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PPP in Deutschland.Erfahrungen in Nordrhein-Westfalen
Katowice, 16. April 2009
Regina Cablitz, Finanzministerium Nordrhein-Westfalen, PPP-Task Force
Regina Cablitz, PPP-Task ForcePPP in Deutschland Katowice, 16. April 20092
PPP in Deutschland
1. Nordrhein-Westfalen.Standort, Gemeinsame Erklärung.
2. PPP in Deutschland.Definition, Kompetenzzentren, Projekte.
3. PPP in Nordrhein-Westfalen.PPP-Task Force.
4. Erfahrungen und Ausblick.Chancen und Risiken.
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Nordrhein-Westfalen Basisdaten
Fläche34.086 qkm
Einwohner 18,0 Mio.
Gemeinden 400
Mittelstand – Rückgrat der Wirtschaft: 99,6 % aller Unternehmen des Landes
Quelle: NRW.INVEST GmbH
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Schlesien und Nordrhein-Westfalen
Gemeinsame Erklärung über die Zusammenarbeit und den Ausbau der freundschaftlichen Beziehungen zwischen Schlesien und Nordrhein-Westfalen vom November 2008
- 16 Projekte in unterschiedlichen Bereichen- PPP ist ein Teilprojekt: Erfahrungsaustausch und Förderung von
PPP-Modellen
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Definition von PPP
• Die ganzheitliche Vergabe von Planung, Bau, Finanzierung und Betrieb an einen privaten Partner
• Ein Organisationsmodell – kein Finanzierungsmodell, keine Privatisierung
• Lebenszyklusbetrachtung und Risikopartnerschaft als wesentliche Kriterien
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PPP-Kompetenzzentren in Deutschland
• PPP-Task Force Nordrhein- Westfalen, Düsseldorf
• Partnerschaften Deutschland (ÖPP-Deutschland AG), Berlin
• PPP Ansprechpartner in jedem Land
• Bund – Länder – Netzwerk
BERLIN
NRW
DÜSSELDORF
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PPP-Projekte in Deutschland
65
350
504590
1.4961.409
850
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
2002/2003 2005 2007 Mrz 09
26 Projekte38 Projekte
3 Projekte
22 Projekte
16 Projekte12 Projekte
2 Projekte
Investitionsvolumen in Mio. Euro
Quelle: BMVBS, Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e.V.
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Projekte mit VertragsabschlussAufteilung nach Kategorien
Quelle: BMVBS
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PPP Projekte Kennzahlen
• Projekte mit Vertragsabschluss: 108 Projekte im Hochbau sowie 8 Projekte Verkehrsbereich
• Investitionsklassen nach Anzahl der Projekte: 31 % < 10 Mio. €, 57 % > 10 – 25 Mio. € und nur 12 % > 50 Mio. €
• PPP-Quote von 4 – 5 % bundesweit
Quelle: BMVBS
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PPP-Task Force Nordrhein-Westfalen
Start der Public Private Partnership-Initiative durch Kabinettbeschluss der Landesregierung vom 26.11.2001:
• Einrichtung der PPP-Task Force im Finanzministerium• Ziele:
- Effizienzsteigerung bei der öffentlichen Aufgaben- wahrnehmung,
- Verwaltungsmodernisierung, - Nutzung privaten Wissens
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PPP-Task Force – Aufgaben (1)
• Zentrale Kontaktstelle für PPP in Nordrhein-Westfalen für den öffentlichen und privaten Sektor• Förderung des PPP-Marktes durch Fortentwicklung der rechtlichen Rahmenbedingungen• Standardisierung und Leitfäden• Nationale und internationale PPP-Netzwerke: Zusammenarbeit mit
- Bund/Ländern/Gemeinden - EPEC (European PPP Expertise Centre)
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PPP-Task Force – Aufgaben (2)
• Initiierung, Begleitung und Evaluierung von Pilotprojekten
• Frühphasenberatung, punktuelle Projektunterstützung und Unterstützung in politischen Gremien
• Prüfung projektübergreifender Fragesellungen
• Wissenstransfer zwischen den PPP-Beteiligten
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PPP-Pilotprojekte in Nordrhein-Westfalen
• 33 Pilotprojekte im Hochbau- und Verkehrsbereich• Sektoren:
– Bildung (Schulen, Hochschulen)– Verwaltungsgebäude– Gesundheit (Universitätskliniken)– Sportstätten (Schwimmbäder, Sporthallen)– Straßenprojekte
• Laufzeit 25 Jahre• Vergabeverfahren durchschnittlich 12 Monate• Finanzierungsmodell: Forfaitierung vs. Projektfinanzierung
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Erfahrungen - Erfolgsfaktoren
• Effizienzvorteile in Höhe von 5 -15 % • Nutzung des Verhandlungsverfahrens zur Optimierung des Betriebs-, Finanzierungs- und Baukonzepts• Einsparungen durch optimierte Planungs- und Bauzeiten bei hoher Terminsicherheit• Sicherstellung der Werterhaltung der Immobilie• Politischer Wille• Beteiligung und Einbindung des Mittelstandes
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Problematische Punkte
• Komplexe Strukturen – Höhe der Transaktionskosten• Fehlende oder unzureichende Datenbasis für die Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen• Eine Reihe von „gescheiterten PPP-Projekten“• Steuerliche Auswirkungen• Einbindung von Fördermitteln
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Ausblick
• PPP im Bereich Schulen, Rathäuser und Sportstätten bereits etabliert.
• Förderung von Projekten auf der Landesebene, insbesondere im Gesundheits- und Bildungsbereich
• Auswirkungen der internationalen Finanzkrise
• Entwicklung von Finanzprodukten gemeinsam mit Förderbanken
• Politische Unterstützung und verstärkte Zusammenarbeit in nationalen und internationalen Netzwerken
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Vielen Dank – bardzo dziękuję !
Kontakt:Regina CablitzFinanzministerium Nordrhein-Westfalen, PPP Task ForceTel: +49-(0)-21-4972-2220
Email: [email protected] www.ppp.nrw.de
