（site miner）」を育成し、大手企業のために、特定のニー

ズおよび情報提供の依頼に関して連携のためのマッチメーキングを手助けする。サイ

トマイナーは、多様な複数の組織という文脈の中で連携へと転換するための第一歩と

なる役割を果たし得る。特定活動の一つは、シンポジウムおよび定期ワークショップ

の構築とフォローアップを支援することであるが、サイトマイナーの権限は、卖に主

要な職員の能力を特定し、マッチメーキングを支援するだけに留まらない

サイトマイナーの利用を広く包含した連携主導の成功例としては、医療技術統合センター

（Center for Integration of Medicine & Innovative Technology：CIMIT）（ボストン地

区の病院や工学系の学校からなる臨床中心の共同事業体で、医療機器・臨床技術適用の学

際的チームによる臨床への橋渡し的研究を支援する）が挙げられる。CIMIT に参加してい

るのは、MIT、チャールズ・スターク・ドレイパー研究所、ノースイースタン大学およびボ

ストン大学と連携するハーバードの科学者およびエンジニアに協力する、ハーバード教育

病院群の内科医、さらに広範な産業パートナーである。CIMIT は、革新技術ソリューショ

ンを通じて実際の市場機会に対処する過程を組織的に円滑化することが可能であることを

実証している。

CIMITのビジネスモデルについての詳細な説明によれば13、MITの円滑化の役割の中で最も

独自色が強く、かつ創造性と生産性に優れた点は、サイトマイナーの利用である。これら

の個々のサイトマイナーは、孤立した多数の加盟機関に入り込み、それらの機関の文化的

な壁を超えて、さらにはそれらの機関内の部門を隔てる境界を越えて、人々やアイデアを

結び付ける鍵となることを証明した。サイトマイナーは、CIMIT の注目と助けを受けるに

値するプロジェクトと人々の機関を、文字通り「発掘する（mine）」のである。このサイト

マイナーの役割が有効である主な理由は、あまり明白ではない。サイトマイナーによる関

与とは、外部事業体からの「侵入」に対するある機関の自然な組織的な抵抗の活性化を抑

えることである。その役割への共同投資により、CIMITとその機関（およびその CEO）には、

共有のある意味での成功財産が生み出される。サイトマイナーは、各加盟機関内での CIMIT

の価値を大幅に可視化させる。さらに、サイトマイナーは学際的なキャリアのためのロー

13 The CIMIT business model can be reviewed at: http://www.cimit.org/about-cimit-model.html.

58

ルモデルとして役立ち、また、学際的学部のキャリアの向上（学術的推進）に関してサイ

トマイナー自身の機関内でも有効に意見を主張することができる（さもなくば、学部と推

進委員会の間にある裂け目に落ち込んでしまう）。

学術機関において進行中の研究活動、および能力と利益について迅速に知ることを可能と

する情報ツールを産業界に提供することも重要である。ハーバード大学はこの目的でプロ

ファイルをすでに作成しており、他の多くの大学はこの取り組みを模倣している。さらに、

容易に探索できる方法で進行中の試験・研究をすべて公表するよう、学術機関に対して奨

励する必要がある。

(3) 学者には産業界で研究生活を送られるように、また、産業界の科学者には学術界で学

究生活を送られるように特別研究期間と俸給を提供する。共同作業の経験を積む以外

に関係を構築する良い方法はない。それによって、知識の共有だけでなく学術界と産

業界の間にみられる文化的・具体的条件の違いをより正しく評価することができる

客員科学者向けプログラムは、学術界では全く異常ではない。場合によって、客員科学者

は、独自の方法と技術を研究コミュニティに広範に開示し、しかも連携を広範に確立する

ために、専門研究センターによって採用される。産業界の科学者が学術界で学究生活を送

ることは、あまり一般的でない。異なる大学において、研究指導者への開示を行うととも

に、技術移転過程を開示することは、産業界の科学者にとってとくに重要である。

別の手法は、学術界の科学者を産業界で客員科学者として採用することである。これは、

市場機会について、また、技術革新を市場に投入する際に産業界と向き合う要件について

学術界が学ぶことがある場合には、とくに重要である。大学の技術移転関連の職員はまた、

この取り組みいられるべきである。そうした職員は、工業製品開発の取り組みについてや、

産業ライセンス認可手続きのための推進役が何かをよりよく理解することができるからで

ある。

(4) 積極的に大学の方針を追求して、連携を支援し奨励する。大学の方針は、産業界との

連携を進める研究者の意欲および関心に重要な影響を及ぼし得る。昇進・終身地位保

証方針は、産業パートナーシップおよび知的所有権の創出を追求する研究者にインセ

ンティブとなるよう、大学は保証すべきである

別の重大な問題は、利益相反への対処である。すべての技術領域にわたって、大学は、制

限的になりすぎることも、利益相反を除くこともなく、むしろ利益相反を有効に管理する

ことに集中する必要がある。利益相反に対応しようとする時には、利益相反を開示し、研

究者に助言と支援を与えることついて、さらにその過程を監視するために管理委員会と著

しく衝突することについて、大学は直接的な過程を提供することは重要である。生命科学

59

では、利益相反の管理では、内科医と患者と被験者の関係を含む臨床的技術革新（開示の

要求の増大と利益相反の可能性を示す）にみられる複雑な状況についても考慮する必要が

ある。

最後に、大学がありきたりな簡素化された過程を有することは重要である。産業界はその

過程において、大学との委託研究から知的所有権を確保し、技術を供与することがあり得

るからである。 例えば、ミネソタ大学は、大学において企業からの委託研究を受け入れて

いる。これは、企業が委託料を前納し、一連の実施料率で独占的に世界規模のライセンス

供与を受けているケースである。同様に、ノースカロライナ大学は、カロライナエクスプ

レスライセンス(Carolina Express License)を適用した。このライセンスは、特許費用お

よび標準特許使用料の返却を含む、交渉の負担と期間に関する要件を緩和するために大学

の開発技術に関する「標準」ライセンス契約を提供するものである。

1.5.2 第 2段階：プロジェクト主導型の産学 1対 1の関係の応用研究および技術の開発メ

カニズム

産学パートナーシップが定着するには、結果主導型でなければならない。情報の共有およ

び関係構築は有用な活動であるが、産業界の利益と関与（新製品、販売および雇用を創出）

に関する最終的利益をもたらすことができない。これは、技術革新が産業界を競争上優位

に立たせる今日の世界の知識経済では、学術界の研究能力と技術進歩は産業界のニーズ（短

期、時間的制約および製品主導）に適合していなければならないことを意味する。

学術界の研究能力と技術進歩は潜在的に産業界の関心を集めるが、依然として産業界がさ

らなる研究開発に投資を行うには時期尚早であることが、あまりにも頻繁に起こっている。

これは、州や地域が経済開発の可能性を十分に実現できないことから、「死の谷（valley of

death）」とよく言われる。

「死の谷」に橋を架けるには、別々の目標が二つある。一つは大学の基礎研究による発見

であり、もう一つは産業市場のニーズから生まれる発見である。まず、大学の基礎研究に

よる発見を進めるには、既存の企業の新規事業または新製品ラインを支える発見の可能性

を評価することが非常に重要である。この場合、イノベーションギャップとは、発見の商

業価値を確認するための概念を実証するための有効な資金となる。例えば、主要な薬剤目

標の新研究による発見に関しては、新薬候補として臨床試験を進める前に、その効能に取

り組むために動物試験を終了させる必要がある場合がある。次に、産業主導型の市場のニ

ーズに応えることについては、「死の谷」に橋を架けることで、既存の企業によって特定さ

れた市場のニーズに応じて、それは適用またはソリューションの進化のための出発点とな

る。この場合、イノベーションギャップは、応用研究の場合、必要とされるソリューショ

ンに取り組む手法を構築するのに十分な資金があるということである。

産学研究による発見を進めるために、NARC の概念実証資金を確立する。 概念実証資金で

60

試験と開発を行い、開発による発見が商業的可能性を秘めていること、また、試験と開発

を行うことでそれが発見価値の確立に不可欠であることを実証する。多くの場合、概念実

証資金調達のメカニズムは、大学での有望な生物科学の研究から商業化へと移行する段階

での資金調達手法を示す。

最も有名な概念実証センターとしては、MITのデシュパンデ技術革新センター（Deshpande

Center for Technological Innovation）、カリフォルニア大学サンディエゴ校のフォン・

リービッグセンター（Von Liebig Center）など、特定の大学を拠点としたセンターが挙げ

られる。これらの各センターでは、概念実証資金調達と、事前調査と事業見直し、および

起業家へのメンタリングとの強い関係性とが同時に実現している。ある意味での影響を与

えるため、デシュパンデ技術革新センターは 2002 年に活動を開始して以降、90 を超える

プロジェクトへの投資額が 1,100万ドルに上り、その結果、26の新規事業が誕生し、今日

までにベンチャーキャピタルは 35,000万ドルに達し、400人の雇用を生んだ。

より広範な全州的取り組みとしては、州政府支出金を通じて支援を受けたジョージア研究

連合（Georgia Research Alliance）の VentureLabプログラムが挙げられる。VentureLab

は有望な技術の特定、事前調査の実施、および概念実証とベンチャー事業を通じて、大学

の研究から新会社を立ち上げることにその活動を集中している。VentureLab は、以下の 3

段階の助成金の支給による商業化の可能性を厳格かつ段階的に評価する。

・最高 50,000米ドルの補助金：この支援があれば、新会社は実現可能か

・最高 100,000米ドルのマッチング補助金：プロトタイプ開発（市場で求められるマッ

チング資金の確認）

・最高 250,000米ドルの融資：「ライセンス + 経営陣」が適切に実施される

この過程を円滑に進めるために、GRA は各参加大学で「VentureLab」のマネージャーを支

援する。マネージャーは VentureLabにおける一連の過程を進めるために、順次、起業家を

補充し、その取り組みを監視することに重点を置いている。

GRA の VentureLab プログラムは素晴らしい結果を残している。州政府支出金は 2002 年以

降、1,900 万ドル利用され、その結果、108 社の活動会社が設立され、46,000 万ドルの追

加支出金が会社の誘致につながり、500人以上の雇用が生まれた。

概念実証の取り組みを進展させることを可能とする別の興味深い方法は、大学の研究者に

商業的可能性のある技術革新の進行に専念できるようにしたブラジルの方法である。ブラ

ジルの 2004年技術革新法により、大学の研究者は、新会社の設立のために最高 3年間、休

暇を取ってもよく、その間、給与とキャリア権は保証される。

産学による応用研究プロジェクトのためのマッチング補助金制度を提供する。マッチング

補助金制度は、会社の市場ニーズに対応するために、応用研究において産学連携を促進す

るのに実績のある手段である。そのような制度は、学術研究者と会社の関係を構築し、か

61

つ民間資本の投資および新技術の商業化に発展する可能性のある活動を支援するのに役立

つ。

1 例としては、单アフリカで進行中の取り組みがある。单アフリカでは、民間産業におい

て革新技術を推進するように設計された複数の補完的プログラムを支援する。これらのプ

ログラムは生物医薬品を含め（ただし、これに限定されない）、複数のセクターを横断的に

取り扱っている。これらの中には、産業技術人材プログラム（THRIP：Technology and Human

Resources for Industry Program）14も含まれる。このプログラムは、産業界と高等教育

機関との連携を促進するためにマッチング資金の 50％を提供する。このプログラムは、年

間平均 2,400人の学生を支援する15。

応用研究において主要な産学連携の促進に集約した取り組みで優れた例は、アリゾナ科学

基金（Science Foundation of Arizona）である。これはアイルランド科学基金（Science

Foundation Ireland）を模範として設立されたものである。2006年に設立されたアリゾナ

科学基金（SFAz：Science Foundation Arizona）は、501(C)(3)項に従って、州政府の立法

行政府と三つの組織からなるアリゾナ CEO企業体（Greater Phoenix Leadership、Southern

Arizona Leadership Council、Flagstaff 40（City of Flagstaffを含む））との官民連携

により設立されたユニークな非営利組織である。

SFAzの目的は、以下を行うことによりアリゾナ経済の多様化と強化を図ることである。

・重要な産学連携の研究開発パートナーシップの確立

・世界的に一流の人材の雇用、獲得、維持

・科学と技術革新による競争上の優位性の創出

・アリゾナがグローバル経済の中で効果的に競争できるようになること

・質の高い科学、技術、工学および数学（「STEM」）教育の利用機会を高め、将来の人材

確保のための仕組みの構築

SFAz は業績ベースの競争的な補助金プログラムに資金を提供する。SFAz は、戦略的研究

グループ（SRG：Strategic Research Group）の補助金として知られる、産業界を含む応

用研究補助金制度を提供する。これらの補助金は、州にとって有利な経済を生み出すため

にアリゾナ州の非営利研究機関と産業界のパートナーとの間の戦略的連携を育むのに使用

する。それはまた、産業の研究開発を支え、商業的製品を生み出し、国内の主要な研究資

金および大きな団体の補助金を調達することを目的とする。これらの補助金では、産業界

のパートナーから 50 対 50のマッチングが必要とされる。

SFAzは 2007～2010年に 29件の戦略的研究グループ補助金を提供、その総額は 4,850万ド

ルに上った。一方、SRGの補助金は以下を含め、すでに多大な貢献をしている。

14 See http://thrip.nrf.ac.za/

15 http://www.southafrica.co.za/about-south-africa/science-and-technology/

62

・資金提供で追加の 8,690万ドルを活用、そのうちほぼ 2分の 1は州政府支出金を活用

・科学的刊行物 374点を出版

・特許の出願または公開 38件

・技術ライセンス 3件

・新会社の設立 8社

・研究活動のみからの直接雇用の年数 861年

SRG の補助金に関して際立った点は、産学パートナーシップによって開発が進行中の先端

技術である。産学パートナーシップによって開発が進行中の生命科学の例としては、以下

のようなものがある。

・癌診断法

化学ゲノミクスの分野での一流の大学研究者はツーソンの民間企業と協力して、個々

の患者にとって回復の可能性の最も高い一連の治療を特定するための個別癌検診法を

開発した。

・FDA薬剤承認の迅速化

FDA 薬剤承認の迅速化のため、FDA・業界連携センター（CFIC：Center for Federal Drug

Administration and Industry Collaboration）の設立に関して、製薬会社とツーソン

市のクリティカルパス研究所（Critical Path Institute）間で協力。

・コクシジオイデス症診断法

フラッグスタッフ市の TGen Northでコクシジオイデス症に関するより新しい、より迅

速な、より有効な診断法を開発。

・グリーン燃料電池

航空業界の長期的な展望は、代替燃料を使用する航空機の性能に依拠している。この

ため、ボーイングと一流の大学研究者は、民間航空機の電気系統に電力を供給する最

初のバイオ燃料電池の開発に向けて協働している。

1.5.3 第 3段階：広範な変革を主導するための戦略的連携

概念実証資金調達のための産学 1対 1関係のプロジェクト主導型支援を超えて、州と地域

が徐々に絞り込んだ目指す先は、生命化学の特定分野での開発に取り組むことにより、生

命化学においてリーダーシップを発揮し、国際的な評価を高めることであり、その絞り込

んだ目標は、競争上の優位性を構築し、それにより、その州と地域が経済的進歩の機会が

十分にある、生命化学における一つの分野で世界のリーダーとして位置付けられるように

なることである。

63

戦略的産学パートナーシップにより変革を主導する。 多数のプロジェクトおよび多数の

組織を包含した、生命科学のある特定の分野での開発に焦点を当てることによって、イン

ドネシアは世界のリーダーとして位置付けられることができる。

・世界に通用する「基礎から橋渡し的」研究と技術革新の能力の向上

・一流の人材の獲得と育成

・商業化に焦点を当てること

・既存の会社の成長、新会社の設立、およびインドネシアへの会社誘致を進めること

・インドネシアのための医療配当を生み出すこと

競争前段階の研究から商業化研究へと進める産学パートナーシップの組織的手法の優れた

例としては、イスラエルの Office of Chief Scientist（OCS）の取り組みが挙げられる。

OCSはまた、いくつかの「競争前段階の研究開発プログラム」を運用している16。これらの

プログラムは、産業界と学術界の研究者がすべての科学的専門分野の垣根を取り払って密

接に連携することを奨励するよう設計されている。例えば、生命科学では、OCS は、国立

バイオテクノロジー研究開発研究所（National Institute for Biotechnology Research and

Development）の設立に資金を提供した17。この種の研究所は、産業界との契約から発生し

た収益の尐なくとも 30％を得ると予想されている。これと同様の包括的な条件の下で、OCS

は、産学共同事業、および独自技術の移転プロジェクトのために助成金の 66％を、いかな

る返済条件も付けずに提供する。さらに、OCS は「プレシード・シード」キャピタルを提

供するためのいくつかのプログラムを運営している18。生物薬剤セクターに関連している

のは、3,000万ドルの「技術インキュベーター」プログラムである19。技術インキュベータ

ーは、科学者に保護環境（この環境で、科学者が革新的なアイデアを育てることができる

一方、金銭的援助や専門家の事業上の助言を受けたり、事務所や実験室のスペースに対す

る補助金を受けたり、潜在的な投資家と接触したりすることができる）を提供する。OCS

は 1990 年以降、24 のインキュベーターを作ったが、それらは学術機関か個人投資家のい

ずれかによって所有されている。尐なくとも二つのインキュベーターは、現在、とくにバ

イオテクノロジーに限定して使われている。OCS は、通常、インキュベーターごとに特定

の商業化研究（プレシード）プロジェクト 10件に資金を提供する。各プロジェクトは、最

高 3年間にわたり主たる起業家と数名の職員を支援し、承認された費用の 80～85％を支払

う。それぞれのプロジェクトは、バイオテクノロジーセクターで最高 180万ドルの資金を

16 See http://www.moital.gov.il/NR/exeres/D8C128E3-63D8-441B-86BE-844011126452.htm. Visited

May 5, 2011.

17 See http://www.atp-israel.com/bgu/nibn.html. Visited May 5, 2011.

18 See http://www.moital.gov.il/NR/exeres/562B0C33-6809-4737-81EB-A40E9F0756FA.htm. Visited

May 5, 2011.

19 List here: http://www.moital.gov.il/NR/exeres/14424C5D-A102-4C67-B3BE-F1A6C3B2227D.htm.

Visited May 5, 2011.

64

提供される。2006年以降に資金提供された（すべてのセクターの）すべてのプロジェクト

のうち、57％は追加投資を受ける一方、OCS からはもはや直接の支援を受けられないプロ

ジェクトのうち、41％は依然として商業市場で活動している、と OCSは報告している。OCS

のプレシードの投資は、売上の 3.5％のロイヤリティという形で戻ってくる。また、新規

事業の所有権は通常、起業家とインキュベーターの間で共有される。新規事業が民間投資

を引きつけることができれば、OCSはその関連会社 Heznek Seed Fundを通じて最高 100万

ドルまで個人投資家に対抗できる。民間の共同投資者は、後日、州の所有権を買い上げる

オプションを与えられる。

主導的な変革に焦点を置いた別の取り組みには、オハイオ州のサードフロンティア（Third

Frontier）があり、しっかりとした実績もある。オハイオサードフロンティア（OTF：Ohio

Third Frontier）は、オハイオ州の経済競争力を強化し、質の高い雇用を創出するために

2002 年に設立された。現在までの結果は、以下に述べるように意義があるものであった。

OTFプログラムによって、オハイオ州は 79,464 人の雇用を創出し、借入による資金調達は

66 億ドルに上り、設立、誘致または資本化された企業は 2002年～2011年 6月に 701社を

数えた。さらに、これらの投資は、オハイオの産業基盤と研究基盤の間で連携を深めたこ

とも含め、技術系会社にとって州の経営環境に大きな影響を及ぼした。

SRIインターナショナルによる OTFに対する詳細な独立評価から、次のことがわかった。「ス

テークホルダーとのインタビューは、OTF が州における研究関連インフラおよび研究の連

携の両方を改善していることを明白に示した。ケント州立大学の液晶研究所（Liquid

Crystal Institute）などの大学の研究センターは、過去には外国企業に対し技術使用を許

諾したが、今は、オハイオ州の会社と連携している。産業界と大学の関係を示す指標（大

学の研究への産業界からの資金提供、ライセンスから得る大学の収益、大学から生まれた

新興企業の数など）はすべて好ましい傾向を示している。これらのつながりを改善するた

めにやるべき仕事は残っているが、OTF は、特に目標技術分野において大学と産業界と研

究所の間のつながりを大いに強化した。20」

広範にわたる産学共同事業の促進に対する OTF の署名入りの取り組みは、目標の技術基盤

に焦点を当てたイノベーションライトセンタープログラム（Wright Centers of Innovation

Program）である。OTF は 2003年～2008年に、生命科学関連の取り組みに対する 1億 4,730

万米ドルを含め、イノベーションライトセンターに2億9,500万米ドルの資金を提供した。

生命科学において優れたイノベーションライトセンターとしては、以下のものが挙げられ

る。

・Global Cardiovascular Innovation Center（GCIC）：クリーブランド・クリニック

（Cleveland Clinic）が主体となった 2億 5,000万米ドル規模の商業化共同事業体。

20 SRI International, Making an Impact: Assessing the Benefits of Ohio’s Investment in

Technology-based Economic Development Programs, September 2009.

65

パートナーとしては、ケース・ウェスタン・リザーブ大学（Case Western Reserve

University）、オハイオ州立大学（Ohio State University）、シンチナティ大学

（University of Cincinnati）、トレド大学（University of Toledo）、大学病院、業

界トップ、および経済開発組織がある。オハイオ州はGCICに6,000万ドルを寄付した。

GCIC は、スピンオフとエクイティパートナーシップの設立、ライセンス供与と IP 発

行の支援、技術検証、ベンチャーキャピタルファンドネットワークへのリンク、およ

びプロトタイピングと基礎臨床施設の利用可能性を含む、参加企業への商業化支援を

提供する。GCIC は現在、そのポートフォリオに 12 社を持つ。GCIC は客員起業制度

（Entrepreneurs-in-Residence Program）を備え、ベンチャー投資共同事業体を組織

しており、この共同事業体には、共同で投資機会を評価する複数の優秀なベンチャー

キャピタル企業からの専門家も含まれる。人材採用サービスは、ケース・ウェスタン・

リザーブ大学を通じて利用できる。

・バイオメディカルイメージングライトセンター（Wright Center of Innovation in

Biomedical Imaging）は、州全域にわたりバイオメディカルイメージングにおいて企

業と医療研究者の間での連携拠点となり、オハイオ州での人材の確保と維持を支援し

てきた。2001年、フィリップ・メディカル・システムズ（Philips Medical Systems）

（オランダに本拠がある医療技術における世界的大手企業）は、Marconi Medical（ク

リーブランドの企業 Picker X-Rayによる一連の買収を通じて生まれた企業）を買収し

た。為替レートと外部要因により、製造拠点をヨーロッパに移すかどうかの検討が重

ねられた。同ライトセンターが設立されると、フィリップス社はオハイオ州で新しい

イメージング装置の開発と製造を続ける決定を下した。追加の OTF補助金は、同ライ

トセンターの目標を進めるのに役立ち、フィリップス社のオハイオ州への企業として

のかかわりが強まることになった。今日、フィリップ・メディカル・システムズはク

リーブランドに本社を置き、オハイオ州で成長しているバイオメディカルイメージン

グクラスターにおける主要なアンカーカンパニーとなった。オハイオ州はまた、世界

で最先端の市販の MRIを開発・製造していると主張することも可能である。このバイ

オメディカルイメージングライトセンターの主要な目標の一つは、現在の技術と比べ

て超高解像度のボディスキャンイメージを作り出す Ultra High Field 7.0 Tesla MRI

スキャナーの開発であった。

広範囲にわたって産学共同事業体を促進する別の遠大な主導役を果たしているのは、カン

ザス生物科学局（Kansas Bioscience Authority：KBA）である。生物科学においてカンザ

ス市を主導するために 2004年に設立されたカンザス生物科学局は、生物科学関連企業の従

業員の支払う州所得税の源泉徴収額の伸びをベースにした革新技術のための資金調達構造

を現在は包含する。基準年度測定の税額を超過する州税は、追加の生物科学の成長への投

資に関してカンザス生物科学局の下にある。このメカニズムにより、税を上げたり他の州

66

予算から財源を再配分したりする必要がなくなる。発生する収益はもっぱらカンザス生物

科学局に属し、州財務省に属することはない。

KBAの全体的な主導的取り組みは、以下を行うために設計されている。

・世界に通用する技術能力を構築する

・生物科学系の新規事業の設立と成長を促進する

・州の生物科学クラスターの拡張を支援する

・産業の拡大と誘致を円滑化する

KBA によれば、その研究能力への投資戦略の中心はカンザスイノベーション生物科学セン

ター（Kansas Bioscience Center of Innovation）プログラム（イノベーションセンター）

である。このプログラムによって、カンザスは、研究機関として世界に通用する生物科学

研究センターを構築すること、および既存・新興の生物科学関連の産業界を支援して、製

品と生産の機能に関する新知識と研究結果を獲得すること、という二重のニーズに対応す

ることができる。イノベーションセンターは、国内や海外の研究の素晴らしさを確立し、

新製品や新工程において高い商業的な利益につながる、中核技術の分野における研究と開

発に重点を置いている。これらのセンターの研究開発のアジェンダは、カンザスの会社お

よび潜在的な起業家が関心を持つ分野に焦点を当てている。それらは素晴らしい研究のた

めだけでなく、生産性の高い商業化のためにある。産業界、高等教育機関、および産業界

の強い関与によってもたらされた他の民間の研究機関による共同事業体として、センター

は運用される。

KBAが資金提供するイノベーションセンターには、以下のものがある。

・アニマルヘルスイノベーションセンター（Center for Animal Health Innovation）

技術開発者と産業界を結び付け、それによって新製品を市場に効率的に迅速に投入す

る支援を行う。その地域の動物健康回廊（Animal Health Corridor）内にある会社の

地理的集中、および動物の健康と動物の疾病に関する研究におけるカンザス州立大学

の主導的役割から、同大学のオラース（Olathe）新キャンパスは新センターに適した

場所となった。同センターは、地区の動物健康関連会社 9社、さらに地方大学と政府

機関を一つにまとめて、次世代の動物健康栄養製品関連の雇用創出、研究、開発、お

よび商業化の加速を図る。

・バイオエネルギー・バイオ精製カンザス同盟（KABB：Kansas Alliance for Bioenergy

and Biorefining）

アーチャー・ダニエルズ・ミッドランド社（Archer Daniels Midland）などの業界の

主役と、カンザス大学およびカンザス州立大学における世界的な研究と開発とを結び

67

付けている。このイノベーションセンターでは、代替燃料と化学薬品の開発に商業用

バイオ精製を使用し、費用効率の高い良質な電力のための効率的なバイオマス資源を

商業化し、炭素捕捉を向上させる。他の KBAイノベーションセンターと同様、このセ

ンターは商業的実現可能性に焦点を当てている。それは、経済的実現可能性と技術的

可能性および市場受け入れとの合流を必要とする。

・ハートランド植物イノベーション（HPI：Heartland Plant Innovations）

新製品および生産基盤を実現するために、遺伝子発見、特性確認および作物改良のた

めの先進技術を開発している。そのセンターと関係のあるグローバル研究チームは、

小麦とモロコシ（カンザス州はそれらの作物の産地として世界中に知られている）の

商業的機会の出現に焦点を当てている。同センターは、Kansas Wheat、カンザス州立

大学、カンザス大学および多くの個人投資家による官民連携から生まれた。

・Center of Innovation for Biomaterials in Orthopedic Research（CiBOR）

医療計器、医療機器、および整形外科の診療を改善する複合体インプラントを作って

いる。同センターは、商業的可能性、市場ニーズを満たすために産業界が要求する研

究の実施、および州が長年にわたり航空機産業をリードしてきたことを受け、ウィチ

タ市で見られる複合材料についての専門知識の集中に関連した資本投下に焦点を当て

ている。KBAと同様に、CiBORは、Via Christi（米国中西部で最大の保健医療制度の

一つ）、およびウィチタ州立大学（国立航空研究所（National Institute of Aviation

Research）の本部）によって共同で資金援助されている。

1.6 商業化モデル：NARC活動を通知するためのベストプラクティス

研究そのものは、公共セクターであれ、民間セクターであれ、新製品へと移転、商業化、

開発される技術に違いはない。ただし、新製品がこれらの様々な開発段階をクリアできる

ようにサポートインフラが適切に存在する場合には事情は異なる。

いくつかの重要な商業化のための手順が、産業化活動が成功するために必要である。

・技術移転は商業化を進めるのには不十分である

・起業支援は重大な要素の一つである

・インセンティブが必要である

・積極的なアウトリーチマーケティングは重要である

1.6.1 相互補完的技術の商業化活動における技術移転から先の段階へ進むことの重要性

68

技術移転は、研究組織の知的所有権の消極的管理である。技術移転は、製品、プロセス、

または発見に基づく他の発明、およびそれに関連するライセンスを追求するために、発見

の開示、特許権保護の必要性の決定、および知的所有権のライセンス供与（サードパーテ

ィ組織への供与、または新規事業の設立のための供与）を伴う。

質の高い技術移転の手法は非常に重要であるが、技術の商業化を進めるのには不十分であ

る。相互補完が技術移転とは異なる点は、技術を商業化するためのより積極的な取り組み

であり、市場において顧客のニーズを満たすための技術ソリューションに焦点を当ててい

ることである。技術の商業化は、主に既存または新設企業において、新製品とプロセスを

作り育てることに関係している。それは、市場において、現在の製品に反して技術とその

潜在市場を評価するといった多くの活動（例えば、技術と市場の評価）を伴う。それは、

製品そのものの開発、販売と、成長が起こった場合に市場で買う気になる価格帯を満たす

ような設計の最適化を伴う。それは、事業管理チームを適切に配置することや、より大き

な国内市場や世界市場において企業や製品が定着するまでの過程における様々な段階を通

じて、製品・企業を支える自己資本と運転資金の出所を確保することを伴う。

多くの場合、研究を行う大学にある技術移転局（Technology Transfer Office）は、技術

を保護しライセンスを供与するための受動的な取り組みの先にある段階に進むこと、およ

び技術の商業化に関わることに困難を感じている。

表 1.6.1 技術移転と技術商業化の比較 － 段階

技術移転 技術商業化

技術開

発段階

発見 トランズレーシ

ョナルリサーチ

技術開発 製品開発 生産・マー

ケティング

結果 発明の開示

出版

概念実証

特許・企業秘密

ライセンス

エンジニアリング

最適化

製品プロトタイプ

プレシード事業

初期製品

新規事業ま

たは新プロ

グラム（既

存企業）

大量生産

既存企業

資料：NIST「ATP and Venture Capital Funding Criteria Differ」

http://www.atp.nist.gov/factsheets/1-c-9.htm

大学研究パーク協会（Association of University Research Parks）に関しては、バテル

によって作成され、最近公表された 2012年の北米大学研究パークの調査がある。同調査で

は、大学研究パークの運用方法や成功に邁進する場合の問題点について広範囲なトピック

スを考慮しており、大学研究パークの最新の活動状況が明らかになっている。

この最新の研究パークのベンチマーキング調査からわかる主要な成果は、商業化サービス

は非常に重要であるということである。個々の事業や商業化サービス全般にわたり、提供

69

されたサービスのうちで最も一般的なサービスには、事業と商業化、および資本源とのつ

ながり、または資本源の直接的な提供のために、立地先の州や地域プログラムへのアクセ

スへの支援が含まれる。

表 1.6.2 提供された事業および商業化サービス

サービスの提供 全パークのうちの割合

アクセス状況と他の公共プログラムへの支援 81％

資本源とのつながりまたは資本源の提供 72％

事業計画への支援 64％

マーケティングと販売戦略への助言 61％

スペースに対する補助金を利用できるようにする こと 57％

技術と市場の評価を行なうこと 56％

人的資源問題への支援 44％

概念実証資金の提供 36％

資料：The 2012 Survey of North American University Research Parks: Driving Regional

Innovation and Growth

1.6.2起業支援サービスの重要性

技術革新生態系の構築、およびその生態系で必要とされるサービスの提供に目標の焦点を

当てた結果、大学研究パークは、とくに新興の技術系会社の起業家支援によって、技術革

新活動から派生した経済開発についての立証された成功記録を残している。この成功は研

究パークの拡大に拍車をかけただけでなく、地域のために良い意味でのスピルオーバー効

果がみられ、これらの新興技術系会社は大学研究パークを卒業し、周辺のコミュニティに

おいて頻繁にショップを立ち上げている。

回答を寄せた 108 カ所の大学研究パークのパークディレクターによれば、963 件の事業は

過去 5年間にインキュベーターから、あるいは関連の新興企業のスペースから卒業したと

報告した。これらの卒業した新興企業のうち、26％はパーク内に残った（24％は雑居ビル

に移り、2％は自社建物に移った）。さらに、卒業した新興企業の 43％はパークを出たが、

同じ地域に留まった（30％はパークから非常に近いところに移った）。卒業した新興企業の

ちょうど 12％はその地域を去った。顕著なところでは、卒業した新興企業の 19％はもはや

事業に携わっていないが、全国統計でみると、かなりの新興企業が業績において一般の新

興企業（5 年以内に 50％以上が廃業した）を上回っている21。大学研究パークで起業支援

を受けた新興企業の成功率が非常に高いことを別にすれば、成功した新興企業のうち、起

21 Scott Shane, “Start Up Survival Rates: The Definitive Numbers,” Small Business Trends,

December 17, 2012,

see http://smallbiztrends.com/2012/12/start-up-failure-rates-the-definitive-numbers.html

70

業支援を受けた企業のちょうど 77％がパークの周辺地域に留まっている。このことにより、

イノベーションセンターとして、地域の魅力の向上にさらに貢献している。

表 1.6.3 大学研究パークを通じて起業支援を受けた新興企業

インキュベーターから卒業後の新興企業の地位 全体の比率

パーク内の雑居ビルに移動 24％

パーク内の自社建物に移動 2％

パークを出たが、同じ地域内に留まる 43％

地域を出た 12％

廃業した 19％

その他 1％

合計 100％

資料：The 2012 Survey of North American University Research Parks: Driving Regional

Innovation and Growth

1.6.3 新興企業のための優遇措置（インセンティブ）および SME戦略

商業化におけて NARC を成功に導くことができるかどうかは、製品開発を行ううえで既存企

業と新興企業を奨励するための優遇措置と、新興企業のためのクリティカルベンチャー基

金を引き付けるための優遇措置を正しく組み合わせることにかかっている。

1.6.4 先を見通したマーケティングおよびアウトリーチ

技術の商業化に成功するには、先を見通したマーケティングとアウトリーチの取り組みが

必要である。素晴らしいプログラムが作られても、聴衆を集めることができないことがあ

まりにも多すぎる。先を見通したマーケティングとアウトリーチは、国内外の両方の事業、

さらに既存の会社と新興の会社の両方をターゲットとする必要がある。この活動は BPPT、

IPBおよび ITBのための活動であり、より大規模な事業と企業家精神にあふれたアウトリ

ーチ活動が一体となって進められるべきものである。設計と立ち位置によって、NARC は、

ビジネスコミュニティ外のメンバーにとって利用可能で入りやすい出発点の役割を果たす

はずであり、これによって、商業化および関連の提携活動に携わろうと努めることができ

る。

NARCの先を見通したマーケティングとアウトリーチの重要な要素は、以下の統合された活

動を含める必要がある。

・アイデンティティブランディングおよび高い意識の構築

71

この取り組みは、ロゴの作成、スローガン、標識、付帯用具、定期的な電子機器によ

る通信、および建築物や土地使用のレンダリングを伴い、これらは外部と学内の聴衆

の両方のために NARCについての意識と可視性を向上させることを目的として、アウト

リーチキャンペーンのすべての要素のなかで使用されることになる。コミュニケーシ

ョンチャネルには、ウェブサイト、パンフレット・カタログ、ソーシャルネットワー

キング、会議、ニュースレター、トレードショー、メディアへの広報窓口、国際貿易

ミッションが含まれ、それらはすべて、メッセージングとブランディングに一貫性が

ある。それがいったん確立したら、定期的に更新しながら、継続的にアイデンティテ

ィブランディングを強化する取り組みを進めるべきである。

・トレードショーおよび国際人材採用ミッションへの参加

国内外のトレードショー・ミッションの年間カレンダーに常に目を通し、スケジュー

ル調整する。

・ターゲットにしたイベントのマーケティング

スポンサーになること、主催者になること、ネットワーキングをプロモートすること、

協会などのイベント開催、および大学と会議の連携は、NARCの施設に対する需要へと

つながる関係構築のための鍵となるだろう。経験から、的確にターゲットを絞ったイ

ベントは有望な連携先との出会いの場になり、プロジェクトや有望なテナントを探り

当てることができる。したがって、NARCは開催されるすべての会議やイベントを計画

調整するわけではないが、大学や国立研究所で生まれる提携関係へと発展するイベン

トをサポートし、プロモートし、時に主催するのにちょうど良い立ち位置にある。こ

の目標に向かって、計画立案やプロモーション目的で、イベントのカレンダーは、皆

が共有できるように作成し、維持する必要がある。プロモートできるネットワーキン

グのイベントの種類として、以下の例が挙げられる。

・起業家デー（スポンサーのサポート付きの毎年恒例のイベントとしてスケジュー

ルが組まれるべきである）

・定期的に開く「家から持参の」お弁当と説明会（ターゲットの業界首脳陣のため

主催する）

・インドネシアの関連ビジネス協会との共催の定期的イベント

・教員、大学院生、および企業家を集う様々な事業計画、技術競技大会、ベンチャ

ーフォーラム

・交流・関係管理の開発

72

NARC施設の建設コンペを開く前に、時間的に余裕をもってターゲットとなるアウトリ

ーチ、交流記録、および見通しと適切なフォローアップを管理するためのシステムを

確立する必要がある。

73

第 2章 既存・先行・類似事例の情報収集および分析

2.1 アジア・日本・欧米のクラスター事例

インドネシアにおける NARCの計画立案に当たり、他国のバイオクラスターを鳥瞰し、計画、

建設、テナント探し、運営、政府の政策援助等について、NARCの参考にするための情報を

収集した。

2.1.1 アジアのクラスター事例

世界的に多数のバイオクラスターが存在するが、本報告ではとくに NARCと競合するアジア

のバイオクラスターに重点的に焦点をあて、情報の収集と分析を行った。バイオ産業は近

年新たな成長分野として注目されつつあり、先進国のみならず、2000年以降には多くのア

ジア諸国が積極的に育成する動きをみせている。これらの事例を踏まえ、インドネシアに

おける NARCの開設、運営等に資するヒントを得るための分析を行った。

アジアのバイオクラスターを鳥瞰すると、多くのアジア諸国の政府が、バイオインダスト

リーの発展のために法律の整備、インセンティブの拡充、人材育成などを強力に行ってき

ている。結論的には、インドネシアにおいても、バイオインダストリー発展を目指すため

には、バイオインダストリー促進のための法律、政令、さらには、政府の強力な指導力と

施策が必要である。

(1) アジアのバイオクラスター概観

インドネシアでバイオクラスター設置を考えるにあたり、近隣アジア諸国との比較が不可

欠である。アジアの中で、日本がクラスター数 25と突出しているが、国内における地域振

興が設置の大きな目的であった。韓国ではバイオ関連の輸入（31.3％）を国産製品にシフ

ト（68.7％）させており、バイオ分野による内需拡大に貢献している。台湾は新竹生物医

学園区で台湾最大規模の最新病院と臨床試験を連動させ、ライフサイエンス分野までバイ

オ研究を拡大させている。シンガポールは世界的に著名な研究者を招聘し、世界的製薬企

業を誘致して研究シーズと研究者ごと海外より輸入している。しかし、その他のアジア諸

国では、バイオクラスターは成果が顕在化していない様子である。

アジア諸国のバイオクラスターについて、シンガポール、韓国、台湾、インドおよびマレ

ーシアのクラスターについて以下に個別に述べ、インドネシアバイオクラスターの参考と

する。

アジアでの教訓から、インドネシアのバイオクラスターへの教訓は以下の通りと考えられ

る。

74

1) 共同研究により研究シーズと研究員を海外から誘致し、産業化のシーズを豊富に創

る

2) 産業分野へ消費エネルギーの尐ないバイオ技術の応用を進め、低公害化を進める

3) 大人口への医薬品普及のため、バイオ技術を応用した経済的な医薬品を開発する

以下にアジアの国の中から、シンガポール、韓国、台湾、インドおよびマレーシアのバイ

オインダストリー政策やバイオクラスターの現状について述べる。

(2) シンガポール

1) クラスター立地の目的と背景

シンガポールでは、科学技術政策の振興にはトップダウンによるアプローチが図ら

れている。貿易産業省が経済開発評議会（EDB）、科学技術研究庁（A*STAR）ととも

に産業政策を立案し、規格・生産性・革新庁（SPRING）が政策の執行を担当してい

る。これにより、科学技術の向上が国家の総合経済発展戦略と有機的に結びついて

いる。一方で、政策の変更も柔軟に行われている。

資料：OECD、「Innovations in Southeast Asia」、2013

図 2.1.1 シンガポールにおける研究開発関係の政府機関のフレームワーク

75

資料： UN ECLAC、 The Singapore success story: public-private alliance for

investment attraction, innovation and export developments」、2010

図2.1.2 研究開発分野における政策・プログラム・立地の有機的な結合

a) シンガポールにおけるバイオテクノロジーの発展

1980年代に、シンガポールの産業政策は転換期を迎え、高付加価値かつ頭脳志

向セクターへと舵が切られた。経済開発評議会（EDB）は、産業の急速な発展

を目指すために国家バイオテクノロジープログラム（National Biotechnology

Programme：NBP）を立案した。また、国家バイオテクノロジー委員会（National

Biotechnology Committee：NBC）を立ち上げたが、その提言の一つである「バ

イオテクノロジーにおけるトレーニングスキーム（Training in Biotechnology

Scheme：TIBS)」は、バイオテクノロジーにおけるナレッジ、技術、技能の移

転の速度向上に大きく貢献した。

1990年代において特筆すべきは、シンガポールの産業セクターにとって不可欠

である技術の発展が大きく進展したことである。1999年には、テクノプレナー

ルシップ 21（Technopreneurship21）という名の経済発展プログラムが立ち上

げられた。2001年になると、長期にわたって強固なイノベーションを続けてい

くために、基礎研究を重視する方向に政策転換が図られた。シンガポールのバ

イオテクノロジー分野における発展は、都市型研究施設における高度な研究ク

ラスターとして 2003 年に立ち上げられたバイオポリス（Biopolis）において

顕著である。2011 年には、バイオメディカルサイエンス（ Biomedical

Sciences：BMS）、環境および水技術（Environmental and Water Technologies：

EWT）、双方向デジタルメディア（Interactive and Digital Media：IDM）とい

った将来的な成長を図るべき三つの戦略セクターに 15.5 億シンガポールドル

の予算を割り当てることが決定された。

76

表 2.1.1 シンガポールにおけるバイオテクノロジー分野の発展の重要事項

年 重要事項

1983 産業政策の高付加価値かつ頭脳志向セクターへの転換

1989 経済開発評議会（EDB）が国家バイオテクノロジープログラ

ム（National Biotechnology Programme：NBP）を立案

1990’s 産業セクターに不可欠な技術が大きく発展

2001 基礎研究の重視に政策方向転換

2003 バイオポリスの設立

2006 研究・革新・起業委員会（RIEC：Research, Innovation &

Enterprise Council）の設立

2011 15.5億シンガポールドルを国立研究財団（National

Research Foundation）に割り当て

資料：JICA Study Team

資料：科学技術研究庁、「National Survey of R&D 」2002～2011年

図2.1.3 バイオメディカルインダストリーにおける研究開発支出の推移

b) バイオテクノロジー振興に向けた政府のかかわり

(i) 投資

政府の政策に対応し、シンガポール経済は研究開発志向を強めている。世界

経済フォーラムによれば、2013 年のシンガポールの競争力は世界第 2 位に

ランクされている。政府および民間研究機関は、5年連続で世界第 1位にラ

ンクされた。2015 年研究・イノベーション・企業計画において、シンガポ

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

R&

Dexp

en

dit

ute

in

Bio

med

in

du

stry

(S$

Mil

lion

) Experimental

development

Applied

Basic

77

ールの研究開発セクター発展のため、政府は 2011 年から 2016 年までの 5

年間で 161 億シンガポールドルの投資を行うことを発表した。1991 年から

2011 年のわずか 20 年足らずの間に、シンガポールの研究開発支出は 1991

年の 7.6 億シンガポールドルから 2011 年の 74 億シンガポールドルへと約

10 倍に増加した。研究開発支出の約 3 分の 2 は民間セクターによるもので

ある。2008 年まで、総研究開発支出額とともに、バイオメディカルおよび

関連科学分野の研究開発支出額は増加傾向にあった。2009 年に始まった世

界的な景気後退の影響を受け、総研究開発支出額とバイオメディカルおよび

関連科学分野の研究開発支出額は減尐に転じたものの、政府支出額は大幅に

増加した。民間セクターにおける支出を支援するための柔軟でタイミングの

良い政府の政策により、研究開発に対する意欲は依然高い水準にある。

資料：科学技術研究庁、「National Survey of R&D 」2002～2011年

図2.1.4 総研究開発支出、バイオメディカルインダストリーにおける研究開発支出・政府

支出の推移

(ii) 教育

シンガポールはインフラ面でも世界第 2位にランクされており、教育面にも

力を入れ、急速に変化するグローバル経済に対応するために必要なスキルを

国民に提供している。世界経済フォーラムによれば、イノベーションおよび

洗練度ファクターにおいては、世界第 11位にランクされている。教育シス

テムはイノベーション能力を高めることに重点が置かれており、幼稚園から

博士課程レベルまでの教育プログラムにおいては、科学およびエンジニア面

78

において優秀な人材を生かす工夫がなされている。

政府は市場の動向に即した政策の導入に積極的である。シンガポールがグロ

ーバルな研究開発分野において先行者利益を享受できるよう、インフラおよ

び人材面における支援のための投資を続けている。

c) 政府の政策に対する民間セクターの動向

政府の研究開発振興策の支援を受け、民間セクターはシンガポールにおける研

究開発支出の約 3分の 2を占めている。

資料：科学技術研究庁、「National Survey of R&D 」1995～2008年

図2.1.5 総研究開発支出と民間セクターにおける研究開発支出の推移

(i) 企業業績の拡大

ナレッジインテンシブであるバイオメディカルセクターは、世界トップレベ

ルの人材の流入やバイオメディカル関係の強固な研究基盤、充実したインフ

ラに支えられ、2010年には製造業総生産額の 19.6％を占めた。

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

R&D Total

Private sector R&D

expenditure, 1998 - 2008

79

資料：貿易産業省、「Economic Survey of Singapore 」2010年

図2.1.6 シンガポールの製造業に占めるバイオメディカル関連生産の推移

(ii) 大学の実績拡大

2008 年 3 月に開催されたワイリーブラックウェル研究セミナーにおいて、

ブラックウェルの書誌計量学の権威であるイアン・クレイグ取締役は、2000

年から 2007年の間にシンガポールの研究発表実績は 72％増加し、今後数年

の間に世界平均に追い付き、追い越すであろうという見通しを述べた。2006

年の研究開発支出額は 31億米ドルに達し、一研究者当たりの年間論文発表

数は 0.3 本と、中国や日本の水準を上回った。

2) 予算規模、主な出資者など

a) シンガポールのバイオクラスターの状況

シンガポールでは主に外資系企業を誘致して発展してきた。70年代にはテレビ

や半導体等の電子産業を誘致してきた。80年代にはエチレンプラントやそのダ

ウンストリーム等の石油化学産業が誘致され、90年代には世界的な流れとして

IT、情報通信の進歩が目覚ましく、シンガポールもこれら企業の誘致に力を入

れ始めた。21世紀に入ると政府はバイオメディカル産業を育成することとなっ

た。2010 年までにバイオ先端企業 15 社を誘致し、製薬開発、医療研究の地域

センターとなることを決定した。外資企業の誘致活動はシンガポール経済開発

庁（EDB）の海外事務所が行う。誘致の成果が着々上がってきて世界の製薬企

業トップ 10 社のうち 6 社が進出をして操業を始めている。また研究開発部門

の移転も進み、現在バイオクラスターが形成されてきている。

80

バイオ政策の成果として、21 世紀産業の育成を目指すシンガポールは、2007

年の生産高が 240億 S$ と、2000年に比べて 4倍に拡大し、2015 年までの生産

高目標 250 億 S$に迫る勢いの急成長をした。メディカル部門の雇用は、2009

年に 13,000 人まで増加した。

(i)シンガポールにおけるバイオクラスター成功の背景

シンガポールは基礎研究から臨床試験、製品・プロセス開発、フルスケー

ルでの生産・製造、ヘルスケアサービスの提供にいたる体系的、有機的環

境を有するバイオメディカル研究開発センターを目指している。シンガポ

ールが短期間にバイオクラスターが形成された背景は、一つに EDBひいて

は国家の強い意思があるからである。政府は 21世紀のリーディングインダ

ストリーとして、バイオメディカル産業を掲げ、産業として育成していく

という強固な意志があった。さらにもともとシンガポールにはバイオイン

ダストリーは存在しなかったが、積極的に外資系企業の誘致に当たった。

第 3にはバイオ分野の人材についても海外からの導入を徹底して行ったこ

とである。

(ii)シンガポールバイオクラスターの長所・短所

A.長所

I. 承認・許認可が一元的に出来る

II. 治験データの米国ＦＤＡによる承認

III． 患者データの 10年間の追跡

IV. 臨床研究を行う機関の明確化

V. 世界的な製薬企業、見本市の誘致

VI. 税制

VII. 漢方薬に対する理解

VIII. 英語力

IX. メディカルツーリズムを含めた外国人の診断・治療の受け入れ

B.弱点

I. 創薬研究はさほど強くない

II. 他の東单アジア諸国に比べ人件費が高く製造コストが上がる

III． 市場は小さい

IV. 外国企業の生産拠点であるためロイヤルティーは発生しない

81

b) シンガポールの主要バイオクラスターおよび関連施設

資料：JICA Study Team

図2.1.7 シンガポールの主要バイオクラスターおよび関連施設

(i) ワンノース

ワンノース（One-North）はシンガポールの科学および教育関連の集積地の

中に位置し、面積は 2平方キロメートルである。バイオメディカルサイエン

ス、ICT、メディア、物理学、エンジニアリング関連の研究施設とビジネス

パークが立地している。また、シンガポール国立大学、国立大学病院、单洋

工科大学（一部）、シンガポールサイエンスパーク、教育省が近隣に立地し

ている。バイオクラスター向けのバイオポリス（Biopolis）と ICT、メディ

ア、物理学、エンジニアリング関連の研究開発を行うフュージョノポリス

（Fusionopolis）がワンノースに立地している。

82

資料：http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=149241&page=39

http://www.pharmaceutical-technology.com/projects/biopolis/biopolis4.html

図2.1.8 ワンノースマスタープラン

(ii) バイオポリス

バイオポリス（Biopolis）は、「アジアにおけるバイオメディカルハブ」と

して計画された科学者、研究者、起業家向けの都市の中の都市である。科学

研究の水準の高さとコスモポリタンな労働環境を求める世界中の科学者を

魅了するよう企画された。バイオポリスはワークステーションから建物まで、

共有施設や講堂などのサポート設備、小売スペースなどレンタルベースで提

供するなど、あらゆるオフィススペースを提供する。多くの施設が科学者や

技師やその助手によって利用され、ゼブラフィッシュも飼育施設、バイオリ

アクター、電子マイクロスコープ、プロテオミクス、MRI、生物組織学、X

線結晶学、DNAシーケンス処理、フローサイトメトリー、ラボ備品、培養液

調整、ガラス器洗浄などのサービスが用意されている。

83

表 2.1.2 バイオポリスの概要

フェーズ 1 2 3 4 5

年 2006 2011 2013

（継続）

総床面積 185,173 37,000 41,500 32,000 46,182

予算 S$500 mil S$70 mil $250 mil S$87mil

開発者 JTC (政府

関連)

民間

( Crescendas

Bionix)

民間

(Procter

& Gamble)

民間

(Ascendas)

資料：Data from (Ho, 2007)、（Biopolis Biomedical Research Hub, 2013）、

（SGPropertyNews, 2011）

バイオポリスのフェーズ 3は、design-build-own-operate ベースで 30年＋

30 年のリースで、政府系の JTC コーポレーションがクレセンダスグループ

に開発を委託している。クレセンダスグループの一員であるクレセンダスバ

イオニクス社が、プロジェクトを推進している。同フェーズのコンサルタン

トは、ジュロンコンサルタントが担当している。Biopolis が 2013年に発行

している「Biomedical Research Hub」によれば、同フェーズでの施設は医

学技術分野と医療および移転分野の研究に重点が置かれている。

バイオポリスのフェーズ 4および 5の開発は進行中である。フェーズ 4はプ

ロクターギャンブルが自社のシンガポールイノベーションセンターとして

開発を進めており、フェーズ 5 はアセンダスが担当し、46,182 平方メート

ルの敶地に、設立当初の段階にあるバイオメディカル分野の中小企業や起業

家が時間と資源を節約できるようなレディメードのラボ（すなわちシェルプ

ラスラボ）を含むラボスペースを増やしたバイオメディカル研究施設を用意

する予定である。

なお、現在、バイオポリスでは、ノバルティスが熱帯病研究所、グラクソス

ミスクラインが認知症および神経消耗性疾患に関する研究センターを設立

している。

84

資料：http://www.pharmaceutical-technology.com/projects/biopolis/biopolis4.html

図2.1.9 バイオポリスフェーズ別開発計画

4 階（GridAsia および OGF Meeting Floor）

3 階（Breakout Rooms および Secretariat Room）

85

2 階（Mezzanine Floor）

2 階

資料：http://www.pharmaceutical-technology.com/projects/biopolis/biopolis4.html

図2.1.10 バイオポリスのマトリックスビルのフロアプラン

資料：http://www.ascendas.com/downloads/Brochure_Neuros.pdf

図 2.1.11 Neureos（フェーズ 2のビル）のフロアプランおよび模式図

86

資料：http://www.absa.org/abj/abj/071204behrmann.pdf

図2.1.12 バイオポリス、ノバルティスの熱帯病研究所(NITD)、BSL-3ユニット

87

(iii) フュージョノポリス

ワンノースのもう一つのパークであるフュージョノポリスは、バイオポリス

から半マイル離れた所に位置しており、物理学とエンジニアリングのバイオ

メディカルサイエンスとの融合および産学の連携による研究強化により研

究結果の早急な商業化を目指している。フュージョノポリスには公的機関の

みならず民間セクターのラボ、住宅、サービスアパートメント、ホテル、シ

ョッピングモールがあり、スマートショッピング技術、飲食店街、アートパ

フォーマンス用の劇場などを備えている。

フュージョノポリスは、とくに以下のような物理学、エンジニアリング関係

の研究に力を入れている。

・エネルギー（燃料電池、有機光起電技術）

・ホーム 2015（健康モニタリング、リハビリ、医療機器・技術用の補助技

術）

・エアロスペース（計算流体力学、製造工程、オートメーション）

・ナノテクノロジー

・センサーおよびセンサーネットワーク（リモートモニタリングのためのワ

イヤレス通信およびロボティックス）

・将来的なソーシャルロボティックスの運用のための認知科学

科学技術研究庁（ A*STAR ）は、各種研究機関と多国籍企業、中小企業、起

業家、また、経済開発評議会（EDB）や規格・生産性・革新庁（SPRING）と

積極的なかかわりを持つことにおいて重要な役割を果たしている。

フュージョノポリスのフェーズ 2A において、タワーA および B はドライラ

ボおよびウエットラボ、そしてビジネスパークサイトを提供している。また、

タワーCは、多重階層構造の耐震性ラボおよびクリーンルームを含むハイス

ペックのラボスペース、DSI の SERC 研究所、マイクロエレクトロニクス研

究所（IME）、材料研究およびエンジニアリング研究所（IMRE）、シンガポー

ル製造技術研究所（SIMTech）が立地している。

88

資料：

http://inhabitat.com/fusionopolis-singapore%e2%80%99s-new-green-skyscraper/attac

hment/12787/

資料：

http://www.jtc.gov.sg/RealEstateSolutions/PublishingImages/one-north/Fusionopoli

s-SiteMap.jpg

図2.1.13 フュージョノポリスの概要

89

資料：http://img.photobucket.com/albums/v133/RafflesCity/fusionopolis.jpg

図2.1.14 フュージョノポリスの特徴

90

注：緑はオフィス（R&D）スペース

資料：http://www.kilostudio.net/awards/2008/fusionopolis/

図2.1.15 フュージョノポリスのフロアプランの模式図

91

資料：Source: http://www.kilostudio.net/awards/2008/fusionopolis/

図2.1.16 フュージョノポリスの各階フロアプランの模式図

92

資料：http://www.ice.ci.ritsumei.ac.jp/~ruck/PAP/wasa12CGT.pdf

図2.1.17 フュージョノポリス13階（ノースタワー）

93

資料：

http://www.designbuild-network.com/projects/solaris-fusionopolis/solaris-fusiono

polis3.html

図2.1.18 フュージョノポリスソラリス計画（フェーズ2）

(iv) トゥアスバイオメディカルパーク

トゥアスバイオメディカルパーク（TBP）は、電力供給、通信ネットワーク、

水・ガスの供給、整備された汚水処理、道路ネットワークなどの面で世界水

準を備えた製造拠点で、大手医薬品、バイオテクノロジー、医療技術企業が

立地し、工程開発や生産活動に従事している。蒸気、天然ガス、冷却水、排

水処理施設などのユーティリティは、民間セクターによって提供されている。

TBPはプラグアンドプレイの環境を実現し、商業活動開始までの時間の短縮

や、よりよいロジスティックの提供を行っている。

94

表 2.1.3 トゥアスバイオメディカルパークの概要

総敶地面積(m2) 3,600,000

開発者 JTC（政府系機関）

主な立地企業 グラクソスミスクライン、Lonza、 MSD GmbH、ノバ

ルティス、ファイザーアンドロシェなどのグローバ

ルバイオメディカル企業が立地

資料：Tuas Biomedical Park, 2013

資料：Tuas Biomedical Park, 2013

図2.1.19 トゥアスバイオメディカルパーク

95

(3) 韓国

1) クラスター立地の目的と背景

バイオインダストリーは将来の成長のためのエンジンと認識され、情報通信技術の

発展の下で世界経済を牽引することが期待されている。情報技術やナノテクノロジ

ーなどを含む他の最先端技術と同様に、バイオインダストリーはとくに医学、化学、

エネルギー、農業および食品産業におけるイノベーションをリードするとともに、

付加価値の高い産業グループを生み出している。

大きな付加価値の創出に世界各国がし烈な争いを繰り広げているが、韓国でも大学、

研究所、バイオベンチャー等で研究開発が活発に行われており、世界的な成果も生

みだされている。

近年、韓国のバイオテクノロジー産業は政府のサポートの下、大きな成果を上げて

きた。この背景には力強い政府のサポート、ハイレベルな人材、継続的に整備され

るハード施設などに代表される要因がある。さらに急速に拡大する産学協同による

開発力の向上等々によりライフサイエンス産業における高い潜在力を備えるよう

になった。

a) 韓国における技術開発の基本的な方向性

1980年代において、韓国の科学技術政策の発展を組織的に牽引したのは科学技

術部（Ministry of Science and Technology：MOST）であった。科学技術部は

傘下の専門的な機関である科学技術院（Korean Institute of Science and

Technology：KIST）を通じて基礎研究や応用研究を支援した。また、産業関連

の研究の振興は、産業通商資源部（Ministry of Trade and Industry：MOTIE）

を通じて行われた。

なお、現在、科学技術部は教育科学技術部（Ministry of Education, Science

and Technology：MEST）、産業通商資源部は知識経済部（Ministry of Knowledge

Economy：MKE）となっている。

80年代以降、国家研究開発プログラム（National R&D Program：NRDP）が科学

技術部の活動の中心に位置づけられた。その後、同プログラムは、1999 年に

スタートした新規分野における科学技術の競争力向上を目的とした新規プロ

グラムである 21 世紀フロンティア研究開発プログラム（21st Century

Frontier R&D Program）に引き継がれた。政府はその後の 10 年間でバイオサ

イエンス、ナノテクノロジー、スペーステクノロジーなどの 23 分野に 35 億ド

ルを投入した。各分野への配分額は約 1,000 万ドルである。

1997年には、模倣からイノベーションへのシフトを図るための研究を支援する

ことを目的に、クリエイティブリサーチイニシャティブ（Creative Research

Initiative：CRI）が始まった。57 か所の研究センターが選定され、各センタ

96

ーが年間 50 万ドルの支援を受けた。国家リサーチラボラトリー（National

Research Laboratory：NRL）が競争力向上を目的に、数か所の優れた研究セン

ターを選抜した。各プロジェクトは年間 25 万ドルまでの支援を受けたが、ほ

とんどのプロジェクトが大学や公的な研究機関によるもので、企業の研究機関

によるものは約 10％に過ぎなかった。その後、新技術の発展のために 2001 年

ナノテクノロジー発展計画が発表され、年間約 1.7億ドルがつぎ込まれ、二つ

の新しいナノテクノロジー用のラボが設立された。また、バイオテクノロジー

の発展に関与する複数の関連省庁によってバイオテック 2000計画が導入され、

国家研究開発プログラムにおける重要な構成要素の一つとしてバイオテクノ

ロジーの発展を図ることが企図された。

韓国では、研究開発支出額と研究者の数が一貫して増加傾向にある。2008年に

は、研究開発支出額は 3,450億ウォン（2.86億ドル）に達し、GDPの 3.37％を

占めた（2010 年には同比率は 3.48％に達した）。購買力平価ベースでみると、

研究開発支出額は米国の約半分に達する。また 2008 年には、政府は研究開発

ラボで 4,000 人以上の研究者を雇用した。この数字は 2000 年の約 2 倍の水準

である。民間企業の研究室で雇用される研究者の数は 197,000 人で、民間企業

の研究開発支出額と研究者数は総支出額および総研究者数の 3分の 2を占めた。

また、残りの 80％は大学が占めた。多くの企業研究者は応用研究に従事してい

る。しかしながら、研究者一人当たりの支出額では、韓国は依然日本、米国、

主要な西欧諸国を下回っている。また、販売額に占める研究開発支出額におい

ても、多くの産業において同様の結果となっている。

b) 韓国におけるバイオテクノロジーの歴史

韓国政府は 1980 年代半ばからバイオテクノロジーの振興を開始したが、1994

年に始まったバイオテクノロジーの基本振興計画である「バイオテック 2000」

の策定以降、政府の政策が整備され、研究開発投資が急拡大した。

韓国におけるバイオテクノロジー発展の沿革は表 2.1.4 に示した通りである。

表 2.1.4 韓国におけるバイオテクノロジー発展の沿革

年 沿革

1983 遺伝子工学振興法（Genetic Engineering Promotion Law）施行

1985 韓国バイオサイエンス・バイオテクノロジー研究所（Korea Research

Institute of Bioscience & Biotechnology：KRIBB）設立

1994 バイオテクノロジー基本振興計画（「バイオテック 2000：1994-2007」策定

1998 頭脳研究振興法（Brain Research Promotion Law）の施行、頭脳研究振興基

本計画（Brain tech 21: 1998-2007）策定

97

2004 新バイオ医療・器官産業を次世代成長エンジンに指定

2006 バイオテクノロジー振興のための第 2次枠組み計画（Bio-Vision 2016:

2007-2016）策定

2007 頭脳研究振興のための第 2次枠組み計画（2008-2017）発表、国家生命資源マ

スタープラン策定

2008 科学と技術基本計画（577 Initiative）策定、国家科学と技術委員会傘下に

「BT委員会」設立

資料：JICA Study Team

c) 韓国におけるバイオテクノロジーのビジョン

バイオビジョン 2016は、2016年までの 10年間の韓国のバイオテクノロジー発

展の方向性を策定したもので、このビジョンに基づき、健全な「ヘルスライフ」

と「バイオエコノミーの進展」により、韓国がバイオテクノロジー分野におけ

る世界のリーダー、すなわち、グローバルトップ 7カ国の一員になるという目

標を達成することを表明している。同ビジョンの主な目標の概要は、表 2.1.5

に示した通りである。

表 2.1.5 バイオビジョン 2016の主要目標の概要

カテゴリー 2006年 2016年

科学技術論文の発表数

（世界ランキング）

第 12位 第 7位

特許取得技術の競争力

（世界ランキング）

第 15位 第 7位

研究開発者数

（修士課程以上）

9,500人 17,300人

産業化市場価値 2.7兆韓国ウォン 60 兆韓国ウォン

資料：JICA Study Team

産業の発展のためには、以下の点の強化が必要である。

・効率的で包括的なコーディネーションシステムの強化

多省庁間のコーディネーション、効率的な予算配分システム

・創造的な独自技術の獲得

総合的な研究開発活動の促進、核技術・融合技術の必要性

・高度産業インフラの開発

産業システムの再編、商業化インフラの提供

98

・バイオエシックスと研究における尊厳尊重の促進

安全倫理に対する社会的な認知、 ELSI（ Ethical, Legal and Social

Implications）研究の促進

d) バイオテクノロジー振興のための政府のかかわり

バイオテクノロジーは、韓国のリーディング産業である IT 産業に比べて歴史

が短い。しかし、過去 10年においては、バイオテクノロジーの成長は著しい。

1990年代においては、同分野におけるほとんどの研究開発は大学と一部の薬品

会社において行われていた。しかし、現在では、バイオサイエンスと製品開発

において細分化された研究開発がおこなわれている。収入ベースでは、医学関

連が産業全体の 60％近くを占め、食品関連が 40％近くを占めている。バイオ

テクノロジー関連産業は、ヒューマンバイオテック関連の事件における大規模

なスキャンダルの後遺症から立ち直り、関連企業はいまや約 600社にまで達し

た。そのほとんどはソウルとその近郊に立地している。関連産業の雇用者数は

12,000人以上に達しているが、その半数以上が研究者で、残りが生産関係であ

る。2004年の生産額は 24.2億ドルで、11億ドルが輸出額であった。

1994 年から 2008 年の間のバイオテクノロジー関連の韓国政府の投資額の推移

は、図 2.1.20に示した通りである。

資料：教育科学技術部、2009年

図2.1.20 バイオテクノロジー分野における政府投資（1994～2008年）

バイオテクノロジー関連の重点投資分野は、グリーンオーシャン、リスクサイ

99

エンス、メガトレンドサイエンス、ナショナルプラットフォームテクノロジー

の四つの分野を含んでいる。

主要なプロジェクト領域と関連する重要技術は、表 2.1.6にまとめた通りであ

る。

表 2.1.6 主要なプロジェクト領域と関連する重要技術

1

技術領域 産業技術（グリーンオーシャン）

プロジェクト 高齢化社会の進展により将来的に市場規模の拡大が期待される

薬品、ヘルスケア、医療ケア領域における新規技術の開発

重要技術 次世代システム S/W、癌の診断および治療、頭脳サイエンス、新

薬発見・開発技術など

2

技術領域 国家課題関連技術（リスクサイエンス）

プロジェクト 狂牛病やヒトからヒトに感染する鳥インフルエンザといった新

しいタイプの感染症や食品の安全性を含む人間の健康生活に関

する現状の課題領域における技術開発

重要技術 免疫・抗体反応、感染症反応、食品安全性評価、IT ナノデバイ

ス技術など

3

技術領域 グローバル課題関連技術（メガトレンドサイエンス）

プロジェクト エネルギーと資源、気候変動、環境と食品など人類共通の課題に

対応し、将来の市場において優位な立場を確立するための技術開

発

重要技術 新エネルギーおよび再生可能エネルギー（太陽エネルギー、風力

エネルギー、バイオエネルギーなど）、環境保護および保全技術

など

4

技術領域 基礎技術・収斂技術（ナショナルプラットフォームテクノロジー）

プロジェクト 次世代の技術イノベーションの基礎となる十分な社会経済効果

を持ったプロットフォームおよび統合・個別材料技術の開発

重要技術 薬品配送技術、バイオチップおよびバイオセンサーなど

資料：Swiss Business Hub Korea、「Bio Technology Industry in Korea」

e) 産業の裾野の強化

600 社以上のベンチャー企業を含む 834 社がバイオテクノロジーセクターに携

わっており、2万人以上の従業員が従事している。

2004 年から 2009 年における、韓国のバイオテクノロジー関連の市場規模の推

移は図 2.1.21に示した通りである。

100

資料：韓国医薬品製造業協会

図2.1.21 韓国のバイオテクノロジー関連市場規模の推移（2004～2009年）

韓国のバイオ産業はこの 5 年間（2005 年～2010 年）に年平均 16.8％の成長率

をみせてきた。また、韓国政府のバイオ産業に対する投資は、2003年から 2009

年の間に約 3 倍に増えている。予算規模の中では研究開発部門が最も大きく、

インフラ構築部門と人材育成部門に集中投資されている。韓国のバイオ産業政

策の基盤は、教育科学技術部の｢生命工学育成法｣および保健福祉家族部の「保

健医療技術振興法」ではオリジナル技術の開発と国民の健康の増進に焦点を当

てており、多角化が進んでいるバイオ技術の産業化を促進する法的、制度的な

基盤を作っている段階である。今後、韓国のバイオ産業を産業レベルまでに高

めるにはバイオ分野の R&D 投資を量と質の面で多角化していくことが重要で

ある。選択と集中に基づいた効率的な開発支援と研究の産業化への発展が必要

である。現在、韓国政府は｢生命工学育成方｣を「生命工学育成および実用化促

進に関する法律」に改訂し、産業化を補おうとしている。この改訂でバイオ産

業の基盤の構築、研究開発支援、許認可対応、知的財産県の確保、企業の競争

力確保などを目指し、産業化を補おうとしている。

2) 予算規模、主な出資者など

a) 韓国における地域バイオテクノロジークラスターの現状

韓国政府は、図 2.1.22に示した通り、1998年から 2009年にかけて、地域の特

徴をベースにした 20カ所の地域のバイオ産業インフラを建設した。

101

資料：知識経済部

図2.1.22 地域バイオテクノロジークラスターの現状

2009年、韓国政府は広域経済圏に合わせ、｢広圏産業クラスター構築法｣を発表

した。これは、クラスター事業の成果を地域発展政策に生かすものである。全

国を三つの地域に分け、大田・忠清地域を生物医薬、保健医療、動物支援活用

技術などに集中して育成する。全羅道・忠州道はバイオ農業、バイオ食品、植

物資源の活用に特化する。江原・慶尚地域は生物環境・工程・機能性材料、海

洋資源の活用などに重点を置き、集中的に育成する。

b) 韓国における主要なバイオテックパークの概要

(i) ハイテク医療コンプレックス、大邱イノベーションシティ

ハイテク医療コンプレックスは、国内医療産業の産業化を支援するためのハ

イテク医療産業クラスターであり、最先端の医療機器および新薬産業を戦略

的に育成することを目指している。

102

A. 目的

最先端の医療機器および新薬産業を戦略的に育成し、国際レベルに引き上

げるために、国内医療産業に総合的な支援を行うことを目的としている。

B. ビジョンおよび戦略の狙い

I. ビジョン

ハイテク医療産業にとって最善の環境を提供することが可能なグロー

バルレベルの医療 R&Dハブとなること

II. 目標

アイデアを有するすべての人に世界クラスの研究環境を提供すること

III. 戦略

最先端の新薬および医療機器を開発するためのクリーンでハイテクな

医療コンプレックスの建設

C. 概要

I. 立地・規模

新西洞大邱イノベーションシティ内

1,030,000 m2（大邱イノベーションシティ 4,220,000 m2）

・新薬開発支援センターや最先端医療機器開発支援センターを含む政

府機関：76,000 m2

・コミュニケーションセンター、研究機関、ベンチャータウン：954,000

m2

II. 運用期間

2009～2038年（建設期間：2009～2012年）

III. 初期総投資額

5.6兆韓国ウォン（中央政府支出額 2兆韓国ウォン、各レベル地方政

府支出額 3,000億韓国ウォン、民間セクター支出額 3.3兆韓国ウォン）

IV. 政府予算額

1,964兆韓国ウォン（施設運営費 8,246億韓国ウォン、研究開発投資

1兆 1,396億韓国ウォン）

103

D. 期待される成果

グローバルなハイテク製品（16種の新薬、18種のハイテク医療機器）の

開発により、82 兆韓国ウォンの生産の増加と 38 万人の雇用創出、40 兆

韓国ウォンの付加価値の増加（1種類の新薬開発による年間純利益は 300

万台分の自動車の輸出に相当）が期待される。

本コンプレックス建設による地域経済への波及効果を期待。

E. ハイテク医療コンプレックスの青写真

研究活動を具体的な成果に結びつけるための研究とその応用を目的とし

た医療コンプレックス

革新的な新薬の選定と設計、プロトタイプの生産、最先端医療機器の機

能評価と実際の医療使用実験を支援するための研究開発インフラの確立

F. 鳥瞰図

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.23 ハイテク医療コンプレックス鳥瞰図

104

G. コンプレックスの位置図

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.24 ハイテク医療コンプレックスの位置図

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.25 ハイテク医療コンプレックスと周辺の開発状況

105

H. 施設の概要

表 2.1.7 ハイテク医療コンプレックスの概要

主要施設 面積（m2） 用途 運営主体

新薬開発支援センター 70,100 開発候補薬の評価、共同研究 教育科学技術部

ハイテク医療機器開発支

援センター

医療機器の設計、生産、評価

支援など

知識経済部

動物ラボセンター 前臨床試験など 保健福祉部

医療試験・生産センター 臨床試験サンプルの生産と

供給

保健福祉部

コミュニケーションセン

ター

17,600

（地上 8階、地下 1階）

ベンチャー企業、戦略・計画

本部、共有施設

大邱市

民間セクターゾーン 388,446 先端臨床試験センター、ベン

チャーリサーチセンター

民間

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I. 主要施設の内容

I. 新薬開発支援センター

主要事業内容

・新発見あるいは産学からの要請による物質の安全性・毒性評価の実施

・反復最適化作業を通じた最適候補物質の発見支援

事業規模

表 2.1.8 新薬開発支援センターの事業規模

敶地面積 4,062.81 m2 総床面積 23,016.04 m2

階数 地上 9階、地下 1階 建設コスト 574億ウォン

建設開始時期 2011年 9月 建設完了時期 2013年 7月

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106

予算規模

表 2.1.9 新薬開発支援センターの予算規模

2010年 2011年

総コスト 165億ウォン 155億ウォン

施設コスト 159億ウォン 134億ウォン

機材コスト - 13億ウォン

建設コスト 159億ウォン 121億ウォン

運営コスト 6億ウォン 21億ウォン

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II.ハイテク医療機器開発支援センター

主要事業内容

・先端医療機器開発のための総合的インフラ環境の確立

・医療イメージ機器や医療用ロボットなど高い成長率が期待できる製品

の開発

事業規模

表 2.1.10 ハイテク医療機器開発支援センターの事業規模

敶地面積 4,406.49 m2 総床面積 10,890.17 m2

階数 地上 5階、地下 1階 建設コスト 344億ウォン

建設開始時期 2011年 9月 建設完了時期 2013年 7月

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

予算規模

表 2.1.11 ハイテク医療機器開発支援センターの予算規模

2010年 2011年

総コスト 122億ウォン 74億ウォン

施設コスト 119億ウォン 61億ウォン

機材コスト - 17億ウォン

建設コスト 119億ウォン 44億ウォン

運営コスト 3億ウォン 13億ウォン

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107

III. 動物ラボセンター

主要事業内容

・動物実験およびコンプレックス内での新薬・医療機器開発の支援

・コンプレックスに立地する研究機関への実験動物の安定供給の実施

・種々の症例モデル動物の生産・供給

・専門家の訓練と地場産学の動物実験の支援

・バイオ資源センターとしての人体資源の蓄積

事業規模

表 2.1.12 動物ラボセンターの事業規模

敶地面積 3,334.13 m2 総床面積 8,716.87 m2

階数 地上 3階、地下 1階 建設コスト 313億ウォン

建設開始時期 2011年 9月 建設完了時期 2013年 7月

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

予算規模

表 2.1.13 動物ラボセンターの予算規模

2010年 2011年

総コスト 97億ウォン 107億ウォン

施設コスト 95億ウォン 101億ウォン

機材コスト - 41億ウォン

建設コスト 95億ウォン 60億ウォン

運営コスト 2億ウォン 6億ウォン

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IV. 医療試験・生産センター

主要事業内容

・重点分野医薬品を抗がん剤とタブレット剤・カプセル剤の 2分野に分

類し、韓国における新薬メーカーの一貫生産を支援

・医薬品製造品質管理基準（GMP）専門家教育プログラム、GMP 関連機

器に関する教育および GMP オペレーション向上のためのグローバルネ

ットワークサービスに関するコンサルティングの提供

108

事業規模

表 2.1.14 医療試験・生産センターの事業規模

敶地面積 4,214.99 m2 総床面積 6,513.84 m2

階数 地上 1階、地下 1階 建設コスト 266億ウォン

建設開始時期 2011年 9月 建設完了時期 2013年 7月

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

予算規模

表 2.1.15 医療試験・生産センターの予算規模

2010年 2011年

総コスト 89億ウォン 172億ウォン

施設コスト 86億ウォン 167億ウォン

機材コスト - 120億ウォン

建設コスト 86億ウォン 47億ウォン

運営コスト - 6億ウォン

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V. コミュニケーションセンター

主要事業内容

・トップクラス研究機関の製品化と研究開発の支援

・基盤共通タスク（ビジネスプランの立案、プロモーション）の実施に

よるセンター間のシナジー効果の実現

事業規模

表 2.1.16 コミュニケーションセンターの事業規模

敶地面積 2,558.69 m2 総床面積 17,702.01 m2

階数 地上 8階、地下 1階 建設コスト 342 億ウォン

建設開始時期 2011年 9月 建設完了時期 2013年 7月

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109

予算規模

表 2.1.17 コミュニケーションセンターの予算規模

2010年 2011年

総コスト 20億ウォン 60億ウォン

ファンドなど - 20億ウォン

運営コスト 20億ウォン 40億ウォン

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J.大邱・慶北ハイテク医療産業振興財団

I. 財団設立根拠

ハイテク医療コンプレックスの振興・支援のための特別法第 2条

II. 性格

民法第 32条に基づく非営利団体

III. 設立方法

・公的な支援機能と効率性との調和を考慮して設立された独立企業体

・政府（大邱市、慶尚道政府も参加）と民間セクターの双方からの参加

・各センターに運営員会を設置

IV. 主要機能

・ハイテク製品開発のためのインフラ整備による医療産業の競争力強化

・医療産業の研究活動支援

・産学および政府機関が協同可能な分野におけるネットワークの確立

・地域医療産業の再活性化のための投資誘致

・サポートオフィスと協力してのコンプレックス内における効率的な管

理の実施

V. 組織

会長、理事会、センター4 カ所、本部 1 カ所、主要事務所 6 カ所、11

部、49チーム

110

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図2.1.26 大邱・慶北ハイテク医療産業振興財団の組織図

(ii) 済州ヘルスケアタウンプロジェクト

済州インターナショナルフリーシティにおける主要プロジェクトは、国内お

よび外国企業を誘致するためのグローバルな医療環境を提供し、医療産業の

育成を図ることを目的としている。

A. ビジョン

済州の代表的な産業である医療とツーリズムの複合サービスを提供する

こと、すなわち、地域をメディカルツーリズムのための重点ハブとして発

展させるためのインフラを整備することにより国際レベルのヘルスケア

拠点を建設し、総合医療コンプレックスを設立する。

B. 立地

西帰浦市

111

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.27 済州ヘルスケアタウンの位置図

C. 面積

1,539,000 m2

D. 開発期間

2008～2018年

E. 開発予算

7,720 億ウォン（公共セクター1,720 億ウォン、民間セクター6,000 億ウ

ォン）

F. 主要施設

I. ウェルネスパーク

ヘルスケアとリラクゼーションに特化した医療・リゾートコンプレック

スの建設

・会員制リゾート、ウォーターパーク、タラソリゾテル、ウェルネス

モール

II. メディカルパーク

先端医療サービスを提供する総合医療コンプレックスの建設

・特殊目的病院、医療手術センター、長期ケアタウン

III. R&Dパーク

112

バイオ医薬品および特定医療分野に関する調査を行う医療研究コンプ

レックスの建設

・医療 R&Dセンター、アンチエイジングセンター、リハビリテーショ

ンセンター

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図2.1.28 済州ヘルスケアタウンの鳥瞰図

G. 沿革

・2006 年 12 月、新規大規模開発計画である「済州インターナショナル

フリーシティに関する総合計画」の策定

・2009 年 12月、済州ヘルスケアタウンの開発計画承認

・2010 年 10月、計画用地の所有権移譲

・2010 年 11月、済州投資促進地域の宣言

・2011 年 2月、プロジェクト始動

・2011 年 12 月、ソウ・チュンデチサンコンソーシアムを開発交渉相手

に選定

・2011 年 12月、中国緑地グループと開発協定締結

・2011 年 12月、土地整地作業を開始

・2012 年 1月、中国緑地グループ、ソウ・チュンデチサンコンソーシア

ムとのキックオフミーティング実施

・2012 年 7月、上海に拠点を置く中国緑地グループと投資に関する協定

締結

113

・2012 年 10 月、中国緑地グループと最終契約を締結。第 1 フェーズの

コンドミニアム建設開始。

(iii) 五松バイオバレー

A.ビジョン、目標

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.29 五松バイオバレーのビジョン

B. 五松ハイテク医療コンプレックス

I. 立地

忠北道清原郡に立地する五松バイオヘルスサイエンステクノポリス

（1,131,000㎡）内に立地

II. 開発期間：2009～2038年

III. プロジェクトコスト：4.3兆ウォン

IV. 目的：グローバル研究クラスターの建設

V. 主要施設

・六つの研究開発支援機関（新薬開発支援センターを含む）

・五つのバイオリサーチタウン（韓国国家バイオバンクを含む）

・20カ所の民間研究開発機関および国連生物科学協力センター

114

VI. ハイテク医療コンプレックスの青写真

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.30 ハイテク医療コンプレックスの青写真

115

VII. 施設のプロット図

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.31 五松バイオヘルスサイエンステクノポリスとその中のハイテク医療コンプレッ

クスのプロット図

116

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.32 ハイテク医療コンプレックスのプロット図

C. 五松バイオテクノポリス（五松第 1産業コンプレックス）

韓国政府によって開発され、運営されている、唯一のバイオ産業向けテ

クノポリス。

便利な立地環境と、多くの優遇措置と情報インフラを提供する魅力あふ

れる投資環境を持ち、進出企業に国際的な優位性を与えている。

I. 五松バイオテクノポリスのビジョン

行政主導の統合型都市

・省庁および関連機関の移転計画中

・総開発面積：296,91 k m2

・プロジェクト期間：2007 年着工、2012年移転終了

新五松市（建設中）

・快適な居住環境、教育環境、五松バイオヘルスサイエンステクノポリ

ス研究施設の従業員に対するユビキタスシステムの提供といった未来

志向型都市インフラの建設

・総開発面積：24.20 k m2 （計画人口 10万人）

・プロジェクト期間：2003～2020年

117

II. 立地：忠北道清原郡

III. 面積：4,633,000 m2

IV. 開発期間：1997～2008年

V. プロジェクトコスト：5,200億ウォン

VI. 目的：バイオコンプレックスの建設

VII. 主要施設

・健康・技術行政コンプレックス（6機関）

・医薬品企業 36社、医療機器関連企業 18社

・健康機能性食品企業 4社

D. 五松第 2産業コンプレックス

I. 立地：正中里、峰山里、蓮堤里、拱北里

II. 面積：3,332,000 m2

III. 開発期間：2007～2015年

IV. プロジェクトコスト：7,696 億ウォン

V. 目的：バイオコンプレックスの建設

VI. 主要施設

・産学融合地域への有力大学の進出

・バイオテクノロジー融合分野の大学院、独立系私立高等学校

・バイオセントラルパーク

・医薬品、医療機器、その他バイオテクノロジー関連企業

118

E. 五松バイオバレーの立地とプロット図

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.33 五松バイオバレーの立地

119

資料：大韓貿易投資振興公社（KOTRA）、Invest Korea ホームページ

図2.1.34 五松バイオバレーのプロット図

F. 賃貸料の割引

・100 万ドルを超える事業規模を有し、先端技術を伴う投資については

100％免除

・500万ドルを超える事業規模を有す通常の製造事業案件については75％

を減免

120

(iv) 慶北バイオインダストリークラスター

慶北バイオインダストリークラスターは農業とバイオ資源および伝統薬をベ

ースとし、韓国北部に位置するバイオクラスターである。同クラスターは、

農業と畜産業、バイオテクノロジー、エネルギー、観光産業を新たな成長エ

ンジンとして地域の発展を図っている。

地域に立地する主要な研究機関としては、慶北バイオインダストリー研究所、

慶北海洋バイオインダストリー研究所、医療ハーブ開発センター、伝統薬商

業コンプレックスなども立地している。

A. 医薬品クラスターの創造

朝鮮ニンジン製品開発センター、韓国バイオサイエンス・バイオテクノ

ロジー研究所（尚州伝統薬草薬産業コンプレックスの設立に向けての動

きが継続中）

B. 韓国食品クラスター

安東のバイオベンチャープラザ、韓国食品研究所の支所（慶北バイオイ

ンダストリーコンプレックスも立地）

C. 「農業関連施設」コンプレックス

豊基の「朝鮮ニンジンランド」、醴泉郡の昆虫エコロジー院、環境にやさ

しい農業テーマパーク

D. バイオエネルギーの開発と展開

バイオエネルギー開発センター、エネルギー作物コンプレックス、バイ

オディーゼル研究・生産施設

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図2.1.35 慶北バイオインダストリークラスターの鳥瞰図

121

(4) 台湾

1) クラスター立地の目的と背景

台湾は画期的な経済的成功を成し遂げ、数世代で今日ある技術主導型の経済体制に

移行した。

過去 20年以上にわたり、台湾は域内のハイテク産業の発展に集中し、現在、電子、

情報技術（IT）、コンピュータと半導体製品の開発と生産において世界で主導的な

立場にある。

未来産業であるバイオテクノロジー分野においても、台湾の狙いは、これらの産業

と同様の成功とグローバルなポジションを確保することにある。

a) バイオ技術における台湾のアドバンテージ

台湾は、他のアジアの競合国の上を行く多くの強みを持っている。このような

強みは、現状の諸条件と政府による計画的な主導の双方によってもたらされて

いる。例えば、以下のような点が強みとなっている。

・バイオテクノロジーに応用が可能なハイテク分野において蓄積された専門技

術

・中国に隣接し、北東アジアと東单アジアの中間に位置する戦略的なロケーシ

ョン

・強固な法制度のフレームワーク

・とくに IT分野と生物学における教育水準の高い労働力

・世界水準の研究施設

・豊富な資本とアジアで最も活発なベンチャーキャピタル産業

・薬草医薬に関する知識と経験

台湾は、教育水準の高い労働力と世界水準の研究施設にも恵まれている。

b) アジアのバイオ技術をリードする台湾

台湾は、バイオテクノロジー分野においてアジアのリーダーの座にあるといっ

ても過言ではない。2001 年 11 月の「アジアバイオテクノロジー－アジアのバ

イオテクノロジーの夜明け」という題名の報告書の中で、フランスのソシエテ

ジェネラルグループの仲介取引部門のシンガポール事務所は、台湾をアジアの

トップバイオテクノロジー国家・地域とし、その座を獲得するだけの戦略とそ

れを実現するための多くの要素を持っているとしている。台湾に次いでシンガ

ポール、さらには、香港、韓国、インドが続いている。同調査によれば、台湾

はとくに工業所有権の保護に強く、また、産業の発展を促進するための公的な

122

組織的支援構造と豊富な投資のための資源を有しているとしている。しかし、

台湾はそのような優位性にあぐらをかくことなく、ライフサイエンス分野にお

ける競争力の一層の強化に力を入れ続けている。

c) 台湾におけるバイオテクノロジーの定義

バイオテクノロジーという用語は比較的新しいため、バイオテクノロジー企業

が正確に何を表わすかを定義することは容易ではない。バイオロジーという卖

語とテクノロジーという卖語の結合により、バイオテクノロジーの定義は、ラ

イフサイエンス、医療の諸分野、あらゆる関連技術といった幅広い領域に及ぶ。

定義の問題に結論は出ていないものの、経済部傘下のバイオテクノロジー・医

薬品産業計画局では、以下のように定義している。

「バイオテクノロジーは、生体あるいは生体の一部を利用し、製品を製造ある

いは改善、植物や動物を改良、微生物を特定の目的に利用するための強力なツ

ールである。このような新たな“バイオテクノロジー”の例として、遺伝子組

み換え DNA、細胞融合、新規バイオプロセシングの産業利用などが挙げられる。」

また、台湾では、一般にバイオテクノロジーを以下のように理解している。

「技術原理のライフサイエンスへの適用」

後者の定義を用いれば、「バイオテクノロジー」には医薬品産業が含まれる。

さらに、さらに、中国固有の伝統において、台湾の医薬品産業には中国の伝統

薬産業も含まれている。実際、台湾の多くの西洋薬メーカーは中国の伝統薬の

原料や配合法も使用している。同様に、バイオ関連の起業家の多くが、中国の

伝統的な薬草や薬品を現代風にアレンジするための研究を行っている。

d) 政府の産業発展戦略「バイオテクノロジー産業振興計画」

台湾におけるバイオテクノロジー産業発展のための戦略と方向性ははっきり

しており、焦点が絞られている。産業、研究所、政府機関のいずれも、バイオ

テクノロジー産業振興計画定められた発展のためのガイドラインに基づき活

動している。

同計画では、産業の発展目標を定め、目標到達に必要な活動を段階ごとに詳細

に示している。1995年に初めて行政院において策定、発表され、その後 2年ご

とに改訂が行われている。

123

e) 振興活動

振興計画の大きな特徴は、台湾のバイオ産業の発展のみならず、台湾の投資先

としての魅力を高めることにより海外のライフサイエンス関連産業の投資誘

致を図るために注力すべき分野を明確にしている点である。とくに注力すべき

五つの分野として、以下が挙げられている。

・関連法制度の整備

・研究開発活動とその応用の活性化

・技術移転と産業化の促進

・海外からの投資誘致と海外との協力の推進

・市場情報と収集と提供サービスへの注力

f) 目標

振興計画の策定にあたり、台湾の強みと能力が検討され、多くの産業ごとの発

展の目的が定められた。そのうち、四つの重点目標は以下の通りである。

・台湾をアジアにおけるゲノム研究開発の中心に位置づけること

・台湾をアジアにおける先端医療のリーディング拠点に位置付けること

・台湾を世界的な亜熱帯植物園芸の中心に位置づけること

・台湾をアジアにおける最も活発なバイオ関連に特化したベンチャーキャピタ

ル産業の拠点に位置付けること

g) 成長目標

振興計画は、さらに以下のような成長目標を提示している。

・2010年までの新規バイオテック・医薬品産業投資額 45億ドル

・2010年までに、100％内資、内外合弁あるいは国際協力のいずれかを問わず、

台湾で最低 18社の国際水準のバイオテック企業設立

h) 国際競争への備え

台湾がライフサイエンス産業の目標を達成するためには、国際的なバイオ産業

の力を借りて今以上の高度化を図っていく必要がある。台湾の企業や研究機関

と海外のカウンターパートとの間で、投資、合弁、バイオ技術の移転、共同研

究を促進していくためには、台湾のみならず海外の協力者にとっての利益があ

ることが重要である。

台湾のバイオ産業の国際化を促進するためには、政府の計画・振興機関があら

124

ゆる努力を惜しまず、国際的なパートナーを惹きつけ、産業の持続的な成長を

促す理想的な条件を設定する必要がある。

世界的なバイオ産業は、台湾が提示する優位性と魅力のユニークな投資環境を

歓迎している。バイオ科学者とハイテク技術者の数の多さ、世界水準の研究施

設を含む医学研究ベース、積極的な起業家を育む事業文化、産業をしっかりと

支援する政府の対応、これらのすべてが台湾の魅力となっている。

さらに、台湾自体が投資先や提携先として優位性を持っていることに加えて、

中国大陸への距離な近さ、言語、民族の類似性やビジネス上の接点の多さなど

から、中国への進出においても理想的な位置を占めているといえる。

中国経済が発展し、中国国民が健康や医療に対する支出を増やし、バイオメデ

ィカル産業や医薬品産業の急速な発展が期待されている。台湾へ投資すること

により、このようなブームに乗ることも期待できる。

台湾は、国際的なパートナーがバイオテクノロジーという最新の産業の発展と

将来的な成功をともに分かち合うことを歓迎している。

i) R&D投資

1980年代初頭に、台湾政府はバイオテクノロジー産業を重点発展産業の一つに

加えた。これにより、関連産業に関する研究の促進を積極的に図るとともに、

海外在住の中国人科学者が台湾に戻り、これまでの経験と専門性を活かした研

究を行うことを奨励した。

この結果、当初に比べてライフサイエンスに関する研究予算は飛躍的に増加し

た。2002年には、政府はバイオサイエンス関係の研究開発に 4億 9,500万ドル

を計上したが、これは台湾の科学関係の総予算の 29％に達し、前年の 3億 3,900

万ドルに比べて 46％の増加となった。

2000 年から 2002 年の 3 年間の予算総額については、30.4％が科学委員会の研

究開発予算、20.4％が保健部、16.1％が経済部（主として地場産業の振興向け）、

21.6％が農業委員会、11.5％が中央研究院に割り当てられた。

j) 台湾研究計画

政府の主導で始められたライフサイエンスに焦点を置いた全国レベルの発展

計画には、ゲノム医療のための研究計画やバイオテクノロジーと医薬品に関す

る研究計画などがある。

このうち、ゲノム医療のための研究計画は最も新しく、ゲノム研究において台

湾がアジアで主導的な役割を果たすという目標の達成に欠かせないものであ

る。

農業バイオテクノロジーに関する科学技術計画では、花卉園芸と観賞植物、植

125

物の種の保護、水産養殖、家畜向けワクチン、植物遺伝子改良・組み換え、環

境保護、薬草という七つの主要分野における研究を行っている。

バイオテクノロジーと医薬品に関する科学技術計画では、新薬、薬草薬、バイ

オチップ技術および解析方法論の開発に重点が置かれている。

k) 研究開発における役割分担

前述の政府機関に加えて、多くの大学院や大学において、研究開発活動が熱心

に行われている。学術研究機関や民間企業に加え、政府はライフサイエンスに

関する研究開発活動の実施において明確な役割分担を導入している。関与する

機関は、基礎研究を担う上流活動から中流、上流を経ての製品の商品化レベル

までの役割を明確に分担し、各機関が与えられた使命を果たすべく努力してい

る。

例えば、バイオテクノロジー開発センター（ Development Center for

Biotechnology（DCB））は非営利の研究機関、サービスプロバイダーであり、

前臨床段階の研究を行っている。同センターは明瞭で整理された使命を持ち、

産学間の橋渡し役として機能している。同センターは、そのバイオフロント計

画に基づき海外の有望なバイオ技術を収集しているのみならず、センターに設

けた研究ラボ施設を利用してそのような技術に磨きをかけることを行ってい

る。

また、同センターは、台湾における唯一の認定機関である実験動物の国際的取

扱に関する評価認証協会（Association for Assessment and Accreditation of

Laboratory Animal Care International：AAALAC）の認定を受けた GLP基準に

基づく動物ラボ施設を有している。また、同センターは抗体とタンパク質用の

環状 GMP パイロットプラントも有しており、300 リットルと 500 リットルのバ

イオリアクターを所持している。このような施設や関連サービスは、台湾企業

の研究活動の支援や海外のバイオ企業と台湾企業間のアライアンスの構築に

貢献している。

表 2.1.18 台湾のバイオテクノロジー産業および医薬品産業の発展に貢献する研究開発活動の役割分担

上流 中流 下流

振興機関 中央研究院

科学委員会

教育部

衛生局 経済部 農業委員会 原子力委員会 国防部 産業

実施機関 中央研究院

大学

衛生研究院

衛生福利部

疾病管制署

医薬品検査

センター

生物技術開発セ

ンター

工業技術研究院

医薬工業技術発

展センター

食品工業発展研

農業委員会

関連部署

台湾農業試

験所

核能研究所 中山科学研

究院

国防医学院

民間企業

126

究所

研究開発の範

囲

基礎研究 品質保証と

流通に関す

る政策と規

制

臨床実験

公共衛生

新薬評価、規

制、開発

技術開発・応用

研究

生産拡大のため

のプロセス研究

動物、農業、

水生生物、家

畜 向 け 開

発・応用研究

放射性医薬品の

開発

民間利用に

向けた国防

に関する開

発・応用研究

製品製造

マーケティン

グ

カスタマーサ

ービス

非営利研究開発機関

研究開発施

設

衛生研究院 工業技術研究院 医薬工業技術

発展センター

医薬工業技術

発展センター

食品工業発

展研究所

台湾動物科技

研究所

研究開発の

範囲

公共衛生

新規薬量開

発

臨床実験

ゲノム科学

ナノテクノロジ

ー

医薬品

細胞エンジニア

リングおよび医

療エンジニアリ

ング

医薬品服用方

法開発

漢方薬のため

の前臨床実験

漢方薬の製造

プロセス

バイオテクノ

ロジーおよび

医薬品製造プ

ロセス

前臨床サービ

ス

食品技術向

上のための

微 生 物 収

集、実験、

保存

遺伝子組み換

え動物由来医

薬品

動物実験

バイオ化学安

全試験

構造エンジニ

アリング

資料：Biotech East, Biotechnology in Taiwan HP http://www.biotecheast.com/index.php

2) 予算規模、主な出資者など

a) 台湾におけるバイオテクノロジークラスターの現状

台湾のサイエンスパーク（科学工業園区）は、長年にわたり製造業向け、とり

わけ輸出志向型企業向けに有利な環境を提供してきた工業園区のネットワー

クの一部として発展したものである。このような工業園区は、台湾政府によっ

て開発されたもの、県市などの地方自治体によって開発されたもの、民間コン

グロマリットによって開発されたものなどいろいろであるが、既存の住宅地か

らは離れているものの必要とされる労働力や、裾野産業の近隣への立地、ユー

ティリティの充実、学校などの総合的なインフラ環境を提供するうえで問題な

い場所に開発された。

パークの中には、新竹サイエンスパークのように特定目的地域として計画ある

いは開発されたものと、一般用途の工業地域として開発されたものがある。

政府は、ライスサイエンス企業がとくにハイテク産業向けに企画されたサイエ

ンスパークに立地することを奨励した。現時点では、新竹科学園区と台单科学

園区の二つのサイエンスパークが開業しており、台中科学園区は開発中である。

このようなサイエンスパークとともに、とくにライスサイエンス企業や研究機

関向けに開発された新竹生物医学園区のような地域がある。

127

台湾のサイエンスパークは、科学委員会の専門部門によって設立と管理が行わ

れている。

台湾のバイオ産業は「新興バイオ」（生物製剤や農業バイオ等）、「製薬」、「医

療機材」の三つの領域に分類される。農業バイオの産業クラスターとしては、

5か所の農業バイオパークがある。「彰化国家花卉園区」、「嘉義香草薬草生物科

技園区」、｢台单台湾蘭花生物科技園区｣、「宣蘭海洋生物科技園区」、「屏東農業

生物科技園区(台湾グリーン・バイオパーク)」、でバイオ関連企業やバイオベ

ンチャーが製品の開発や生産を行っている。

2000年代よりこれらのバイオクラスターは設立して間もないもの、入居社数や

従業員数等からいまだ発展途上といえる。台湾政府は成功したクラスターを基

に別なクラスターを作ったり、科学園区の経営資源を取り込んで発展を目指し

てきた。

これらクラスター成長の要因には、(i)支援組織の連携と知識ネットワークの

構築、(ii)国主導の資金援助制度とインセンティブ政策があげられる。

バイオクラスターではインキュベーションセンターが事業創出の中核と考え

られた。これをベースに多くのベンチャー企業が創出され、産官学のネットワ

ークが組織された。台湾でのバイオ産業投資では製薬、新約開発、医療機材等

で 70％（2007 年）を占めるが、バイオ産業の成長目標では農業バイオの伸び

率を大きく見込んでいる。これらの発展は伝統的な農業の在り方を変え、周辺

産業の成長にも寄与すると期待されている。

b) 台湾の主要なバイオテクノロジークラスターの概要

(i) 新竹科学園区

1,100 ヘクタールの敶地面積を有する新竹科学園区（Hsinchu Science

Park：HSP）は台湾で最初（1980 件設立）に開発され、最も開発の進んだサ

イエンスパークであり、世界最大の ICファンドリーメーカーである台湾セ

ミコンダクターをはじめとする台湾の大規模かつ著名な IT および半導体企

業が立地している。パークの北部と单部には、二つのバイオメディカル地域

がある。

北部では、新竹生物医学園区が建設中で、病床数 600床の台湾大学メディカ

ルセンターが中心となる。同センターには癌研究・陽子線治療センターが設

置される予定である。また、インキュベーションセンター、共同研究センタ

ー、情報ネットワークセンター、バイオテクノロジーセンターも設置される。

单部には竹单基地があり、健康研究所（ National Health Research

Institutes：NHRI）と台湾動物技術研究所が立地し、バイオ関連の起業家に

とって魅力ある存在となっている。

128

これら二つの地域がバイオテッククラスターの中核となることが期待され

ており、新竹科学園区の台湾第一のバイオハブとしての立場の向上に期待が

かかっている。

新竹生物医学園区

A. 概要

海外におけるバイオメディカル産業の発展とバイオテクノロジーパーク

の開発成功例を参考に、台湾におけるバイオメディカルサイエンスパーク

の設立開発モデルは、バイオメディカル関連ビジネスにおける研究開発能

力を高めるために、高度のインキュベーション機能を持ったワンストップ

サービスセンターの概念を中心に据えている。また、バイオメディカル産

業は、臨床実験プラットフォームに基づく認証を得ることによって、市場

価値を持った製品の開発が可能となる。さらに、ICT産業の発展で培った

新竹科学園区のデザイン・生産における優位性は、台湾におけるバイオテ

クノロジー技術の新たな発展という目標の実現に向け、バイオメディカル

産業のパークへの集積が進むことで、一層強化されることが期待される。

この結果、政府の支援による知識経済の発展が実現し、台湾の競争力の向

上につながる。

B. 管理運営と使命

I. 目標

・台湾が国際的なバイオメディカル関連先進国の重要な一員になること

を実現し、バイオテクノロジー関連の優れたインキュベーションセン

ターに関するワンストップサービスセンター概念を導入することに

より、技術面での付加価値の向上と産業の発展を図るうえで重要なア

ジアにおける橋渡しに役になること

・海外および域内向けのバイオメディカル関連領域において高度技術を

持つ人材向けに、革新的な研究開発や産業化インキュベーションのた

めの理想的な基地としてパークが機能すること

・台湾におけるバイオメディカル産業の発展を主導するための先導的な

役割を果たすこと

II. 戦略

・ビジネスの発展に役立つインフラと標準化されたバイオテクノロジー

関連施設を積極的に建設すること

・ビジネス機会を積極的に開拓し、投資を誘致すること

129

・医療機器および医薬品関連産業の発展に寄与するため、バイオメディ

カル技術・製品研究開発センターおよびインキュベーションセンター

の設立促進を最優先に行うこと

・バイオメディカル関連の認証および試験のためのプラットフォームを

確立することと完全なリスクマネジメントシステムを構築すること

III. パーク計画

新竹生物医学園区は、三つの主要センター（新竹生物医学園区病院、

バイオメディカル技術・製品研究センター、産業化・インキュベーシ

ョンセンター）の建設計画を策定するにあたり、バイオテクノロジー

関連標準産業分類のメカニズムを導入する予定である。密接な情報交

換と研究開発資源の共有が、パークの開発にあたっての重点課題とな

っている。バイオテクノロジー産業振興にあたっての個別の課題、例

えば研究開発、前臨床、臨床試験、特許権移転、起業インキュベーシ

ョンなどは、入居企業にワンストップ支援サービスや認証サービスを

提供することにより、研究開発成果の産業化をスピートアップするこ

とが可能になる。さらに、ICT 関連産業の蓄積を持つ新地区科学園区

との提携を図ることにより相乗効果が期待され、新竹生物医学園区が

台湾におけるバイオテクノロジー産業の発展において主導的な役割を

果たすことが期待されている。

IV. 運営管理

・パーク管理局は入居企業の誘致とパークの運営を担当している

・インキュベーションセンターの計画と建設については、経済部が主管

する

・新竹生物医学園区病院については、保健部が計画する

・バイオメディカル技術・製品研究センター科学委員会が計画と運営を

担当する

C. パーク内公共施設

新竹生物医学園区の敶地面積は約 38.1ヘクタールで、新竹駅特別産業区

内に位置する。パークの公共インフラは、公共施設と環境整備の二つの

パートに分かれている。

I. 公共施設整備計画

公共施設整備計画には、主要道路および補完道路、中央公園の地下駐車

130

場、貯水池、送水管、排水溝、電気モニタリングシステムなどの必要な

サービス施設の建設が含まれる。

II. 環境整備計画

環境整備計画には、用地開発、道路舗装、植栽整備、景観池、橋、レス

トラン、バルコニー、展示施設などの施設の準備と建設が含まれる。さ

らに、パークは 50キロワットの太陽光電池システムが提供される。植

栽については、高木と低木の両方が受け植えられている。また、スプリ

ンクラーシステムなども導入されている。

III. バイオテクノロジービル

2011 年 2 月に、パーク内の標準仕様バイオテクノロジービルの建設が

終わり、起業家の入居や企業の進出誘致が行われている。

D. 事業機会と投資

新竹科学園区は、産業の競争力強化と経済発展を促進するためのハイテ

ククラスターである。

新竹生物医学園区は、各種資源の融合と、バイオメディカル産業の連鎖

におけるギャップを埋めるための産官学および研究部門、医療分野の連

携を図ることを目的としている。さらに、同園区は、新竹科学園区に立

地する ICT 産業のグローバルな主導的立場を利用し、電子産業が産業の

壁を越えた資本投資や技術提携を進めることや、新薬の研究開発や先端

医療機器などの革新的なポテンシャルを持つニッチ企業の発展を助長す

ることを期待している。科学園区のアドバンテージと強力な研究開発基

盤を利用し、研究開発と産業化のためのコストを効果的に低減するとと

もに、バイオメディカルにおける起業家の企業化成功率の向上を図るた

め、産業化インキュベーションのための支援策と支援メカニズムの確立

に向けた種々の研究関連資源の積極的な利用が期待されている。さらに、

真の意味のバイオメディカル産業クラスターの建設を図るために、明確

な研究開発目標と国際的な競争力を持ち、パークにおいて起業を志望す

る企業の誘致が図られている。

政府は、パークに立地する企業に対し、バイオメディカル関連技術を保

有する企業の技術的優位性を一層高め、21 世紀には、パークがアジアに

おけるバイオメディカル関連研究の主導的な研究施設の一つとなるため

の様々なインセンティブと特典を提供するとともに、最高の投資環境を

提供するためのワンストップサービスも用意している。

131

E. 革新的なサービスの提供

パークに立地する企業へ提供するサービスとして、管理局では、「国際標

準技術文書管理システムおよび医療機器の臨床実験に関する協力のため

のメカニズム計画」、「バイオメディカル関連の研究開発のための情報シ

ステム統合プラットフォームに関する計画と実施」、「ナレッジマネジメ

ント情報システムの計画と設立」、「バイオメディカルサイエンスパーク

向けポータルの計画と設立」などの種々の情報プラットフォームの準備

を検討している。このような計画に加え、優れた情報プラットフォーム

やサービスを提供し、バイオメディカル企業が研究開発から製品化に至

る時間を短縮し、競争力を高めるためことを目的に、「バーチャル試験ラ

ボおよび臨床試験におけるモデル検索情報プラットフォームの設立」、

「特許出願および研究開発に関するコンサルテーションに関する情報シ

ステムの設立」など、管理局は種々の将来に向けた計画を有している。

F. バイオメディカル産業特許照会プラットフォーム

近年、工業所有権の管理と適切な申請は、研究活動において最も注目す

べき課題となっている。すべての外国および台湾のハイテク企業は、工

業所有権の管理戦略を重視し、工業所有権の重視が企業の発展にとって

不可欠であると認識している。世界知的所有権機関調査によれば、特許

や商標などの工業所有権に関する情報が適切に利用できるようになれば、

研究開発にかかわる時間と費用は、それぞれ 60％と 40％の削減が可能に

なるとしている。

このような状況に対応するため、バイオメディカル産業関連の特許情報

の交換窓口として「バイオメディカル産業特許照会プラットフォーム」

が立ち上げられた。さらに、企業内の技術、特許、法律関係、管理など

の多方面での専門性の不足を補い、台湾のバイオメディカル産業が研究

開発能力を高めるための知的所有権管理システムの構築を支援するため

の、知的所有権に関する十分なガイダンス情報を提供するウェッブペー

ジの開設が期待されている。

現在提供されているすべてのウェッブ情報は無料で提供されている。ウ

ェッブサイトのコンテンツには、特許システムや紛争の紹介、特許取得

手続きに関する情報、特許コンサルティングサービスに関するイエロー

ページ、特許ニュース、特許関連のウェッブサイトリンク集、特許に関

する Q&A、掲示板などが含まれる。バイオメディカル関連の台湾企業とそ

の従業員は、電話や予約をしたうえでの詳細かつ対面式での特許専門家

132

への相談などの特許コンサルティングサービスの利用が可能である。

G. 関連機関照会サービスの内容

新竹生物医学園区管理局では、「試験機関、ラボ、受託試験機関に関する

照会サービス」を立ち上げ、バイオメディカル関連製品に関する機能試

験や臨床試験をスピードアップし、製品マーケティングにかかる時間を

短縮するために、バイオメディカル関連製品向けの「試験機関、ラボ」、

「受託試験機関」に関する情報提供を行っている。

「試験機関、ラボ」については、バイオメディカル関連製品のプレマー

ケティングの段階で要求されている安全性と効能に関する情報提供が目

的である。さらに、台湾にある様々な試験機関、ラボの比較が可能で、

バイオメディカル製品関連ラボの認証能力を高めることにもつながって

いる。このような認証システムの構築は、新竹生物医学園区がラボにお

ける様々な領域にわたる研究用の認証試験のナレッジサプライチェーン

を充実させるのに役立ち、新薬やバイオメディカル機器・製品のマーケ

ティングをスピードアップさせることができる。受託試験機関について

は、病院において実施される臨床試験に関する情報を取りまとめること、

臨床試験の実施を整理し、共同開発モデルを作り上げること、スポンサ

ーが台湾で臨床試験を実施することを促すことを目的としている。

H. 投資情報

I. 水、電気、環境にやさしい施設

総電力供給量は 29,330 KW、総給水量は 6,385 CMD、総廃水処理能力 4,990

CMD。パーク内は、P3レベルまでのラボの設置が認められている。

II. 管理費

売上の 0.19％が管理費として徴収される。ただし、最低 10,000台湾元。

III. バイオテクノロジービル

バイオテクノロジービルが賃貸用に用意されている。実際の稼働領域に

は 36ユニットが用意されており、面積 16.6375 m2が 6ユニット、面積

30.25 m2が 10ユニット、面積 60.5 m2が 20ユニットとなっている。

IV. 月間賃料

土地の月間賃料は、約 59台湾元/m2である。

バイオテクノロジービル内ユニットの月間賃料は、約 109 台湾元/m2で

133

ある。

V. 投資供託金

総投資額の 0.3％ が投資供託金として徴収されるが、投資プロジェク

ト終了の時点で利息なしで返金される。

VI.電気代

電気代卖価は、およそ 1.22～4.26台湾元（電力消費量、契約電圧量、

電力の使用時間により変動する）

VII. 水道代

水道代卖価は、およそ 7～11 台湾元（消費量により変動する）。総消費

量が 50トン以上の場合には、卖価は 11.5台湾元。

VIII. 廃水処理利用料

廃水の種類と排水量に基づき徴収される。

注：以上の数字は現状における概算に基づく。実際の料金は、公共施設

完成後に発表される。なお、料金は、土地評価額の動向、公共施設の建

設費、関連法令の変更などにより 1年ごとに見直しが行われる。

134

資料：新竹生物医学園区 HP

図2.1.36 バイオテクノロジービルの外観

135

資料：新竹生物医学園区 HP

図2.1.37 バイオテクノロジービルの外観と周辺の環境

資料：新竹生物医学園区 HP

図2.1.38 バイオテクノロジービルの内部の様子

136

資料：新竹生物医学園区 HP

図2.1.39 バイオテクノロジービル2F～5Fのフロアプラン

137

資料：新竹生物医学園区 HP

図2.1.40 プラントスペースと面積60.5 m2のユニット例

138

(ii) 单部科学園区（Southern Taiwan Science Park：STSP）

新竹科学園区の成功を受け、台湾のハイテク産業の発展を单部に拡大してい

くことを目的に計画が立案された。この計画に基づき、单部の台单市と高雄

市の間に单部科学園区の設立が計画された。

单部科学園区の第 1 段階の開発は 1996 年に始まった。当初、農業関連のバ

イオセンターとして計画され、成功大学、中山大学、世界野菜センター、台

湾家畜研究所、東港海洋ラボラトリーなどの農業関連の研究機関に近接する

1,038ヘクタールの用地が選定された。

このような農業に重点を置いた計画が進められる一方で、今日園区に立地す

る企業の多くは新竹科学園区と同様に ITおよび電子関連企業となっている。

单部科学園区に立地する企業のうち、最も重要なライフサイエンス関連企業

は、台湾神隆股份有限公司（ScinoPharm Taiwan Co.）くらいである。しか

し、広大な用地の利用が可能であり、政府のインセンティブや周辺の関連施

設などの立地メリットが期待できることから、今後、单部科学園区が台湾に

おけるバイオテクノロジーの発展において主導的な役割を占めることが期

待されている。

園区の第 2段階の開発は、2012年末の投資企業数 186社、このうち、バイオ

テクノロジー関連企業は 38社となっている。

(iii)单港軟體工業園区バイオテクノロジープラザ（生物技術園区）

2003年に開設したバイオテクノロジープラザは、台北市の東部に位置し、单

港軟體工業園区内にある。同工業園区には、多くのソフトウェア開発企業と

その他のハイテク企業が立地している。バイオテクノロジープラザは、20階

建てのビルで、総床面積 72,600m2、台湾で最初の研究開発に特化したバイオ

関連のセンターである。この最先端の施設は、中央研究所、バイオテクノロ

ジー開発センター汐止支所や台北市近郊の多数の大規模医療センターなど

の研究開発資源や研究所に近接しているという理想的な立地条件に恵まれ

ている。加えて、中央研究所、バイオテクノロジー開発センター、衛生研究

院などの代表的な機関が将来的に関係機関を設置する予定となっている。科

学委員会、経済部のバイオテクノロジー・医薬品産業計画などの政府組織も

関連部門を進出させる予定である。

139

(iv)その他のバイオに焦点を当てたバイオクラスター・産業地域

表 2.1.19 その他の台湾のバイオクラスター

主要分野 立地

開発面積

主要大学・

研究機関

分野・

入居者数

発展経緯

台 湾 グ

リ ー ン

バ イ オ

パーク

高度アグロ

バイオ

台湾屏東

県

233ha

水産試験所、種

苗改良繁殖場、

林業試験所、屏

東科技大学

バイオ農薬、バイ

オ肥料、ワクチ

ン、機能性食品等

150社を見込む

2003 年から国家レ

ベルの農業バイオテ

クノロジーパークと

してスタート。

香 草 薬

草 生 物

科 学 技

術園区

ハーブを利

用したバイ

オ食品生産

嘉義県

6.14ha

(BOT 案

件)

台 湾 蘭

花 生 物

科 学 技

術 園 区

( 台 单

県)

ランの開発

や市場調査

を行う地方

主導型園区

25.8ha 29社入居

資料：「国際貿易と投資」No.56、2004年

また、台北市東部の内湖区には新たに開発された産業地域があり、多くのバ

イオ関連企業が立地している。

台湾の医薬品製造企業は台湾内に広く分布しているが、台单県の多くの工業

園区に主に集中しており、それ以外には、台北県、桃園県、新竹県、台中県、

单投県、彰化縣、高雄県などに立地している。

140

(4) インド

1) クラスター立地の目的と背景

a) インドにおけるバイオテクノロジーの発展経緯

インドのバイオテクノロジー産業は、ここ 30年余りの間に発展してきた。イン

ドにおけるバイオ産業の発展においては、1978 年にバンガロールでインド初の

バイオ企業であるバイオコン社が、産業用酵素を生産するために設立されたこ

とがマイルストーンとなった。政府がバイオセクターの発展に注力するために

力を入れ始めたのは 1982年で、科学技術省科学技術局の傘下に国家バイオテク

ノロジー委員会を設立した時である。国家バイオテクノロジー委員会はセクタ

ー開発における主管機関として活動し、バイオテクノロジーに関する優先分野

の選定や長期の開発計画の策定を行った。4 年後の 1986 年になると、国家バイ

オテクノロジー委員会は、独立した権限を持つバイオテクノロジー庁に格上げ

された。これにより、インドにおけるバイオテクノロジーの成長を加速させる

ための道が開けた。

インドにおけるバイオテクノロジー産業の発展を可能にしているのが、植物・

動物の多様性、膨大な遺伝子の蓄積、温暖な気候、質の高い人材、低廉な事業

費などインドが持っている固有の優位性である。さらに、インド政府とその関

係機関が進める積極的な振興策や対策により、バイオ産業はこのような優位性

を活かした投資が可能となっている。今日では、農業、食品、健康、環境、エ

ネルギーなど人口問題の解決に必要とされる改善を図るうえで大きな可能性を

有しているとの観点から、バイオテクノロジーは政府による振興が図られてい

る。

b) インドにおけるバイオテックセクターの概要

市場ダイナミクスの点においては、インドのバイオテックセクターは、2012～

2013年度に売上額が 2,352.4億ルピーに達し、健全な成長を示した。このうち、

第 1位がバイオ医薬品で 1,492.3億ルピー、以下、バイオサービス（432.9億ル

ピー）、バイオ農業（321.0億ルピー）、バイオ工業（77.2億ルピー）、バイオ IT

（29.0億ルピー）の順となっている。

産業の売上高における最近の特徴をみると、インドのバイオテクノロジー産業

は過去 5年間の年平均成長率が 14.15％を記録し、1,027.2億ルピーから 2,352.4

億ルピーへと拡大した。

2012～2013年度の国内売上高は 1,151.2億ルピーで、前年比 8.6％増となった。

また、産業全体の売上高の 48.9％を占めた。2012～2013年度の売上高を業種別

にみると、バイオ医薬品が売上全体の 63.4％と最大のシェアを占めたが、ワク

チンが最も売上高が大きかった。バイオサービス（全体に占めるシェア 18.4％）

141

およびバイオ農業（同 13.6％）が、バイオテック産業の中でバイオ医薬品に次

ぐ規模を有した。バイオ工業とバイオ ITの 2012～2013年度の売上高シェアは、

それぞれ 3.3％、1.2％となっている。

インドのバイオテック産業は極めて輸出志向性が強く、2012～2013 年度におい

て、総売上高の 51.1％を輸出が占めた。ルピー建てでは、輸出は前年比 22.5％

増の 1,201.2 億ルピーに達した。

c) 国家バイオテクノロジー発展戦略

インド政府が、インドにおいてバイオテクノロジー産業の成長を促進するうえ

で問題となるのが関連法制度である。インドでは複数の機関がバイオテクノロ

ジーの振興に携わっており、機能的に重複することが尐なくなかった。行政プ

ロセスを正しく機能させ、行政上の承認に一貫性を持たせるために、政府は国

家バイオテクノロジー委員会の設立を提案した。国家バイオテクノロジー委員

会は、独立自決の専門性を有した機関で、遺伝子組み換え製品とそのプロセス

に関するバイオセーフティ関連の許可に対する一元的な窓口機能を提供する。

2008 年 7 月には、バイオテクノロジー庁が国家バイオテクノロジー管理法を制

定し、国家バイオテクノロジー委員会が遺伝子組み換え作物、食品、DNAにかか

わる遺伝子組み換え生物製剤、ワクチン、組み換え遺伝子治療製品、遺伝子組

み換え・遺伝形質転換プラズマ由来製品、例えば、凝固因子、哺乳類系生物製

剤、工業製品などの承認を一元的に行うことを定めた。

国家バイオテクノロジー発展戦略における重要項目には、以下が挙げられてい

る。

・バイオテクノロジー庁が窓口となって議長を務める強い権限を有する省庁横

断委員会を設置し、複数の省庁にまたがる問題について話し合うことにより、

バイオテクノロジーセクターの効果的振興

・PPPプログラム向けにバイオテクノロジー庁の予算の 30％を割り振り

・高度技術取得のためのバイオテクノロジー産業パートナーシッププログラム

の策定

・現状の小規模企業イノベーション研究産業スキームが中小企業のイノベーシ

ョン促進に効果をあげたことを受け、同スキームを拡大してバイオテクノロジ

ーにも適用することを 5カ年計画中に盛り込み

・産学間、とくに、中小企業と起業家に対する橋渡し役としてのバイオテクノ

ロジー産業研究支援委員会の立ち上げ、民間セクターにおけるバイオテクノロ

ジー関連の研究開発とイノベーションを育み、産学連携を促進

・バイオテクノロジー庁傘下の独立機関への、研究開発の高度化促進のための

142

新たな役割の付与。選定された機関は財政的支援を受け、大学や関係機関にお

いて研究資源ユニットを外部からの資金提供という形で支援することにより、

研究開発の高度化と橋渡しを促進

・バイオテクノロジー庁によるユネスコバイオテクノロジーにおける科学・教

育・イノベーションのための地域センターのファリダバード、ハリヤナでの設

立（健康科学技術クラスター設立の一環）

・インド出身の若手およびシニア科学者を対象とした奨学金と研究開発支援に

よる革新的リエントリーパッケージの導入、インドの実験室に戻り、国家的優

先度の高い研究に従事する場合が対象

・バイオテクノロジーにおいて世界クラスの組織的な研究の裾野を広げるため

50カ所の中核研究拠点を第 11次 5カ年計画中に設立

・科学における優位性を役に立つ製品やプロセスに結びつけることの必要性を

鑑み、新たに国家の主導で技術移転や知的所有権の受け入れを積極化

・クラスター開発を、イノベーション、高度技術の修得、製品開発にとってカ

ギを握る戦略として政府が認識。四つの技術クラスターを計画の高度化段階に

おいて選定

・国内および国際コンサルティングに基づき、農業、健康、エネルギーおよび

環境を国家レベルの最重点チャレンジ分野として設定。PPP を含む多機能チー

ムを通じて振興プログラムを立案

・とくに、インドの発展において不可欠な分野で、現状においては十分対応が

なされていない分野において新たな組織での対応が必要であるとのバイオテ

クノロジー庁の提案を政府が基本的に了承

・新たな組織において、科学と技術輸入の高度化や起業に熱心な高度技術者の

育成を検討

世界クラスの人材を育成するというビジョン実現のための戦略は以下の通り。

・アジア地域で最高の水準に到達するための博士課程およびポスドク制度の改

善と見直し

・修士課程および学部レベルの教育の質の向上

・学部レベルおよび修士課程におけるライフサイエンスおよびバイオテクノロ

ジー分野の促進

・国家の短期および中期の必要性に即した質の高い橋渡し人材の創造

・「星付き大学」のステータス取得のための大学の学部教育への支援促進

2005 年の新特許法制定後、バイオセクターにおける研究開発にはパラダイムシ

143

フトがもたらされた。以前は、インドでは製品よりも工程に対する特許保護が

主であり、新製品を開発するために多くの努力を行う前に満足してしまう傾向

があった。2005 年の新特許法では製品特許が必要となり、企業や研究機関はイ

ノベーションを進めることを余儀なくされた。新特許法とは別に、DNAプロファ

イリング法と公的資金による知的財産権の保護と利用に関する法といった二つ

の関連法令が注目されている。

d) 政府資金

産業振興のための政策立案のほかに、政府は資金の提供を通じてセクターに対

する支援を図っている。第 11次 5カ年計画期間における科学技術セクターに対

する政府の資金提供は、第 10 次 5 カ年計画期間に比べて 3 倍近くに拡大した。

とくに、バイオテック企業に対してはおよそ 4 倍に拡大した。予算の配分にお

いても、第 10 次 5 カ年計画期間の 2,530 億ルピーから第 11 次 5 カ年計画期間

の 7,530 億ルピーに増加している。実際、バイオテクノロジー庁には、科学技

術省の第 11 次 5 カ年計画期間における総予算のうち、約 8.5％に当たる 639 億

ルピーが配分された。なお、バイオテクノロジー庁は、インドにおいてバイオ

テックセクターに資金を提供する主要な機関ではあるが、同分野へは他の科学

関連の政府機関からも資金の提供がある。

e) 研究開発機関

バイオテクノロジー庁およびその他の機関がイニシャティブを取り、農業およ

び林業、人間の健康、動物の生産性、環境面の安全性、工業生産に関連する分

野における研究開発インフラと強力な研究ベースの創設に積極的にかかわって

いる。

バイオテクノロジー庁はまた、多くの国際協力関係の維持とオーストラリア、

カナダ、フィンランド、ドイツ、スウェーデン、米国、日本、EU などの国々と

の共同提案の実現において重要な役割を果たしている。

国家バイオリソース発展委員会は、プネの微生物培養収集のための生物学研究

センターの設立においてイニシャティブを取った。同センターでは、国際基準

に基づき 20万種以上の細菌と菌類を保有しているが、徐々に収集数を増やすこ

とにより、微生物収集に関する国際保存機関としての認定を受けることを目指

している。微生物資源から薬品を開発するプログラムにおいては、約 10万種の

細菌を収集し、スクリーニングしている。さらに、20万種の抽出物が用意され、

そのうち約 7,000種が有望とされている。

f) インドのバイオテクノロジーセクターにおける中核拠点

144

バイオテクノロジー庁は、国内に多数のトップクラスの研究中核拠点を設置し

ている。これらのセンターは優秀な人材の育成と企業の研究開発活動の支援に

携わっている。また、これらのセンターは産学官の連携の拡大を図っている。

11 カ所の中核研究拠点が設置予定であり、genome sciences and predictive

medicine; system biology and tuberculosis; genome-mapping and molecular

breeding of Brassicas, Stem Cell research, Anti-virals etc などの分野の

研究が予定されている。第 11次 5カ年計画では、主として大学を中心とする 50

カ所の中核拠点の設立が予定されている。

インドのバイオテクノロジーセクターにおける代表的な中核拠点は、以下の表

にまとめた通りである。

145

表 2.1.20 インドのバイオテクノロジーセクターにおける代表的な中核拠点

Advanced Basic Research

-Tuberculosis Drug Resistance

(Indian Institute of Science, Bangalore; The Foundation of Medical Research, Mumbai;

Birla Institute of Technology & Science, Pilani)

-Designing inhibitors against infectious agents

(National Institute of Immunology, New Delhi)

-Basic Molecular biology of a model microorganism, E.coli

(Centre for DNA Fingerprinting and Diagnostics, Hyderabad)

Advanced Science with Translational Research

-Systems Biology of Tuberculosis and Drug Development

(International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology, New Delhi;

University of Delhi, South Campus, New Delhi; Central Research Institute of Jute &

Allied Fibres, Barrackpore, W.B)

-Genetics and Genomics of Silkmoths

(Centre for DNA Fingerprinting and Diagnostics, Hyderabad)

-Antivirals Against Hepatitis C

(Indian Institue of Science, Bangalore & others)

-Mesenchymal and Adult Stem Cell Therapies

(Christian Medical College, Vellore)

-Platform Technologies for Designer Crops

(International Crop Research Institute for the Semiarid Tropics, Hyderabad)

-Stem Cell Research: Basic and Translational

(All India Institute of Medical Sciences, New Delhi)

Partnership with Industry

-Heterosis Breeding in Rice

(University of Delhi-South Campus, New Delhi & Mahyco Ltd., Jalna)

-DBT-University Institute of Chemical Technology

(Energy Biosciences Centre), Mumbai

資料：バイオテクノロジー庁、Annual Report

g) Public Private Partnership

public private partnership は、科学的、経済的、社会的にみて国家の発展に

不可欠の分野において力を入れ、支援されねばならない。なかでも、技術と製

品開発に焦点を置く必要がある。インドには、大学、省庁、特殊な研究機関の

間で幅広いネットワークがあり、多くの機関において数多くの特別な科学関係

146

の修士レベルの資格が付与されている。

また、このような機関は、研究ラボの効果的なネットワークも持っている。よ

り良い条件を求めて、大学、研究機関、企業の間で知識と人のシームレスな移

動が行われ、現在進行形で研究ベースでの情報が交換される。企業は、このよ

うな共同出資プロジェクトによってもたらされる知的所有権に優先的にアクセ

スすることが可能になる。

公的な研究機関で有望な研究開発を行っている場合、産業と共同作業を行うこ

とを可能にするため、非営利の事業体を作ることを奨励される。産学連携を推

進し、産業界の積極的な参加を促し、カリキュラムや評価方法の検討を行う。

民間企業は、大学に講座を設けることにより高等教育レベルの質を高め、その

結果、産学連携が一層強化されることになる。

h) バイオクラスターによる成長の促進

バイオテクノロジー産業は、インド国内の多くの州に立地している。これらの

州では、州ごとに特徴のあるバイオ政策を発表し、バイオ産業への投資を促す

ためにバイオパークを設置している。このようなバイオパークは、ハイデラバ

ードのゲノムバレーやプネのヒンジェワディのような先進のバイオパークに代

表される。このような州における各州の政策や科学を取り巻く環境は、バイオ

クラスターの成長に不可欠なものである。

州政府は、都市におけるバイオテクノロジー産業の発展に向け努力を続けてい

るが、まだ不十分な面もある。産業のすべてのステークホルダーの努力により

あらゆる条件が整えば、インドには数多くのバイオクラスターが誕生すること

になる。

国連工業開発機関（UNIDO）の発表によれば、織物から化学、医薬品から食品製

造まで種々のクラスターが 388カ所ある。このうち 11のクラスターは、オリッ

サ州カタック、アンドラプラデシュ州ハイデラバード、マディヤプラデシュ州

インドール、マハラシュトラ州セイン、プネ、オーランガバード、ムンバイ、

ゴア州マルガオ、グジャラート州バルサド・バルク、バロダ、アーメダバード

にあるが、すべて医薬品関連である。これらのクラスターは、すべてバルク薬、

基礎薬品メーカー用に設置された。

ミネソタバイオメディカル・バイオサイエンスネットワークは世界のライフサ

イエンスおよびバイオテクノロジークラスターのリストを作成しているが、そ

の中にバンガロール、ハイデラバードとニューデリーが、米国のニューヨーク・

ニュージャージー、フィラデルフィア、ボルチモア・ワシントン DC、ノースカ

ロライナの研究トライアングルと並んで選ばれている。

クラスターは、輸送、通信、世界市場へのアクセスの面で急速にグローバリゼ

147

ーションが進展している時代においても、バイオテクノロジー、メディカルバ

イオサイエンス、ライフサイエンス、情報技術のような知識集約型セクターに

おいてとくに重要である。これは、競争優位性をもたらすような知識は、効果

的にコミュニケーションを図るためには、近くにいることや定期的なフェース

ツーフェースの情報交換が必要なためである。

これまでの研究や分析によれば、クラスターは様々な方法でイノベーションと

生産性を高めるのに役立つとされている。企業は、ベストプラクティスに関す

る知識を分かち合うことにより利益を得、共同でサービスやサプライヤーを利

用することによりコストを減らすことが可能になる。

頻繁に情報交換を行うことは公式・非公式の知識の移転を促し、無料で研究資

源や技能を提供してくれる研究機関との共同作業を形成し、効率的に進めるの

に役立つ。相乗効果により企業、投資家、サービス業者、サプライヤーをクラ

スターに引き込むとともに、技能者の集積を図ることが重要である。地域のト

レーニング機関やインフラの充実は、企業に利益をもたらす。企業間の競争が

競争を促し、持続的な発展がもたらされる。このような便益は、内部的にそれ

を確保できる大企業よりも、とりわけ中小企業にとって重要である。

クラスターの特徴を生かすことは、階段を上り始めたばかりのインドのバイオ

テクノロジー産業にとって極めて重要である。

パナシアバイオテック社の共同設立者であるラジェシュ・ジャインは次のよう

に述べている。「バイオクラスターはインドに適している。ビジネスリーダーの

優れた科学的イノベーションと起業家精神と政府の産業にやさしい政策との間

で密接な情報交換に基づく学際的な戦略が採用されるならば、バイオクラスタ

ーは成功するであろう。バイオクラスターの成功により、インドの経済発展が

加速し、インドがバイオテクノロジーにおける世界的なハブとなるばかりか、

優れた就業機会を提供することにもなる。」

マスコンライフサイエンスの社長・事業開発のビブハブ・ガルグも同様の意見

を述べている。「バイオクラスターを創ることは、お互いに補完性のあるばらば

らの専門性や経験をひとつ屋根の下において探し出すことができるよい方法で

ある。このようなアプローチは、他の国々において既に結果を出している。イ

ンドで成功しない理由を見出すことはできない。既存のバイオクラスターにお

ける組織の補完性が果実を結実させ、ウインウインの関係をもたらすという意

味で、このようなアプローチが産業と国の双方に利益をもたらすことは間違い

ない。」

ラジェシュ・ジャインは、さらに次のように述べている。「バイオテクノロジー

産業の発展という意味において、バイオクラスターはクラスターとして明確に

意識づけされることなく発展してきた。クラスターは主としてアンドラプラデ

148

シュ州、マハラシュトラ州、カルナタカ州やデリーに立地している。各政府の

関連政策や優れた科学環境の提供がこのようなクラスターの成長に寄与してき

ている。最近の事例で注目されるのは、ヒマチャルプラデシュ州のバディにあ

るバイオテクノロジーと医薬品ベンチャーのクラスターだ。」

インドにおける主要なバイオテクノロジーとライフサイエンスのクラスターは、

以下の地図に示した通りである。

注：緑の部分がバイオテクノロジーとライフサイエンスのクラスターを示す。

資料：BioSpectrum India

図2.1.41 インドの主要なバイオクラスター

2) 予算規模、主な出資者など

インドのバイオパークにおいては、多くの PPP関係の活動がある。全般的にみれば、

インドは今でもジェネリックに強いが、ハイデラバードから約 20マイル離れたゲノ

ムバレーやあるいはバンガロールから、革新的な企業も何社か出てきている。アー

ンストヤングによれば、2～3 年後にインドには 27 カ所のバイオパークができると

予想されている。

a) インドにおける主要なバイオクラスター

カルナタカ州のバンガロールは、インドのバイオテックの首都と呼ぶべき場所

である。インドには 380 社のバイオ企業があるが、そのうち 198 社がカルナタ

カ州に、そのなかでバンガロールだけで 191 社が立地している。バンガロール

149

とカルナタカ州を合わせて、セクターの総収入の 27％を占めている。

その他の主要なクラスターとしては、西部のムンバイとアーメダバード（それ

ぞれ、マハラシュトラ州とグジャラート州）单部のハイデラバード（アンドラ

プラデシュ州）、北部のニューデリーおよびその周辺がある。

西部ベルト地帯には、バイオジェネリックに多大な関心を持つ大手の医薬品メ

ーカーが生産拠点と研究開発拠点置いている。

ハイデラバードには数社のワクチンメーカーと研究に携わる大手バイオ企業が

ある。デリーおよびその周辺には、研究に携わる数カ所の代表的な研究センタ

ーと大学とがある。

(i) カルナタカ州－バンガロール

ICT 産業の成功を受け、バイオテクノロジーはバンガロールにおいて急速に

発展するセクターとなった。バンガロールには、インドにあるバイオ企業 380

社のうちの半数以上が立地している。収入ベースでは、総収入の 20％以上を

バンガロールが占めている。

バンガロールはインドにおける最大のクラスターであり、198 社のバイオ企

業が立地している。

インドの代表的なバイオ企業であるバイオコンも、バンガロールに本社を置

いている。

バンガロールに立地している企業としては、Advinus Therapeutics、 Astra

Zeneca、Aurigene Discovery services、Biocon India、Jubilant Biosys、

Metahelix Life Sciences、Strand Life Sciences、Strides Arcolab and Xcyton

Diagnostics がある。

カルナタカ州政府は、バンガロールのホシュールロード脇にある

Electronics City に 106 エーカーを超える面積を有する Bangalore Helix

Biotech Parkに 550億ルピーを投資する予定にしている。

また、バンガロールは、Indian Institute of Science、JNCASR、NCBS、

University of Agricultural Sciencesなどの素晴らしい大学も有している。

さらに、バイオ産業貿易協会（ABLE）もバンガロールに本部を置いている。

バンガロールには契約研究スペースがあり、幹細胞領域において多くの可能

性を秘めている。

(ii) アンドラプラデシュ州－ハイデラバード

バイオテクノロジーは、アンドラプラデシュ州において重要な産業である。

アンドラプラデシュ州には、人間向けの遺伝子組み換え療法薬を製造するバ

イオ企業が集中している。また、遺伝子組み換え DNA療法薬においても世界

150

で 2番目の生産量を誇り、多国籍企業の中にも自社向けの製造を行っている

ところがある。

アンドラプラデシュ州は、「インドのバルク薬の首都」と呼ばれる。ハイデ

ラバードはインドのバルク薬の総生産の 3分の 1近くを占めており、アンド

ラプラデシュ州はバルク薬および医薬品セクターにおいて支配的な位置を

占めている。

ハイデラバードではバイオ関連のインフラ開発が進んでおり、Knowledge

Park, Biotech Park, Genome Valley などのほか多くのプロジェクトが進展

しており、他の地域に比較して優位に立っている。また、Centre for Cellular

and Molecular Biology (CCMB)、Indian Institute of Chemical Technology

(IICT)、International Crop Research Institute for Semi-arid Tropics

(ICRISAT) 、 Central Food Technology Research Institute (CFTRI) 、

Institute for Life sciences centre(ILSC)のような研究開発センターも立

地しており、合計で 32の実験室と 12の研究センターがある。

アンドラプラデシュ州政府は、バイオ関連のパークに、療法学、診断学、工

業用バイオテクノロジー、産業への貢献（機器・機材、ケミカルなどハード

サプライヤー）、農業用バイオテクノロジーなどの誘致を目指している。

(iii)タミールナドゥ州－チェンナイ

タミールナドゥ州は、独自のバイオテック政策を発表した最初の州である。

タミールナドゥ州はインドの医薬品市場の約 11％を占めており、メディカル

バイオテクノロジー製品にとって魅力的な市場ということができる。タミー

ルナドゥ州政府は、インドのバイオ資源を集積させ、シリコンバレーにちな

んだバイオテクノロジー企業ゾーン（バイオバレーズ）を設立することを発

表している。チェンナイには、Orchid Pharma、Shasun Pharma、Bafna

Pharmaceuticals などの医薬品企業数社と ABL Biotech、Proalgen Biotech

などのバイオテック企業立地している。また、Centre for Biotechnology of

Anna University、Centre for Plant Molecular Biology of Tamil Nadu

Agricultural University、Centre for Research in Medical Entomology of

Department of Biotechnology of School of Bioengineering of SRM

University 、 Rajiv Gandhi Centre for Biotechnology 、 School of

Biotechnology of Madurai Kamaraj University、School of Chemical and

Biotechnology of Sastra Universityのような研究センターもある。タミー

ルナドゥ州は、幹細胞研究やナノテクノロジーの分野に力を入れようとして

いる。

151

(iv) マハラシュトラ州－西部地域

マハラシュトラ州は、インドの医薬品生産の 40％を占めている。研究能力も

高く、インドの特許の 30％強を占めている。同州には、Wockhardt、Nicholas

Piramal、Cipla、Lupin などのバイオテックセクターに重点を置く有名企業

が立地している。同州は、プネの近くのヒンジェワディにバイオパークを持

っている。医薬品セクター、なかでも委託研究、委託生産、臨床試験は最も

有望な分野である。低コスト、強固な生産基盤、よく整備されたラボと研究

開発インフラ、資源の蓄積が魅力である。発達した化学産業ならびに石油化

学産業を利用できることも、同州の付加価値となっている。

(v) グジャラート州

グジャラート州は、インドの医薬品製造のおよそ 30％を占めている。同州に

は、902 社のアロパシーメーカー、2,122 社の委託生産メーカーがある。関

連の輸出額は 15億ドルに達する。臨床研究機関も数多くあり、100社以上が

世界保健機構の認定を受けている。大学や研究機関は、年間 4,600人を超え

る優秀な技能者を輩出している。700 エーカーを超えるインド最大のバイオ

パークの建設がバドダラのサブリで進んでいる。州内に立地する主要な企業

には、Zydus Cadila、Torrent Pharma、Sun Pharma、Intas Pharma、Alembic、

Dishman Pharma などがある。

ム ン バ イ に は 、 Indian Drug Manufacturers Association (IDMA) と

Organization of Pharmaceutical Producers of India (OPPI)という二つの

代表的な医薬品関連協会が立地している。

b) インドにおける主要なバイオテックパークの概要

ICICI Knowledge Park は 2000 年に 200 エーカーの面積で開発された。アーン

ストヤングがごく最近発表した「インドのバイオテクノロジークラスター」に

よれば、現在では、8万平方フィートのウエットラボは 100％埋まっており、1,400

人の従業員が就業している。ゲノムバレー内の Shapoorji Pallonji Biotech

Park では、モジュラーウエットラボ、パイロットプラント、ビジネスインキュ

ベーションセンター、ビジネス支援施設がある。140エーカーの第 1フェーズは

既に稼働しており、第 2フェーズは 2015年までに完成の予定である。

ハイデラバードには多くのジェネリックメーカーがあるが、何社かは革新的な

薬品の開発を目指している。GVK Biosciences などの委託研究機関が成長してお

り、発見と開発とのギャップを埋めつつある。民間との提携に熱心な University

of Hyderabadがあることも強みの一つである。

以下の表は、インドの主要なバイオテックパークの概要をまとめたものである。

152

表 2.1.21 インドの主要なバイオテックパークの概要

パーク名称 面積

（エーカー）

企業数 特徴

Shapoorji Pallonji

Biotech Park, Hyderabad

300 フェーズ I： 16社、

フェーズ II： 10 社

ライフサイエンス、ヘル

スケア、医薬品

ICICI Knowledge Park,

Hyderabad

200 研究開発企業 35社 ライフサイエンス

Agri Science Park,

Hyderabad

25 インキュベーション施設

に 108 社のベンチャー企

業

アグリバイオテックおよ

びアグリビジネス関連研

究開発

Bangalore Helix,

Bangalore

14 インキュベーション施設

に 8社

セクター特化型 SEZ バイ

オテックパーク

Biotech Park, Lucknow 8 15社 ヘルスケア、農業、環境、

工業利用、エネルギー

Kinfra Biotech Park,

Cochin

50 バイオテックインキュベ

ーションセンターのよう

な共同施設に 15～20 社

を誘致予定

バイオ ITおよび海洋、薬

草、農業バイオテクノロ

ジーに焦点を当てた分野

Kinfra Biotech Park,

Thiruvanthapuram

25 開発中 農業、ヘルスケア、診断

用および工業用酵素

Golden Jubilee Biotech

Park for Women Society,

Kanchipuram

20 10社 農業、食品と栄養、医療、

ヘルスケア、環境とエネ

ルギー

Inspira Infrastructure

Biotech Park,

Aurangabad

25 開発中 製造および研究開発を志

向するバイオファーマお

よびアグリバイオテック

企業向けに開発

International Biotech

Park, Pune

100 12 社 メディカルおよびファー

マバイオテクノロジー

Savli Biotech Park,

Vadodara

724 フェーズ I では 11 社を

選定して用地割り振り

バイオテクノロジーのあ

らゆる重要セクター

TICEL Bio Park, Chennai 5 12社 メディカルバイオテクノ

ロジー、機能性食品、農

業バイオテクノロジー、

バイオ IT

Agri Biotechnology

Park, Jalna

124 n.a. n.a.

資料：バイオテクノロジー庁、Annual Report

c) インドの主要バイオテックパークの計画概要

(i) TICEL Bio Park

153

A. TICEL Bio Parkの特徴

TICEL Bio Park はインドのチェンナイに立地しており、バイオテック関連

の研究開発に対して世界水準の実験インフラとサービスを提供している。

TICEL Bio Park Ltd.は、州政府が経営する Tamil Nadu Industrial

Development Corporation Ltd. (TIDCO)の傘下企業である。

バイオパークでは、Ⅰ．バイオ資源センター（計画中）、Ⅱ．テナントス

ペース、Ⅲ．トレーニングセンターなどの施設を提供する予定である。

同パークは、Ⅰ．バイオ資源センターにおける試験、分析、相談サービス、

Ⅱ．トレーニング、Ⅲ．委託研究プログラムなどを行う。

タミールナドゥ州政府は、同パークに研究開発機関としての資格を与え、

同州におけるバイオテクノロジー関連の研究開発の振興を委ねる。

B. パークの概要

TICEL Bio Park はチェンナイに 5エーカーの土地を用意し、6億 2,500万

ルピー（1 億 2,500 万ドル）の開発費を投じ、バイオ関連の研究開発に対

して世界水準のインフラ環境を提供しており、現在、国内および海外から

の投資で 100％の入居率となっている。

サポートと資金援助（資本・有期貸付）については、TIDCO、TIDEL、Indian

Bank、Karur Vysya Bank、Indian Overseas Bankが行う。

同バイオパークでは、以下の施設を提供する。

I. バイオ資源センター

発酵および微生物学、下流プロセス、分子生物学、植物組織培養、土物

組織培養および分析用のウエットラボ

II. テナントスペース

テナントスペースには、それぞれ床面積 1,525平方フィートのモジュー

ルを 74室用意。各テナントは GLP基準に従い、BSL2 標準の研究開発ラ

ボをカスタマイズすることが可能。BSL3へのアップグレードも可能。ま

た、テナントは、独自の研究開発活動を行うために適した機器の設置が

可能。

154

資料：TICEL Bio Park HP

図2.1.42 パーク内部の様子

C. パークのインフラ

パークの主要なインフラ状況は以下の通り。

・世界水準のバイオパークデザイン

・世界水準のラボ規格（BSL2、BSL3にアップグレードも可能）

資料：TICEL Bio Park HP

図2.1.43 パーク外観

・共有インフラと施設

・電力供給と二つの分配器

・100% 電力バックアップ

・100% フィルター処理による空調

・水処理と供給

・タミールナドゥ州汚染管理委員会に承認された廃水処理・処分

・大気・水質管理法に関するタミールナドゥ州汚染管理委員会との合意

・飲料水、圧縮空気および真空

・スマートカードによるセキュリティシステム

155

資料：TICEL Bio Park HP

図2.1.44 パーク内部の例

D. 共有施設

I. ビジネスセンター

・インキュベーション段階においてパークで事務所を持ちたい場合に、

コンピュータ付きの 4室が利用可能。賃貸料は月 5,000ルピープラス諸

税。

・来客用あるいは会議用の 2室が 3カ月卖位で賃貸可能

II. トレーニングセンター

・収容 60 名の二つのホール、あるいは、あわせて最大 120 名収容のホ

ールとして使用可能なトレーニングセンターを設置

表 2.1.22 ホールの賃貸料金

（ルピー）

No. 形態 賃貸卖位 賃貸料

（テナント）

賃貸料

（テナント以外）

01 120 名用（全面） 1 日（10時間） 10,000 20,000

02 120 名用（全面） 半日（5時間） 6,000 12,000

03 60名用（半面） 1 日（10時間） 6,000 12,000

04 60名用（半面） 半日（5時間） 3,000 6,000

05 120 名用（全面） 3時間 4,000 8,000

06 60名用（半面） 3時間 2,000 4,000

注：上記に加えてサービス税 12.36％が課される

資料：TICEL Bio Park、ホームページ

III. その他施設

・国際標準の通信施設： Bharath Sanchar Nigam Ltd (BSNL)/ Reliance

Infocom Ltd (RIL)

・フードコート、十分な駐車スペース

・プール、テニスコート、体育館など TIDELにあるリクリエーション施

156

設の利用

・ATMサービス

E. 立地と周辺環境

バイオパークは、ハイテク関連の研究を行っているトップクラスの IT 企

業や研究機関が立地するナレッジコリドーに立地しており、住居地域も隣

接している。

国際空港から 14キロ、チェンナイ港から 16キロの位置にある。

また、近隣には以下の機関が立地している。

・Indian Institute of Technology (IIT)

・Anna University

・Madras University Institute for Basic Medical Sciences

・CSIR Labs of Government of India

・TIDEL Park の IT企業やグローバルな IT企業の集積

F. フロアプラン

標準 915平方フィートあるいは 1,525平方フィートの広さのバイオ研究開

発向けの BSL2 / BSL3標準のラボスペースの提供。

グラウンドフロアには完成済みラボスペースを用意し、期間 10 年の長期

リースにて提供。

以下の表は、各階のフロアプランを示している。

表 2.1.23 各階のフロアプラン

階 賃貸・販売用ラボ モジュール数

G 完成済みウエットラボ 13

1 ウエットラボ 10

2 ウエットラボ 16

3 ウエットラボ 16

4 ウエット・ドライラボ 16

5 ウエット・ドライラボ 16

資料：TICEL Bio Park、ホームページ

157

資料：TICEL Bio Park HP

図2.1.45 フロアプラン（グラウンドフロア・1階）

158

資料：TICEL Bio Park HP

図2.1.46 フロアプラン（2階・3階）

159

資料：TICEL Bio Park HP

図2.1.47 フロアプラン（4階・5階）

160

G. テナント料

タミールナドゥ州政府は TICEL を研究開発機関とみなしており、TNEB は

優遇レートで電気を供給している。

6 か月前納で支払う場合、3 カ月はテナントによるラボの施設準備期間と

して無料になる。

テナント料は賃貸・リース料として徴収される。

テナント料は、表 2.1.24にまとめた通りである。

表 2.1.24 TICEL のテナント料

（ルピー／平方フィート／月）

ラボ モジュール数 賃貸・リース料

（注） 空調

（12時間稼働） 運営・メンテ ナンス費（注）

未完成ウエットラボ

(BSL – 2) 42 30 15.0 12.00

未完成ドライラボ 32 30 7.50 11.50

合計 74 - - -

注：これ以外に所定のサービス税が徴収される

資料：TICEL Bio Park、ホームページ

161

(6) マレーシア

1) クラスター立地の目的と背景

a) マレーシアのバイオテクノロジー産業

グローバル競争に対応するため、豊かな資源と優れた技能者の蓄積を活かしつ

つ、マレーシアはバイオテクノロジーセクターを積極的に育成している。ナレ

ッジベース経済への移行に向けて、国家バイオテクノロジー政策（NBP）に基づ

くバイオテクノロジーマスタープランに従い、マレーシアのバイオテクノロジ

ー産業は 2005～2020年の期間に特別の焦点が当てられている。

国家バイオテクノロジー政策は 2005 年に施行され、過去 7年の間、バイオテク

ノロジー産業は強固な基礎を築き、今日、マレーシアのバイオテクノロジーク

ラスターはアジア太平洋地域においてトップクラスとなる可能性を秘めている。

同産業は、2020 年までに年間 425 億ユーロ（1,700 億マレーシアリンギ）の収

入が期待されている。

2005～2010 年にかけて、産業の基礎構築に焦点を置いた第 1 フェーズを終え、

バイオテクノロジー産業はマレーシアバイオテクノロジーコーポレーション

（Malaysian Biotechnology Corporation Sdn Bhd：Biotech Corp、科学技術革

新省の関係機関）を中心に 2011～2015年の本格的充実のための第 2フェーズに

入り、産業化のための活動や様々な取り組みを通じた付加価値の向上が図られ

ている。要は、現在は科学から得られた結果をビジネスに結びつける段階に入

ったところといえる。

これを実現するために、優れた技能者を生み出すための人的資源の開発や優先

分野における研究開発の強化、技術インフラの構築により強固な基盤を作るこ

と、イノベーションと産業の発展を図ることに力点が置かれている。

表 2.1.25 2011 年 12月 31 日時点におけるバイオテクノロジー産業の主要指標

主要指標

目標 2005～2011

年における

実績

Phase 1

(2005-2010)

Phase 2

(2011-2015)

Phase 3

(2016-2020)

合計

(2005-2020)

民間および政

府による投資

60億

リンギ

90億

リンギ

150億

リンギ

300億

リンギ 107億リンギ

BioNexus

企業数 25 25 50 100 210

雇用（期末） 40,000 80,000 160,000 280,000 55,904

売上高（期末） 200億

リンギ

800億

リンギ

1,700億

リンギ

2,700億

リンギ 142億リンギ

GDP貢献度 2.5% 4.0% 5.0% 5.0% 2.2%

資料：Biotech Corp、「BiotechCorp Annual Report 2011」

Biotech Corp、「Score Card Report (October 2011) 」

162

b) 国家バイオテクノロジー政策

マレーシア政府はバイオテクノロジー産業の成長の先導役となっているが、健

全な政策パッケージを用意し、産業の発展と戦略的な方向性を提起している。

国家バイオテクノロジー政策における重点発展分野は以下の通りとなっている。

表 2.1.26 国家バイオテクノロジー政策における重点発展分野

重点分野 1：農業に関するバイオテクノロジーの発展

バイオテクノロジーを通じた農業セクターの変革と付加価値の創造を目指す。

重点分野 2 :ヘルスケアに関するバイオテクノロジーの発展

生物多様性という強みを活かし、天然生産物における発見を商品化に結びつける、また、

バイオジェネリック分野においてマレーシアの存在を高める。

重点分野 3：工業に関するバイオテクノロジーの発展

高度なバイオプロセシングやバイオ製造の技術を活かし、成長機会を確実なものとする。

重点分野 4 :研究開発と技術の獲得

既存あるいは新設を問わず、重点機関を設立し、多岐にわたる学問領域における研究チー

ムを編成し、適切な研究を実施し産業化のための先導役を果たす。必要な技術を戦略的に

獲得することにより、技術開発を加速する。

重点分野 5 :人的資本の開発

特別なスキーム、プログラム、トレーニングを通じ、市場ニーズに合致したバイオテック

分野の人的資源の能力向上に努める。

重点分野 6 :ファイナンスに関するインフラの開発

「実験室から市場まで」の競争力を高めるため、政府関連企業はもちろんのこと学術機関、

民間セクターの積極的な参加を促すための資金提供やインセンティブの付与を行い、バイ

オテックにおける投資を成功に結びつけるための仕組みを作る。

重点分野 7 :行政および規制フレームワークの開発

グローバルスタンダードベストプラクティスに即して国家の行政フレームワークや手続き

を不断に見直し、成功を可能にする事業環境を創る。研究開発や産業化のための努力を支

援するための強力な知的所有権保護システムを開発する。

重点分野 8 :戦略的ポジショニング

グローバルマーケティング戦略を策定し、マレーシアのバイオテックに関するブランド認

知を確立するとともに、ベンチマークによる発展を目指す。委託研究機関および委託生産

機関のセンターとしてのマレーシアを確立する。

重点分野 9 :政府のコミットメント

首相および関連政府省庁の支援の下、マレーシアのバイオテック産業の発展を専門に担当

するプロフェッショナルな政策実施機関を設立する。

資料：科学技術革新省

c) 重点分野およびターゲットセクター

(i) 農業に関するバイオテクノロジー（グリーンバイオテクノロジー）

主な目的は、国家の農業関連産品、とくに食品と商業作物の生産量を高め、

163

結果として十分かつ持続的な食品供給を実現することである。政府は、作物

に関連するバイオテクノロジー、家畜技術、海洋および水生養殖、自然食品

に重点を置いている。

2011年には、農業省が 2011年から 2020年までをカバーする国家アグロフー

ド政策を策定した。内容は、農業セクターが引き続き経済成長をけん引し、

十分な量の食品供給を行うこと、食品関連製品の付加価値を高めることを規

定している。

ターゲットセクター

高収量作物の生産、遺伝子転換植物、家畜および家禽、遺伝形質転換動物、

林業製品、漁業、水生養殖、付加価値製品、バイオ肥料および生物防除、

バイオ農薬、細胞培養技術、飼料および添加物、ハイブリッド種子、組織

培養、栄養補助食品、食品技術

(ii) ヘルスケアに関するバイオテクノロジー（レッドバイオテクノロジー）

マレーシアは、豊かな資源、生物多様性および伝統的な知識を活かした医薬

品および栄養補助食品産業における蓄積を活かすことにより、伝統薬および

補助医薬品分野における成功を目指している。また、新種の疾患や慢性疾患

の発生を受けて、政府は国民全体のためのヘルスケアシステムの強化に力を

入れている。

ターゲットセクター

バイオヘルスケアには、熱帯病、前臨床委託研究、臨床試験、診断および

バイオメディカル関連機器・装置、個人に合わせた予防薬、治療学、薬効

発見、抗体、遺伝子組み換え、ワクチン、ヘルスケア用生物活性、薬草製

品、薬用化粧品などが含まれる。

上述のカテゴリーの中で、体外診断用医療装置は、他の製品に比べて製品化

までの時間が短いため、多くの参入がみられる。さらに、装置産業に関する

理解が進んでいることと規制が尐ない分野であることから、金融機関からの

資金調達も容易である。

(iii) 工業に関するバイオテクノロジー（ホワイトバイオテクノロジー）

マレーシアにおける工業に関するバイオテクノロジーは、石油やパーム油資

源に恵まれているため、石油化学および油脂科学分野に集中する傾向がある。

生産とアウトソーシングに関する強固なバックグラウンドを持ち、マレーシ

164

アは地場のみならず海外の要望にも応え得る能力を有している。

成長が見込まれる分野としては、食品や配合飼料用、織物プロセスやその他

の工業プロセスに用いられる酵素などの生物触媒の開発がある。バイオプロ

セシングはもう一つの成長分野で、バイオプラスチック、バイオ燃料、化粧

品原料などの特殊ケミカル、電子ケミカルなどのバイオ原料の製造に用いら

れる。

ターゲットセクター

バイオ製造は、バイオ原料、酵素（生物触媒）、バイオ燃料、微生物技術、

バイオマス、生物分解性プラスチック、油脂化学、バイオプロセスエンジ

ニアリング、発酵、グリーン化学、委託生産などの開発に用いられる。

産業を振興し、産業化のための活動を加速するために、国家バイオテクノロ

ジー取得計画においては、上記の三つの分野に関して以下に挙げるプラット

フォームが必要とされる。

表 2.1.27 重点 3分野に必要とされるプラットフォーム技術

プラットフォーム技術 産業

1. フランス由来の非腫瘍学の適用に関するナノテクノロ

ジープラットフォーム。バイオ医薬品・医薬品および医

療装置・生体外診断分野のさらなる発展に資する

ヘルスケア

2. オーストラリア由来のドットスキャン抗体マイクロア

レイ技術。免疫測定用試薬や治療用卖一クローン性抗体

の開発に資する

ヘルスケア

3. カナダ由来の植物マーカー利用選別および動物繁殖技

術

農業

4. オランダ由来の超臨界流体抽出（SFE）プラットフォー

ム技術。高価値のフレーバー・香り、食品添加物、健康

補助食品、元気促進薬品、化粧品原料、特殊工業用ケミ

カルの抽出

工業

資料：Biotech Corp、「Malaysia Biotechnology Guide」

このようなプラットフォーム技術は国家のニーズに即して選定されたもの

で、様々な応用を経てセクターの発展に深い関わりを持っている。これに

より、取得した技術の産業化を図るために一層の技術の応用が図られるこ

とになる。

165

d) BioNexus ステータス

(i) BioNexus ステータスによる特典

BiotechCorp を通じて、マレーシア政府は BioNexus ステータスを該当する企

業に与えている。同ステータスを取得した企業は、以下の特典を享受するこ

とが可能になる。

1. 資本の自由

2. 海外からの資金調達の自由

3. ナレッジワーカーの雇用の自由

4. 競争力あるインセンティブおよびその他の支援を利用可能

5. 国際的な認証および基準取得のための支援が利用可能

6. 強力な知的所有権保護制度

7. 重点研究センターを結ぶ有益な情報ネットワークへのアクセス

8. 共同ラボやその他の関連施設の利用

9. BiotechCorp がワンストップサービスの窓口として機能

(ii) BioNexus ステータスの要件

・BioNexus ステータスに該当するビジネスや活動のために法人格を有して

いること。

・法人が、生産や産業化の準備のできたプロジェクトを有していること。産

業化の前段階でパイロットプラント開発の段階にある場合、コンセプトや

プロトタイプ生産の進捗などをみながらケースバイケースで判断される。

起業の初期の段階で概念段階や研究段階にあるプロジェクトは認められな

い。

・法人は、生産や農業活動にライフサイエンスプロセスあるいはバイオテク

ノロジー要素を利用しなければならない。製品やサービスを取り扱う法人

で、卖なるブレンドやリパック、混合、分配、貿易活動に携わっているだ

けの場合は認められない。

・重点分野である農業関連、ヘルスケア関連、工業関連のバイオテクノロジ

ーにおいてプロセス研究を行う能力と実行力を有していること。

・総従業員に占めるナレッジワーカーの比率が高いこと。

・環境および倫理面で関連法令やガイドラインを遵守していること。

e) ジョホール州イスカンダルにおける Bio-XCell パーク：マレーシアで最高のバ

イオテクノロジーパーク・エコシステム

166

160エーカーの敶地面積を有し、Bio-XCellパークは、ヘルスケアと工業に関す

るバイオテクノロジーセクターに特化した、エコシステムの充実したバイオテ

クノロジーパークである。イスカンダル地区ヌサジャヤタウンに立地し、シン

ガポールからは至近距離にあり、東西の貿易回廊の好位置に所在する。立地企

業は戦略的な立地条件というアドバンテージを活かし、拡大するアジア市場に

ダイレクトでアクセスすることが可能となる。また、これ以外の利点として、

フィードストックや再生可能エネルギーとして利用可能な豊富なバイオマス資

源への近接性とビジネスにやさしいインセンティブが挙げられる。

Bio-XCellパークにおいて、立地企業はバイオ生産を行うための効率的で信頼の

おけるユーティリティを利用することが可能である。インフラ面では、空いた

土地を購入してそこに施設を建てる以外の選択肢として、ユニット施設を借り

て、自社の事業ニーズに合わせて模様替えを行うことが可能である。また、テ

ナントは、建設費や施設費を支給され、独自の事業要件に合わせて施設を設計、

カスタマイズすることも認められる。この場合、テナントは最低限の初期資本

支出だけで入居し、事業を開始することが可能となる。

2) 予算規模、主な出資者など

a) マレーシアにおける地域経済回廊

現在、マレーシアには五つの地域経済回廊がある。これらの地域は、クラスタ

ーに比べて広大な地域を有すか、あるいは複数の州にまたがっており、地理的

に区分されている。五つの経済回廊は、半島マレーシアのみならず東部マレー

シアにも分布している。政府の支援と事業インセンティブに加え、豊富な天然

資源、利用可能なインフラ、技術と優れた技能者も利用可能であり、経済成長

の期待される経済回廊においては、バイオテクノロジーの分野のみならずその

他の分野においても、外国企業に対してまたとない事業機会を提供している。

以下は、経済回廊の概要について取りまとめたものである。

167

表 2.1.28 マレーシアの主要なバイオテクノロジー回廊の概要

北部回廊経済地域

（NECR）

マレーシア

イスカンダル地域

東海岸経済地域

（NECR）

開発期間 2007～2025年 2006～2025年 2007～2020年

面積 17,816 km2 2,217 km2 66,736 km2

バイオテクノ

ロジー分野

遺伝子組み換え作物

農業関連・工業関連

バイオテクノロジ

ー、製造（医薬品、

APIs）

農業関連バイオテ

クノロジー、人的資

源、インフラ、製造

バイオマス・バイオ

燃料、遺伝子組み換

え作物、栄養補助食

品、バイオレメディ

テーション、バイオ

プロセシング

強み 生物多様性とバイオ

資源、生産とロジス

ティックス、インフ

ラ

立地条件、ロジステ

ィックス、インフ

ラ、オイルパーム

農業と水生養殖基

盤、バイオ資源（オ

イルパーム、タバ

コ）

雇用効果 310万人 140万人 190万人

サラワク再生可能

エネルギー回廊

（SCORE）

サバ開発回廊

（SDC）

開発期間 2008～2030年 2008～2025 年

面積 70,708 km2 73,997 km2

バイオテクノ

ロジー分野

バイオマス・バイオ燃料、

家畜、バイオレメディテ

ーション

バイオマス・バイオ燃料、

家畜、バイオレメディテー

ション

強み 畜産業、生物多様性、オ

イルパームに焦点

水生養殖基盤、生物多様

性、オイルパーム

雇用効果 300万人 210万人

資料: Biotech Corp

b) マレーシアのバイオパークの概要

マレーシアでは、バイオテクノロジー発展を加速するため、科学技術革新省が

1995 年に国家バイオテクノロジー理事会（BIOTEK）を設置した。バイオテクノ

ロジー研究の合理化を図るため、BIOTEK は 7 カ所のバイオテクノロジー共同セ

ンター（BCC）を設けた。BCC は様々な研究機関が行うバイオテクロジーの研究

を調整し、協力を図るとともに重複を調整する。BCC は多くが高等教育機関に

設けられている。

(i) テクノロジーパークマレーシア

A. テクノロジーパークマレーシア公社の概要

168

1996年の設立以来、テクノロジーパークマレーシア公社は同社のモットー

である「貴社の成功はここに始まる」をベースに技術志向型の起業家の期

待に応えてきている。

これまで、様々な産業分野にわたる地場企業および多国籍企業の 3,000社

以上の技術志向型企業が同社の支援を受けている。情報通信クラスターが

テクノロジーパークマレーシアに最も多く入居しており、以下、エンジニ

アリング、バイオテック、通信、コンテンツ、サポートサービスとなって

いる。イノベーション促進に資するためのよい環境を提供するという目的

の実現のため、テクノロジーパークマレーシアは五つの戦略の下に変身を

図っており、土地資産の最大限の利用、産業化および支援サービスの増加、

優れたインフラとネットワーク能力の効果の向上、第 4 世代技術インキュ

ベーションプログラムの改善、グローバルな可能性を持った質の高い技術

志向型のスタートアップ企業の拡大を図るための起業家にやさしい政策

の立案に取り組んでいる。

同パークでは、技術、支援、研究開発面の総合的なバランスを図りながら、

活動を続けている・

公社によるインキュベーションのための主な活動と支援内容は、以下の通

りである。

I. インキュベーションスペースのレンタル

科学者、研究者、技術志向型起業家、中小企業向け。土地のリースは技

術力を持ったナレッジベース企業向け。

II. 技術・ビジネスインキュベーションプログラム

ビジネスに関する助言・コーチングサービス、ビジネス、マーケティン

グ、財務に関するコンサルティングサービス、技術・ビジネスフォーラ

ム、ワークショップの開催、研究者、科学者、技術志向型起業家、中小

企業を対象としたビジネスマッチングサービスの提供

III. 技術の産業化支援およびサポート

技術移転促進に関するアドバイザリー・コンサルティングサービス、プ

ロジェクト管理、戦略管理に関するアドバイス、市場調査・市場機会分

析、専門的開発プログラムなどの技術の産業化に向けた支援・サポート

B. パークの管理

I. 概要

169

マレーシアのパイオニア的なテクノロジーパークであるテクノロジー

パークマレーシアは 700 エーカーの敶地面積を持ち、150 社を超える技

術系企業が進出、1 万人のナレッジワーカーが就業している。戦略的要

衝であるクアラルンプールに立地し、技術志向型起業家、科学者、研究

者、ナレッジベース企業にとって最高の立地環境を提供している。

II. 戦略的立地環境

クアラルンプールと中央政府の行政拠点であるプトラジャヤとの間と

いう便利な場所に立地しており、テクノロジーパークマレーシアは主な

大学や研究機関、政府機関との距離も近い。敶地内で利用可能な共有施

設には、スポーツ施設、ショッピングセンター、銀行、診療所、学校、

居住・商業地域などがある。

III. 目的に合ったオフィスの提供

テクノロジーパークマレーシアは、成長段階の異なる様々な企業の個別

の事業ニーズに対応するためにインキュベーションスペースとオフィ

ススペースを柔軟に提供している。技術志向型起業家、中小企業、

BioNexus ステータス企業、技術ベース型企業に対して、魅力的な政府

インセンティブと政府からの資金提供が利用可能である。

IV. 優れた施設・サービスプログラム

テクノロジーパークマレーシアは、ライフサイエンス向けのラボ、エン

ジニアリングおよび情報通信施設などのインキュベーション支援施設

を提供している。インキュベーションプログラムとサービスがインキュ

ベーション施設の入居者や技術志向型起業家に提供され、事業および技

術の発展に役だっている。インキュベーション施設の入居者は、競争力

を高めるために技術およびビジネスの専門家から手とり足とりの指導

を受けている。

C. パークの優れたインフラ

・途切れることなく 100％バックアップされた電力供給

・中央管理された空調システム（午前 8時～午後 6時）

・Local Area Network (LAN)とブロードバンドによる通信環境

・24時間監視システムによるセキュリティ管理

・地下および立体駐車場

170

D. 土地

様々な広さの土地区画が技術ベース型企業向けに用意されており、リース

で自社の建物を建設することも可能である。すべての土地区画は、企業の

ニーズを満たすインフラと施設準備されている。

E. オフィススペース

I. レンタル情報

テクノロジーパークマレーシアは、異なる成長段階にある様々な企業の

事業ニーズを満たすために、柔軟なオフィススペースやオフィス建物を

用意している。技術志向型起業家、中小企業、BioNexus ステータス企

業、技術ベース型企業に対して、魅力的な政府インセンティブと政府か

らの資金提供が利用可能である。

II. リース期間

当初 2年。その後 2年ごとに更新。

III. リースの開始時期

Letter of Offer とテナント契約に基づく。

IV. テナント契約

契約の満了はテナント契約の開始日から 2年後である。印紙税、弁護士

費用などテナント契約の準備と締結に関連する費用は、直接、間接を問

わずテナントの負担とする。

V. 引き渡し日

テナント契約に定められたとおり、初回の支払い（デポジット）の後に

引き渡しが行われる。

VI. オフィスの改修

オフィスの改修に関する技術面、レイアウト面の関連図面は技術専門家

の承認を得たうえで施設管理局に提出されねばならない。改修の開始前

に承認を得る必要がある。

VII. サービス料

以下の目的のために、1.50リンギのサービス料がレンタル料に含まれる。

171

・賃貸の終了

・空調（月曜～金曜、午前 8時～午後 6時）

・共有空間への電気および水の供給

・建物に対する保険料

・建物の安全管理費

・建物および環境修繕費

F. 施設およびサービス

以下の施設および共同施設が、すべてのテナント企業とその従業員に利用

可能となっている。

・Technoflex

・共同施設

・情報リソースセンター（図書館）

Technoflex Amenities

Information Resource Center (Library)

資料：テクノロジーパークマレーシア、ホームページ

図2.1.48 施設および共同施設の例

テクノロジーパークマレーシアは、その施設をテナント企業および第三者

に対して、リーズナブルな料金で提供している。以下のサポート施設およ

172

び共同施設が、テナント企業の事業や一般的なニーズに合わせて利用が可

能となっている。

・会議室・ミーティングルーム

・展示エリア

・運動施設

G. 技術の産業化センター

技術の産業化センター（The Centre for Technology Commercialization：

CTC）は、国家の重点課題である技術を富の創造に結び付けることを目的

に設立された。大学、研究機関、ベンチャーキャピタル、技術志向型起業

家、知的所有権専門家、政府政策当局、研究者、事業体、ビジネスプレー

ヤーが同センターに集まり、技術の産業化を実現するための努力をしてい

る。

同センターでは、プロジェクトの産業化の可能性を高めるための振興プロ

グラムに加えて、技術移転の促進、研究開発の産業化、プロジェクト管理、

戦略的な知的所有権管理に関するアドバイス、市場調査および市場機会分

析などに関するアドバイスやコンサルティングサービスを提供している。

同センターは、科学技術革新省の支援を受けた研究開発活動通じて開発さ

れた製品の産業化向けて、科学技術革新省・技術の産業化センター共同製

品産業化に向けた見通し協議セッションを通じて、同省のイノベーション

および産業化局と協働している。

また、科学技術革新省に任命された同センターのプロジェクトモニタリン

グチームが、Technofund、Sciencefund、Innofund といった同省のグラン

トスキームの管理とモニタリングを行っている。これらのグラントはバイ

オテクノロジー、農業、工業クラスターを対象としており、産業化に向け

た新製品の開発を支援するためのものである。

同センターの活動の特徴は、以下の通りである。

・多くの経験を持った管理者を起用し、経験の浅い起業家や初期段階の

企業に対して以下のようなマッチングなどのサービスを提供する。

① どのような側面が顧客にとって必要で、どの程度頻繁に使われる

のか、どのようなサポートを必要としているのかといったことを

知ることが重要であると考えている企業が新製品開発を行う際

の市場調査の実施

173

② 関係する技術およびビジネス関係の専門家を交えたラウンドテ

ーブルディスカッションを設定し、考え得る最高の戦略の策定と

特殊な事業拡大のための新たな知見を導入する。

・センターの一員として専門家とアドバイザリースタッフを任命し、特

殊なニーズや一時的にそのようなサービスを必要とする企業の要に役

立てる。

・高等教育機関、政府の研究開発機関、資金提供機関、政府政策当局な

ど研究とイノベーションのバリューチェーンを形成する関係機関間の

関係を強化する。

H. イノベーションインキュベーションセンター

イノベーションインキュベーションセンターは、再生可能エネルギー、情

報通信、バイオテック、エンジニアリング産業の技術志向型起業家の成長

を加速し、重点分野における仲介プログラムを通じて、構想段階から産業

化に向けての発展を図ることを目指している。

I. 目的

・技術およびビジネススキルにおける専門性と支援を提供することによ

り、ナレッジベース企業のインキュベーションと育成を行う

・技術志向型起業家を育成するための総合的なコーチング、助言、コン

サルティング、トレーニングなどの個別のサービスを提供する

・技術志向型起業家の資金調達がよりしやすくなるよう取り計らう

・上質のインフラ、機器、施設を提供することにより、研究開発やイノ

ベーションおよび産業化のための活動を助長する

・技術開発と研究成果の産業化の分野で、政府と民間セクター間の適切

なパートナーシップを促進する

・戦略的ビジネスおよびインキュベーションセンターへの入居企業や技

術志向型起業家と多国籍企業、研究機関、学術機関、金融関係機関、産

業間の市場連携を国内と世界において確立するためのプラットフォー

ムの提供

II. TPMバイオテック社

TPM バイオテック社（TPM Biotech Sdn Bhd (TPMB)）は、 マレーシア政

府の関連企業であるマレーシアテクノロジーパーク公社の 100％子会社

として、2004年に設立された。

174

TPM バイオテック社の重要部門として、バイオテクノロジー開発センタ

ーとハーブバイオテックセンターの二つが挙げられる。

バイオテクノロジー開発センターは、クアラルンプールのブキットジャ

リルにあり、あらゆるバイオテクノロジー関連サービスの中でもとくに

重要な分野であるといえる。加えて、同センターにはあらゆる販売・マ

ーケティング活動に携わる部門もある。

ハーブバイオテックセンターは、クアラルンプールからおよそ 190キロ

離れたパハン州のラウブ地区のバトゥタラム、ウルスンガイにある。同

センターは加工センターで、あらゆる半加工、加工済みのハーブから作

られた製品が加工される。

マレーシアは豊かな生物多様性で知られており、マレーシアテクノロジ

ーパーク公社は、天然資源の豊かさを活用することによる潜在性の高さ

と機会の豊富さを認識している。天然産品に対するグローバルな関心と

需要の高まりを認識し、TPM バイオテック社が設立された。

(ii) Bio-XCell

A. Bio-Xcellの概要

マレーシアバイオエクセル社は、マレーシアにおける総合的かつ最先端の

バイオテクノロジーエコシステムであり、バイオテクノロジーパークであ

る Bio-XCellは、工業およびヘルスケア関連のバイオテクノロジーセクタ

ーにおける製造と研究開発支援するためのバイオテクノロジーエコシス

テムを設立することを目的としている。

この分野は、マレーシアが、企業が自社のバイオテクノロジービジネスや

産業化のための活動を行うことを可能にするハード面などのインフラと

ともに、金融インセンティブ、人的資源開発、企業・事業の立ち上げ、ア

ドバイスやサービスの提供、魅力あるリースモデルなどのソフトインフラ

を蓄積しているプラットフォームである。

バイオエクセル社は、BiotechCorp と UEM-XCell 社との合弁企業であり、

ジョホール州のイスカンダルに、72.53 エーカーの敶地面積を持つバイオ

テクノロジーパークの開発を計画している。パークは 6年間にわたり三つ

のフェーズに分けて開発される予定で、バイオテクノロジー企業向けに約

112.5 万平方フィートの専門的かつ使用用途に適した土地と施設を提供す

る。

これまで、インドの Biocon、フランスの企業グループ Metabolic Explorer

(METEX)、米国テキサス州の企業グループ Glycos Biotechnologies

(GlycosBio)の 3 グループが約 11 億 4,600 万リンギの投資を行っている。

175

Biocon は、Bio-XCellにおいて、ハイエンドの後発バイオ製剤およびその

他のバイオ医薬品の研究開発と製造に集中する予定である。本件の投資額

は、マレーシアのバイオテクノロジーセクターにおけるこれまでの投資で

最大である。第 1フェーズにおいて、2014年の稼働開始を目標とする施設

に 10億リンギ前後の投資を行うと発表している。

B. 土地計画

Standard Shell Scheme によりカスタマイズされた柔軟な土地利用が可能

であり、効率を最大にすることができる。標準的なレイアウトのプラント

が用意されているが、事業ニーズに即して改修やレイアウトの変更が可能

である。

・土地面積は 1エーカーで、建物の床面積がおよそ 2 万平方フィート

・必要な追加スペースについて、建て増しや高層化が可能（費用はテナ

ントが負担）

・最低 3年間のテナント期間

資料：Bio-Xcell、ホームページ

図2.1.49 Bio-Xcellのプロット図

176

C. ラボサービス

Bio-Xcell においては、イノベーションが重視されている。研究や製造を

より高いレベルに引き上げることを支援するための十分な施設の必要性

を認識し、ラボ、インキュベーションセンター、パイロットプラント、カ

スタマイズ可能な、あるいは共同のユーティリティ施設が用意されている。

I. 共同ラボ

Bio-Xcell では、共同作業が発明のための触媒になりうることを認識し

ている。このため、共同ラボを用意し、バイオ関連の研究に熱心な学術

機関、高等教育機関、起業家などを誘致し、共同により研究やイノベー

ションを加速させることを目指している。

・使用した分のみの支払い

・引き込みガス栓

・ドラフトチャンバー

・ライザーパイプおよび大煙突

・廃棄物管理サービス

・経営管理のためのビジネスセンター

II. インキュベーション

Bio-Xcell では、研究とイノベーションに必要な技術インフラを用意し

たインキュベーションスペースを提供している。

・使用した分のみの支払い

・引き込みガス栓

・イオン除去水

・ラボ用調度品

III.試験およびデモ用パイロットプラント

本格稼働用の施設を建設することは、面倒なだけでなく大きなリスクも

伴う。Bio-Xcell では、パイロットプラントを提供することでリスクを

最小化することを可能にしている。また、このことは施設全体の利益と

なるのみならず、バイオテックエコシステムの実現にも貢献する。

パイロットプラントは、以下の意図をもって設置される。

177

・バイオテクノロジー企業が、事業を拡大する前に、製品の生産に関

する試験や確認を行うことを可能にする

・商業規模の工場の完成に先立ち、サンプル生産のために使用したり、

可能性のある顧客にサンプルを提供するためのデモンストレーショ

ンプラントとしての利用が可能である

・事業を拡大する前に、製品試験や公的な認可取得（例えば、国家医

薬品規制局）のための利用が可能である

D. ビジネスサービス

I. カスタマイズが可能なオフィススペース

快適な就労環境は、生産性を高めることにおいて不可欠である。カスタ

マイズが可能なオフィススペースとレイアウトの提供により、従業員の

ニーズに対応したオフィススペースの仕様の変更が可能である。

オフィススペースは、300 平方フィートから 2,000 平方フィートの間で

選択でき、テナント期間は最低 3年間である。

II. 便利な小売店舗

パーク内には、食料および飲料、銀行やその他の関連店舗など様々な小

売店舗があり、近くで用事を済ますことが可能となっている。

E. トレーニングおよび会議施設

優れたバイオテクノロジーエコシステムを整備するために、オーディオビ

ジュアルや関連トレーニング設備の整った世界水準のトレーニングおよ

び会議施設を提供している。

I. 講堂

講義や企業イベントの開催に適した大型の劇場型のホールの利用が可

能である。

II. 会議・セミナー室

小規模・大規模の会議、セミナー、その他の企業ニーズに対応した多目

的室の利用が可能である。

F. リース条件

I. インキュベーターおよびラボスペース

178

表 2.1.29 インキュベーションラボスペースの例

レンタル料 平方フィート当たり 11リンギ／月（早期割引レート）

仕様

・エアロックエントリーによるインキュベーションスペース

・ラボに隣接したオフィススペースが利用可能

・中央管理空調システム（月曜日～金曜日 8：30～17：30）

・無料 Wi-Fiを含む施設サービス

その他特記事項

・Letter of Intentの締結が必要

・1カ月分のレンタル料の預託が必要

・会社概要と事業種類・取扱製品の届け出が必要

・リース期間 36カ月

資料：Bio-XCell、ホームページ

II. 未完成ラボスペース

表 2.1.30 未完成ラボスペースの例

レンタル料 平方フィート当たり 8 リンギ／月（早期割引レート）

仕様

・未完成スペースの整備、1万平方フィート

・受託試験機関、中央実験室、地域本部向け

・中央管理空調システム（月曜日～金曜日 8：30～17：30）

・無料 Wi-Fiを含む施設サービス

その他特記事項

・Letter of Intentの締結が必要

・1カ月分のレンタル料の預託が必要

・会社概要と事業種類・取扱製品の届け出が必要

・リース期間 36カ月

資料：Bio-XCell、ホームページ

179

2.1.2 日本のクラスター事例

(1) 日本のクラスターの概要

日本には多様な産業クラスターがあるが、そのうちバイオ（ライフサイエンスを含む）を

テーマとするクラスターは下表の通りである。経済産業省のクラスター政策では、バイオ

クラスターとして、2013年現在、八つのクラスターを指定している。

表 2.1.31 日本のバイオクラスター

バイオクラスター名 経産省指定 ｳｴｯﾄﾗﾎﾞ・ｲﾝｷｭﾍﾞｰ

ｼｮﾝ施設

日本 北海道バイオ産業ｸﾗｽﾀｰ・ﾌｫｰﾗﾑ ● 1施設

十勝地域アグリ・バイオクラスター - なし

函館マリンバイオクラスター - なし

山形県バイオクラスター形成推進会議 - なし

しもつけバイオクラスター - なし

首都圏バイオネットワーク ● 12施設

東海バイオものづくりプロジェクト ● 2施設

ライフサイエンス都市横浜 - 3施設

富士山麓ファルマバレー - なし

新潟バイオリサーチパーク - 1施設

北陸ものづくり創生プロジェクト ● 1施設

富山バイオバレー - なし

長浜バイオクラスター - 1施設

関西バイオクラスタープロジェクト ● 2施設

近畿バイオインダストリー振興会議 - なし

三重メディカルバレー - なし

京都バイオシティ - ７施設

北大阪バイオクラスター - 3施設

神戸医療産業都市構想 関西イノベーション国際戦略総

合特区(2013年) 7施設

広島バイオクラスター - なし

次世代中核産業形成プロジェクト ● 1施設

四国テクノブリッジ計画 ● なし

九州地域バイオクラスター計画 ● 2施設

久留米高度先端医療開発クラスター - 1施設

注 1：インキュベーションセンターのみでクラスターとみなせない場合も多数ある。

注 2：バイオクラスターの運営主体とインキュベーションセンターの運営主体は通常異なる。

資料：各種資料より JICA調査団作成

これら八つのクラスターは広域で指定されているが、実際には都道府県レベルでクラスタ

180

ーが構成されている。なお、クラスターは人的な産学官連携を目的とした情報ネットワー

クで、運営主体も多様であり、必ずしもインキュベーション施設を伴ったものではない。

日本のバイオクラスターを三つほど以下に紹介する。日本のバイオクラスターは、ネット

ワークによる広域で大規模な「オープンネットワーク型」のクラスターと、施設建設を中

核とした小規模な「中核施設展開型」のクラスター、そして、産学官のうち官が主導的な

運営の推進母体となっている「地場研究シーズの掛け合わせ型」のケースを紹介する。

1) 首都圏バイオネットワーク22（経産省指定、バイオインダストリー協会）

当初は首都圏バイオ。ゲノムベンチャーネットワークとして 2002 年に設立され、ネ

ットワーク形成事業、連携促進事業などバイオベンチャー育成支援などの事業を積

極的に展開した。

その後、ヒトゲノムの解読が完了した後、一般財団法人バイオインダストリー協会

がネットワークを継続して運営している。首都圏バイオネットワークとして現在 450

余りの会員を有し、それぞれの情報発信と相互の情報共有・連携にかかる環境の整

備、バイオベンチャーへの適切な情報提供およびコーディネーターによる助言など

の事業を展開している。医薬品開発において効率的に開発することが求められ、資

源を外に広く求めるオープンイノベーション体制が必須となってきている。この流

れのなかで、国内各地のバイオクラスターやアカデミア、バイオベンチャーのみな

らず、海外のクラスターや支援機関とのネットワーク強化にも注力している。

2) ライフサイエンス都市横浜23（横浜市主導）

横浜市が鶴見区で展開する横浜サイエンスフロンティア地区の中に、横浜バイオ産

業センターが設置されている。横浜サイエンスフロンティア地区には、理化学研究

所や IDEC（インキュベーションセンター）などもある。

横浜バイオ産業センターには賃貸研究開発室として複数の企業が入居し、その中の

一部に横浜バイオ医薬品研究開発センター（YBIRD）を経済産業省の平成 21 年度産

業技術研究開発整備費補助金を充当して整備した。YBIRDにより、医薬品の開発に必

要な治験薬や非臨床試験用薬の調製におけるプロセス研究と実調製、バイオ医薬品

製造技術の研究開発について初期検討の段階から様々な協働体制（共同研究、受託

研究、技術評価試験など）で支援する。また、技術研修、講義などによるバイオ人

材育成も行う。この運営主体は公益財団法人木原記念横浜生命科学振興財団であり、

横浜・神奈川バイオビジネス・ネットワークの運営も行っている。施設・設備は地

方自治体が国の予算により費用の一部を充当して建設し、完成後は地方自治体の外

22 http://www.jba.or.jp/syutokenbio/about/ 23 http://www.sanken.osaka-u.ac.jp/labs/bse/homepage/kihara.htm

181

郭団体が施設運営や研究受託といった営利事業を行う例である。

3) 京都バイオシティ構想24（京都市主導）

ライフサイエンス分野において、先進企業群、多彩な研究成果を持つ大学など、京

都地域に集積するライフサイエンス分野の先進性・優位性を生かし次世代を担う新

たな産業形成の促進を図るため、産学公連携を行う。大学と企業を中心とした共同

研究プロジェクトの推進や、食品、計測、ライフサイエンスなどをテーマにしたコ

ンソーシアム化を目的としたシンポジウム・研究会の企画運営を行っている。

具体的な研究開発プロジェクトとして、次の三つの分野を挙げる。

a) 医学と工学の融合分野：医学・工学の融合による高次生命現象の高高度医療に資

する最先端技術の研究開発および事業化

b) 環境分野：生分解プラスチックをはじめとするバイオテクノロジーを活用した生

物活用型循環産業システムの構築

c) 地域資源を活用した分野：蚕の工業的飼育システムを利用した有用物生産工場化

とその工業的利用に関する研究開発

4)関西バイオクラスター

関西で医療クラスターを形成している神戸医療産業都市構想（表 2.1.32）、北大阪バ

イオクラスター(表 2.1.33)についてみる。

神戸医療産業都市は、阪神・淡路大震災から震災復興の主力事業として、1998年頃

から神戸市の官主導による取り組みが開始された。人工島のポートアイランドに高

度医療技術の研究開発拠点(病院、医薬品企業・医療機器企業など)の集積を設け、

医療産業の活性化、医療サービスの向上を目指すもので、病院・インキュベーショ

ン施設・研究施設などの誘致、集積拠点の連携強化を目指した。

北大阪バイオクラスターは、北大阪におけるライフ進行を目的に千里サイエンス振

興財団の設立からスタートした。従来からあった大阪大学、国立循環器病研究セン

ター、民間企業研究所の産官学連携強化に加え、彩都ライフサイエンスパークにお

ける創薬基盤の誘致やインキュベーション施設の新設を行ってきた。

神戸医療産業都市は多くの財団法人・独立法人の下、公的研究所が設立され、行政

から設立費や運営費といった手厚い補助金が投入されてきた。

24 http://www.astem.or.jp/biocity/

182

表 2.1.32 神戸医療産業都市における中核施設

分野 名称 整備主体 開業 敶地面積

（m2）

医療系施設 発生・再生科学総合研究センター 理化学研究所 2002 19,700

先端医療センター 神戸市 2003 10,000

神戸バイオテクノロジー研究・人材育

成センター

神戸大学 2004 2,000

神戸医療機器開発センター 中小企業基盤整備

機構

2006 3,250

国際医療開発センター 神戸国際医療交流

財団

2011 4,300

神戸国際ビジネスセンター 神戸都市整備公団 2001 20,000

神戸ハイブリッドビジネスセンター 先端医療振興財団 2011 2,000

大学系 兵庫県立大学 兵庫県立大学 2011 -

神戸大学総合研究拠点 神戸大学 2011 2,500

その他 高速コンピュータ 理化学研究所 2012 20,000

資料：日本政策投資銀行報告書

表 2.1.33 北大阪バイオクラスターにおける中核施設

分野 名称 整備主体 開業 敶地面

積（m２）

医療系施設 国立循環器病研究センター 国立循環器病研究センター 1977 -

医薬基盤研究所 医薬基盤研究所 2005 -

大阪バイオサイエンス研究所 大阪バイオサイエンス研究所 - -

大学系 大阪大学 大阪大学 1931 -

インキュベー

ション施設

彩都バイオインキュベーター 地域振興整備公団（現中小企

業基盤整備機構）

2004 4,900

彩都バイオセンター 八州薬品株式会社 2006 3,575

インキュベー

ション施設

彩都バイオイノベーションセ

ンター

中小企業基盤整備機構 2008 2,737

資料：日本政策投資銀行報告書

(2) 日本のインキュベーションセンターの例

日本では IT起業をはじめとするインキュベーションオフィスは数多く、経済産業省の支援

するものだけでも 176 カ所が存在するが、そのなかでも「ウエットラボ」と呼ばれるバイ

オ実験向けのインキュベーション施設はその数が限定されており、独立行政法人中小企業

183

基盤整備機構が設置する施設に多い。

表 2.1.34 経済産業省支援インキュベーション施設数

実施主体 施設数

(独)中小企業基盤整備機構設置 24

地方自治体設置 119

3セク設置（中小機構が出資） 33

合 計 176

注：上記施設数には、バイオ実験が可能なウエットラボを含まない施設も含まれる。

資料：経済産業省地域イノベーション研究会事務局、「インキュベーション事業の概要」、

平成 20 年 3 月

http://www.meti.go.jp/committee/materials/downloadfiles/g80303b03j.pdf

表 2.1.35 バイオ実験用ウエットラボ施設事例

（45事例抽出）

設置者 規模 備考

中小

機構

3セク

自治

体

貸室

面積(m2)

延床

面積

(m2)

レンタ

ブル比

共用

ﾗﾎﾞ

北大ビジネススプリング ● 1,136

東北大学連携ビジネスインキュベーター ● 1,621 2,483 0.65

東大柏ベンチャープラザ ● 1,687

東葛テクノプラザ（東大柏に隣接） ● 11,881

東工大横浜ベンチャープラザ ● 1,829

クリエイションコアかずさ ● 882 1,449 0.61

かずさバイオインキュベーター ● 496

浜松イノベーションキューブ ● 2,139 3,021 0.71

ベンチャープラザ船橋 ● 1,463 2,366 0.62

千葉大亥鼻イノベーションプラザ ● 1,848

和光理研イノベーションプラザ ● 1,773

農工大・多摩小金井ベンチャーポート ● 1,059

名古屋医工連携インキュベーター ● 2,142

いしかわ大学連携インキュベーター ● 1.563

立命館大学 BKC インキュベーター ● 1,362

京大桂ベンチャープラザ(北館・单館) ● 3,693

クリエイションコア京都御車 ● 1,480

同志社大学連携型企業家育成施設 ● 1,503

京都産業科学技術総合ｲﾉﾍﾞｰｼｮﾝｾﾝﾀｰ 民間 5,760 注 2

宇治ベンチャー企業育成工場（バイオ棟） ● 1,250.72

京都府けいはんなベンチャーセンター ● 1,102

184

産業技術総合研究所関西産学連携研究棟 産総研 1,720 5,750 0.30

神戸医療機器開発センター（HI-DEC） ● 1,435 2,100 0.68

神戸健康産業開発センター（MEDDEC） ● 1,387 3,600 0.39

彩都バイオインキュベータ ● 3,700 4,900 0.76

彩都バイオインキュベーションセンター ● 1,730 2,500 0.69

彩都バイオヒルズセンター 八重洲薬品 830

大阪大学産業科学研究所企業リサーチパ

ーク

大阪大学 1,471

クリエイションコア東大阪 ● 1,019

岡山大インキュベータ ● 1,086

くまもと大学連携インキュベータ ● 982

ながさき出島インキュベータ ● 971

先端医療センター(神戸都市振興ｻｰﾋﾞｽ) ● 病院併設

施設

神戸バイオメディカル創造センター ● (6,391)

注 1

11,620 (0.55)

注 1

注 2

神戸国際ビジネスセンター(KIBC) ● (10,962)

注 1

19,930 (0.55)

注 1

神戸インキュベーションオフィス(KIBC) ● (4,125)

注 1

7,500 (0.55)

注 1

神戸ハイブリッドビジネスセンター ● 718

鶴岡メタボロームクラスター ● 5,140 8,171 0.63 注 2

長浜バイオインキュベーションセンター ● 1,124 1,625 0.69

横浜市産学共同研究センター（研究棟） ● 1,225 2,869 0.43

ﾘｰﾃﾞｨﾝﾌﾞﾍﾞﾝﾁｬｰﾌﾟﾗｻﾞ(1号館) ● 3,100 5,390 0.57

ﾘｰﾃﾞｨﾝﾌﾞﾍﾞﾝﾁｬｰﾌﾟﾗｻﾞ(2号館) ● 1,665 3,180 0.52

福岡バイオインキュベーションセンター ● 759 注 2

福岡バイオファクトリー ● 1,500

とっとりバイオフロンティア ● 490 1260.84 0.388

合計面積（注 2 を除く）

合計面積（注 2を含む）

63,306

(84,784)

m2

m2

注 1：賃貸面積が不明のため、延床 面積（カタログ記載）をレンタブル比 0.55 を想

定して逆算した想定貸室面積。

注 2：共用ラボを含む施設。分析機器等を備える共用実験室で予約制により利用。

資料：各種資料より JICA調査団作成

1) ウエットラボ

表 2.1.32はウエットラボを含む施設を掲載したが、ウエットラボと研究室、オフィ

スが混在する施設がほとんどであるため、ウエットラボの実数は同表の 7～8割程度

である。

185

中企業基盤整備機構がウエットラボ供給の中心で、その他民間や大学卖体の設立は

尐ない。大学の構内や隣接地にあるインキュベーションセンターであっても中小企

業基盤整備機構が設置者であることが多い。

日本でのインキュベーションセンターの多くは土地を大学構内等で安価に賃借し、

建物は国の補助を受けて建設するのが一般的である。これによりインキュベーショ

ンマネージャーなどの運営費を捻出している。

インキュベーションセンターの設置は中小企業振興策の一環として行われており、

賃料は近隣オフィスの賃料より割安で設定されている。そのうえで地方自治体がテ

ナントに対して賃料補助金を提供している場合が多く、起業間もない入居企業の成

長を支援しており、税金をベンチャー企業に投入していることになるため、一定年

数を経過すると退去することが条件とされる例が多い。テナント負担で設置する実

験設備が高額である場合、退去期限までの年数が尐ないと設備投資を十分に回収で

きないという問題も一方ではあるため、バイオウエットラボの一部には最長 15年更

新とする事例（リーディングベンチャープラザ）もある。

2) レンタブル比

建物内部のゾーニングを設定することで、実験研究室と廊下、階段、エレベーター

などの共用部分の大まかな配置が基準階で決定され、さらに会議室、交流ラウンジ、

相談室、事務室などが低層部に配置され、施設全体の計画が構築される。

その際、延床面積に対する貸室面積の割合「レンタブル比」が小さいと建設工事面

積に対する賃貸面積が小さくなることになり、施設運営の事業性が悪化する方向と

なってしまう。一方、レンタブル比が大きいと共用部のゆとりがなくなり、施設の

付加価値が低くなってしまうため、バランスの良いレンタブル比での計画が求めら

れる。

標準的オフィスのレンタブル比＝a/(a+b)

インキュベーションセンターのレンタブル比＝a/(a+b+c)

資料：JICA調査団

延床面積 賃貸ラボ（専用部）

廊下

ｴﾝﾄﾗﾝｽﾎｰﾙ

トイレ

給湯室

機械室等

面積 a

a

面積 b

a

オフィスビルの

標準的共用部

インキュベーシ

ョンセンター

特有の共用部

共用ラボ

事務室

会議室

倉庫

貨物ｴﾚﾍﾞｰﾀｰ

荷捌き室

特殊機械室

面積 c

a

186

図2.1.50 レンタブル比の設定

とくに、レンタブル比はその値の設定により事業性に大きく影響するため、類似事

例調査により十分に検討する。通常レンタブル比はオフィスビルでの賃貸経営効率

の目安として用いられるもので、小規模オフィスで 80％程度、大規模オフィスで 60

～70％と言われている。浜松イノベーションキューブ 3 階でレンタブル比を試算す

ると 78.95％であり、このケースでの共用部は廊下、エレベーター、エレベーターホ

ール、階段室、トイレ、シャワー室、給湯室である。このケースでは廊下の両側に

実験室が配置され、階段は 1 カ所のみのため面積効率がよく、インキュベーション

センターの基準階としては最高効率と言える。なお、同じ配置であっても、実験室

の面積区画を会議室や交流スペースに転用すると、レンタブル比は 50～60％となる。

インキュベーションセンターの規模とレンタブル比の例は、表 2.1.35 に示した。

一般にインキュベーションセンターの標準階は中廊下の両側に実験室が配置される

という非常に効率の高い配置が一般的であるが、1階に事務室や会議室を配置した場

合でもレンタブル比は 60～70％程度である。

NARCでは、基準階でレンタブル比を 60～70％となるような配置を想定する。

3) ウエットラボ 1室あたりの面積の設定

日本のインキュベーションセンターの 1 室の標準的な面積を、中小企業基盤整備機

構の運営する施設から数例をサンプリングすると、以下のような傾向が伺える。平

均値は 45 ㎡程度から 99 ㎡まで幅が広く、一定の傾向はみられないが、最大タイプ

と最小タイプからは一定の傾向がみられる。最大タイプでは 63m2が最も多くみられ

る。この面積は、鉄骨造建築の標準的なスパン（7×9ｍ）として設定されたと考え

られる。日本でのインキュベーションセンターは鉄骨 ALC 造が主流であるため、ワ

ンスパンが 9ｍと長い。また、標準タイプ（1スパン）を 2分の 1に区割りしたもの

が最小タイプの貸室となっていることも見受けられる。

表 2.1.36 ウエットラボ 1室あたりの面積

（m2）

ウエットラボ

平均値

ウエットラボ

最大タイプ

ウエットラボ

最小タイプ

鶴岡メタボロームクラスター - 155.53 73.4

横浜市産学共同研究センター - 150 50

ﾘｰﾃﾞｨﾝﾌﾞﾍﾞﾝﾁｬｰﾌﾟﾗｻﾞ（1号館） - 100 50

ﾘｰﾃﾞｨﾝﾌﾞﾍﾞﾝﾁｬｰﾌﾟﾗｻﾞ（2号館） - 90 45

東大柏ベンチャープラザ 45.5 63 32

187

東工大横浜ベンチャープラザ 70.4 156 43

かずさﾊﾞｲｵｲﾝｷｭﾍﾞｰﾀｰ 99 100 99

浜松イノベーションキューブ 62.8 63 24.5

ベンチャープラザ船橋 45.8 63 26.25

神戸医療機器開発センター 59.8 80.5 31.5

神戸健康産業開発センター 57.8 80.5 40

資料：中小企業基盤整備機構 HPをもとに JICA調査団作成

RC 造が主流であるインドネシアでは、ワンスパンの長さが鉄骨造より短い傾向とな

る。RC造のスパンを 8m×6.5m（壁芯の部屋寸法）を基準とすると、52㎡が一室の標

準面積となる。

NARCでは標準タイプの研究室を 52m2（8m×6.5m×1スパン）、最大タイプの研究室を

104 m2（8m×6.5m×2スパン）で想定する。

4) 研究者 1人当たりの貸室面積

下図の通り、5 人程度の標準的な研究室（実験室）の平面は 54m2（9m×6m スパン）

程度で、研究者 1 人当たりの貸室面積は約 10.8 m2/人である。なお、共用部の廊下

や会議室などは貸室面積とはならない。

資料：ヤマト科学（株）カタログ図

図2.1.51 標準的研究室平面（5人程度）

188

2.1.3 欧米のクラスター事例

(1) 欧米の代表的クラスター

世界的に著名なバイオクラスターは表 2.1.37の通りである。大学周辺で発達した例が多い。

表 2.1.37 欧米の代表的バイオクラスター

国名 クラスター地域 内容 バイオ関連企業数

米国 ボストン 医療機器・バイオ 250社(全米 18％)

ノースカロライナ 医薬バイオ ベンチャー140社

バイオ研究関連サービス 65社

英国 ケンブリッジ バイオ 150社

ドイツ ミュンヘン周辺 医薬バイオ 100社

ベンチャー31社

フィンランド オウル バイオメディカル ﾊｲﾃｸ企業 500 社以上

資料：三菱総合研究所資料「世界の代表的クラスター」よりバイオクラスターを抜粋

表 2.1.38 欧州委員会による世界のバイオクラスタートップ 16ランキング

ﾗﾝｷﾝｸﾞ 国名 地域 評価

1 英国 Cambridge 世界規模のクラスター

2 米国 Sandiego

3 フランス Genpole 成熟段階のクラスター

4 ﾃﾞﾝﾏｰｸ・ｽｴｰﾃﾞﾝﾝ Medicon Valley

5 ノルウエー Technopol

6 日本 北海道ﾊﾞｲｵ産業ｸﾗｽﾀｰ・ﾌｫｰﾗﾑ

7 カナダ Saint-Hyacinthe

8 ドイツ Munich

9 スウェーデン Biotech Umea 発達段階クラスター

10 ﾌﾗﾝｽ・ﾄﾞｲﾂ・ｽｲｽ Biovalley

11 オーストリア UAFC

12 ベルギー Gent

13 フランス IAR

14 オランダ Food Valley

15 スペイン Biocat 初期段階のクラスター

16 Bioval

資料：経済産業省、北海道経済産業局 HP

(2) 欧州委員会による世界のバイオクラスターランキング

欧州委員会による世界のバイオクラスターランキングは、表 2.1.38 に示した通りである。

その評価基準を知ることで、新興国のバイオクラスターの参考となる部分があると考えら

189

れる。以下に欧州員会の評価基準を示す。なお、この評価基準は経済効果の大きさのみで

の基準ではなく、非医療のバイオ分野の多様性にも重点を置いている。スイスにはバーゼ

ルとバイオアルプスと呼ばれる二つのクラスターがあり、とくにバーゼルは医薬品産業の

国際的中心地であるが、この欧州委員会のランキングには掲載されておらず、また、日本

のバイオクラスターでも知名度の高いクラスターが掲載されていないことからも、特色の

あるバイオクラスターを対象として調査が行われているとみられる。

(3) 欧州委員会による世界のバイオクラスターランキング

1) 世界規模のクラスター

・設立から 20～30年経過しており、2～3の重点分野がある。

・クラスターが企業の重要なイノベーションを担っている。企業にとって困難な時

でも資金を調達できる。

・数人の世界クラスの研究者（ノーベル賞）や技術がクラスターから誕生している。

2) クラスターの発展段階

a) 成熟段階のクラスター

・設立から 10～20年経過しており、クラスターの規模や成長、活動が注目されて

いる。

・クラスターの研究機関が国内で高い評価を受けている。クラスターが重要産業

をリードしている。

・クラスターが強力なプラットフォームを持ち、参画機関にインセンティブを提

供している。

b) 発展段階のクラスター

・設立から 5～10年経過しており、重点分野が認められ他分野と相乗効果がある。

・新会社の設立などクラスターの成長がみられる。インキュベーターなどクラス

ターのインフラが蓄積されている。クラスターが人材を引き付ける機能を果た

している。

c) 発足段階のクラスター

・設立から新しく、重点分野を持っている。戦略の基本計画を策定し、それに取

り組んでいる。

・クラスター組織が設立され、いくつかの財源が集まり新規事業の支援のために

活用できる。

・新たな雇用が創出され、地域外の人材にも情報が届いている。

190

2.2 バイオ企業の投資動向

2.2.1 バイオ医薬品分野の投資および研究開発に関する世界的動向

バイオ医薬品産業の基盤拡大が続く米国は、依然として同分野の世界的リーダーである。

しかし、その動向を詳しくみてみると、これまで優勢であった米国も国際競争の拡大に直

面しており、世界全体の事業規模と比較した同国の市場シェアは減尐傾向であることが分

かる。この国際競争の変化を考察する手法として、ここでは、バイオ医薬品開発に関連す

る経済活動とイノベーションの重要指標を評価する。

経済活動では、医薬品の生産高および輸出高の二つの指標を検討する。以下の表は、この

二つの指標の実績値と過去10年間での変化を世界全体と本調査の対象である米国、欧州お

よびその他18カ国についてまとめたものである。米国の医薬品に関する経済活動の規模は

依然として大きく、なお拡大傾向にあるが、世界全体の成長ペースには及ばない。とくに

注目すべき点として、欧米以外の国々は、市場規模はかなり小さいものの、世界全体の増

加率を大きく上回る成長をみせている。

医薬品の純生産高をみると、2000年から2010年の間に世界全体では109％増加したのに対し、

米国は高い数値ではあるものの、72％と遅れをとっている。最も増加率が高い国は中国で

719％、次にロシアが359％、イスラエルが278％、シンガポールが274％と続く25。

同様に、医薬品の輸出高においても米国は確固たる地位にあるが、国内市場の規模を考え

ると圧倒的とまではいえない。2000年から2010年の間に米国の輸出高は240％と大幅に伸び

たが、世界全体の増加率である325％には遠く及ばない。同期間に輸出高が最も増加した国

はイスラエルで1,410％、次にアイルランドが548％、シンガポールが503％、中国が498％、

ブラジルが412％と続く26。

医薬品の純生産高と増加率に関して、米国とEUが類似した傾向にある点は興味深い。いず

れも純生産高は世界合計の4分の1を若干上回る規模であるが、増加率は世界全体に及ばな

い。しかし、輸出高から分かるように、EUは域内貿易が含まれるとはいえ、米国に比較し

てはるかに世界市場との結び付きが強いと思われる。また、主要先進国の中では例外とし

て、ドイツは、世界全体の増加率を上回るペースで純生産高、輸出高ともに伸びている。

さらに特筆すべき重要な点として、とくに新興国において医薬品関連の経済活動の成長率

が高いが、これは、世界全体の医薬品需要の予測と同等のペースである。データモニター

社の報告によると、世界の医薬品市場の規模は2010年には7,330億ドルであったが、2015年

には33.8％増加して9,810億米ドルに拡大すると予想される。この堅調な成長を牽引するの

は、主に新興国である。2010年から2015年の間に医薬品需要は中国で109％、ブラジルで67％

増加すると予想される。これに対して、同期間の米国での需要の伸び率は31％の見込みで

25 米国国立科学財団「科学技術指標 2012年版」を参照。 26 世界貿易機関による。

191

あり、世界全体の予想増加率をわずかに下回る。以上のことから、人口増加と所得水準の

向上が期待される多くの新興国で、医薬品需要に伴う大きな市場機会がもたらされるとい

える27。

表2.2.1 バイオ医薬品関連の経済活動指標（国別）

医薬品純生産額 医薬品輸出額

国名 2010年実績

（百万米ドル）

増加率（％）

（2000–2010）

2010年実績

（百万米ドル）

増加率（％）

（2000–2010）

世界全体 345,994 108.6 461,267.8 324.5

米国 91,903 72.3 44,582.9 239.8

EU（注） 90,418 95.6 295,144.4 326.1

オーストラリア 2,597 191.1 3,584.0 207.4

ブラジル 11,683 191.6 1,360.4 412.1

カナダ 4,215 138.8 5,703.6 364.6

チリ 370 70.5 128.3 258.5

中国 63,316 718.5 10,688.8 497.6

フランス 11,324 49.7 34,479.8 229.6

ドイツ 19,546 129.7 66,937.7 386.7

アイルランド 5,035 151.1 32,178.1 547.5

イスラエル 949 278.1 6,475.1 1,409.9

イタリア 9,379 52.2 17,675.8 177.0

日本 30,015 ‐3.4 4,324.0 58.3

ロシア 1,784 358.6 583.0 289.2

サウジアラビア 73 82.5 47.7 113.8

シンガポール 6,510 274.4 6,097.4 503.1

单アフリカ 1,439 196.7 167.6 55.4

韓国 6,813 113.9 1,215.0 260.6

スウェーデン 5,687 86.9 9,191.6 134.6

イギリス 14,744 84.6 34,340.0 218.9

注：EUには、オーストリア、ベルギー、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイ

ツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルグ、オランダ、ポルトガ

ル、スペイン、スウェーデン、イギリスが含まれる。

EUおよび中国の輸出額には域内取引額を含む。

資料：医薬品純生産額は米国国立科学財団「科学技術指標2012年版」、輸出額は、世

界貿易機構による。

イノベーションに関しては、医学分野の研究発表、特許およびバイオ医薬品関連のベンチ

27 データモニター社「世界の医薬品市場」（2011年 12月）による。2011年 12月および 2012年 1月に別

途で国別報告書が発行されている。

192

ャー投資額で評価した。世界全体の活動規模に対して、米国は現在も非常に大きな位置を

占めている。とくに、2010年のベンチャー投資額において米国は世界全体の66％を占めて

おり、より確固たる資本基盤と起業家の育成インフラが確立されている点で非常に有利な

立場にあるといえる。また、2010年の特許件数では、米国は世界全体の47％を占めており、

同様に高いイノベーション力がうかがわれる。研究発表件数においてのみ、米国は他の国々

の追い上げを受けているようである。他国は、バイオ医薬品のイノベーションを推進する

ために必要な知識と発見の基礎を築いているところであるといえよう。

経済活動と同様にイノベーションに関しても、2000年以降、米国は研究発表件数、特許件

数およびベンチャー投資額のすべてが増加しているが、世界全体の伸び率には及ばない。

つまり、活発な動きをみせているのは他の国々である。研究発表件数を詳しくみてみると、

過去10年間で中国とブラジルは2倍以上増加しており、両国の医療分野の学術研究は著しく

拡大している。一方、特許に関しては、2010年に韓国とイスラエルが1,000件以上を取得し、

10年間で堅調な伸びをみせた。さらに、ベンチャー投資額に関しては、ブラジルや中国な

どの新興国でベンチャー投資産業の基盤づくりが進んでおり、2000年から2010年の間に投

資額が大幅に増加して、バイオ医薬品ベンチャーの起業勢力図にその名が加わった。一方、

EUや日本などの先進国では、バイオ医薬品関連のベンチャー投資額は大幅に減尐した。

表2.2.2 バイオ医薬品関連のイノベーション活動指標（国別）

医学研究発表件数 医学分野のWIPO

特許件数

バイオ医薬品関連ベンチ

ャー投資額（百万米ドル）

国名 2010年

（件）

増加率（％）

(2000–2010)

2010年

（件）

増加率（％）

(2000–2010)

2010年

（US$）

増加率（％）

(2000–2010)

世界全体 179,021 15.6 34,151 64.4 12,478 15

米国 58,664 10.6 15,932 54.1 8,229 5

EU* 61,774 4.0 10,518 47.7 1,710 ‐9

オーストラ

リア

4,960 29.9 493 44.6 98 ‐31

ブラジル 3,131 167.4 186 353.7 189 57,103

カナダ 7,356 25.0 843 1.8 862 87

チリ 403 29.2 26 44.4 – ‐100

中国 7,429 373.0 856 48.9 491 6,649

フランス 6,100 ‐12.5 1,939 73.9 370 108

ドイツ 11,779 ‐0.2 3,014 31.7 399 ‐50

アイルラン

ド

614 41.5 199 41.1 54 889

イスラエル 1,602 ‐7.8 1,037 141.2 197 8

193

イタリア 7,698 22.1 881 75.8 – ‐100

日本 10,666 ‐20.1 2,729 106.3 7 ‐50

ロシア 153 ‐25.1 157 ‐10.8 – –

サウジアラ

ビア

503 51.5 16 1,500 12 ‐65

シンガポー

ル

521 14.1 162 800 8 –

单アフリカ 4,227 226.5 76 46.2 89 21

韓国 546 7.4 1,232 592.1 48 ‐53

スウェーデ

ン

2,959 ‐10.4 534 8.3 2 –

英国 12,518 ‐10.6 1,897 ‐2.0 370 108

資料：医学研究発表件数は、米国国立科学財団の「科学技術指標2012年版」、

バイオ医薬品技術に対するベンチャー投資額は、Thomson One 、

WIPO特許件数は、世界知的所有権機関（WIPO）による。

バテルがR&D Magazine社と共同で最近発行した「2014年グローバルR&Dファンディング・フ

ォアキャスト」によると、ライフサイエンス分野における研究開発は、特許の期限切れや

創薬分野においてイノベーションを起こす複雑性による研究活動の生産性の低さなどの問

題に悩まされていると言われている。2012年から2013年にかけて，世界におけるライフサ

イエンス分野の研究開発活動は減尐し、2014年の成長率は3.1％にとどまるとバテルは予測

している。米国では，最近の医療制度の改革やその対費用効果の高さなどの面においてさ

らなる不確実性があるものの、米国は世界のライフサイエンス分野の研究開発においてリ

ーダーであり続け、世界の研究活動の46％を占めるとみられる。米国の産業リサーチエグ

ゼクティブの調査によると，米国企業の他社との関係の成長性に関して、課題が指摘され

ている。ライフサイエンス産業を代表する会社の約60％近くが海外で特定の活動を行う計

画が無いと回答をしており、米国外で新たな研究開発施設を計画している企業は20％にと

どまり、また、今後1年間で既存の海外活動の拡大を予定している企業は7％に過ぎない。

194

$184.2 $197.7 $195.3 $201.3

$84.5 $91.1 $90.6 $92.6

$0

$50

$100

$150

$200

$250

2011 2012 2013 2014

Ind

ust

ria

l R&

D S

pe

nd

ing

, Bil

lio

ns

U.S

. $

Global U.S.

資料：Battelle and R&D Magazine、「2014 Global R&D Funding Forecast」

図2.2.1 2014年グローバルR&Dファンディング・フォアキャスト

2.2.2 日系バイオ企業の投資動向

日系バイオ企業の海外展開については、米国、カナダ、ヨーロッパ、シンガポールといっ

た先進国において、一流の研究者を集めて研究開発を行っている。さらに、先進国での教

育・経験を積んだ質の高い研究者のいるインドへの展開もみられる。しかし、全般的な傾

向としては、そもそも海外進出は多大な資金力が必要なこと、現在日本の工場の稼働率が

芳しくない企業はまず日本の工場での稼働率改善に注力することなどから、積極的に展開

を進めているとはいえない。

進出している企業の例としては、以下のようなものがある。

エーザイ株式会社は、インドに医薬品の原薬・製剤の生産および原薬のプロセス研究

機能を、投資総額約 50億円を投入して設立している。

協和発酵キリン株式会社は、米国とシンガポールに研究拠点、米国、英国、中国、韓

国、香港に開発拠点を設けている。

第一三共株式会社は、ドイツで悪性腫瘍領域抗体の研究、米国で疾病治療に役立つ新

低分子医薬品の発見および開発、インドで感染症、自己免疫疾患分野における低分子

薬剤の創薬研究を行っている。さらに、連結子会社であるインドのランバクシーで医

薬品の原薬を生産している。

武田薬品工業株式会社（以下、「武田薬品」）は、シンガポールと中国で研究開発を行

っており、また中国に製造拠点を複数持っている。

195

田辺三菱製薬株式会社（以下、「田辺三菱製薬」）は、カナダ医薬品会社を子会社化し

て、ウイルス様粒子製造技術を用いた新規ワクチンの共同研究を行っている。また、

中国、韓国、台湾に生産拠点を展開している。

一方、インドネシアにおいては、同国や周辺諸国のマーケットが大きいこと、また、イン

ドネシアの労働者の賃金が安いことから労働集約型のビジネスは盛んである。

武田薬品は、ブカシの工場で製薬を行い、インドネシア国内で販売を行っている。

田辺三菱製薬は、連結子会社であるタナベ・インドネシアを 1970年にインドネシアに

設立し、高血圧症治療薬をはじめとする医薬品をインドネシア国内ならびに周辺国へ

供給している。

三菱商事ライフサイエンス株式会社は、インドネシアで核酸、カラギーナン、ソルビ

ートの生産工場を設立した。

インドネシアでの研究開発については、現地研究者の質のレベル、研究設備・インフラ

の質のレベル、情報セキュリティのレベル、および研究費補助の有無などの点につき、

シンガポール、タイなど周辺諸国に比べ比較優位性が低く、大学と共同の学術研究や小

規模の研究開発はあるものの、本邦バイオ企業に限らず他の先進国のバイオ企業の進出

度は低い。

株式会社ブリヂストンは、天然ゴム樹園に隣接した研究設備で、ゴムの木の疾病に対

する治療・予防薬の研究を行っている。

2.3 クラスター開発を成功に導くベストプラクティスの概要

バイオサイエンスとその関連産業は、各国政府と経済開発担当者が最も積極的に推進する

経済クラスターである。その理由は様々であるが、主に以下が挙げられる。

-バイオサイエンスは、イノベーションと新たな技術進歩が数多く生まれる非常に活発

な科学研究領域で、実用化と事業開発の大きな機会が得られる。

-バイオサイエンス製品、とくに医薬品とその他の機能性製品は世界市場で価値が高く、

大きな需要がある。一般に、ライフサイエンスクラスターの製品は、各地で輸出の中

心的役割を担うことが期待される。

-バイオサイエンス企業の活動は、地域の自然生態系、農業、林業および漁業から作り

出されるバイオ資源に多大な付加価値をもたらす。

-傾向として、医薬品、農業バイオ製品開発、バイオケミカル精製などバイオサイエン

196

スを主体とする分野は、高賃金産業である。すなわち、労働者に対して、家族を養う

のに十分な給与を提供することができる産業である。

-バイオサイエンス市場は極めて大きく、かつ拡大を続けている。世界人口の増加に加

え、中所得層の消費者の増加は、医薬品、健康用品、食品、燃料、その他バイオ製品

に対する確実な需要とその拡大の基盤となる。

バイオサイエンスは、このような幅広くかつ奥行きの深い科学技術の成長分野であり、各

地域が特化、開拓可能なすき間市場が広く存在する。広範な機会を求めて、世界各地で特

色のあるバイオサイエンスクラスターが形成されており、それぞれの経験から多くを学ぶ

ことができる。市場機会が存在する分野として、食品・農業、工業バイオ製品、医薬品・

生物学的製剤、環境製品、バイオセキュリティ製品など多くが挙げられる。

多くの人口（需要創出）、豊富な天然資源とバイオ資源（柔軟性の高いバイオマス生産環境

を実現）ならびに研究機関の拠点（大学および国立研究所）を有するインドネシアは、バ

イオクラスターの発展機会に恵まれた好立地であるといえる。本書では、インドネシアに

関連性のある以下の三つの主要分野における機会を調査、報告する。

-農業および高付加価値食品

-バイオ燃料およびバイオ精製製品

-バイオ医薬品、天然製品および栄養機能食品

本セクションでは、インドネシアに関連性のある上記の三つの領域において積極的に活動

を展開する世界的クラスターから得られる教訓をまとめる。まず、クラスターの一般的特

徴を概説した上で、表形式で個別に事例を挙げて詳細を述べる。

2.3.1 農業・食品クラスター

(1) 農業バイオクラスターの一般的特徴

一般に、食品・農業クラスター（農業バイオクラスター）は、次の三つの重点分野のうち

一つまたは複数に特化している。1) 主要農業生産を向上（とくに穀物・畜産生産高）させ

るためのインプットおよび技術開発、2) 国内農業を向上させるための最適な農業慣行の構

築と普及、3) 農業資源を活用した高付加価値食品、飼料、繊維および工業製品の開発。世

界の革新的クラスターは、これらの全般的な領域の範囲で、各地または各地域の農業特性

に着目したシステムの強化に注力する傾向にある。

世界の主要な農業バイオクラスターに共通する一つの重要な特徴として、食品および農業

科学を研究テーマとする主要大学もしくは政府または非営利組織による研究機関が立地し

ている。一般に、最先端の動植物バイオサイエンス研究を推進するために必要な次のよう

197

なインフラを完備した一つまたは複数の組織が関与する。

-基礎研究から橋渡し研究まであらゆる領域の研究を推進するためのライフサイエン

ス研究設備。従来のウエットラボ用のリソースに加え、分子生物学、先端ゲノミクス

およびプロテオミクスのための高品質なリソースの必要性が高まっている。

-植物および家畜の育成、開発のための特殊リソース。温度・湿度を調整可能な植物生

育チャンバー、土壌・試料調製装置、安定した温室設備、家畜小屋（大型動物、小型

動物用）、バイオセキュリティインフラ（病原体や侵略的外来種を扱う場合）など。

-付加価値製品の開発や高付加価値食品、飼料および工業バイオマス製品の量産試作の

ための設備。例えば、食品産業の量産試作設備であれば、基本的な製粉作業、食品原

料の高度な加工、高付加価値食品の配合設計などを支援するもの、官能試験設備、そ

の他の特殊インフラなど。

-実地評価を行うための外部試験場または大学の農業施設。このような設備は、原種育

成や収入創出農業育成のためにも活用可能である。

-産学連携や官民における農業バイオイノベーションの実用化にふさわしい拠点の必

要性が次第に高まっている。これは、共同研究室や企業創業支援施設から大規模なリ

サーチパークまで、多岐にわたる。

(2) 農業バイオクラスターの事例調査

表 2.3.1 農業バイオクラスターの事例

サスカトゥーン

（カナダ）

メルボルン

（オーストラリア）

カナポリス（米国ノー

スカロライナ州）

概要 大学（サスカチュワン

大学）とカナダ政府の

研究所で構成されるク

ラスター。家畜伝染病

とワクチンのほか、採

油用種子類および穀物

の研究に力を入れる。

ラトローブ大学とビク

トリア州政府第一次産

業省が、世界クラスの

農業バイオ共同施設で

ある AgriBioを開発し

た。

企業と複数の大学が研

究キャンパス（面積350

エーカー）を共同運営

する。とくに食品・農

業分野に重点的に取り

組む。

重点分野 植物分子生物学で広く

知られる。半乾燥地域

に注目し、「プレーリ

ーシステム」と呼ばれ

る手法を用いて、土

壌・水質保全、気候適

植物（一次作物および

飼料）および家畜の改

良。

栄養強化食品および高

付加価値健康食品

198

サスカトゥーン

（カナダ）

メルボルン

（オーストラリア）

カナポリス（米国ノー

スカロライナ州）

応、害虫防除、穀物・

家畜の育成、穀物管理

に取り組む。

企業との

関係

複数の企業、とくにバ

イエルクロップサイエ

ンスおよびダウ・アグ

ロサイエンスと重要な

関係を構築。

ダウ・アグロサイエン

スをはじめとする分野

の国内外の農業バイオ

企業から資金提供を受

け、大規模な研究開発

を展開。その他、 バイ

エルクロップサイエン

ス、デュポン・パイオ

ニア、ヘキシマなどの

企業や Dairy Futures

などの生産者団体とも

関係を構築。

専用キャンパスに複数

の食品・農業関連企業

の研究所（ドール、モ

ンサント、ゼネラル・

ミルズなど）が立ち並

び、キャンパス内で産

学連携が実現する可能

性がある。

政府の関

与、奨励

策

州政府が共同立地する

リサーチパークの開発

を担当。

ビクトリア州政府は、

AgriBio コンプレック

ス開発事業の主要投資

家である。

研究開発を支援するグ

ローバル企業に対し

て、知的財産権に関す

る条件を緩和、国際知

的財産権を付与。

主に民間と慈善団体の

資金で運営される。と

くに、ドール・フード・

カンパニーのデビッ

ド･H･マードック会長

は多額の資金を拠出。

州立大学が分校や研究

所を設立。州政府の財

政支援により運営され

るノースカロライナ・

バイオテクノロジーセ

ンターが、州政府によ

る各種奨励策や人材開

発プログラムの活用を

支援、促進。

実用化イ

ンフラお

よび共用

設備

共同立地する、面積 78

エーカーのリサーチパ

ーク「イノベーショ

ン・プレース」を州政

植物・家畜の改良研究

のための最先端ゲノミ

クスおよび関連分野リ

ソース。同一敶地内に

企業と学術研究機関の

連携を強化する目的で

設計され、共同研究お

よび研究協力を推進す

199

サスカトゥーン

（カナダ）

メルボルン

（オーストラリア）

カナポリス（米国ノー

スカロライナ州）

府が個別企業として認

可、運営する。柔軟な

賃貸条件でウエットラ

ボ完備のテナントビ

ル、温室スペース、育

成チャンバーを提供。

産学連携を促進。177

のテナント、クライア

ントと 23棟の建屋を

擁し、3,700名を雇用

する（うち 75％はサス

カチュワンの現地企

業）非常に成功した事

例である。

温室設備とバイオセキ

ュリティ設備もある。

AgriBio 建屋および周

辺のリサーチパークに

企業が入居するための

専用スペースを確保。

るための次のような設

備がある。

会議、セミナー、ワー

クショップなどの開催

会場、先端装置・機器

を備えた共用設備、ウ

エットラボおよび Aク

ラスオフィス（賃貸ま

たはカスタム設計）

労働人材 大学キャンパス内に立

地するため、学部生・

大学院生への接触が可

能。

ラトローブ大学バンド

ゥーラキャンパスに共

同立地するため、学部

生・大学院生に直接接

触が可能。さらにビク

トリア州の他の大学と

も関係を構築。

敶地内にコミュニティ

カレッジのサテライト

施設が立地。複数の大

学の研究所で大学院生

が活発に研究活動に従

事。

現地のノースカロライ

ナ・バイオテクノロジ

ーセンターが、州政府

が個別企業に合わせて

設計する職業訓練プロ

グラムの利用を推進。

資料：JICA調査団

ここで注意しておかなければならないのは、農業バイオクラスターは大学の周辺だけでは

なく、独立した研究機関（米国ミズーリ州ダンフォース植物科学研究センター、オクラホ

マ州ノーベル財団など）の開発を通しても形成される点である。ミズーリ州セントルイス

のドナルド・ダンフォース植物科学研究センターにある BioResearch and Development

Growth Parkでは、入居企業は、温室、育成チャンバー、先端顕微鏡設備などセンターの主

200

要設備を割引価格で利用可能である。総敶地面積 45万平方フィートに三つの建屋を建設す

る計画である（現在、11万平方フィートの建屋 1棟を運営）。他にも、米国内の複数の大学

が、産学共同研究や応用製品開発に重点を置き、主要な食品の開発やパイロットプラント

設備の運営を行っている。いくつか例を挙げると、オハイオ州立大学、アイオワ州立大学

Center for Crops Utilization Research、カンザス州立大学、ミネソタ大学などがこのよ

うな活動に携わっている。

2.3.2 バイオ精製およびバイオ燃料クラスター

(1) バイオ精製およびバイオ燃料クラスターの一般的特徴

まだ発展の余地があるクラスターである。バイオ精製およびバイオ燃料に卓越し、世界的

に台頭する特色あるクラスターは比較的尐ない。とは言うものの、この新興産業で一般に

トップクラスとみなされる拠点はいくつかある。ほぼすべてのケースで、バイオ精製クラ

スターは、現地のバイオマス資源を高付加価値な工業燃料製品に変換することに重点を置

く。このように、国内または地域（各地）のバイオ資源に付加価値を加えようとする点か

ら、前述の農業・食品クラスターと構造、重点分野がよく似ているといえる。バイオ精製・

バイオ燃料クラスターとして、次の地域が挙げられる。

-米国の中西部プレーリーに位置する州（アイオワ州、ミネソタ州、サウスダコタ州、

ネブラスカ州など）は、発酵によりデンプン（主にトウモロコシ）をエタノールに変

換することに力を入れている。また、リグノセルロース系原料（穀物残渣、エネルギ

ー用穀物など）をバイオ燃料に変換するための次世代バイオ燃料プロセスの開発にも

積極的に取り組む。

-サトウキビの生産が多い国および地域（最も顕著な国はブラジル）は、発酵（バイオ

テクノロジー）を利用してサトウキビをエタノールなどのバイオ燃料製品に変換する

取り組みを重点的に進めている。

-バイオディーゼル、川下の精製油製品および油脂製品の開発を目的として、油料作物

を多く生産する地域がある（米国、カナダ、欧州など）。

また、数は尐ないが、現地のバイオマス資源を燃料やバイオ製品に変換するために、次世

代のバイオ燃料・バイオ精製製造技術により注力する地域もある。これらは、これまでの

バイオ技術の研究開発で得たノウハウを活かし、新たにバイオ燃料分野での応用を試みた

り、バイオ燃料に軸足を移しつつある企業の中心拠点であったりする点で興味深い。例え

ば、大手酵素メーカーである Novozymes社と Genencor社が本拠地をおくデンマークは、 リ

グノセルロース系バイオマスの酵素処理では世界の最先端である。同様に、サンディエゴ

（バイオメディカルの世界的中心地）は、産学連携による研究開発によりバイオ燃料に関

201

する豊富なノウハウが蓄積されている。

一般に、バイオ燃料・バイオ精製クラスターは、次のようにある特定のバイオマスを製品

に変換してサプライチェーンに供給することに重点をおく傾向にある。

-収量、植物化学物質・油分含有量、川下での加工性、現地での生育適応条件、耐性な

ど目的とする特性を持った機能強化型植物（または藻類）バイオマスの開発、改良。

これには、植物生物学、分子生物学、植物育種およびゲノム学に関する専門知識が必

要である。また、前述の農業・食品クラスターと同様に、実験室試験から実地試験ま

で対応したインフラが必要である。

-バイオマスの収穫、緻密化および運搬に関する手法および技術の開発（輸送上の理由

でバイオマスのかさ密度を低減させるための初期処理工程―熱分解によるバイオマス

製造、採油用種子の粉砕、リグノセルロース系バイオマスの造粒など）。開発には、農

業工学、化学工学だけではなく、バイオテクノロジーに関する専門知識の必要性も高

まっている。

-バイオマスを付加価値の高い燃料、化学物質および原料に変換するための川下のバイ

オプロセスおよび化学工学プロセスの開発（通常、熱化学的変換、生物化学的変換（発

酵）または触媒反応の三つのプラットフォームのいずれかを利用する）。開発には、化

学工学、プロセス工学および産業工学、バイオ精製作業に関する専門知識を持つ機関、

企業の参画が必要である。さらに、川下の顧客が製品候補の試験を行うことができる

十分な規模で、研究所で開発した化学物質および製品を処理可能なパイロットプラン

トとスケールアップ設備が必要である。

(2) バイオ精製・バイオ燃料クラスターの事例調査

表 2.3.2 バイオ精製・バイオ燃料クラスターの事例

米国アイオワ州 ブラジル 米国コロラド州

概要 州政府、民間企業お

よび州立大学が連

携して、バイオエネ

ルギーおよびバイ

オ製品の世界クラ

スの開発・製造拠点

の確立に取り組む。

バイオエタノールの製

造を行う国家産業クラ

スター。

国立研究所、大学およ

び企業で構成される。

コロラド州でバイオ

燃料およびバイオ精

製クラスターの形成

を目指す。

重点分野 当初は、第一世代バ

イオ燃料の製造設

備に関する重要基

サトウキビを利用した

エタノール製造。

サトウキビバイオマス

植物・藻類バイオマス

を活用した次世代バ

イオ燃料技術。

202

米国アイオワ州 ブラジル 米国コロラド州

盤の構築に注力（ト

ウモロコシによる

エタノール、大豆に

よるバイオディー

ゼル生産）。

補完的な研究テー

マとして、次世代バ

イオ燃料、統合バイ

オ精製所、高付加価

値バイオ化学製品

の開発に取り組む。

を最大限活用するため

の最先端バイオテクノ

ロジーおよび化学工業

技術。

生産効率の最大化に重

点を置く。

企業との関

係

アイオワ州の製造

部門は、企業または

農業協同組合が所

有、運営。

州内に、エタノール

の処理を行うため

の 35カ所の乾式粉

砕工場と 7カ所の湿

式粉砕工場がある

ほか、バイオディー

ゼル精製所と統合

バイオ精製所が稼

動予定である。

大学の指揮ではなく、

政府・民間主導で経験

が蓄積された。政府の

刺激策（下記参照）に

促された需要の徴候に

企業が反応し、中心と

なって資金を拠出して

いる。

半官半民の多国籍企業

であるペトロブラス社

が参画し、計画の実行

能力が大幅に高まっ

た。

複数の企業が参画。正

式には、コロラド再生

可能エネルギー共同

研究所（CREC）を通じ

て参画する。

主な参加企業：シェブ

ロン、Cool Planet

Energy Systems、Gevo、

Rentech、シェルグロ

ーバルソリューショ

ンズ、Sundrop Fuels

政府の関与、

奨励策

州政府が、産学連携

マッチング促進の

ための助成プログ

ラムなど積極的な

支援計画を実施。

州政府が、複数の奨

励策や企業支援プ

ログラムを実施。主

に、融資と返済免除

バイオ燃料の国内需要

を喚起するために、国

がバイオ燃料の高い混

合率を義務付ける（20

～25％）。

政府公用車で早期に導

入が進み、すべてエタ

ノール自動車となっ

た。国内でのフレック

連邦政府機関である

国立再生可能エネル

ギー研究所（NREL）が

拠点を置く。NRELは、

大規模な特殊インフ

ラやパイロットプラ

ントに加え、新設の統

合バイオ精製研究所

を擁し、熱化学ユーザ

施設を運営する。

203

米国アイオワ州 ブラジル 米国コロラド州

条件付融資で、企業

による雇用創出、設

備投資、一定の賃金

水準の達成、雇用の

質、州および地域社

会に対する経済的

便益などにもとづ

き判定する。

エタノール、バイオ

燃料生産に対する

税額控除制度もあ

る。

代替燃料インフラ

の設置支援策とし

て、州政府のバイオ

燃料インフラ助成

金を利用可能。

代替燃料車の実証

試験に対する助成

金もある。

ス燃料車の製造を促

進。

三つの州立大学（コロ

ラド大学、コロラド州

立大学、コロラド・ス

クール・オブ・マイン

ズ）が研究活動を実

施。CERCは、これら 3

大学、NRELおよび企業

で構成される。

州政府がクリーン技

術シーズ助成金、クリ

ーン技術発掘・評価助

成プログラム、バイオ

燃料研究助成金を提

供。バイオ燃料や代替

燃料の利用を促進す

るための法規を制定。

州政府機関は、再生可

能エネルギー車また

はフレックス燃料車

の購入が義務付けら

れる。

実用化イン

フラおよび

共用設備

バイオ製品開発の

ための BEACON スケ

ールアップ設備。

Center for Crops

Utilization

Researchのパイロ

ットプラント。アイ

オワ州立大学植物

科学研究センター

およびキャンパス

周辺に共同研究ス

ペースを確保。

政府による大規模なイ

ンフラ投資を必要とす

ることなく、民間企業

の研究所で重要なイノ

ベーションが生まれて

いる。

民間、政府および大学

の研究開発機関が支援

を実施。

NRELのユーザ設備（主

要なパイロットプラ

ント設備など）、利用

契約により大学設備

の利用が可能。

大学リサーチパーク

および企業創業支援

施設。

204

米国アイオワ州 ブラジル 米国コロラド州

リサーチパークに

企業創業支援施設

を設置。

労働人材 大学キャンパス内

に立地するため、学

部生・大学院生に接

触が可能。

アイオワ州コミュ

ニティカレッジ制

度により、バイオ精

製人材商習慣教育

プログラムを開発。

ブラジル政府による

と、エタノール産業の

発展により、国内で

100 万人の新規雇用が

創出された。

国内労働力の供給を上

回るペースでエタノー

ル産業が成長。現在、

20 万人以上の移民労

働者が従事。

種蒔き、収穫の機械化

に伴い、川下の加工業

務に従事する収穫作業

者を確保するためのプ

ログラムが立ち上げら

れた。

複数の大学が参画。

資料：JICA調査団

北米で顕著な最新動向として、バイオ燃料やバイオ精製の研究開発、実用化試験および量

産移行のニーズに応えるために、化学工業研究施設など既存資産の位置付けを再定義する

傾向がある。たとえば、カナダのオンタリオ州、米国のウェストバージニア州やミシガン

州でこのような動きがみられる。

-オンタリオ州：サーニア市とラムトン郡がダウ・ケミカル社の旧研究施設を譲り受け

て改修し、Bioindustry Innovation Center を創設した。センターは、ウェスタンオ

ンタリオ大学サーニア・ラムトンキャンパス内にあり、同大学が委託管理を行ってい

る。研究室とパイロットプラントがあり、企業が入居して研究や実用試験プロジェク

トを行うことができる。地域の大規模な化学工業クラスターが、研究者や新興企業と

既存企業の橋渡し、スケールアップインフラの利用を支援する。

-ウェストバージニア州：サウスチャールストンにあるユニオン・カーバイド社の旧研

205

究キャンパスの所有権を州政府が譲り受けた。事務所、研究室のほか、多様な化学・

燃料開発プロジェクトに対応可能な複数のパイロットプラント、スケールアップ設備

で構成される広大な研究開発複合施設である。キャンパスでは、化学薬品の研究開発

を行う非営利企業がユニオン･カーバイドやダウの元技師、技術者を雇用し、パイロ

ットプラントを活用して、顧客からの委託プロジェクトを実施する。地域のコミュニ

ティカレッジとマーシャル大学も教育訓練プログラムを提供し、個別対応的な職業訓

練を実施する。

-ミシガン州：ファイザーがミシガン州立大学に対して、13 万 8 千平方フィートの広

さの建物を寄贈した。大学は、建物内に事務所、実験室および多様な化学物質の開発

に対応可能なパイロットプラントを完備した Bioeconomy Institute を設立した。パ

イロットプラントには、容量 40 リットルから 4,000リットルまで約 30基の反応器と

遠心分離機、乾燥機、凝縮器、濾過器などの共用リソースがある。また、建物内には、

企業創業支援のための専用スペースがある。研究所は、特殊化学製品、バイオマテリ

アルおよびバイオ燃料の三つの研究テーマを扱う。

2.3.3 バイオ医薬品クラスター

(1) バイオ医薬品クラスターの一般的特徴

インドネシアに関する調査では、バイオ医薬品と栄養機能食品の領域の発展に着目する（医

療機器や医療技術とは対照的である）。したがって、後述する事例では、研究活動で成功を

おさめ、バイオ医薬品の研究開発、製造のための多額の投資を呼び込む拠点を取り上げる。

一般に、バイオ医薬品分野で成功をおさめる拠点には次の共通点がある。

-バイオ医薬品の研究開発や関連イノベーションに携わる拠点は、将来的に、1 社また

は複数のバイオ医薬品企業およびスピンアウトした関連企業の研究拠点、または、バ

イオ医薬研究での実績がある主要学術機関（とくに、敶地内に大学を併設する学術医

療センター）の本拠地となる可能性がある。大学が主導するクラスターの場合、特定

の区分の医薬品（生物製剤、低分子医薬品、ワクチン、診断薬など）や特定の用途・

病状に対応した製品（がん治療薬、動物用ワクチン、感染症治療、向精神薬など）に

重点を置く場合が多い。

-大学での研究成果の実用化にとくに力を入れ、新製品開発や企業の新規創設に対する

リスクファイナンスを提供する。研究開発、実用化およびリスクキャピタルの促進の

ため、税制上の優遇措置が設けられることが多い。

-研究所と企業の製造場が GLPと GMPに関する特別な訓練を受けた熟練労働者を確保で

きるように、高度なシステムを構築している。

-臨床試験サービス、薬事規制業務、知的財産権保護および法務業務に携わる専門サー

206

ビス事業者が存在する。

-革新的なバイオ医薬品企業の知的財産権を保護するための安定した（リスクを軽減す

る）経営環境がある。

-通常、民間の不動産市場では流通しないウエットラボ専用スペースを利用する必要性

があることを考えると、一般に、大学および研究機関と提携した関連リサーチパーク

が開発される。

このほか、バイオ医薬品クラスターほど革新性はないが、ジェネリック医薬品、ワクチン

および新たに浮上しつつあるバイオ後続品の製造に重点を置く国際的クラスターもある。

また、主要な治療用化合物ではないがバイオ医薬品に含有される賦形剤の製造に重点を置

くクラスターもある。

(2) バイオ医薬品クラスターの事例調査

表 2.3.3 バイオ医薬品クラスターの事例

シンガポール ヨルダン 米国インディアナ州

概要 シンガポールの成長産業

であるバイオ医薬品に政

府主導で取り組む。

医薬品開発、委託研究、

病院および大学に関す

る官民の取り組みによ

り、バイオメディカル

クラスターが台頭。

バイオサイエンス産

業クラスターの開発

戦略を州全体で推進。

重 点 分

野

シンガポールは、包括的戦

略にもとづき、バイオ医薬

品企業の研究開発部門の

誘致と起業支援を目指し

ている。企業と連携して重

点的な研究開発投資を行

い、大規模な人材開発戦略

を施行して、実用化のため

の支援を行う。

ヨルダン政府が、世界

経済への統合を目指す

経済改革（世界に対応

した知的財産権規格の

強化など）を採用した

ことに後押しされて、

バイオメディカルクラ

スターが発展した。

この取り組みの一環と

して、病院の国際認証

取得も推進する。

2002 年、州政府は、

バイオサイエンス分

野における可能性を

発揮するために、州全

体を対象としたライ

フサイエンスクラス

ター開発戦略を打ち

出した。当社が、次の

事項に着目した包括

的・統合的行動指針を

定めた戦略計画を策

定した。

• より強固な官民

パートナーシッ

207

シンガポール ヨルダン 米国インディアナ州

プの構築

• 重要研究分野へ

の集中投資

• 新規企業の支援

• ベンチャーキャ

ピタルの活用を

確保

• 専門施設の不足

に対処

• 熟練したライフ

サイエンス人材

の育成

• インディアナ州

の国内での評価

を確立

企 業 と

の関係

30 社以上のバイオ医薬品

企業（多くは、広く知られ

た多国籍企業）がシンガポ

ールに研究開発拠点を置

く。

その結果、国内のバイオ医

薬品産業は目覚しい成長

を遂げ、2000～2010 年の

間で生産高は 274％増加

した。

長年にわたり、ジェネ

リック医薬品製造業界

は国内産業であった

が、数十社の企業がよ

り高い知的財産権規格

に対応することがで

き、現在では輸出産業

となった。

過去 10年間で、ジェネ

リック医薬品の生物学

的同等性試験を行う開

発業務受託機関（CRO）

の基盤が確立され、増

加する新薬候補の臨床

試験を支援する。

国際認証を取得した民

間医療機関、主要な大

学病院および Royal

イーライリリーおよ

びロシュが拠点を置

き、さらに、整形外科

向け医療機器で米国

最大の産業クラスタ

ー（ジンマー、DePuy

and Biomet などの企

業が参画）が存在する

ことから、バイオ医薬

品の産業基盤が形成

された。

戦略を実施して以来、

インディアナ州は国

全体を大きく上回る

ペースで堅調に雇用

が増加している。

2004年以降、220社の

ライフサイエンス企

208

シンガポール ヨルダン 米国インディアナ州

Medical Services の主

導により、医療観光が

拡大を続ける。

業が新たに創設され

た。

政 府 の

関与、奨

励策

2010 年、バイオ医薬品の

年間研究開発費は 10億シ

ンガポールドル（12.5 億

米ドル）を超え、GDP の

2.5％を研究開発費に充て

る目標を達成した。さらに

2015 年までに 3.5％の達

成を目指す。

さまざまなイノベーショ

ン、研究開発活動を対象と

した税制上の優遇措置を

広範に活用。

ヨルダン大学に選り抜

きの研究センターを設

立。

2008年に Development

Areas of Lawを制定。

バイオ医薬品産業に海

外からの投資を呼び込

むために、教育・ハイ

テクゾーンを併設した

区域整備や大幅な優遇

措置など、積極的な手

法を取ることとした。

新たに税額控除制度

を導入。研究開発費、

ベンチャーキャピタ

ル投資および特許収

入の税額控除と売上

税免除が認められた。

ライフサイエンス分

野の研究能力向上に

注力。同分野の研究機

関および大学に対し

て、慈善団体が 6億米

ドル超の助成金を提

供。

実 用 化

イ ン フ

ラ お よ

び 共 用

設備

大学とは別に、一連の研究

機関と産業コンソーシア

ムを創設、企業主導で応用

研究に力を入れる。

研究機関と世界各国の企

業が立地するバイオポリ

ス・リサーチパークは、象

徴的な場である。

次の施策により、実用化に

向けた包括的な取り組み

を順調に実施。

1) 研究機関を対象とし

た、技術移転・実用化を支

援する専門機関の設立、2)

技術の妥当性確認を目的

とした初期の概念実証、お

2000年の WTO加盟を機

に、中東地域で初めて、

知的所有権の貿易関連

の側面に関する協定

（TRIPS協定）を実施。

起業支援や起業家のサ

ポートなど事業の創

出、成長を支援する初

期インフラを、主にヨ

ルダン政府と海外投資

家の連携により整備中

である。

EU の支援を受け、大学

での技術移転の強化に

取り組む。共通の知的

財産方針の策定と、技

術移転管理担当者の教

2004 年以降、ライフ

サイエンス分野（とく

にシーズ段階）に

2.77 億米ドルの巨額

のベンチャー投資が

行われた。

インディアナ大学医

学部とクラリアン・ヘ

ルスケアシステムを

集約するインディア

ナ大学病院を設立し

たことによって、橋渡

し研究能力が向上し

た。

209

シンガポール ヨルダン 米国インディアナ州

よびその後の試作開発の

ための資金を提供、3) 新

規企業の相談受付。

育訓練を行う。

労 働 人

材

あらゆるレベルの人材を

確保するとともに、国内の

人材を育成するための取

り組みを続けている。海外

大学の奨学金制度、研究者

奨学金制度を大いに活用

し、国内に活動拠点を置く

研究者の育成に取り組む。

シンガポールの人材育成

計画の中心テーマの一つ

は、医師研究者（physician

-scientist）の育成であ

る。最も有名な例が、2005

年に米デューク大学と締

結した旗艦パートナーシ

ップである。

ここ 10 年でバイオメ

ディカル・臨床医学分

野の大卒者が大幅に増

加したことにより、人

材の供給ルートが強化

された。

コミュニティカレッ

ジや大学での専門教

育と教育訓練を主導

するために、整形外

科、新薬開発、スポー

ツ医学、医療情報技

術、オーダーメイド医

療など個別の分野に

特化した組織を創設。

資料：JICA調査団

2.4 バタムポリテクニーク

2.4.1 バタムポリテクニークの概要

バタムポリテクニーク（Batam Polytechnic、Politeknik Negeri Batam：Polibatam）は、

貿易およびリアウ州のバタム島、ビンタン島、カリムン島の自由貿易港に関連した職業教

育に特化した州立のカレッジである。インドネシアの経済成長を牽引するジャワ島の諸地

域からは離れているものの、同様の経済成長の期待できる地域に立地している。バタム島

における産業の急速な発展に伴い、専門職や高技能職の労働者に対する需要が高まってお

り、バタム開発庁は、バタム島における産業人材ニーズに即した専門人材育成のための高

等教育機関の設立を決定した。

2000年 3月、バタムポリテクニークはバタム開発庁によって設立された教育財団、ITB、バ

タム市政府、リアウ大学により民間高等教育機関として設立された。その後、10 年以上に

210

わたる発展と実績の積み上げを経て、2010 年 10 月 18 日に、国家教育省令 2010 年第 26 号

に基づき、インドネシア政府はポリバタムを公式にバタムポリテクニークという州立カレ

ッジに認定した。

同校の教育用製造施設は、産業における実際の課題をもとに学習を行うもので、学生の技

能、自信、実際の作業慣行を高めることが期待されている。専攻分野は、ビジネスマネジ

メント、電気エンジニアリング、機械エンジニアリング、インフォマティック技術の 4 分

野となっている。それぞれの分野では、学生の専門性を高めるための実験室を持っている28。

2.4.2 バタムテクノパーク

現在、バタムポリテクニークと企業グループとの間で、バタム島の産業発展に必要な応用

技術の利用を促すためのバタムテクノパークの開発が検討されている。これを受けて、BP

バタム（バタムフリーゾーン監督庁）は、RISTEK、EKUINなどの中央政府機関およびリアウ

州政府と協力し、ITB とバタムポリテクニークが中心となり、バタムテクノパークという名

の施設と技術イノベーションセンターの建設を計画している。また、バタムポリテクニー

クのエンジニアリングと財務に関する課題を支援することも視野に入れており、バタムで

開発された技術の応用面に関して、教育目的の生産活動施設を提供することにより、学生、

教員、中小企業に対して利益をもたらすことが期待されている。

本計画は、中央政府レベル、地方レベルの双方で議論が進められている。BP バタムは、テ

クノパークの形成に関しての情報を収集するために、ユネスコの科学技術パーク部門とも

議論を重ねている。バタムテクノパークは、学術分野、民間企業、政府の協力によるシナ

ジーを通じてイノベーションをもたらすためのけん引役として、さらに、人的資源の能力

を高め、新技術をベースにしたビジネスの発展に資することが期待されている。また、テ

クノパークは、バタム島のアニメーション産業や電子産業発展に資するための研究を、数

多く行うことも期待されている。さらに、バタム島における小企業の発展を促すことも期

待されている。

2013 年 9 月 13 日には、RISTEK がバタムポリテクニークにおいて、バタムテクノパークの

立ち上げを発表した。近い将来、リアウ州政府、バタム市政府、BP バタムの 3 者が、施設

の建設に関する MoU を締結する見通しである。技術開発の促進に対して、関連する省庁、

政府、機関の強いコミットメントが期待されている。

28 http://www.polibatam.ac.id/、http://www.bpbatam.go.id、その他資料

211

第 3 章 法的枠組み

3.1 法的背景

3.1.1本事業の根拠法令

JICA 調査団は、NARC 事業の根拠法令について調査を行った。多くの研究開発（R&D）事業

は、純粋な民間事業として成り立たない場合が多いため、政府の支援は R&D 事業を推進す

るうえで不可欠である。本事業の主な目的は、官民の研究機関および企業が協同して R&D

を実施するための適切な施設を提供することにより R&D 事業を推進することにある。その

ため、R&D施設の開発・建設に対して補助金等の政府支援を可能とする法令を根拠法とする

ことが重要となる。政府支援を得ることを前提として、JICA 調査団は、第 8 章において、

二つの事業スキームを提案している。一つは補助金を付きの PPP 方式で、もう一つが、公

共および民間双方の投資を前提としたハイブリッド方式である。これらの二つの事業スキ

ームの根拠法令は、以下の通りである。

(1) 補助金付 PPP 方式：大統領令 2005 年第 67 号（大統領令 2010 年第 13 号および 2011 年

第 54号で改正、以下「PPP大統領令」という）

(2) ハイブリッド方式：大統領令 2010年第 54号（物品およびサービスに係る政府調達）（以

下「PR54/2010」という）、および政令 2006 年第 6号（中央および地方政府の資産管理）

（以下「GR6/2006」という）

補助金付 PPP方式とハイブリッド方式の問題点については、3.2および 3.3において検討し

ている。また、NARC 施設が利用者にとってより魅力的なものとなり、周辺諸国と比較して

競争力を高めるため、R&D事業自体に対するインセンティブの付与も重要となる。これにつ

いては、第 4章において検討する。

3.1.2 NRAC 事業の実施機関としての BPPTおよび国立大学の権利能力

(1) BPPTの契約締結者としての権利能力

BPPTは研究技術省（RISTEK）を調整機関とする非省政府機関である（大統領令 2001年 103

号)。大統領令 2001年 103号 60条によれば、BPPTは以下の権限を有する。

1) セクターに関するマクロレベルの国家計画を策定する

212

2) セクターに関するマクロレベルの発展を支援する政策を策定する

3) セクターにおける情報システムを規定する

4) その他以下に関する権限

a) 技術評価および応用にかかる政策の作成および執行

b) 応用技術に関する提言を行い、技術に関する監査を行う

BPPTの主な任務は大統領令 2001年 103号に規定されているところ、BPPTの任務として R&D

施設の運営については明記されていない。しかし、BPPT は技術評価および応用全般につい

て権能を有しているため、同令の規定は、R&D施設の運営についても暗に含んでいるものと

考えられる（付属資料 3-2リーガルレビューを参照のこと）。

(2) 国立大学の契約当事者としての権能

1) 国立大学の法的地位の変遷

1989年以降、国立大学を含むインドネシアの国立高等教育機関の、法的地位の変遷

は以下の通りであった。

a) PTUPT (Technical Implementation Unit)

b) PTBHMN (The State-Owned legal Entity)

c) PTBHP (Education Legal Entity)

d) PTBLU (Public Service Entity)

or PTBH (Legal Entity) (評価の結果により付与)

1999年に運営費の高騰のなかでその本来的機能を維持するため、国立高等教育機関

の法的地位は、PTUPT から PTBHMN に変更された（政令 1999 年 61 号）。PTBHMN は、

独立した法的主体として国立高等教育機関の本来的機能を支援することを目的と

して営利活動を行うことが許された。

2003 年に、国立高等教育機関の自治は PTBHMN から PTBHP への変更によりさらに強

化された（法 2003年 9号および後に法 2009年 9号）。PTBHPは、国立高等教育機関

自らが収入および支出を独立して管理する権能を与えられた。この地位については、

賛否両論があったが、PTBHP という地位が国立高等教育機関の自由化および資本主

義化をもたらし、教育費の高騰につながると主張する者たちにより憲法裁判所に違

憲の訴えがなされた。

憲法裁判所によるレビューの結果、違憲の主張が認められることとなった。すなわ

ち、PTBHP を規定する法律は、憲法裁判所の決定によりその効力を失うこととなっ

た（2010 年 3 月 31 日 No.11-14-21-126-136/PUU-VII/2009）。この裁判所の決定に

213

より、政令 2010 年 17号（政令 2010年 66号により改定）が公布され、国立高等教

育機関はより自治権が制限された PTBLUへ変更された。

もっとも、2012年 8 月 10日には、国立高等教育機関に自治権を与える法律（法 2012

年 12 号）が再び施行され、PTBLU から一定の期間を経て PTBH へ変更されることと

なった（付属資料 3-3の変遷した国立高等教育機関の地位の比較を参照）。

2) 国立大学の現在の法的地位

法 2012 年 12 号の公布の後、2012 年 8 月 28 日に、BLU の財務管理に係る政令 2005

年 23 号を改定する政令 2012 年 74 号が公布されている29。 政令 2012 年 74 号は、

IPB および ITB における財務管理については、BLU としてのすべての権能を有する

完全な BLUとして財務管理規定が適用されるとしている。また、同令 37条 Bにて、

IPB および ITB のすべての資産は、教育文化省に移譲され、詳細については財務省

令にて規定するとされている。

大学自治は、BLU に対する評価に基づき教育文化省により既存の高等教育機関の中

から選択的に付与されるか、新たに高等教育機関として PTBH として設立されるこ

とにより適用される。

法 2012年 12 号は、大学はトリダルマという教育の基本原理の下、自治が与えられ

るとしている。基本原理は以下のとおりである。

a) 責任

b) 透明性

c) 非営利

d) 質の確証

e) 効果および効率性

法 2012 年 12 号は、非営利原則の意味について次のように述べている。すなわち、

営利事業から得たすべての純利益は教育の能力と質の向上のために再投資しなけ

ればならないということである。

IPB および ITB の大学としての主な任務について、法 2012 年 12 号は以下を含むと

規定している。

a) 人々が尊厳に満ちた人生を送れるように国の文明化のための能力開発

b) トリダルマの適用を通じた、革新、責任、創造、高質、競争、協調に形容され

る教育の発展

29 国立大学の現在の法的地位に係る記述は、HJ法律事務所によるリーガルレビューを引用および要約して

いる（詳細は付属資料 3-2を参照のこと）。

214

c) 人間的価値を尊重しそれを適用する科学技術の発展

法 2012 年 12 号は、IPB および ITB に対して R&D 施設の運用にかかる権能を明示的

に付与していない。現在、教育文化省により同法の施行令の準備が進められている

が、同施行令には、国立大学の権能が記載される可能性がある。

JICA 調査団は、IPB および ITB に PTBH が付与された場合には、現在 IPB が運用し

ている商業施設が許容されている現実と比較し、R&D 施設の運用についてもその権

能に含まれる可能性が高いと考える。

3) PPP大統領令との整合性

政府契約機関（GCA）とは、PPP契約において民間事業者と契約を締結する主体をい

う。また、GCA は、事業用地や VGF の提供といった政府支援についても責任を有す

る。

NARC事業においては、大学および BPPTの双方が GCAとなることが期待されている。

しかしながら、現在の大統領令は、大学を PPP事業の GCAとして明記していない（PPP

大統領令 2条(1),(2)）。仮に国立大学が GCAとなれない場合には、BPPTが本事業に

おける唯一の GCAとなる。この場合、PPP契約に基づくすべての権利義務関係は BPPT

と SPCとの間で規定されることとなる。この PPP契約とは別に、BPPTと国立大学は、

NARC 事業にかかる権利義務関係を協力契約書（Cooperation Agreement）にて規定

しなければならない（国立大学が GCAになれない場合の代替スキームに対するリー

ガルコメントについて、付属資料 3-2を参照のこと）。

JICA 調査団は、最もシンプルで確実なストラクチャーは、BPPT と国立大学がとも

に GCAとなるケースと考える。JICA調査団は、PPP大統領令が国立大学を PPP事業

における GCA に含めることについて、国立大学が提案書を関係機関に提出すること

を推奨する。

3.1.3 事業用地にかかる法律問題

(1) BPPTの NARC事業用地

BPPT の NARC 事業用地は国有である。BPPT へのヒアリングによると、現在当該土地の利用

権は RISTEKが保有しており、この利用権が NARC 事業の実施に際して BPPTに移譲される予

定とのことである。RISTEC は、土地の民間事業者への付与について、財務省からの事前の

承認を必要とする。

(2) IPBの NARC事業用地

IPBの NARC事業用地は国有であるが、IPBはその利用権を与えられている。3.1.2で述べた

215

ように、IPB は法 2012 年 12 号により PTBH という法的地位とともに自治権を付与されると

考えられる。同法の 65条第 3項によれば、PTBHは以下の権能を有するとされている。

1) 土地を除く、国有財産からの分離した資産に係る権限

2) 統治権限と独立した決定権限

3) 説明責任機能と透明性を確保するための機能

4) 独立した、透明性および説明責任を確保した基金の管理権

5) 独立した学長の選任および人事権

6) 営利事業および基本財産寄金の設立権限

7) 教育プログラムの開設、実施、および閉鎖の権限

上記 1）に示すように、法は PTBHに対して土地の所有を認めていない。そのため、PTBHが

所有していない土地の使用権を付与することにつき、財務省の承認が必要となる。

(3) ブカシ県所有地の ITBの NARC事業用地としての活用

ITB へのインタビューによれば、NARC 事業の予定地として提案されている土地はブカシ県

の所有となっている。もっとも、ブカシ県と ITBは、「ブカシ県における ITBのキャンパス

および教育の発展、研究訓練、地域社会の責任にかかるブカシ県と ITB間の協定」（以下「ブ

カシ‐ITB協定」という）を締結し、ITBは同協定に基づいて、ブカシ県の土地を利用する

権利が付与されることになっている（ブカシ‐ITB協定の一部抜粋について、付属資料 3－

4 を参照のこと）30。

ブカシ‐ITB 協定の 13 条によれば、ブカシ県における教育の発展、研究と地域サービスの

発展を目的として、土地と施設の運用を ITB に譲渡するとされている。しかしながら、本

土地を第三者に転貸することの可否については明記されていない。投資家が当該土地を利

用するに当たっては、JICA 調査団はブカシ‐ITB 協定の一部を、事業者選定手続きの開始

前に改訂する必要があると考える。

また、ブカシ‐ITB協定は、ブカシ県が ITBに貸与する土地上の建物の所有権はブカシ県に

移転すると規定している（ブカシ‐ITB 規定 12 条）。そのため、民間事業者が NARC 施設を

建設した場合に、その施設の所有権はブカシ県に移転されることとなる。本 NARC 事業は、

金融機関からの融資についてはプロジェクトファイナンスを想定しているため、NARC 施設

に対して抵当権が設定されることが想定される。しかし NARC施設がブカシ県により所有さ

れる場合には、抵当権の設定が困難となり、民間事業者による資金調達に支障をきたす可

能性がある。そのため、JICA調査団は、ITBとブカシ県が、事業期間中において NARC施設

の所有権を民間事業者のままとすることにつき協定を締結する必要があると考える。

30 現在、ブカシ‐ITB協定は、改定中と聞いているが、その詳細について、JICA調査団は現時点で把握し

ていない。

216

3.1.4 その他法的課題

(1) 海外投資規制

特定の海外投資は、インドネシア国において禁止ないし制限されている。禁止ないし制限

されるセクターのリストは、大統領令 2010年 36 号に記載されており、「ネガティブリスト」

と呼ばれている。JICA 調査団は 9 月 16 日に投資調整庁（BKPM）を訪問し、その後、NARC

のネガティブリストへの該当性について 9月 24日に確認依頼書を送付した。その結果、最

終判断では無いが、NARC 事業は工業団地に分類され、一定の規模を保つ場合には海外投資

に関する規制は受けないことが分かった。すなわち、NARC 事業においては、海外投資家に

よる 100％出資も可能ということになる。

仮に NARC事業が SEZ法の下に実施される場合には、中小企業の保護に関する分野を除いて、

ネガティブリストの適用はない（法 2009年 39号 39条）。

(2) 海外からの借入規制

インドネシア国において登録されている民間企業が海外からの借入を行う場合には、民間

企業はインドネシア中央銀行31への初期登録および月々の報告が義務付けられている

(12/24/PBI/2010、12/19/Dint、13/1/Dint)。

(3) 海外送金

民間企業の海外送金において、規制は課せられていない。しかし、1万米ドル以上を送金す

る場合には、インドネシア中央銀行への報告が必要となっている。

(4) 外資企業による土地利用規制

土地については、以下に示す 3種類の基本的な権利がある。

1) 所有権(Hak Milik)

2) 建設権(Hak Guna Bangunan: HGB)

3) 使用権(Hak Pakai)

外資企業がインドネシア国において土地を所有することは禁じられており、建設を伴う事

業を行う場合には通常 HGBの権利を取得することとなる。

(5) 特別目的会社（SPC）の設立

PPP契約は、公共側と SPCとの間でなされる場合が多い。この場合は、通常、株式会社（PT）

31 インドネシア中央銀行は、インドネシアにおいて貨幣を発行する中央銀行である。

217

の形態をとることが想定される。PT とは、株主の債務に制限がある会社形態である。株主

は、会社の債権者に対しては直接の責任を負わない（会社法 3 条（1））。本 NARC 事業は、

プロジェクトファイナンスを想定しているため、SPC として PT の形態が最も適していると

考えられる。

PT の形態には 2 種類ある。一つは公開会社で、もう一つが非公開会社である。非公開会社

の場合には、最低株主数は 2 名となっており（会社法 7 条（1））、最低払込資本は、500 万

ルピアとなっている。株主は、国内および国外の企業がなることができる。

(6) 配当および法定準備金

配当政策は、株主総会により決定される。配当は株式保有数に応じて決定されるが、優先

株を発行している場合には、普通株に優先して配当がなされる。

なお、配当前に、未処分利益が払込資本金の 20％に至るまで法定準備金として配当を留保

しなければならない（会社法 70 条(1)3）。これは、累積黒字となっている限り強行規定と

なっている（会社法 70条(2)）。

3.1.5 現在の法制度における問題点

本事業のような学術的研究を基礎とする R&D 事業は、インドネシアにおいては初めての取

組みであるため、前述のような実施機関の組織体制や土地利用といった多くの法的課題を

解決しなければならない。さらに、R&D事業は、新しい技術や製品を生み出すというもので

あり、短期的にみると R&D 事業への投資者に対して直接的な利益を与えるものではない。

そのため、国家の経済的価値と国際競争力を高めるための R&D 投資は、一般的に政府の強

力な財政的および非財政的支援を要する。以下では、政府の財政的および非財政的支援を

可能とする補助金的 PPP スキーム、ハイブリッドスキーム、およびその他代替的なスキー

ムにおける法的課題を検討する。

3.2 補助金付 PPPスキームの法的課題

3.2.1 PPP 大統領令の適用可能性

PPP大統領令は、インドネシア国における PPP事業にかかる基本法令であり、対象となるイ

ンフラの分野、実施機関、そして VGF(Viability Gap Fund)といった政府支援などについて

規定している。NARC 事業は、より多くのテナントの利用を促すため施設の利用料を低く抑

える必要があることから、政府による VGFなどの財政支援が不可欠である。VGFは PPP大統

領令に基づく PPP事業に対して適用される制度である。

しかし、R&D事業にかかるインフラは、PPP大統領令の適用対象として明記されていない（PPP

218

大統領令 4条 1項）。Hermawan Juriarto法律事務所（以下「HJ法律事務所」という）のリ

ーガルレビューによると、PPP大統領令に挙げている対象インフラのリストは、リストに載

っていないインフラを排除する趣旨ではないとしている。もっとも、同レビューによれば、

財務省は、PPP大統領令のリストに明記されていないインフラ事業に対しては、VGFを付与

しないであろうとのコメントが付されている（詳細は付属資料 3-1の HJ事務所によるリー

ガルレビューを参照のこと）。

BPPT および JICA 調査団は、国家開発企画庁（BAPPENAS）の PPP 開発部の担当者と、NARC

事業の PPP大統領令の適用可能性について、2013年 7月 26日に協議を行った。その協議の

場で、BPPT および JICA 調査団は、BPPT が PPP 大統領令の対象インフラとして R&D 施設を

含むように改定を求める提案書を、国家インフラ開発促進委員会（KKPPI）に提出すること

を推奨された。

BPPT は JICA 調査団の支援の下、KKPPI に対する改定提案書を作成し、2013 年 9 月初めに

KKPPI に提出した。改定提案書の提出に先立ち、BPPT および JICA 調査団は、KKPPI と事前

協議を行ったところ、NARC 事業のリスク分析報告書を改定提案書提出後に、別途提出する

ことが求められた。また、その事前協議に場において、現在関係機関が PPP 大統領令の改

定に向けた情報収集を行っているところであり、実際の改定は 2014年になる見込みである

ことが伝えられた。

3.2.2 PPP調達の手続き上の課題

(1) PPP法令によって要求されているプレ F/S の内容

PPP調達手続きは、BAPPENAS の省令 2012年 3号の「インフラにおける PPPの適用にかかる

運用ガイドラインマニュアル」（以下「PPPガイドライン」という）およびその付属資料（以

下「PPPガイドライン付属資料」という）に規定されている。

PPPガイドラインの 4 条によると、PPPのプロジェクトサイクルは、以下の段階からなると

している。

1) PPP事業の計画

2) PPP事業の準備

3) PPP事業の調達

4) PPP契約の管理の実施

PPPガイドライン付属資料の Fにおいて、プレ F/Sは、前述の 2)PPP事業の準備において実

施されるときていされているが、その段階で準備する資料として以下を挙げている。

1) プレ F/S（アウトラインビジネスケース）の事前評価書

219

2) プロジェクトの熟度にかかる報告書

プレ F/Sの事前評価書は、尐なくとも以下の検討を含むとしている。

1) エクゼクティブサマリー

2) 導入

-事業の背景

-目的／目標

3) 法制度調査

-法令調査

-組織制度調査

-結論

4) 技術的検討

-技術的検討

-用地取得の可能性

-基本設計

-PPP事業の範囲

-性能規定書

-結論

5) 事業の導入可能性

-社会的費用便益分析

-市場調査

-財務分析

-リスク分析

-料金構造分析

-結論

6) 環境社会調査

-環境調査

-社会調査

-土地収用および移住計画

-結論

7) 官民協調の方法 (インフラ整備にかかるスキームの選定)

8) 政府支援および／または政府保証の必要性

-政府支援の評価

-政府保証の評価

-結論

220

9) 結論および提言

10) 付属資料

(2) 民間提案方式の可能性

入札を経ない直接契約を伴う民間発案方式は、PPP大統領令では認められていない。しかし、

PPP大統領令は、以下の場合において入札を伴う民間発案方式を認めている。

1) セクターに係るマスタープランに含まれていないこと

2) セクターに係るマスタープランに技術の側面からは含まれている事

3) 財務上、経済上、実行可能であること

4) 財政上の政府支援を必要としないこと

（PPP大統領令 10条）

民間発案が政府により認められた場合には、事業は以下の方法により補償される。

1) 加点評価

2) 調達手続きにおいて最も良い条件を提示した民間企業に対して対抗提案を提示で

きる

3) 知的財産を含む官民連携事業の初期検討費用の大臣、議長ないし地方自治体の首長

または落札者による補填

2013年 7月 26日に行った BAPPENASでのヒアリングによると、NARC事業は民間発案事業と

ならないと指摘された。その理由は、NRAC 事業は MPA のマスタープランに載っており、こ

れはセクターにおけるマスタープランと考えられるため、PPP大統領令の民間発案事業とし

ての要件を満たさないとのことである。そのため、NARC 事業は、PPP 大統領令に記載され

ている民間発案者に対する補償を受けることはできない。

3.3 ハイブリッド方式の法的課題

3.3.1 PR54/201 および GR6/2006 の適用可能性

ハイブリッド方式により事業を実施するためには、大きく 2 種類の契約を締結する必要が

ある。一つがインキュベーションセンターおよびインテグレーテッドサポートセンターの

EPC契約であり、もう一つがリサーチセンターの BOT契約である（インキュベーションセン

ターおよびサポートセンターの設計を含む）。EPC契約の根拠法は、前述のように PR54/2010

であり、大きな法的課題は見当たらない。

221

一方で、BOT契約の法的根拠は、前述のように GR6/2006となっている。GR6/2007は、以下

の条件の下、国有または地方政府の財産を BOT スキームにおいて利用することを認めてい

る（同令 27条）。

-施設が公共サービスを提供するものであること

-国や地方政府からの資金供給がないこと

リサーチセンターに対する BOT 契約については、公的サービスの提供であり、公的資金を

必要としないことから、以上の条件について満たすと考えられる。また、その他大きな法

的課題は見当たらない。

3.3.2 ハイブリッド方式による場合の法的課題

(1) インキュベーションセンターおよびサポートセンター建設の予算化

補助金付 PPP スキームについては、PR67/2005 が国立大学を政府契約機関（GCA）として明

示していないので、BPPT は唯一の政府契約機関となる。しかしながら、ハイブリッドスキ

ームにおいては、BPPT のみならず IPB および ITB も政府契約機関となることができる。も

しこの 3 者が政府契約機関となる場合には、インキュベーションセンター（BPPT について

はサポートセンターついても）、それぞれが個別に予算請求することとなる。一方で BPPT

が唯一の政府契約機関となる場合には、BPPT のみが施設の建設費にかかる予算請求をする

こととなる。この場合、BPPTが請求した国家予算（APBN）を用いた資産は、BPPTの名義に

より登録された国有財産となる。

(2) 大学の学術目的以外の施設に対する予算請求の可否

IPBおよび ITBは、高等教育に関して APBNを要求することができる (GR 65/2013第 51条 1

項および GR 66/2013第 91条 1項)。しかし、教育目的以外の資金については、明確な条項

が存在しない（もっとも、一般的に IPB および ITB は商業目的の投資活動を行うことが許

容されている）。そのため、IPBおよび ITBは、当該プログラムが APBNの協議において認め

られれば、APBNの支援を得ることができると想定される。IPBおよび ITBによる投資に APBN

の予算が用いられる場合には、物品およびサービスの調達は、PR54/2010（改正後）に基づ

き行われる必要がある。

(3) 共同調達の可否

大統領令 2010年 54号（物品およびサービスにかかる政府調達）（大統領令 2012年 70号に

より改正）（以下、「PR54/2010」をいう）によると、省、庁（BPPT を含む）、地方政府、政

府機関（IPBおよび ITB を含む）は、共同調達契約に基づき共同調達ができるとされている

222

(同令 50 条および 53 条)。PR54/2010 第 53 条第 2 項によると、共同調達契約は、複数の省

や庁、地方政府、政府機関による異なった資金源により、物品およびサービスを調達する

場合に適用される。また、同令同条第 4 項によると、共同調達における各機関の予算化の

責任は共同調達契約にて規定されるとしている。

(4) 政府契約機関と民間事業者の私法上の契約の可能性

リサーチセンターについては、政府の補助金の付与が無いため、BPPT および大学が民間事

業の契約として扱えないかが問題となる。仮に土地が国有もしくは地方政府の所有である

場合には、BPPT、IPB および ITBは、建設および運営維持管理のいずれについても民間事業

として契約することはできない。庁として BPPT は、国有財産の最適化のため GR6/2006 に

従わなければならない。GR6/2006 は、政府および民間で締結する BOT 契約について最低限

の規定を置いている(同令 29条 5項)。また、GR6/2006は、民間パートナーに対して、事業

期間中において固定された最低限の支払いを行う必要があるとしている。この支払額につ

いては、国有財産の場合には財務省が、地方政府の財産の場合には、州知事、市長などが、

定められた方法により計算する。

大学の場合は、PTBH として国有財産とは区分された資産を保有している。この区分された

国有財産は大学の財産となり、大学の名の下で登録されている。もっとも、この区分され

た資産には土地は含まれず、土地については国の名義のままである。しかし、これらの資

産を利用した場合の収入については、大学のものとすることができる（法律 2012 年 12 号

65 条 3 項）。大学がその資産について独立の決定権を持ち、独立して管理する権限を有する

のは、大学の名義となっている資産に限られると考えられる。

以上から、大学はその契約が国有財産や地方政府の財産に及ばない限り、民間事業として

の契約を第三者と締結することができると考えられる。一方で、資産が国有財産である限

り、国有財産および地方政府の財産の利用に関する GR6/2006に基づく必要がある。

3.4 代替的根拠法

3.4.1 国と民間事業者によるジョイントベンチャー

国は、事業実施のため民間事業者とジョイントベンチャーを設立することができる32。 国

によるジョイントベンチャーへの資本参加は、現金注入または土地その他の現物出資のい

ずれによることもできる。その見返りとして、国は国営企業省を通じてプロジェクト会社

の株式を所有する。また、国の事業への参画は、議会の議決を得ることと、政令を公布す

ることが条件となる。

32 代替的根拠法の記述は、HJ法律事務所策定のリーガルレビューの記載を引用している（リーガルレビュ

ーについては付属資料 3-1を参照のこと。）。

223

ジョイントベンチャー方式の適用に関して、JICA 調査団は、議会による議決が条件となっ

ていることから、適用のハードルが高いと考えている。

3.4.2 SEZ 法に基づくフレームワーク

(1) SEZ法の適用

SEZは 2009年の法令 No.39（SEZ法：UU 39/2009）、2011年の政府令 No.2（SEZ施行令：PP

2/2012）、その改正となる 2012 年の政府令 No.100（PP100/2012）で定められている。国内

の特定の場所で定められた経済活動を実施し、それに必要な施設を有する必要がある。UU

39/2009（第 3 条）および PP 2/2011 によると、技術研究、技術デザイン、ソフトウェア、

情報技術などを含めた技術開発も SEZとして適用される。

UU 39/2009（第 13条）では用地取得および建設を含め、以下の SEZ開発の出資形態が認め

られている。

1) 国営または地方政府直営

2) 民間企業（株式会社、国営企業、市・県営企業、協同組合、共同企業体を含む）

3) 国、地方政府、民間による 連携

4) その他、法に準じて適切な財源.

上記の通り、民間企業は SEZ 事業への参画が可能であり、本スキームでは公共入札を行わ

ず、認可された申請者がそのまま SEZ 開発者として任命される事になる。しかし、民間事

業が SEZとして認可された場合、用地取得およびすべての出資は任命された民間企業が SEZ

開発者としてすべて調達する事になる。

SEZ開発用地は、以下の条件に沿う必要がある。

1) 空間計画と提案用途が合致し、かつ保護地域では無いこと

2) 所在地の地方自治体から SEZ開発の賛同・支援が得られること

3) 国内の国際貿易拠点または国際物流拠点に隣接しているか、資源（開発）優先地で

あること

4) 明確な敶地境界線を持っていること

SEZは大統領が認可し、認可された各 SEZには個別の大統領令が発行される。

(2) SEZ申請手続き

SEZ 事業実施者自らが地方自治体の許可を得て、申請手続きを行う必要がある。NARC プロ

ジェクトとして取るべき手続きを、以下の通りまとめた。

224

1) 事業実施機関の設立

個別に各 NARCプロジェクトの事業実施機関の設立が必要であり、PUSPIPTEKのサイ

トでは BPPT、Leuwikopoのサイトでは IPB、そして Deltamasのサイトでは ITBの参

画が必須と思われる。

UU 39/2009に準じて、以下の事業実施機関の形態が考えられる。

a) 民間企業（株式会社、国営企業、市・県営企業、協同組合、共同企業体を含む）

b) 国、地方政府、民間による連携

BPPT、IPB および ITB が参画する場合は、株式会社または共同企業体の設立が望ま

しいと思われる。

2) 地方自治体の協力・支援を含めた SEZ開発に対する賛同の獲得

地方自治体政府の賛同を証明するものとして、以下の書類の提出が求められている。

a) 土地利用許可

b) 事業承認および推薦状

c) 該当する場合、地方政府からの優遇措置に関する合意書など

3) 国家 SEZ委員会（SEZNC）への申請書提出

SEZ として認可を得やすくするために、事業実施者は事前に SEZNC に面談するのが

望ましい。面談時の打合せ内容としては、a)申請事業の SEZとしての認可取得の可

能性と要する期間、b)申請書作成における助言、c)許可申請の促進に有効な関連中

央省庁からの支援内容の確認などがある。

225

第 4章 インセンティブ政策

4.1 研究および工業化に関するインセンティブ政策の概要

4.1.1 R&Dに関する現行の法令

民間企業が実施する R&Dに関する政府によるインセンティブ付与については、政令 2007年

35 号に記載されている。インセンティブ付与の方法は、R&D に対する税金、関税および／

または技術支援という形態が規定されている。また、法 2008年 36号も、R&Dにかかる税制

優遇について規定している。

さらに、技術支援によるインセンティブ付与ついては、RISTEK省令 2012年 1号に規定され

ている。同法令は、民間企業への技術支援として、R&Dにかかる専門家の派遣や R&D施設の

利用について規定している。また、民間企業に対するインセンティブの他に、R&D技術支援

を行う R&D 機関に対して、政府または地方自治体から財政支援を付与することができると

している（同省令 17 条、18条）。

表 4.1.1 インドネシアにおける R&Dに対するインセンティブ付与に係る法令

法令番号 適用範囲 インセンティブの概要

法律 2002年 18号 R&D および科学技術への適用に関する国家制度

税制優遇、リスク軽減、報償、承認またはR&D活動の資金調達に係るインセンティブ

政令 2007年 35号 民間事業の収入の一部をエンジニアリング、イノベーション、技術の普及への配分について

税制優遇、関税そして/または R&Dに対する技術支援

法律 2008年 36号 所得税 R&D 活動に要するコストの所得税控除

政令 2010年 93号 災害、R&D、教育施設、スポーツ振興に係る寄付、社会インフラの開発にかかるコストにかかる税金控除

R&D 施設に対する寄付金に対する税制控除

政令 2011年 52号 特定分野および／または特定地域における投資に対する税制優遇

特定の事業に対する国内企業に対して、投資額の 30％を6 年間にわたって控除、加速度償却など

研究技術省令 2012年 1号 R&D に係る民間企業への技術支援

専門家の配置およびR&D施設の実験施設の利用

資料：JICA調査団

4.1.2 SEZ

SEZ 法は、民間事業者に対して複数の優遇策を与えている。SEZ 内で事業を行う事業者は、

226

法人所得税にかかる優遇を得ることができる。また、その他の税金については、SEZの特徴

に応じて付与される（法 2009 年 39 号 30 条）。この税制優遇措置は、一定期間において土

地建物税の減免についても対象としている（法 2009年 39号 31条）。SEZへの輸入に関して

は、以下の方法により減税措置がとられている。

(1) 輸入税の保留

(2) 一定の原材料にかかる税金免除

(3) VATや嗜好品に対する売上税の減免

(4) 輸入税の減免

さらに、SEZ内で事業を行う納税者は、地方税についても減免される可能性がある（法 2009

年 39 号 35 条）。しかし、優遇措置を得るには、SEZ 事業実施機関が個別に優遇措置を与え

る権限を持つ政府機関（税制に関しては財務省、諸手続きに関しては地方自治体など）と

直接協議・交渉を行い、取得する必要がある。

また、上記措置に対する具体的な数値が定められていないため、以下の近隣諸国での具体

例を交渉時に活用することも考えられる。

表 4.1.2 アジア近隣諸国の税制優遇措置

国名

現状の

法人所得

税率

法人所得税 輸入税および諸手続

き料金 その他

中国 25％ 投資家向け：SEZ に誘致するハイテ

ク産業に対しては最初の 2年間は免

税、その後 3年間は 12.5％（50％減

税）。インフラ、環境保全および電

力に関しては“3+3”年間免税。ま

た一定の条件によって複合事業者

に対しては“5+5”年間免税とな

る。

また地域によるが、ハイテク企業は

税率 15％適用、R&Dは 50％が免税さ

れる。

SEZ、Economic and

Technological

Development Zone

(ETDZ)および High

Technological

Development Zone

(HTDZ)に対する、輸出

製品の製造に必要な

資機材などの輸入税

の免除。

一定の条件で増値税

などが免除される。

韓国 22％ 投 資 家 向 け ： Restriction of

Special Taxation Act に順じた特

定セクターに対する 5年間の免税＋

2 年間の 50％減税。Free Economic

Zone (FEZ)に対する 5年間の免税＋

2年間の 50％減税。

デベロッパー向け：5年間の免税＋2

年間の 50％減税。

投資家およびデベロ

ッパー向け：3年間の

資機材輸入税免除。

投資家およびデベロ

ッパー向け：状況に応

じた地方関連税（物品

税など）の減税、土地

収用、諸手続き面での

優遇。複数の要望に応

じた無償援助。

227

国名

現状の

法人所得

税率

法人所得税 輸入税および諸手続

き料金 その他

インド 40％ 投資家向け：SEZ 入居者に対する 5

年間の免税＋5年間の 50％減税。付

加価値税およびサービス税の免除。

デベロッパー向け：利益に対する 10

年間の免税。付加価値税およびサー

ビス税の免除。利息に対する免税。

投資家およびデベロ

ッパー向け：SEZの運

営・補修に必要な資機

材に対する国内外の

課税免除。

投資家およびデベロ

ッパー向け：SEZの状

況に応じたサービス

税および物品税の免

除。またいくつかの県

での付加価値税免除。

タイ 30％ 投資家向け：バンコク首都圏での 3

年間免税、同周辺地域における 7年

間の免税、その他地域での 8年間免

税。

デベロッパー向け：ソフトウェア開

発、ハイテク産業または農産加工に

対し、バンコク首都圏での 3年間免

税、同周辺地域における 7年間の免

税、その他地域ではその他分野も含

めて 8年間免税。

投資家およびデベロ

ッパー向け：BOIの指

定に伴う輸入資機材

の免税あるいは減税。

投資家およびデベロ

ッパー向け：輸入品に

対する付加価値税の

免税。同条件での運送

費およびユーティリ

ティ費分の削減。

マレーシ

ア

27％ 投資家向け：Pioneer Statusとして

認められた場合、70％の収入に対す

る 5年間の免税。Multimedia Super

Corridor Statusの場合は 10年間の

免税、East Coast Economic Region

SEZ (ECER-SEZ)の場合は 8～10年間

の免税。

デベロッパー向け：ECER内での SEZ

および工業団地のインフラ開発者

に対する 5～10年間の免税。

投資家およびデベロ

ッパー向け：ECER-SEZ

では製造されていな

い輸入資機材の免税。

投資家およびデベロ

ッパー向け：輸入品に

対する売上税の免税。

同条件での運送費お

よびユーティリティ

費分の削減。

If no income tax

holiday,

alternatively

Investment Tax

Allowance (ITA)

shall be offered;

(a)Pioneer Status,

企業に対して投資額

の 60％またはの 5 年

間の収入税 70％減

税 、 ま た は 、 (b)

Multimedia Super

Corridor Status およ

び ECER-SEZ 入居企業

に対して投資額の

100％またはの 5 年間

の収入税 100％減税。

ベトナム 25％ 投資家向け：Promotion Areaでは 2

年間免税、Special Promotion Area

と Sectorに対しては 4年間の免税。

その後、双方に対して 4～9 年間の

50％減税。

デベロッパー向け：投資家と同等。

投資家およびデベロ

ッパー向け：SEZの運

営・補修に必要な資機

材に対する国内外の

課税免除。

状況に応じて付加価

値税免税。

228

国名

現状の

法人所得

税率

法人所得税 輸入税および諸手続

き料金 その他

フ ィ リ ピン

30％ 投資家向け：BOI による非 Pioneer

事業に対する 4年間の免税、Pioneer

事業に対する 6年間の免税。PEZA に

よる 3～6 年間の免税（Pioneer/非

Pioneer 事業別）

デベロッパー向け：5％の特別所得

税率およびすべての国・地方税の免

税提供。

輸出主導企業に対し、運営・補修に必要な資機材に対する国内外の税制免除。

原材料、供給品、半製造品に対する税制クレジット。 労務費、インフラなどに関する所得税に対する追加軽減。

資料: JETRO 資料、各国投資促進機関ホームページ、www.worldwide-tax.com、インド商工省商務庁資料をもとに JICA調査団作成

表 4.1.3 アジア近隣諸国の非税制優遇措置

国名 ワンストップウィンドウ／各種手続きの簡略化

外国人に対するビザ発給等

ユーティリティ費用の

軽減

土地代金、地代等の

軽減

従業員の訓練

補助金等の支給・融資

その他

マレーシア 有り 有り 有り 有り 有り 有り 柔軟的な外国為

替管理

タイ 有り 有り 無し 有り 無し 無し -

フィリピン 有り 有り 無し 無し 無し 無し 委託機材の無制限利用

ベトナム 有り 有り 無し 有り 有り 有り

(インフラ整備支援)

-

韓国 有り 有り 無し 有り 無し 有り 労働法適用緩和

など

インド 有り 有り 無し 無し 無し 有り -

資料：各国投資促進機関ホームページをもとに JICA調査団作成

4.2 他国におけるインセンティブの例

4.2.1 シンガポール

(1) 一般的なインセンティブ

1) パイオニアステータス

戦略的高付加価値製造業およびサービス業プロジェクトに対して、最長 15年間にわ

たる法人所得税の免税措置が適用される。

2) 開発・拡張インセンティブ（DEI）

適格活動に対して法人所得税率が 5％軽減される。当初適用期間は最長 10 年間で、

さらに 10年間の延長が可能である。シンガポールにおける事業の拡張または増強が

必要。

3) 投資控除（IA）

認定プロジェクト用の新規生産設備、ノウハウや特許権の取得に関する認定資本支

229

出について、通常の資本控除 100％に加え、適格設備投資の 50％の追加控除が可能

となる。

4) 国際化に対する二重税額控除

シンガポールで登記された会社で海外でのプロジェクトや市場開拓、事業・投資機

会を模索するための現地法人を新規に設立しようとする会社は、フィージビリティ

スタディや現地視察に掛かる外部コンサルタント費用、海外における新規市場や顧

客を開拓するための支出などを課税所得から二重に控除することができる。また海

外にプロジェクト開発のための現地法人を設立する場合にはオフィス・レンタル費

用、渡航費、派遣社員の報酬など最初の 6カ月間にわたって同様に二重に控除する

ことができる。

(2) 研究開発に関する税額控除

1) 研究開発に対する税額控除（RDA）スキーム

研究開発活動を支援

シンガポールにおいて指定分野の研究開発活動に携わる黒字企業は、課税所得から

最高 15万シンガポールドルまで控除することが可能

2) 研究開発所得課税自由化控除

研究開発活動を支援

インハウスとアウトソーシングを問わず、シンガポールで行われる指定分野の研究

開発活動にかかる指定支出項目について 150％の所得課税控除が可能

3) 生産性およびイノベーションクレジット（PIC）

イノベーションおよび生産性向上にかかる投資に対する税額控除・キャッシュイン

センティブ

（研究開発を含むデザイン、オートメーション、機械装置、トレーニングにかかる

投資、知財権の取得または登録などの活動）

4) 研究開発および知的所有権管理スキーム

海外から受け取るロイヤリティ、利子に対する 5年間の税額控除

5) 海外における研究開発活動に対するセクション 14DAによる拡張税額控除

海外における研究開発活動に対する 400％の拡張税額控除

6) 特許登録料の減額

230

シンガポールにおける特許登録の促進

(3) 研究開発に関する補助金

1) 企業向け研究インセンティブスキーム（RISC）

産業の競争力向上のための研究開発補助金

2) 企業の能力向上のための技術イニシャティブ（T-UP）

指定分野の研究開発プロジェクトを始める技術系企業に対して、シンガポール科学

技術研究庁から付与される補助金で、科学者または技師費用の 70％までカバー

3) スタートアップ企業向け研究開発インセンティブイニシャティブスキーム

スタートアップ活動の当初3年間における指定分野の最低15万シンガポールドル相

当の研究開発プロジェクトに対する 20,250シンガポールドルまでの現金給付

(4) 起業支援のための税制優遇策

1) エンジェル投資家に対する税額控除スキーム

起業支援

スタートアップ企業に尐なくとも 10万シンガポールドル以上の投資を行い、2年間

以上株式を保有したエンジェル投資家に対する 50％の税額控除

2) 起業家に対する税額控除

3) 起業支援

スタートアップ企業の黒字後当初 3年間の課税所得に対して、10 万シンガポールド

ルまでについては 100％、10万超 20万シンガポールドルまでは 50％の税額控除

(5) その他の起業支援のための補助金・ローン

1) ACEスタートアップ補助金

初めてビジネスを始める起業家に対する最高 5 万シンガポールドルまでのマッチン

グのための補助金

2) ビジネスエンジェルファンド

シーズを持っているか初期段階のスタートアップ企業に投資するエンジェルファン

ドに対する、シンガポール規格・生産性・革新庁による 150 万シンガポールドルま

でのマッチング投資資金

3) 初期段階ベンチャーファンドスキーム（ESVF）

231

初期段階にある技術志向型起業家に対する、国家研究基金による 1,000 万シンガポ

ールドルまでのファンド

4) インキュベーター振興プログラム（IDP）

起業家の育成およびアドバイザーの雇用を行うインキュベーター、ベンチャー育成

家の事業費の相殺を目的とした 70％までの支援補助金

5) スタートアップ企業開発スキーム（SPRING SEEDS）

スタートアップ企業への民間投資に対する、シンガポール規格・生産性・革新庁に

よる 100万シンガポールドルまでのマッチング投資資金

6) 新規技術イニシャティブ（INTECH）

応用技術の開発や産業化のための研究開発にかかる能力開発に対する補助金

7) 技術志向型企業の産業化スキーム（TECS）

概念証明あるいは価値証明のためのデモンストレーションの競争力向上のための補

助金

(6) 人的資源支援のためのインセンティブ

1) 精密工学マンパワーイニシャティブ

5 年間までの精密工学トレーニングプログラムに対する税額控除。とくにメドテッ

ク企業向け

2) シンガポールトランズレーショナルリサーチ（STaR）アワード

トランズレーショナルリサーチまたは臨床研究分野における世界レベルの臨床科学

者招へいのための資金

3) 臨床科学者アワード（CSA）

医学分野の研究者に対する研究資金提供および給与サポート

4) トランズレーショナルリサーチ・臨床研究（TCR）フラッグシッププログラム

トランズレーショナルリサーチをヘルスケア分野の課題解決（ベンチからベットに

結びつける課題解決）に結びつけるための 5 年までの協力活動に対する 2,500 万シ

ンガポールドルまでの資金供与

5) 競争力を持つ研究に対する支援プログラム（CRP）

232

3～5年までの研究に対する 1,000万シンガポールドルまでの資金供与。将来有望な

戦略的研究に対する広範囲の分野にわたるプログラム

6) ヘルスサービスに関する研究の競争力向上のための補助金（HSR-CRGs）

地場公共部門のヘルスケア関連あるいは学術機関による、主任研究者に対する 2 年

で 100万シンガポールドルまでの資金供与。

4.2.2 韓国

(1) 税制優遇策

企業向けの優遇税制策の焦点は、薬品開発などの研究開発プロジェクト（新たな成長エン

ジンのための技術分野として、幹細胞治療や最近追加されたワクチンを含む四つのバイオ

関連分野）にシフトしてきている。

主なものは、輸出入銀行による輸出に関連した研究開発に対する新規の資金提供（海外に

おける第 3 段階の臨床試験に対する 1,000 億韓国ウォンまでの融資、期間 8 年、優遇利率

0.5％）および薬品開発および関連機器投資に関する政策ローン融資（韓国金融公社および

輸出入銀行、期間 8年、優遇利率 0.5％）などである。

(2) 金融支援（バイオ産業振興のためのバイオファンド）

1) ソウル市グローバルバイオメディカル新成長動力投資ファンド（ソウルバイオテッ

クファンド）

2009年、ソウル市と知識経済部は、官民共同投資により 1,000億ウォンのファンド

を設立した。ファンド全体の 60％以上は、売上高 300 億ウォン以上の中規模企業、

あるいはバイオ関連産業または医療機器産業の忠州ベンチャー企業に投資されてい

る。例えば、米国の有名ベンチャーキャピタルの Oxford BioScience Partners &

Hanwha VCなどが資金を出している。

2) 韓国医薬品振興ファンド（KDDF）

2010 年 9 月から 2011 年 9 月までの総資金提供額は 1 兆ウォン以上に達した（政府

5,300 億ウォン、民間セクター5,300 億ウォン）。グローバル市場において支配的な

地位を獲得するための、医薬品開発および研究開発向け高度投資戦略資金として利

用される。

4.2.3 台湾

アジア太平洋の中枢に位置する台湾は、先天的な立地条件と、完備したインフラ、強固な

233

産業基盤、豊富な人的資源といった優位性を備えている。さらに、政府は有利な投資環境

を確立すべく、投資インセンティブの整備に努め、企業に具体的な利益をもたらし、企業

の競争力の強化を図っている。

投資インセンティブについては、「税制優遇措置」と「その他の優遇措置」を提供している。

税制優遇措置は、1991 年に施行された「促進産業升級条例(産業レベルアップ促進条例)」

に税制優遇規定を定め、他の税法が提供する税制上の優遇措置で補完することにより、企

業の税負担を軽減している。その他の優遇措置は、成長中の企業のニーズに応え、技術開

発助成、土地賃料優遇、政府による投資参加、低金利融資等の措置を提供し、企業の経営

コストを下げる努力をしている。

(1) バイオテクノロジーおよび新医薬品産業に対する税制優遇制度

1) 背景

1950年以降、台湾経済は製造業を中心として発展をとげ、半導体およびデジタル画

像の領域ではすでに世界をリードしている。バイオ医薬産業は政府が積極的に推進

している知識経済産業であるが、世界のバイオ医薬産業において、台湾のシェアは

わずか 0.5％にすぎない。新薬やハイリスクの医療器材など知識集約型産業を発展

させ、台湾経済を知識集約経済へとスムーズに転換できることを目指し、「生技新藥

產業發展條例（バイオ医薬産業発展条例）」が制定されている。

2) 租税優遇項目

「バイオ医薬産業発展条例」は 2007年 7月 6日に施行された。その租税優遇項目は

以下の通り。

a) 研究開発と人材育成に対する投資税額控除

バイオ医薬産業の高度化を促進するため、バイオ医薬会社は研究開発と人材育

成に対する支出の 35％を上限として、納付すべき営利事業所得税が発生した年

度から 5 年間にわたって営利事業所得税から控除することができる。

b) 新規設立または増資・拡張にともなう株主投資税額控除

バイオ医薬会社の新規設立または拡張を奨励するため、当該バイオ医薬会社の

発行する記名株式を購入して株主となるか、または応募して株主となり、その

後 3 年以上記名株式を保有し、当該バイオ医薬会社が当該株式購入額または応

募額に関してその他の法令に基づく営利事業所得税の免除あるいは株主投資控

除を申請していない場合、取得株式金額の 20％を上限として、納付すべき営利

事業所得税が発生した年度から 5 年間にわたって納付すべき営利事業所得税か

ら控除することができる。

234

前項の営利事業がベンチャーキャピタルの場合、ベンチャーキャピタルの株主

は前規定に基づき、ベンチャーキャピタルが控除できる金額から株主の持ち株

比率に応じて投資控除額を計算する。ベンチャーキャピタルが当該バイオ医薬

会社の記名株主となった後、4年目から 5年間にわたり、各年度の納付すべき営

利事業所得税額から控除できる。

c) 技術株の所得税繰り越し

経営幹部および技術投資家がバイオ医薬会社の経営および研究開発に参加し、

経営の成果を享受することを奨励するため、バイオ医薬会社の経営幹部または

技術投資家が技術株として取得した新規発行株式について、当該経営幹部また

は技術投資家の当該年度総合所得税または営利事業所得税が免除される。ただ

し、この株式を譲渡、贈与または遺産として分配した場合、譲渡価格または贈

与、遺産分配時の時価を譲与、贈与、遺産分配を行った年度の収益とみなし、

取得原価を控除した後の残額に所得税が課される。

d) 経営幹部または技術投資家のストックオプション

バイオ医薬会社は董事（理事）が 3 分の 2 以上出席する董事会において過半数

の董事の同意を得て決議し、所轄機関の許可を得た場合、ストックオプション

の権利を経営幹部または技術投資家に与えることができる。

前項のストックオプション証明書を所有する者が約定価格で特定数量の株式を

購入した場合、その購入価格は「公司法（会社法）」第 140条に定められた額面

価格を下回ってはならないという制約を受けない。なお、取得した株式は、前

項の規定に基づいて所得税が課せられる。

(2) サイエンスパークへの投資または立地に対するインセンティブ

1) 税制優遇

・サイエンスパーク事業者による自家用機械設備、原料、燃料、材料および半製品

の輸入については輸入税が免除される。なお、課税免除、担保、記帳および税還

付手続きは不要。

・サイエンスパーク事業者が製品または労務を輸出する際、その営業税税率はゼロ

となる。

・企業の営利事業所得税は 17％。

2) 投資者権益保障

・外国投資者は、内国投資者と同一の優遇条件および権利を有する。

・外国投資者は、サイエンスパーク事業の株式を 100％所有することができる。ま

235

た、台湾政府または内国企業との合弁事業も可能である。

・外国投資者は、サイエンスパーク事業の株式を 100％所有することができる。ま

た、台湾政府または内国企業との合弁事業も可能である。

・外国人または海外華僑が投資して得た利益、キャピタルゲインと利息については、

申請により海外送金が可能である。

・外資または海外華僑資本の株式の合計が 45%を超える企業は、設立から 20年間は

政府による没収が行われないことが保障される。

・外国投資者は、当局の許可を受ければ、投資額を海外に送金することが可能であ

る。

・知的財産権および所有権は、法律により保護を受ける。

・パークの管理当局の許可を受ければ、科学工業企業は、業務に関連した輸出入業

務を行うことを認められる。

3) 政府による資本参加

・投資者は政府による資本参加を申請することができる。出資額は最高で総資本額

の 49％。

・政府出資の代表機関：行政院国家科学技術発展基金またはその他開発基金。

4) 革新的な技術ノウハウの証券化

・科学工業企業は、法廷の監査人が審査した公正なる機関、あるいは専門家の技術

により株式を評価し、株主総会を設けて決議を行ったうえで、管理局工商組に設

立を申請、または登録を変更して新株を発行できる。

5) 資金調達

・国内投資人と外国投資人が資金のニーズがあれば、「台湾における事業開始と投

資商業同業組合」を通じて投資資金を調達できる。当同業組合は台湾の約 180社

の事業開始と投資にかかわる起業が所有しており、定期的にセミナー、プレゼン

テーションを開催し、同業組合の会員と技術企業との間のコミュニケーターとし

て、投資交流を促進し、完了させる。

6) 研究開発に対するインセンティブ

・管理局はイノベーション技術研究発展産業と学術協力補助金を提供することがで

きる。研究発展計画は、それぞれ最高で 1,000万元の補助金を受けることができ

るが、当該計画で必要な資金の 50％を限度とする。研究発展費用は一定額まで所

得税から控除することができる。

・パーク立地企業の研究開発支出は、当該企業の当年度に納付すべき営利事業所得

236

税額の 30％を超過しないことを限度として、当年度に納付すべき営利事業所得税

額を 15％引き下げることを定めている。

4.2.4 インド

(1) バイオテクノロジーに関するインセンティブ

1) バイオテクノロジー産業への投資に対する一般的なインセンティブ

バイオテクノロジー産業への投資に対する一般的なインセンティブは以下の通りと

なっている。

・遺伝子組み換え DNA 製品および対細胞療法以外のすべての医薬品の製造に関し

て、外資 100％投資が可能である。

・バイオテクノロジー庁は、海外投資局管轄で同局のファーストトラック委員会が

認める 2,200 万米ドル以上の外国投資を含むすべてのメガバイオテックプロジェ

クトに対して、「シングルウィンドウプロセスメカニズム」を提供する。

・工場と機械に対する減価償却引当金

・指定された輸入製品の輸入関税免除

・認定された科学・産業研究機関（SIRO）に対する輸入関税および物品税免除

・研究開発支出に関する 150％の税額控除

・特許取得製品に対する 3年間の物品税免除

・特定の研究開発支出に対する 100％の税還付

・公的な資金を受ける研究開発機関の場合、125％の税還付

・共同研究開発に対する特別な財務上の優遇

2) 産業振興に対するファイナンシング

有望な起業家に対しては、科学技術省の技術開発評議会および科学および産業研究

委員会の新ミレニアムインド技術リーダーシップイニシャティブが主要なファンド

の提供者となっている。1992年の設立以来、ソフトローンの提供により、とくに特

別に優れた技術開発を産業化に向けてグレードアップするために、技術開発評議会

は何社ものスタートアップ企業を支援してきた。

科学および産業研究委員会の新ミレニアムインド技術リーダーシップイニシャティ

ブは、バイオテックセクターに対する最大の資金提供ルートとなっている。資金提

供は、通常、ハイリスクで投資額の小さい、プロジェクトサイクルの短いベンチャ

ー企業に対して行われる。例えば、TCS社のバイオ IT関連の教育ソフト開発プロジ

ェクトや Institute of Genomics and Integrative Biology の遺伝子関連企業識別

プロジェクトへの投資などを行っている。

237

3) 財務上のインセンティブ（中央政府予算）

バイオテックセクターの一層の産業発展を刺激するため、政府は税制およびその他

の優遇策を導入している。

・輸入または国内で生産された臨床実験用のあらゆる医薬品あるいは材料は、輸入

関税および物品税が免除される。

・標準試料の輸入関税が、25％から 5％に軽減される。

・バイオテクノロジーに関する研究開発を促進するため、政府は、特定の機器の輸

入関税の免除に必要なおよそ 400 万米ドルの最低輸出額に関する現行規制の撤

廃を計画している。

・生産施設を有する研究開発ユニットは、前年の輸出実績の 25％まで、所定の機

器に対する輸入関税を全額免除される。

4) バイオテクノロジー庁の研究開発ファンディングスキーム

a) ファンディングの目的

バイオテクノロジー庁の研究開発ファンディングスキームの目的は、以下の通

りである。

・バイオテクノロジーを人類の最も偉大な知的産業の一つとするため、生命の

プロセスを理解し、人間のアドバンテージとなるよう利用するという可能性

を実現するようためのきかけを提供する。

・農業、栄養面の安全性、分子医薬、汚染撲滅のための安全な環境技術、生物

多様性の保全、バイオ関連の工業開発の効率性、生産性、費用有効性高め、

コスト製品、工程、技術を創造するためのバイオテクノロジー関連のツール

を用意するために、重要な投資に対して最善の努力をはらう。

・インドの比類なき人的資源の科学面および技術面における強化。

・バイオ製品、バイオプロセス、新規バイオテクノロジーの円滑な流れを確実

にするための、研究・産業化の双方のための強固なインフラの創設。

b) ターゲットとなる研究分野

バイオテクノロジー庁の研究開発ファンディングスキームのターゲットとなる

研究分野は、以下の通りである。

・動物バイオテクノロジー

・水生養殖および海洋バイオテクノロジー

238

・バイオテクノロジーにおける基礎研究

・バイオ燃料

・バイオ IT

・植物の害虫、病気、雑草のバイオコントロール

・植物・微生物製品および分子分類学

・バイオプロセスエンジニアリング工業関連のバイオテクノロジー

・薬効性・芳香性植物関連のバイオテクノロジー

・カイコと規制植物に関連するバイオテクノロジー

・作物に関連するバイオテクノロジー

・環境およびその保全に関連するバイオテクノロジー

・食品に関連するバイオテクノロジー

・医療に関連するバイオテクノロジー（ワクチン、診断学、医薬品開発、人間

遺伝子・ゲノム分析、幹細胞に関するバイオテクノロジー）

・微生物に関するバイオテクノロジー

・植物細胞培養

・人的資源開発

・ナノバイオテクノロジー

・女性に関するバイオテクノロジーおよび農村プログラム

・Jai Vigyan 国家科学技術ミッション

・特許取得促進

c) 補助金の内容

補助金は、研究開発スタッフ支援および継続的あるいは一時的必要性を満たす

ために提供される。継続的なものには、ケミカル、消耗品、ガラス類、国内旅

費などが含まれる。一時的なものには、装置、機器、建物などが含まれる。

4.3 必要なインセンティブの例（新興企業のための優遇措置（インセンティブ）および SME

戦略）

商業化において NARC を成功に導くことができるかどうかは、製品開発を行ううえで既存企

業や新興企業を奨励するための優遇措置と、新興企業のためのクリティカルベンチャー基

金を引き付けるための優遇措置を正しく組み合わせることにかかっている。

ここ数年において、バテルは米国のライフサイエンス関連企業のエグゼクティブに対し異

なる地域においてどういった要素が投資を促すかについての調査を数多く行ってきた。米

国医療イノベーション委員会（Council on American Medical Innovation）のために行っ

た調査によれば、米国は医療のイノベーションやそれに関連する生産に対してインセンテ

239

ィブとなる研究開発税額控除やその他の税制関連インセンティブの面で他国に遅れをとっ

ているという結果がみられた33。 バテルが米国医薬品研究および製造協会（Pharmaceutical

Research and Manufacturing Association）のためにまとめた最近の調査の結果によれば、

知財権保護政策、医療保障や機能的な行政手続きと同時に、投資判断を行うために大事な

要素は税金システムとインセンティブである。インドネシアに詳しいバイオテクノロジー

分野ののリーディング・カンパニーのエグゼクティブとバテルが最近行った対談によれば、

研究開発施設または製造施設をある国または地域に設置するかどうかの判断に当たっては、

最も魅力的な、または最も重要なインセンティブは以下であることが明らかになった。

•一般的な研究に対する税額控除

•新たな設備への移転または既存の設備を大々的に拡充した際に利用できる一度限りの

クレジットの存在

充実したインセンティブとは、企業の研究開発活動費用を相殺することができるものであ

る。2011年時点で、OECDの 34カ国のうち 26カ国は、研究開発に関する税制上の優遇措置

を講じている。ブラジル、中国、ロシア、シンガポールおよび单アフリカなどの他の新興

国もまた、研究開発に関する税制上の優遇措置を提供している。様々な国家の研究開発に

関する税制上の優遇措置は、規模、設計、および優遇措置が明示的に特定の種類の企業ま

たは特定の場所を優遇措置の対象とするかどうかという点で、国によって大いに異なる。

実施されている研究開発の総額に基づいてクレジットを提供するところもあれば、米国の

ように、特定の基準年度を上回って研究開発費が増加した分に基づいて優遇措置が講じら

れるケースもある。

多くの国々は、中小企業に対してより高額なクレジットを提供する。ある例では、クレジ

ットは研究開発を支援する資本投資に対して認められている。まだ利益が出ていない小企

業や新規企業に対してクレジットが役に立つように、一部の国々（オーストラリア、カナ

ダ、フランス、アイルランドおよびシンガポールを含む）では、還付される税控除を提供

している。すなわち、会社は、納税義務がない場合、その税控除額のすべてまたは一部に

つき現金補助金を受け取ることが可能である34。米国では、38 州が 2010 年、研究開発費に

対して税控除（tax credit）（尐数の州では還付されるが35、連邦クレジットの場合は還付

されない）を行っている。

シンガポールは、研究開発だけでなく IP取得もしくは保護、研修、および設計もしくは自

33

バテルが Council on American Medical Innovation 向けに行った調査「Gone Tomorrow: A Call to

Promote Medical Innovation to Create Jobs and Find Cures in America」、2010 年 6月 34 デロイト、「Global Survey of R&D Tax Incentives」、2011年 7月、

http://www.deloitte.com/assets/Dcom-Canada/Local%20Assets/Documents/Tax/EN/2011/ca_en_tax_RD_G

lobal_RD_Survey_TaxIncentives_111011.pdf. 35 バテル、「BIO State Bioscience Initiatives」、2010年

240

動化プロジェクトの承認に対しても 400％の控除を認めている36。以下の表で説明するよう

に、多くの国々は多国籍企業の誘致を目的として研究開発に関する税制上の優遇措置を行

っており、多国籍企業の本国での研究開発活動にまで優遇措置を拡大している。

表 4.3.1 2011年 7 月時点での異なる国々の主要な研究開発費に対する税控除の例

国 研究開発費に対する税控除 還付 オ ー ス トラリア

発生した費用に対する125％の即時スーパー控除 175％の強化スーパー控除は3年間の移動平均を超えた費用に対し

て認められている。

可

ブラジル 研究開発費総額に対する160％のスーパー控除 事業体が所与の年に最大5％の研究者人件費を増加させた場合、ス

ーパー控除は適格な費用の170％まで増加できる 事業体が所与の年に5％を上回って研究者人件費を増加させた場

合、スーパー控除は適格な費用の180％まで増加できる 特許が登録された場合、特許に対する研究開発税強化スーパー控除

は、さらに20％の控除が認められる その他の物品税および源泉徴収税の課税控除が適用可能

不可

カナダ すべての適格な研究開発費に対する20％の連邦税額控除。還付可能な強化税控除（35％）は、適格なカナダ人支配の非公開会社に適用可能。 税控除はまた、州政府からも適用される

可

チリ 事前承認された大学および研究機関に関連して実施された活動に適用可能である場合、法人税に対して 35％の控除が認められる。残りの 65％も課税所得から控除される場合がある

不可

中国 適格な研究開発費に対する150％のスーパー控除 適格な技術の移転につき事業税に対する課税控除 高度新技術企業（HNTE）の資格を付与された会社に対する法人税は、

15～25％の範囲で控除される 新たに設立された技術ソフトウェア会社は、タックスホリデイ（特

定の省で新たに新規設立されたHNTEは、タックスホリデイの対象となり得る）が認められる

特定の適格な技術移転につき法人所得税に対する課税控除

不可

36 http://iras.gov.sg/irashome/PIcredit.aspx#About_Productivity_and_Innovation_Credit Visited

March 31, 2012

241

国 研究開発費に対する税控除 還付 ア イ ル ランド

「基準額」を超過したすべての費用に対する25％増加税控除 適格な研究開発活動の実施で使用された建物または構造体で発生

した費用に対する25％の税控除 研究開発補助金も提供される

可

イ ス ラ エル

Alternative Tax ProgramおよびStrategic Programによる税率の軽減

複数の補助金制度を利用できる

NA

イタリア 社内研究費に対して 10％ 欧州の大学または他の公立研究機関との契約に関連した研究費の

40％

可

日本 税控除は、大企業の適格な費用の8～10％に等しい 税控除は、SMEの適格な費用の12％に等しい SMEと大企業はともに追加増額分税控除の適格者である

不可

ロシア 付加価値税（VAT）（新製品および技術開発、または既存製品および技術の概念的改良に対するVATの全額適用免除

特定の研究開発費に対する150％のスーパー控除

不可

シ ン ガ ポール

発生した特定の研究開発費に対する100％の基礎控除 シンガポールで発生した特定の研究開発費に対する追加の50％控

除 特定の研究開発費の最初の40万シンガポールドルに対する追加の

250％または300％の強化控除 政府承認による特定の費用に対する200％のスーパー控除

可

单 ア フ リカ

数量ベースの150％のスーパー控除 研究開発関連の資本支出に対する加速償却

不可

韓国 SMEおよび大企業対する税控除 投資税控除 課税所得からの収益の3％控除

不可

英国 大企業に対する数量ベースの130％のスーパー控除 SMEに対する数量ベースの175％のスーパー控除 SME の損害ポジションに対する現金クレジット

可

米国 20％の増額分税控除 14％の加速簡易クレジット

不可

フランス 税年度に発生した適格な研究開発費の最初の1億ユーロに対する30％の税控除。さらに、最初の1億ユーロからの超過分に対しては、5％の税控除

新たに税控除を申請する者に対して税控除額の増加が適用される。申請の初年度は50％、次年度は40％（限度額あり）、それ以後は30％となる

適格な研究に使用される固定資産につき研究開発に対する現金補助金、および加速減価償却控除額

可

資 料 ： Deloitte 、「 Global Survey of R&D Tax Incentives 」、 July 2011

http://www.deloitte.com/assets/Dcom-Canada/Local%20Assets/Documents/Tax/EN/2011/

ca_en_tax_RD_Global_RD_Survey_TaxIncentives_111011.pdf

(1) パテントボックス

研究開発とその商業化を促進する取り組みとして増えているのは、特許取得製品の販売か

ら得た法人所得を他の所得よりも低い税率にするという方法である。これは時に、パテン

トボックス（そう呼ぶのは、国内のパテントから派生した所得は、納税者の(国内の特許に

242

由来した所得は分離され、納税者の純利益より低い税率で課税されるからである）と呼ぶ。

パテントボックスは、知識型の会社にとって有効な法人税率になるよう引き下げることに

よって国内でのパテントの商業化を促すことを意図している。8カ国（ベルギー、中国、フ

ランス、アイルランド、ルクセンブルグ、オランダ、スペイン、スイス）は、この優遇措

置を提供している。英国政府は、法人税率 26％に対して、パテントボックス 10％に関する

詳細な法令についての「討議」を完了した。

表 4.3.2 特定の国による、法人税率、およびパテントボックス租税政策の税率への影響に

ついての概要

（％）

国 本則法人税率 パテント ボックス税率

適格な所得

ベルギー 20 6.8 特許権および特許補完証明書

中国 16 0～12.5 登録された特許およびノウハウ

フランス 34 15 特許権および特許補完証明書、産業の製造工程、およ特許可能な発明

アイルランド 10 <10 ほとんどの IP

ルクセンブルク 17 5.9 ソフトウェア、著作権、特許権、トレードマーク、設計またはモデル、ドメイン名

オランダ 17 5 適格で承認済みの研究開発からの特許権または IP

スペイン 25 15 ほとんどの IP

スイス 21 0～12 ほとんどの IP

資料：Information Technology and Innovation Foundation,

http://www.itif.org/files/2011-pb-atkinson.pdf.

(2) ベンチャーキャピタル・スタートアップキャピタル投資に対するインセンティブ

商業化を進めるのに研究開発への優遇措置があることは重要であるが、それと同じように

重要なことは、生物資源関連の新興企業がベンチャーキャピタルなどの民間資本を利用で

きるようにすることである。大量の研究は、ベンチャーキャピタルが技術革新に刺激を与

えるのに極めて重要な役割を与えることを示している。実際、ベンチャーキャピタルがそ

れほど発達していない米国以外の国々では、各国政府が活気に満ちたベンチャーキャピタ

ルセクターが技術革新を刺激する主要な役割を担っているとみている37。

これらの国の政府は、企業への民間投資やベンチャーキャピタルファンドを刺激するため

の優遇措置を設けることによって、そして（あるいは）企業への直接投資によって、企業

の持続可能性と成長性のために必要とされる資本を利用できるよう図ることが可能である。

多くの国々では、新興企業を支援するとともに、新興企業への投資を促すために税制上の

37 G. Pisano、Harvard Business School Press、「Science Business: The Promise, The Reality and the

Future of Biotech.」、2006年

243

優遇措置を講じることが多い。それらの国々での例を以下に挙げる。

・シンガポールは、新興企業に的を絞った優遇措置を含め、非常に幅広い税制上の優遇

措置を取っている。新興企業向けの研究開発関連の優遇措置に従って、年間の研究開

発費が尐なくとも 11万 5,000シンガポールドル（91,441米ドル）で株主数が尐ない新

興企業は、営業の最初の 3年間の卖年ごとに最高 1万 5,000シンガポールドル（11,926

米ドル）の交付税で損失を穴埋めすることができる。シンガポールはまた、適格な新

興企業に対して、初年度は課税所得 77,000 シンガポールドル（61,225 米ドル）、次年

度は法人税から 20 万シンガポールドル（159,056 米ドル）の半額を免除し、また、エ

ンジェルインベスターには税控除を行う。

・英国は、適格企業の株式を購入した個人に対し、最高 50 万ポンド（794,887 米ドル）

の投資価値の 20％分の所得税納税義務を免除する。株式の売却後に得た利益について

は、キャピタルゲイン税を免除される。損失を出して株式を処分した場合、その損害

分は控除される。また、英国政府は控除額を 20％から 30％に引き上げる提案を行った。

・イタリアは、株式の所有権を尐なくとも 3 年間保有し、かつ同じセクターの新興企業

に 2 年以内に再投資することを条件として、設立から 7 年未満の新興企業への投資か

ら得た利益に対する課税を免除する。

・カナダでは、研究開発への投資を促すため、「Scientific Research and Experimental

Development Tax Credit」として、企業に対して適格な支出のなかから初年度 300 万

カナダドル（300 万米ドル）の 35％、超過分については 20％の税控除を認めている。

税控除は小規模のカナダ人支配の民間会社に還付可能である。追加の税控除は州のレ

ベルで行われる。

・フランスでは、「Young Innovative Companies」プログラムに基づいて、設立から 8年

未満で、収益の尐なくとも 15％を研究開発に使っている企業は、収益性のある最初の

3 年の間、社会保険負担金および収益税の支払いを免除され、その後は、12 年間にわ

たり減額されていく。さらに、そのような企業の場合、研究開発の控除は還付可能で

あり、投資者は尐なくとも 3 年間、株式によるキャピタルゲイン税を免除されるか、

またはオプションを保持することができる。

とはいえ、特定の国のニーズに合わせてインセンティブを「カスタマイズ」することは有

効である。

ブラジルでは、2005 年の法律第 17 号（「positive law」や「law of goods」と呼ばれるこ

ともある）に基づき、研究開発資金の最大 60％分までを控除することを可決し、さらに下

記を含む科学者とエンジニアの採用をターゲットとしたインセンティブを追加した。

新規調査スタッフを 5％以上採用した場合、該当する科学者の給与の最大 80％分の税

244

金を削減

博士号または修士号を保有する従業員の給与について、3 年間で最大 60％を政府が補

助（地域によって異なる）

タイでは、Thaliand Science Park の開発で大きな成功を収めた。NARC 構想と同様に、研

究機関のすぐそばに位置し付加価値のあるビジネスサポートを提供し、下記を含めた手厚

いインセンティブを提供している。

・研究開発資金に対する 200％税額控除

・研究開発設備や装置に対する加速償却の適用

・外国からの投資に対し、8年間法人税免除後、5年間 50％減税に加え機械の輸入税免除

を含めたアグレッシブなインセンティブを提供

Thailand Science Park では、タイ企業と米・日・欧の主要企業が合計約 60 社参画してい

る。

産業推進を成功させる適切なビジネス環境をインドネシアが創設したいならば、NARC の物

理的なインフラは、産業の研究開発やその他に広く投資が行われるようアグレッシブなイ

ンセンティブで補完しなければならない。

とはいえ、税金を使って企業に直接投資することは、多額の民間投資を活用する手段とし

て重要である。EUの欧州投資信託（EIF）は、民間資金を調達するために公的セクターの資

金を利用するファンドの例である。EIF は、民間によって管理された、EU 地域に特化した

ベンチャーキャピタルパートナーシップの利益を購入することによってエクイティファン

ドを利用できるようにしている。それぞれの被投資者のパートナーシップにより、その他

のパートナー投資者を制限することができ、したがって、公的投資を用いて、民間資本を

引き付けて活用することができる。EIF は、28 のベンチャーファンドにおいて加盟国の利

益を管理するが、28 のファンドのうち 11のファンドは生命科学に重点を置いている。

英国の Capital for Enterprise は、民間によって管理されたベンチャーキャピタルパート

ナーシップに投資する国営の投資ファンドである。英国政府は 2009 年、二つの 10 年物フ

ァンドからなる新しい英国イノベーション投資ファンド（UK Innovation Investment Fund）

を設立したと発表した。この新しいファンドは、5億ドル以上のターゲット資金を生み出す

ために、公的投資と民間投資をプールすることになるとみられる。

オーストラリアでは、AusIndustry development機関が、適格なベンチャーキャピタル企業

に対しフロースルー税制優遇策（flow-through tax benefits）を提供している（この優遇

策では、キャピタルゲイン税からの完全な免除について外国投資家も免除を受ける資格を

与えている）。また、イノベーション投資ファンド（Innovation Investment Fund）は、初

期の段階で複数のセクターに横断的に投資することを目指した尐なくとも 16のベンチャー

245

キャピタルファンドが創設されるなかで、連邦ファンドに 5 億オーストラリアドル（5 億

1,640万米ドル）以上を（民間の共同投資者とともに）直接投資した。

中国の Innovation Fund for Small Technology-Based Firmsは、資本金ベースの最高 20％

まで技術の商業化と革新技術に携わる企業に対し、補助金、奨励金付き融資、およびエク

イティ投資という形態で開業資金として 6億ドル以上を提供する。

4.4 インドネシアにおける生物多様性と知的財産制度の現状

4.4.1 生物多様性の現状

生物多様性の豊かな国として、インドネシアでは天然資源の適切な管理と保全にとくに重

点を置いている。インドネシアの生物多様性・行動計画（Biodiversity and Action Plan

(2003～2020 年)）に示されているように、政府は、生物多様性の保全と、経済発展のため

の生物資源の利用という二つの目標の両立を求めている。

これらの規制は、バイオサイエンス関係の民間産業の実現可能性を評価する際に影響力の

ある要素である。規制のなかには、法令に基づくものもあれば、機関の慣行に基づくもの

もある。これらの規制は、とくに外資系企業にとって、生物資源分野のビジネス環境の魅

力を明確にするうえで、重要な要素である。

以下では、バイオクラスター構想案における研究とイノベーションに影響を及ぼす可能性

のある生物資源規制について説明する。

(1) 生物多様性条約

インドネシアは、生物の多様性に関する条約（1996 年政府批准、1996 年法律 4 号）、遺伝

資源の取得の機会およびその利用から生じる利益の公正かつ衡平な配分に関する名古屋議

定書、すなわち、名古屋議定書（2013 年 5 月政府批准、2013 年法律 11 号）の加盟国であ

る。そのため、生物資源の管理と移転に関する政策は、これらの指針を考慮したものとな

っている。名古屋議定書に基づく主な目標と義務については、以下の表の通りである。

表 4.4.1 名古屋議定書に基づく主な規定と義務の概要

名古屋議定書が定める、遺伝資源の取得の機会、利益配分、法令遵守に関して締結

国が措置を講じる主要義務は以下の通り。

1. 取得の機会に関する義務

取得の機会に関する国内的措置として、許可証の発給、生物多様性と持続可能な利

用に貢献する研究の推進、ならびに食料および農業にとっての遺伝資源の重要性の

246

考慮について、明確で透明性のある規則および手続を作成すること。

2. 利益配分に関する義務

利益配分に関する国内的措置として、遺伝資源の利用から生ずる利益が遺伝資源を

提供する締結国との間で公正かつ衡平に分配されるよう規定を設けること。利用に

は、遺伝資源の遺伝的または生化学的な組成に関する研究開発、ならびにその後の

応用および商業化が含まれる。

3. 法令遵守に関する義務

遺伝資源を提供する締結国の国内の法制または行政的規律の遵守を支える具体的な

義務、および司法手続の利用などの相互に合意した条件を考慮した約定義務。これ

は、名古屋議定書の重要な新機軸といえる。さらに、議定書では、バリューチェー

ンの何らかの段階（研究、開発、イノベーション、商業化前、商業化後）で有効な

チェックポイントを指定するなど、国外に出た遺伝資源の利用を監視するための措

置をとるよう求めている。

資料：生物多様性条約

名古屋議定書を受けた対応に関して、現在、環境省（Ministry of the Environment）と LIPI

が率いる省庁横断チームによって、技術規制の整備が進められている。これらの規定は、

生物資源の研究とイノベーションに大きな影響を及ぼすおそれがあることから、これから

も注視していく必要がある。

(2) 生物材料の移転

1) 輸出

生物材料の輸出には、さまざまな行政機関および委員会の承認が必要となる。承認

取得の主な点は、以下の通りである。

・微生物の海外使用計画の承認

・覚書に関する同意

・材料移転契約（MTA）の承諾

247

MTAは、インドネシアの研究受入機関によって作成されたものであり、規制で定め

られているものではない。したがって、政府の規制事項というよりはむしろ団体の

方針事項といったものである。MTAは、物質の潜在的な利用に関するインドネシア

の利益を保護することを目的としている。

生物材料の輸出承認では、最終的に、外務省（Ministry of Foreign Affairs）の国

際協力室（International Cooperation Office）と、国家官房（State Secretary）

の同意が必要となる。

2) 輸入

非在来の生物材料の輸入には、通常、関係省庁または規制当局の許可が必要となる。

例えば、農業目的で微生物を輸入するには、農務省（Ministry of Agriculture）の

許可が義務づけられている。製品が生物農薬であれば、承認は、農務省の生物防除

剤委員会（Commission on Biocontrol Agents）を通じて行われる。次に、植物検疫

所（Plant Quarantine office）でサンプルが保管され、実際に移転されるサンプル

の正確性と安全性を確保するために検査が行われる。そして最後に、農務省への微

生物の登録が必要となる。

明確に特定され、認知されている種の場合であれば、手続きは比較的卖純明快であ

る。また、大学や国立研究所などの研究機関で行われる研究が主な目的の場合には、

研究受入機関から許可を促して、速やかに許可を取得できることがある。

3) サンプル採取に関する保護区域許可証

国立公園などの「保護区域」でサンプルを採取するには、保護区域許可証が必要と

なる。この許可証は、森林保護・自然保全総局（Directorate General of Forest

Protection and Nature Conservation）で発給される。また、サンプルを州外へ持

ち出す場合には、移送証明書（Transport Certificates）も必要となる。移送証明

書も、森林保護・自然保全総局で発給される。

研究者は、保護区域でサンプルを採取するための許可を得るには、採取予定の微生

物またはその他の生物サンプルをすべて記載したリストを作成しなければならない。

例えば、1,000個の微生物を予定している場合には、1,000個の生物すべてのアイデ

ンティティのリストを事前に作成しなければならない。すべてのアイデンティティ

を知っているわけではない場合や、研究目的が特定の種類の微生物を同定すること

である場合には、この要件がハードルとなりうる。

248

新たな微生物の発見に対応するため、そのような発見物は、リストのなかで想定さ

れていた範囲において認められる。このプロセスについては、インドネシアの受入

機関が最も管理しやすい方法である。

保護区域外の地域については、利用許可証は不要である。

4) 天然資源の国内移送の制限

島および州の豊富な多様性には、島または州をまたいだ資源の移動に対する規制も

伴う。たとえば、木材の切り出しでは、木材の諸島間移送によって増えた違法な森

林伐採を阻止するため、現在では、採取された島において木材を加工するよう規制

されている。

これは、結果として、高付加価値製品とあらゆるバイオマスの利用方法を発見する

誘因になる。ITBが関与した 1例としては、材木に合成物を加えて高価値の積層品

を作り出したケースが挙げられる。

(3) 外国人研究者の研究登録

インドネシアで研究や生物標本の採取を行うことを予定している外国人研究者については、

守るべきさまざまな手続がある。

1) 研究許可証

研究者が実地研究の実施を計画している場合には、科学技術省（Ministry of

Science and Technology）の研究許可証が必要となる。この場合、研究の目的と予

定される出張について記載された研究計画書が必要となるだろう。研究者が他の州

の訪問を予定している場合には、科学技術省の紹介状が必要となる。

IPBでは、研究許可が円滑に下りるようにするため、研究者が IPB を通じて研究許

可証を取得するのを支援している。

2) 研究者 IDカード

研究者が受入機関の外へ出張を予定している場合、出張許可だけでなく、警察庁

（Police Agency）から研究者 IDカードという様式の許可も受ける必要がある。こ

の研究者カードがあれば、研究者はインドネシアのさまざまな州で研究を行うこと

ができる。

3) 州の許可

249

研究目的で他の州に行く場合にも、州政府の許可が必要となる。州政府は、 国の

警察庁が管理する全国的なネットワークを通じて、この許可手続を管理している。

(4) 遺伝子導入材料に関する政策（遺伝子組換え生物）

遺伝子導入植物の研究と商業化に関する政策は、過去 14年間にわたって進化を遂げてきた。

一般に、政策は研究に対して肯定的であり、農務省は、さまざまな遺伝子導入植物に対し

て食用として安全であるとのお墨付きを与えてきた。しかしながら、環境省は環境への影

響を危惧しており、そのような植物のインドネシア市場への流入をいまだに認めない厳格

な予防的原則を堅持している。

1999年、インドネシア農務省は、食用として安全なものとして、特定の遺伝子導入作物、

BT トウモロコシ、およびモンサント社の綿・トウモロコシ・大豆用ラウンドアップレディ

製品の使用を認可した。しかしながら、環境省はこの決定には反対し、インドネシアは「予

防的原則」を守るべきであり、さらなる環境試験を要求すべきだと主張した。この見解の

違いは、これ以降、インドネシアの遺伝子導入植物の発展に影響を及ぼしている38。

インドネシア政府の現行政策では、遺伝子組換え生物の商用は認められていない。だが、

インドネシア政府と現地の大学は、ウイルス抵抗性を導入したトマトとジャガイモ、成熟

速度を遅らせたパパイヤ、害虫抵抗性サツマイモ、乾燥耐性イネといったさまざまな遺伝

子導入品種の研究を行っている。また、インドネシアの研究者のなかには、家禽、牛、羊

といったインドネシア原産の家畜の遺伝子型特定や遺伝子マーカーについて、動物に応用

する遺伝子導入研究に注力し始めた者もいる。

このように、遺伝子導入研究はインドネシアの多くの機関で進められており、また遺伝子

導入植物の食用安全性の認可には 10年を超える先例がある。商業化の大きな問題は、環境

面での影響をめぐる政府の姿勢にあるとみられる。主な規制について、以下にいくつか述

べる。

2005年、遺伝子導入製品のバイオセーフティに関する政府規則第 21号（Government

Regulation No. 21 concerning Biosafety of Transgenic Products）を発表する。

2008年、国家医薬品食品監督庁(BPOM)が遺伝子導入製品の食品安全性評価のための指

針（Guidelines for Food Safety Assessment on Transgenic Products）を公表した。

同指針は、2012 年に簡素化されている。

2010年、大統領規則第 39号（Presidential Regulation No. 39）を公示した。これに

より、既存および新規のバイオ技術規制を完成させるのに必要なメカニズムである、

38 Richel Dursin、アジアタイムズ 「遺伝子導入作物をめぐってインドネシアの省庁間で対立（Indonesian

ministries at odds over transgenic crops）」、2001 年 3月 7日

250

遺伝子導入製品のバイオセーフティ委員会（Biosafety Committee for Transgenic

Products）が設立された。

2011年、遺伝子導入飼料用酵素を飼料添加物として認可した。

2012年 3月、遺伝子導入がなされた材料を含有する容器包装詰食品および／または小

売食品の表示規制を発表した。この規制によると、遺伝子導入製品を 5％以上含む容器

包装詰食品には、ラベルを貼り、そのラベル上に「遺伝子組換え物が含まれる食品」

と明記しなければならない。

2011年には、インドネシアにおいて、2品種の遺伝子導入大豆と 6品種の遺伝子導入トウ

モロコシの食品安全性が認められた。環境省は、3 品種の遺伝子導入サトウキビについて、

環境面の安全性に問題ないとして推奨している。しかしながら、農務省は、品種公表承認

を与えていない。

また、環境省が近い将来に遺伝子導入製品の環境リスク分析の指針を公表する予定である

と報じられている。

環境面の安全性と食品の安全性評価以外では、飼料として消費される遺伝子導入作物に対

しても、飼料の安全性について正式な評価が行われなければならない。しかしながら、現

在のところ、実現性のある飼料安全性評価の指針はない。

表 4.4.2 遺伝子導入された植物および微生物に関する省庁の監督管轄

No. 省 担当庁・部署 担当分野 1. 環境省 生物多様性の保全強化および環境破

壊対策次官（Deputy for Biodiversity Conservation Enhancement and Environmental Destruction Control）

バイオセーフティ

2. 農務省 飼料の安全性 3. 農務省 投資・免許センター（Center for

Investment and License） 種子の輸入許可

4. 農務省 国家種子庁 （National Seed Agency）

作物の品種公表

5. 農務省 インドネシア農業研究開発庁（Indonesian Agency for Agriculture Research and Development）

研究許可

6. 農務省 インドネシア農業検疫庁（Indonesian Agency for Agriculture Quarantine）

植物および動物の輸入

7. 国家医薬品食品監督庁（National Agency of Drug and Food Control (BPOM)）

食品の安全性

251

No. 省 担当庁・部署 担当分野 8. 海事省

（Ministry of Marine Affairs）

海洋水産品加工バイオ技術研究センター（Research Center for Marine and Fisheries Product Processing and Biotechnology）

水産品および魚用の飼料

9. 林業省 （Ministry of Forestry）

森林植物

資料：USDA Foreign Agricultural Service、「GAIN Report – Agricultural Biotechnology

Annual 2012」

インドネシアでは遺伝子導入製品の商業化が進んではいないものの、政策変更の可能性を

検討するため、政策協議は続けられているとみられる。多数の省庁担当者で構成されてい

る、環境省所管の遺伝子導入製品の国家バイオセーフティ委員会は、遺伝子導入バイオ政

策の変更について引き続き協議を行っている。

また、国内企業の関心も高まりつつあるようで、変更の進み具合に影響を及ぼす可能性も

ある。インドネシアの農業バイオ技術を支援する第 5回インドネシアバイオ技術会議では、

2012年 7月 4日に、フィリピンのバイオ技術協会（Biotechnology Coalition of the

Philippines）の成功に倣って、西ヌサ・トゥンガラ州ロンボクに、バイオ技術を推進する

団体として、インドネシア農業バイオ技術組合（Indonesia Coalition for Agricultural

Biotechnology (ICAB)）が設立された。

研究と試験は継続的に行われているものの、実地試験は今のところなかなか進んでいない

ようである。最近、インドネシア政府は、イネ（生物的ストレス抵抗性）、サトウキビ（生

物的ストレス耐性、グルコース高含量の改変）、キャッサバ（アミラーゼの改変）、ジャガ

イモ（生物的ストレス抵抗性）、トマト（生物的ストレス抵抗性）を含めるために、いくつ

かの遺伝子導入作物について限定的な実地試験を行った。この他にも、ウイルス抵抗性を

導入したトマトとジャガイモ、成熟速度を遅らせたパパイヤ、害虫抵抗性サツマイモ、乾

燥耐性イネ、害虫抵抗性大豆など、インドネシア政府が資金を支援する遺伝子導入植物の

研究プロジェクトが行われているものの、そのペースは比較的緩やかなものにとどまって

いる。

遺伝子導入製品のバイオセーフティ委員会は、今のところ慎重な姿勢を崩さない様子で、

追加データを求めており、まだ商業利用の承認を推奨していない。

252

表 4.4.3 様々な遺伝子導入植物に関する試験の 2012年の状況

遺伝子導入作物

バイオセーフティ 委員会の勧告

政府承認の状況

1 除草剤耐性のあるトウモロコシ(NK 603)

食料摂取用としての安全(2010)

国家医薬品食品監督庁が発行した食品安全証明書 – BPOM (2011)

飼料用として安全(2012)

農務省が発行した飼料安全性証明書 - MOA (2012)

2 害虫抵抗性トウモロコシ(MON89034) 食料摂取用としての安全(2010)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

3 除草剤耐性トウモロコシ(GA21) 食料摂取用としての安全(2011)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

4 害虫抵抗性トウモロコシ (BT11) 食料摂取用としての安全(2011)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

5 害虫抵抗性トウモロコシ (MIR162) 食料摂取用としての安全(2011)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

6 害虫抵抗性トウモロコシ (MIR604) 食料摂取用としての安全(2011)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

7 除草剤耐性大豆 (GTS40-3-2) 食料摂取用としての安全(2011)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

8 除草剤耐性大豆 (MON89788) 食料摂取用としての安全(2011)

食品安全証明書、 BPOM (2011)

9 Ronozyme AX (CT) 飼料用としての安全 飼料安全証明証、MOA (2010)

10 サトウキビ (NXI-1T) 食料摂取用としての安全

食品安全証明書、 BPOM (2012)

11 トウモロコシ(Event 3272) 食料摂取用としての安全

食品安全証明書、 BPOM (2012)

12 不凍タンパク質 食料摂取用としての安全

食品安全証明書、 BPOM (2012)

資料：USDA Foreign Agricultural Service、「GAIN Report – Agricultural Biotechnology

Annual 2012」

予防的原則について

インドネシア政府の包括的な農業バイオ技術政策は、宗教的、民族的、社会文化的、

美学的な規範を考慮するだけでなく科学的方法に基づいて、環境面の安全性、食品

の安全性、飼料の安全性を「予防的な取組方法により承認」することである。した

がって、バイオ技術の利用によって生じうる不利益な結果から国民を守るために、

いくつかの法令および指針が発令されている。

現時点で、インドネシアでは、食品安全性について 7品種の遺伝子導入トウモロコ

シ、2品種の遺伝子導入大豆、3品種の遺伝子導入サトウキビが承認されている。

このほかにも、2品種の遺伝子導入トウモロコシについて、飼料安全性が認められ

253

ている。環境面の安全性が認められた遺伝子導入サトウキビの品種に対しては、近

い将来に農務省から品種公表承認が与えられる見込みである。

さらに、2品種の遺伝子導入大豆と、1品種の遺伝子導入トウモロコシで、食品安

全性の承認申請が行われている。このように、研究・試験面で前向きな動きがみら

れることから、2015年に初の遺伝子導入植物（現地生産された乾燥耐性サトウキビ）

が正式に事業化されるのではないかと予想する者もいる。

だが、その一方で、イベント承認に関する新たな環境要件によって、遺伝子組換え

がなされた種子の輸入、開発、現地事業化に遅れが生じるおそれがある。そのうえ、

宗教的、民族的、社会文化的、美学的な規範といった他の検討事項が農業バイオ技

術の容認に影響を及ぼす可能性もある。

(5) まとめ

17 年という時間枠の国家生物多様性・行動計画（2003～2020年）に表れているように、国

の生物多様性の管理は、インドネシアにおいて最優先課題の一つとなっている。本計画で

は、国に対して生物多様性の保全と持続可能な経済発展の調和を図るよう求めている。こ

のバランスを取っていくために、多くの規制が存在し、また策定段階にある。現場を理解

し管理していくことは、バイオ関連産業およびバイオクラスターを推進していく者にとっ

て欠かせない任務である。

既存の規制は、海外のパートナーにとって複雑なものとなりうる。したがって、インドネ

シアのイノベーション創出機関の重要な役割の一つとして、外国の企業や機関と手を組ん

で、建設的な研究開発を前進させる効果的で効率的なコンプライアンスを確保していくこ

とが挙げられる。

4.4.2 知的財産制度の現状

インドネシアの知的財産制度は、世界貿易機関／知的財産権の貿易関連の側面（WTO/TRIPPS）

に基づく国際的慣行に従っている。インドネシアは、1997年に特許協力条約（PCT）に署名

した。特許に適用する基本法である法律第 14号は、2001年 8月に制定された。この直前の

2000年に、政府は植物品種保護に対応する法律第 29号を制定した。

また、2002年には、政府は著作権を規定する法律第 19号を制定した。

インドネシアで出願できる特許には、(1）WTO／TRIPPSに基づく国際的慣行に従う PCT出願

（国際特許出願）、(2）非 PCT特許出願、および(3）簡易特許出願、の 3種類がある。非

PCT特許および PCT手順に従った特許は、出願日から 20年間有効である。簡易特許は 10年

間のみ有効である。

簡易特許は、製品および機械装置のみを対象とするもので、これらは新規かつ産業上利用

可能でなければならないが、「発明」である必要はない。プロセス、用途構成およびそれ

254

らのプロセスによってのみ特徴付けられる製品は、このカテゴリーの下で出願することが

できない。

非 PCT特許出願および PCT出願には、類似する証拠要件がある。非 PCT特許は、一般にイ

ンドネシア市場のみを対象とする。PCT出願の国際的な基準および範囲、ならびに特許出願

が他の諸国において提出されるという推定により、国際予備審査報告という追加要件があ

る。したがって、インドネシアの居住者の間では、国内市場での利用を想定し、出願費用

が低くなることも理由として、非 PCT特許のみを出願する傾向がある。

以下の図は、インドネシアの居住者によって提出された PCT出願および非 PCT出願の件数

を示している。インドネシアの居住者によって提出された全体的な特許件数は、過去 10年

間尐なく、2010年の非 PCT出願が 541件、2011 年の PCT出願は 258件のみであった。

資料：WIPO、「Statistical Country Profiles – Indonesia」

図 4.4.1 インドネシア居住者によって提出された PCT出願および非 PCT出願の件数

0

100

200

300

400

500

600

Non PCT Filings By Residents

PCT Applications Filed by Residents

255

資料：WIPO、「Statistical Country Profiles – Indonesia」

図 4.4.2 PCT・非 PCT特許出願（インドネシア居住者・外国人別）

表 4.4.4 インドネシアにおける特許出願者（インドネシア在住者・外国人別）

Foreigner PCT Applications

Foreign Non PCT Applications

PCT Applications Filed by Residents

Non PCT Filings By Residents

2001 2,901 813 197 212

2002 1,976 633 157 234

2003 2,620 479 163 201

2004 2,989 452 177 227

2005 3,536 533 163 235

2006 3,805 519 242 288

2007 4,357 493 209 279

2008 4,278 469 214 375

2009 3,761 342 247 437

2010 4,140 390 253 516

2011 4,839 458 n.a. 541

資料：WIPO、「Statistical Country Profiles – Indonesia」

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

Foreigner PCT Applications

Foreign Non PCT Applications

PCT Applications Filed by Residents

Non PCT Filings By Residents

256

資料：WIPO、「Statistical Country Profiles – Indonesia」

図 4.4.3 インドネシアにおける簡易特許出願者（インドネシア居住者・外国人別）

表 4.4.5 インドネシアにおける簡易特許出願者（インドネシア居住者・外国人別）

Simple Patents by Residents

Simple Patents by Foreigners

2001 197 24

2002 157 48

2003 163 29

2004 177 32

2005 163 32

2006 242 26

2007 209 34

2008 214 34

2009 247 38

2010 253 36

2011 236 56

資料：WIPO、「Statistical Country Profiles – Indonesia」

カテゴリー毎の特許出願状況を、下図に示す。

0

50

100

150

200

250

300

Simple Patents by Residents

Simple Patents by Foreigners

257

資料：WIPO、「Statistical Country Profiles – Indonesia」

図 4.4.4 特許出願（カテゴリー別）

植物品種保護は、植物品種保護（PVP）の下に含まれる。いくつかの特別規定がある。植物

品種保護規則の範囲は、生産されるものであり、かつ新しく、固有で、はっきりと識別さ

れ、安定し、均質であり、かつ命名することができる植物品種の植物育種家に対する権利

発行を対象としている。PVP権は、出願者に対し、PVP権証明書が与えられた後、多年生作

物については 20年の期間、一年生作物については 25年の期間で発行される。

(1) プロセス

以下の概略図は、特許の申請および審査のプロセスを示したものである。プロセスは、一

般的に国際的慣行と共通の工程に従っている。承認までの時間が通常 36カ月と示されてい

るのはやや長く、今後、特許件数が増加するなか、注意を要する。

Other consumer

goods 10%

Civil engineering 8%

Furniture, games 6%

Other special machines

6%

Engines, pumps, turbines

6%

Basic materials chemistry

6%

Chemical engineering

5%

Textile and paper machines

5%

Pharmaceuticals 4%

Environmental technology

4%

Others 40%

Share

258

資料: Patent Lens、Diagram from Access International Patent web site

http://www.access-ip.com/prosedur_paten.html

図 4.4.5 インドネシアにおける特許認定プロセス

(2) 変化する公的機関の特許取得状況

2001年に特許制度が強化されたため、BPPT、IPBおよび ITBなどの主要な研究機関は、特

許の開発および出願を支援するプログラムを強化した。すべての機関は、技術の移転また

は商業化のための事務所を維持し続けている。2008年から、政府の政策変更により特許取

得の動機が変わったが、2014年までに特許の動機が適切な状態に戻されることが期待され

ている。

2008年に、政府は、これらの機関の法的地位を民間団体（または半公共）から完全な政府

団体へ変更することを決定した。これより前の 2001年から 2008年まで、これらの機関は

半公共機関という法的地位にあった。2008年の変更の結果として、現在これらの三つの機

259

関は政府団体であり、このため当該機関の業務から創出されるすべての知的財産権は政府

に 100％帰属する。特許権使用料から、研究者または機関に対して戻される利益の分配はな

い。結果として、当該機関を通じて出願される IPはほとんどない。しかし、当該機関は自

己の以前の IPを維持することは認められている。

政府は、この状況を見直そうとしていると言われている。これらの機関の法的地位を元に

戻し、当該機関が自己の IPを再び所有および管理できるようにするため、教育省で協議が

行われている。これは、2014年に動きがあるかもしれない。

教授たちは、卖に特許をあきらめる代わりに、自己負担費用を伴うにもかかわらず、特許

出願を直接提出することを選んでいる。したがって、業界のパートナーは、関心のある分

野で教授たちと連携すること、および特許出願や特許費用を支援するため教授たちとの連

携を検討することが重要である。

既に述べた通り、2008年の変更以前の 2001年から 2008年までの期間において、これらの

機関は日本または米国の大学が行うように、自己の IPを組織的に管理した。当該機関は、

自己の研究者に IPを生み出す動機を与えるため、発明した研究者およびそれらの研究ユニ

ットに対し特許使用料の一定割合を戻した。このような利益配分は、以下に要約する通り

であった。

表 4.4.6 各機関が IPを保有している場合の特許ロイヤリティの配分率

発明人への配分 部門への配分 機関への配分

IPB 40 40 20

ITB 40 30 30

BPPT n.a. n.a. n.a.

資料：JICA 調査団

本割合は、米国と日本の場合でほとんど同じである。

表 4.4.7 各機関の特許出願・認定数

特許出願数 特許認定数

IPB 261 56

ITB 78 約 10

BPPT n.a. n.a.

資料：JICA 調査団

特許取得および特許の管理は比較的最近の活動であるため、ライセンス供与はまだ重要で

はない。また、2008年以降に生み出された IPに関してこれらの機関がライセンス供与を行

うことはできなかった。しかし、このような状況は変わると予想される。すべての発展途

260

上国においてみられるように、インドネシアの企業は、自己の事業成長のため革新への投

資にますます価値を置いている。

政府の政策転換にかかわらず、各機関は、知的財産および事業提携の管理、特許出願を希

望する研究者に対する支援のための専用の事務所を引き続き維持している。政府による所

有と引き換えに、政府は、特許出願において大学を通じて支援を提供し、さらに特許の出

願および維持の費用を賄う。政府が特許出願費用を支援しないことを決定する場合、研究

者は政府および大学とは無関係に自由に出願することができる。IPBは、特許費用の支払い

に対する支援の有無の決定について助言するため、およそ 10名の研究者から成る委員団を

有している。さらに IPBでは、技術移転事務所が、特許情報の入力を円滑にするためのオ

ンラインサービスを提供し、最終出願について研究者に助言している。

このように、インドネシアの研究機関では、特許管理の歴史が浅く、中断された経緯があ

る。それにもかかわらず、これらの機関は、自己の革新を社会にもたらすため、様々な方

法で業界との連携を探求し続けている。

(3) 協同の研究開発

革新において機関が果たす役割を理解する際に検討すべき一つの重要な点は、IPライセン

ス供与が商品化の成功の一つの要素に過ぎないことである。革新は、営業秘密、排他的な

使用契約およびその他の同様の取決めを通じて保護することができる。今日までにライセ

ンス供与された特許の件数はわずかかもしれないが、膨大なスピンアウト事業がある。例

えば IPBは、魅力的な商品化候補である国家の Inovasi Indonesiaプログラムの歴史上で

与えられた合計 510件のアワードの中で、国家の承認を受けた 179件のイノベーションを

有する。したがって、国際的パートナーにとって、この環境における重要な一歩は、協同

の研究開発などの手段を通じて主要なパートナーとの関係を築くことである。

協同研究開発の提携は、大学が政府の最新の IP政策の下で自己の革新からの利益を確保す

るための手っ取り早い一つの道となる。大学が企業とともにプロジェクトを創設し、それ

において当該企業が研究者の役務に対して支払う場合、当該研究者は当該資金を直接使用

することができる。この一つの事例は、IPBが最近立ち上げた花王との提携である。

IPBおよび花王は、薬理効果を有する可能性がある活性化合物のため、特定の熱帯植物を抽

出、特定および選別する協同契約を有する。花王は、IPBに対して協同研究助成金を提供し、

作業は、ITBを訪問する花王の研究者および花王のラボで時を過ごす ITB の研究者の共同で

実施される。知的財産は共同で所有され、花王が発見された化合物を商品化する場合、IPB

に対して特許権使用料の払戻しがある。このように、IPBはインドネシアの権利を維持する。

ITBからの別の事例は、バージンココナッツオイルで作られている美容クリームのケースで

ある。ITBの研究者は、英国の化粧品会社である Dermazoneとチームを組んだ。Dermazone

は、天然物をベースとした化粧品を生産および販売しており、同社の主力商品の一つはオ

リーブオイルをベースとしたハンドローションおよびボディローションである。オリーブ

261

オイルは、肌の乾燥を緩和する補充能力があると信じられている。同社は、ITBでの研究で、

バージンココナッツオイルを肌の保湿液として使用することを知った。同社は、ITBの研究

者と、バージンオリーブオイル生産工程およびスキンローション調合工程の両方を開発す

る協同研究開発契約を締結した。当該製品は、現在、英国市場で入手可能であり、ITBは製

品販売に関する特許権使用料を受領している。

商品化段階においては、外国市場に英国企業の拠点があることが極めて有利であると判明

した。ローションを販売するための英国での承認は数カ月で実現し、製品は適時に市販用

製品へ移行された。しかし、インドネシアでは、スキンローションを取り巻く規制および

試験がはるかに厳しく、製品は合格するのに 2 年かかる可能性がある待機名簿に掲載され

る。このように、国際的連携からくる国際市場の多様化は、市場構造および規制構造が異

なるため、製品が市場へ出るまでの時間を加速するのに役立つかもしれない。

(4) まとめ

過去 10年間で、国際的基準に匹敵する知的財産法が、インドネシアで導入された。この体

制に対応して、研究機関は、自己の研究者による特許などの知的財産の創出を支援するた

めのインフラおよび動機を整備した。その後、2008 年における機関の法的地位の変更は、

すべての特許所有権をこれらの研究機関、すなわち IPB、ITB および BPPT から政府へと転

換することによりこの環境を変えた。しかし、近い将来、これらの機関が再び IP所有権を

保有できるような変化が想定される。

協同研究開発のための国際的組織とのイノベーション提携は、イノベーションを進める効

果的な手段を提供し続け、IP 管理プロセスの変更にもかかわらず、これらの機関で広がっ

ている。国際的パートナーは、他の市場へのアクセスという付加的かつ重要な利点をもた

らすものであり、これにより新製品の初期販売が浸透するのが容易になる可能性がある。

4.5 ターゲットマーケットからみたインセンティブの方向性

NARC のターゲットマーケットとして挙げたヘルスプロダクト、インダストリアルプロダク

ト、そしてアグリフードプロダクトの三つのエリアをより詳しく分析すると、NARC 施設の

品質や魅力を促進するために、インドネシア政府が準備すべきインセンティブの方向性が

みえてくる。

各機関とパートナーを組むことに対する魅力と利点を明確にするため、各拠点にシグネチ

ャインベストメントプラットフォームを作ることを推奨する。このことによって、バイオ

サイエンスの実用化に向けて各機関が提供できる施設、設備や専門性を示すことができる。

シグネチャインベストメントは各機関が保有する主要な資産プラットフォームを補完する

ような、例えば下表に示すような機能を持つべきである。

262

表 4.5.1 各 NARC機関における主要な資産プラットフォーム

BPPT IPB ITB インダストリアル バイオ プロダクト

Center for Bioindustrial Technology

Oil palm genetic engineering

Industrial enzymology

Starches

Surfactant and Bioenergy Research Center

Palm oil processing research

Breeding and cultivation of energy/bioresource crops

SEAFAST fats and oils pilot plant

Micro and macro0algae research

Biorefining Research and Innovation Center

Life Sciences Center

Chemical engineering

Microbial biotechnology and industrial enzymology

Micro and macro-algae

Lignocellulosic biofuels from crop residues

Bioethanol Catalyst

development 農業 食品

Center for Agricultural Cultivation Technology

Livestock and aquaculture feed development

Biopesticide development

Soil improvement and inoculants

Food product development

Nutrition and nutrigenomics

Center for Tropical Horticulture Studies

SEAFAST Center Plant improvement、

including marker assisted breeding

New crop introductions and agricultural diversification

Research farm and greenhouses

Germplasm repository

Extension operations

Value-added food product development

Packaging center Food safety and

evaluation Business incubator

Biofertilizers Oil crop

development (specialty oils)

Plant adaptation to environmental stress

ヘルス プロダクト

Center for Technology for Pharmacy and Medical.

Biotechnology fermentation scale-up facilities.

Biopharmaca Research Center

Ethnobotany and bioprospecting

Analytical chemistry

Extraction and process

Life Sciences Center and School of Pharmacy

Analytical chemistry and chemical extraction

Medicinal

263

Analytical chemistry

Animal research facilities

Pharmaceutical raw materials development

standardization Herbal medicine

efficacy、 animal testing and toxicology

Primate center Small-scale GMP

fill and finish Medical plant

garden and herbarium

chemistry Natural products

for treatment of specific conditions (e.g. neuro-degenerative、 diabetes、 etc.)

Vaccine development

Pharmaceutical raw materials development

Animal testing facilities

（資料）JICA調査団

ヘルスプロダクト、バイオ燃料、バイオケミカル、農業、食品に関して、上記資産を以下

で紹介する三つのシグネチャインベストメントプラットフォームに反映することを推奨す

る。

4.5.1 ヘルスプロダクトプラットフォーム

(1) シグネチャインベストメント：フェーズ Iとフェーズ II臨床試験を履行するために必

要な量のバイオ医薬品を製造できる規模のパイロット工場とスケールアップ可能なインフ

ラを BPPTに設立

BPPT ではある程度のバイオリアクターの処理能力が既に存在するが、現在のインフラは古

く、GLP・GMP スタンダードを満たすためには既存設備や能力をアップグレードする必要が

ある。グループミーティングに参加した企業は、新たな商品の製造のために BPPT内にある

施設と契約を結ぶことに興味があり、また、その施設により三つの機関から派生した商品

の製造やスケールアップも容易になるとコメントした。

加えて、インドネシア内に臨床研究組織が存在しないことが、国内のバイオ医薬品や自然

製品の開発に相当な障壁となっていると言える。そのため、研究設計、関連規制、そして

試験管理の対応能力のある基本的な臨床研究組織オペレーションを準備することが、BPPT

の開発にも利すると言える。その実現には、インドネシアの病院や医療システムとコラボ

レーションし、患者へアクセスができるようにする必要がある。BPPT で BSL III 施設を整

えることへの興味も示されていた。

(2) 本戦略によって成功した大学附属のリサーチパーク例

・リーディング・バイオメディカル大学リサーチセンターであるウィスコンシン大学マ

264

ディソン校は、北米において最も成功していると言える大学附属のリサーチパークで

ある。ウィスコンシン大学リサーチパークには現在 37の建物があり、建物面積は合計

約 180 万平方フィート、その中には 125 以上もの企業が入居し、総従業員数は 4,000

人近くとなる。その成功の基礎は、大学の幅広い専門性のある共用ラボ施設を活用し

たことにより、高品質な環境を既存企業やスタートアップ企業に提供できたことにあ

ると言える。共用ラボ施設には、ヒト臨床試験用バイオ治療やワクチンの製造能力や

治験薬の完全サポート能力を持つワイズマンセンター内にあるバイオ製造用 FDA 認定

GMP 施設が含まれる。ワイズマンセンターでは現在 cGMP に適合したクリーンルームが

七つ運用されており、そこでは哺乳類、微生物治療の試験製造や無菌充填包装が可能

である。本施設は異なる製造プロセスに対応し、分離して処理できるようなデザイン

となっており、遺伝子療法、細胞治療、ワクチン、そして組換え蛋白質といったバイ

オ製造にも対応している。ワイズマンセンターは、プロセス開発から無菌充填包装、

そして完成まで様々な新しいバイオ療法の開発と試験製造をサポートしてきた。

加えて、ウィスコンシン大学ワイズマンセンターは、医療品が臨床試験につながるよ

う、産業パートナーを他の大学のリソースとコネクトできるよう働きかけている。例

えば、1988 年に設立したウィスコンシン大学臨床試験室は、個別報酬制で産業が支援

している臨床試験について、調整サービスから患者受け入れ、生物情報学やラボ・サ

ービスといった幅広い活動を支援している。

・アイオワ大学は約 500エーカー規模のリサーチパークを持ち、定評のある企業 10社が

入居していることに加えて、活発なインキュベーターにより大学発の技術を実用化し

ている新ビジネスベンチャーテナントを 20 社以上抱えている。大学関連の組織もあり、

例えば FDA 登録の契約製剤加工・分析試験施設で無菌注射や凍結乾燥粉末、局所的半

固体や経口溶液、タブレットやカプセルといった幅広い医薬品を製造する University

of Iowa Pharmaceuticals (UIP)もそこに入居している。UIP では臨床用品の製造、小

規模の商業製品の製造、分析手法開発・評価、定期品質管理分析、安定性調査といっ

たサービスも行っている。UIPはフルタイムスタッフ 5人を採用しており、アイオワ大

学リサーチパークとメイン・キャンパスの両方に施設を構えている。

・メリーランド大学バルチモア校バイオパークは 12エーカーの広さを持ち、一流の大学

医療センターに隣接しており、現在約 50 万平方フィート近くのスペースがあり、650

以上の企業や大学附属業務をサポートしている。バイオパークのテナントの中には、

GMP に則った製造、評価、調整サービスや初期の臨床試験サービスを提供するコマーシ

ャルコントラクトリサーチサービスを提供する企業が 4社ある。

(3) 本ケーパビリティを可能にする主要な施設や基材の一部

265

GMPに則ったバイオ製造施設には、標準のテナントに加えて以下が必要である。

・室圧、気流、温度、湿度を直接電子制御可能で、製造エリアには別の空気処理ユニッ

トのあるクリーンルーム

・すべての cGMP装置に対し、主要なパラメーターをモニターする装置モニターシステム

とアラームを完備したクリーンルーム製造エリア、細胞バンク、原材料隔離/解放室と

いった施設へはキーカードで入室管理

・細胞治療や複雑なバイオロジックを柔軟に製造可能にするマルチ通過式の仕切り

・微生物や哺乳類/細胞治療室に入室するための専用のシャワー/ガウン着脱部屋

・SIPバイオリアクター用のピュアスチーム発生装置

・ビュアスチーム発生装置からスチームの供給がある専用の cGMP殺菌除染用圧力がま

・「隔離」、「解放」された原材料と製造商品を保管する専用で鍵のかかるエリア

・細胞バンクとウィスルバンク専用の気相式液体窒素保管フリーザー

・専用の貯蓄・除染エリア

一般的なバイオ製造装置としては、以下が必要である。

・pH、溶存酸素、ガス、媒体流量の電子制御付きの複数のサイズのバイオリアクター

・リーチイン CO2 インキュベーター

・ローラーボトル装置

・細胞バンク、蛋白質製造、ウイルス拡大サスペンション用使い切りガラス性撹拌装置

(36 リットル容量)

・Ph、溶存酸素、ガス、媒体流量の電子制御付き CYTO3バイオリアクター

・下流精製用分取液体クロマトグラフィーシステム

・大きさを変更できる使い切りタンジェント流濾過（TFF）システム

・遠心分離器

・粘着細胞株用平行平板型使い切り細胞培養器（マルチトレイセルファクトリー）

漢方製造のためには、典型的な施設に必要なものとして、分析評価装置、無菌装置、そし

て下記のような一般的な機器が挙げられる。

・滴定装置、電量計、高品質液体クロマトグラフィーシステム、分光計、分光装置、硬

度計、浸透計、放射計、濁り度計、粘度計や関連ソフトといったラボ分析装置

・カプセル充填機、カプセル研磨器、パンチ・タブレット・プレス、混合機、乾燥機、

粉砕機、製粒機、パン・コーター、タブレット/カプセル計数器、ソーターなどの固形

剤装置

266

・鋼鉄混合タンク、チューブ・フィルターやシーラー、粉末充填機、撹拌機といった一

般的な製造装置

・蒸留器、ピュアスチーム発生装置、凍結乾燥機、洗浄機、圧力がまのような無菌商品

装置

4.5.2 バイオ燃料、バイオケミカルプラットフォーム

(1) シグネチャインベストメント：Deltamas サテライトキャパスにて、ITB 運営による統

合バイオ精製オペレーションを含むパイロット工場やスケールアップ可能な施設の創設

リグノセルロース、スターチ/糖、植物オイル供給材料からバイオケミカルとサーモケミカ

ル変換技術両方をサポートする施設となる。ITBの運営は、貴重な植物性化学物質抽出の上

流または下流プロセス用や、残余バイオマスを付加価値燃料や産業ケミカルになるよう加

工する下流プロセス用の施設になるようデザインすることが理想的である。藻ベースのバ

イオ燃料に対して注目していることから、本施設には藻の繁殖やプロセス研究を容易にす

るスケールアップが可能な施設も含めるべきであろう。Deltamas 拠点は、その土地の広さ

と産業発展を支援するために特別にデザインされたインフラにより、国内外のエネルギー、

ケミカル・材料関連企業が ITB やそのパートナー機関と組みたいと思うよう大いに惹きつ

けるであろう。Deltamas拠点におけるパイロット・スケールアップ施設の創設に加え、ITB

のメイン・キャンパスにあるライフサイエンスラボの機材や設備をアップグレードする必

要が大いにあると考える。バイオロジカルサイエンスや付随するケミカルエンジニアリン

グのために ITB のラボリソースをよりモダンなものに発展させる支援は、機関のイノベー

ションパイプラインを高めるためにも重要である。

(2) 本戦略の採用に成功した大学附属リサーチパークの例

・アイオワ州立大学バイオセンンチュリーリサーチファームは、1,000 エーカー以上の広

さで、バイオマスの生産とプロセスに特化したユニークな統合型研究・デモ施設を持

つ。そのユニークな施設では、バイオマスフィードストックの生産、収穫、保存、輸

送、そしてバイオリファイナリープロセスを完全なシステムに組み合わせ、次世代の

バイオ燃料やバイオ製品の開発を行う。バイオセンチュリーリサーチファームは、コ

ラボレーションプロジェクトや、新興企業がスペースやパイロット工場規模の設備を

借りれらるインキュベータープログラムを含むユニークな共用施設を利用できるサー

ビスなどを通じて、企業と直接関わっている。DuPont Cellulosic Ethanol、 Centocor、

Pioneer Hi-Bred、Vermeerといったバイオテクノロジーのリーディング企業の多くが、

バイオセンチュリーリサーチファームと関わりを持っている。

267

・米国エネルギー省傘下の国立再生可能研究所では、バイオ商品・燃料の生産のための

開発、試験、評価やプロセスデモを企業が行えるような世界クラスの統合型バイオフ

ァイナリー研究施設を提供している。そこでは、セルロース性バイオマスを燃料や化

合物に変換したり、プレトリートメントプロセスをサポートしたりする 27,000平方フ

ィート規模のバイオケミカル変換パイロット工場がある。また、組成分析ラボもある。

伝統的なリサーチパークとは違うが、この共用施設は、産学連携を推進し、コロラド

大学ボルダー校にある、リサーチパークを活用するコロラド再生可能エネルギーラボ

ラトリーのシグネチャーラボでもある。

(3) 本ケーパビリティを可能にする主要な施設や基材の一部

最新のバイオ燃料・バイオ化合物において、高価値となる様々な施設の例は以下の通りで

ある。

・現場作業を可能にするトラクター、フォークリフト、積込み機、フォレ－ジワゴンな

どの様々な農業用機材

・俵処理装置、ベルト乾燥機、チルソネーター、乾燥ミル、水平粉砕装置、ハンマーミ

ル、ふるい振動機、液注入リアクターシステムなどの乾燥、粉砕、前処理装置

・マルチサイズの発酵槽、撹拌槽、蒸留塔、蒸発器、プロセスタンク、膜ろ過システム、

デカント遠心分離器、圧力がまなどのバイオ化合物プロセス装置

・高速熱分解プロセッサ、ガス化反応器、合成ガス洗浄システムなどの熱化学処理装置

4.5.3 農業・食品プラットフォーム

(1) シグネチャインベストメント

インドネシアにおいてアグロバイオサイエンス研究では第一人者である IPBは、商品開発、

産学連携や新商品・技術の商業化を促進するため、多くのリソースや施設を既に保有して

いる。しかし、本プラットフォームの発展・成功のために必要不可欠な一部のインフラに

おいては、アップグレードや拡張する必要があると指摘できる。とりわけ、最新の植物科

学や穀物改善研究開発のための新たなセンターを建築する必要がある。そのためには、最

新の分析ラボリソース（ゲノム、核磁気共鳴装置、量産仕様、グロマトグラフィー、ウェ

ットラボリソース）を持つ施設にする必要がある。最新の環境制御された生育施設を保有

し、また、制御されたグリーンハウスやフィールドテスト、様々なリリースを行うために

スケールアップ可能な土地に隣接していることが理想的である。SEAFAST センターにはビジ

ネスインキュベーションや食品パイロット工場施設があるが、付加価値食品の開発のため、

また、機材や施設を改善するため、ITBへ投資する必要がある。

268

(2) 本戦略の採用に成功した大学附属リサーチパークの例

・カナダのアグロバイオサイエンスパークであるサスカチュワン大学イノベーションプ

レースには、23 の建物に 177 テナントが入居し、約 4,000 人が働いている。テナント

の約 27％が農業セクター（多くが穀物開発または獣医学関連）に当てはまると言え、8％

は医薬関連（新ワクチンも含む）である。産業テナントの中には、Bayer CropScience

や Dow AgroSciences のような企業も含まれる。イノベーションプレースは GMPや品質

保証に経験のある技術スタッフを備え、機能性食品、化粧品、農業食品業界のために

湿式製粉を提供する契約バイオプロセスセンターでもある。

サスカチュワン大学は、他にも複数の専門リサーチセンターがあり、その一つが穀物

開発、新規穀物開発、穀物の新規利用法の開発を中心とした評価の高い Crop

Development Centerである。この他にも、付加価値活動を推進する Feeds Innovation

Institute、林業と農業分野を横断的に研究する Center for Northern Agroforestry and

Afforestationがある。共用施設のまかには、穀物や環境制御された育成施設から化合

物を分離し、抽出するためのリサーチフィールド、種施設、パイロットバイオプロセ

ス工場がある。

・ミズーリ州セントルイス市に立地する Bio-Research & Development Growth (BRDG)

Park は、モンサント社の本社と主要な研究開発施設に隣接している。BRDG は計 45 万

平方フィートの面積となる三つの建物から構成される。第 1建物のテナント数は 17で、

ベンチャーアクセレレーターでもある Nidus Partner も入居している。他の建物には、

Danforth Plant Science Center （モンサント社とパートナーシップを形成）が入居

し、病原菌対抗性、バイオマス、バイオセーフティの研究において優位であり、ゲノ

ム/プロテオミクス/計算生物学に対して強いケーパビリティを保有し、産業界を巻き

込む活発なプログラムを保有する。

(3) 本ケーパビリティを可能にする主要な施設や基材の一部

・圃場

・例えば、光の品質や強度、幅広い温度や湿度など複数の環境状況を作り出せる環境制

御施設

・遠心分離器、乾燥機、加熱揮発器、プロセスタンク、ふるいトレイ蒸留システム、湿

式ミル機材を含むウェットバイオ装置

・クロマトグラフィー、顕微鏡、3D フェノタイプ、質量分析を含む分析ラボや分析用バ

イオインフォーマティックプラットフォーム

269

4.5.4 プラットフォームコンセプトへの反応

本プラットフォームの提案とその効果説明を通じ、各研究機関は本アプローチの価値に対

して理解を示しているものの、シグネチャ・プラットフォームで描いている注力すべき研

究分野すべてに対して興味を示している。そのため、どのシグネチャ・プラットフォーム

を実行するか各機関内で検討し再確認することとなっている。本プラットフォームのコン

セプトは、どの機関からも特定の研究分野を排除するものではなく、各機関と共同研究す

ることに対してアピールしアドバンテージを示すために各機関が強みを有している分野を

強調するものである。本プラットフォームを有効なものにするためには、各研究機関が新

たな資産を取得するか現在保有している資産をアップグレードすることが非常に重要であ

り、本シグネチャ・プラットフォームは同時に主要な研究投資に注力する方法についても

言及している。

4.6インセンティブスキームの検討

インドネシアにおいて R&D 事業について国際的な企業を誘致するには、税制優遇措置など

のインセンティブ付与が重要である。とくに近隣諸国の R&D にかかるインセンティブ付与

の状況を把握することは、これらの国々がインドネシアの R&D 事業の競争相手となる可能

性が高いことから重要となる。

JICA 調査団は、インドネシアにおいて R&D 事業を展開することに比較優位が存在するか確

認するため、シンガポール、マレーシア、台湾について検討を行った（下表参照）。調査団

は、周辺諸国は R&D 事業に対して、税制優遇措置のみならず、補助金やファンドの提供と

いった形態での様々な政府支援がなされていることを確認した。その結果、インドネシア

は周辺諸国と比較した場合には、R&D活動に対する補助金といった形態での支援が欠如して

いることがわかった。

270

表 4.6.1 近隣諸国との R&Dに対するインセンティブの比較

シンガポール マレーシア 台湾 インドネシア

税制優遇

措置

例：R&Dに対する支出

の 150％を控除可

例：R&Dに対する投資

額の 100％を 10年以

内で控除可。インハ

ウスの R&Dの資本投

下以外の支出に対し

て 200％の控除可

例：課税対象所得か

ら 35％を 5年以内控

除可。

例：R&Dに対する支出

に対して 100％控除

可。

補助金・助

成金

例：尐なくとも

S$150,000の価値の

ある R&Dに対する支

出に対して、最初の 3

年間において

S$20,250の資金提

供。

例：新しいアイデア

や新しい発見や発明

の呼び水となるコン

セプトに対する補助

金制度

商業化前の製品開発

にかかるプロトタイ

プ開発に対する補助

金制度

例：小企業のイノベ

ーションにかかる研

究につき研究費の

50％を補助。

-国際企業の R&Dセン

ターの設置に対し

て、毎年 NT$500万の

補助および研究費の

50％補助

例：民間が大学や政

府機関と共同で P&D

を実施する場合、1社

につき上限 500百万

ルピア/年の資金補

助

その他、特

許、資金、

人的資源

等

例：特許登録料の低

減。

5年間のトレーニン

グプログラムに対す

る補助。

例：商業化前の製

品・技術開発に対す

るファンド、パイロ

ットスケールの製造

に対して、最高$1.6

百万を融資。

例：サイエンスパー

クの利用者による技

術革新のノウハウに

対する新株発行の支

援

例：技術者の配置や

R&D施設の利用

資料：JICA調査団

世界クラスのハイテク企業による R&D 事業をインドネシアに呼び込むことは、インドネシ

ア経済の発展に大きな影響を与える。しかし、現在のところインドネシアは、周辺諸国と

比較して十分な比較優位性を有していない。そこで JICA調査団は、以下のインセンティブ

政策の設立を提案する。

4.6.1 他国のインセンティブ政策との比較からの提案

(1) R&D 活動に対する補助金付与タイプのインセンティブの付与

周辺諸国は、R&D活動に対して様々な補助金付与タイプのインセンティブ政策を有している。

JICA 調査団は、インドネシアが周辺諸国と比較して十分な競争力を有するため、インドネ

シア政府が国内および海外の企業に対して、補助金付与タイプのインセンティブ政策をよ

り拡充することを提案する。特にインドネシアにおける産業発展に戦略的に重要と判断さ

れる R&Dを実施する NRAC施設利用者に対しては特別の措置がなされるべきである。これら

のインセンティブの導入にあたっては、RISTEKが主導的役割を果たすべきと考える。

(2)最低でもシンガポールやマレーシアレベル程度のより強力な税制優遇措置の導入

現在のインドネシアにおける R&D 活動に対する税制優遇措置は、シンガポールやマレーシ

アのそれと比較して競争力が十分にあるとはいえない。JICA調査団はインドネシア政府が、

271

尐なくともシンガポールやマレーシアレベルの税制優遇措置(R&D費用の 150～200％の税控

除)を導入することを提案する。また、NARC施設利用者に対する導入初期の数年間の免税と

いった措置も、R&D事業者に対して NARC利用の大きなインセンティブを与えることになる。

これらのインセンティブの導入にあたっては、財務省が主導的役割を担うものと考えられ

る。

4.6.2インドネシアの比較優位性を踏まえたインセンティブ政策の提言

(1)インドネシアの生物多様性資源の利用特権

現在のインドネシアの政策は、生物資源保護に偏っており、外国企業からも閉鎖的な印象

を受けて進出の妨げになっている。そのため、生物資源を積極的に利用するという方針転

換が必要である。インドネシアの生物資源を、まずは NARCにのみ限定して、研究対象とし

てのみならず、それに続く商業生産にまでも外国企業の利用権を認めることは、非常に魅

力的なインセンティブとなり、NARC のテナント誘致に大きく貢献すると思われる。これら

のインセンティブの導入にあたっては、RISTEKが主導的な役割を果たすべきと考えられる。

(2)NARC 由来の研究成果を商業生産する場合のインセンティブ

NARC を利用してインドネシアの公的研究機関と共同で研究して、知的所有権もインドネシ

ア公的研究機関と共有する研究成果を利用して商業生産に至る場合、商業生産段階におい

てもインセンティブが付与されるべきである（研究開発でのインセンティブが受けられる

条件を満たしていることを前提として）。

つまり、NARC で（インドネシアの公的研究機関・企業と）共同研究開発（さらに共同パイ

ロットプラントなど生産前の開発）を行えば、生産段階においても税などの優遇が得られ

るという特典があれば、生産施設だけの進出を考えていた企業もインドネシアでの研究開

発にも投資をするというきっかけになりうる。これらのインセンティブの導入に対しては、

財務省が主導的な役割を担うべきと考えられる。