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Proceso de formación a delegados y delegadasde comunidades de la Reserva de Biosfera Yasunípara la elaboración de Planes de Manejo Comunitario
Octubre 2014 - Julio 2015Serie de sistematizaciones. Fascículo 1
Con el auspicio y financiamiento de Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH por encargo del Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) del Gobierno Federal de Alemania a través del Programa Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera Yasuní.
El componente de Comunicación y Gestión de Conocimiento es ejecutado por el consorcio Eco Consult / Mentefactura por encargo de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
Barbara HessDirectora Residente - GIZ
Karin von LoebensteinResponsable Programa Biosfera Yasuní - GIZ
Dr. Alonso MorenoResponsable de la Ejecución Programa Biosfera Yasuní - GIZ
Equipo Consultor / Autor de la sistematizaciónMónica Moya HerreraMiryam Moya HerreraJudith Flores ChambaCarlos Mayanquer CarrilloJenny Sánchez PerugachiFrida Zúñiga MoyaWilliam Zúñiga Tello
ApoyoXimena Rodríguez - GIZPaola Moreno - ECO Consult / MentefacturaIván Moreno - Corrección de estilo
FotosGIZFrida Zúñiga Moya
Diseño: BrandipityImpresión: Brandipity 0994007625
Tiraje: 300 ejemplaresQuito - EcuadorGIZ, 2015 ©
La Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH es una empresa federal que opera en todo el mundo. Asiste al Gobierno de la República Federal de Alemania en su labor para alcanzar sus objetivos en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo sostenible; así mismo, actúa a nivel mundial en el ámbito educativo internacional. La eficiencia, la eficacia y la orientación a las necesidades de las contrapartes son la base de la actuación para apoyar a las personas y a las sociedades de los países en desarrollo, en transición e industrializados a diseñar sus propias perspectivas de futuro y a mejorar sus condiciones de vida.
Índice
1. Presentación.................................................................................................. 1
2. Introducción................................................................................................... 2
3. Contexto........................................................................................................... 3
4. Situación inicial........................................................................................... 5
5. Proceso de intervención.......................................................................... 7
6. Situación actual.......................................................................................... 21
7. Lecciones aprendidas............................................................................... 22
COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y DescentralizaciónFEPP Fondo Ecuatoriano Populorum ProgressioGAD Gobierno Autónomo DescentralizadoGIZ Cooperación Técnica AlemanaMAE Ministerio del AmbienteMAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y AcuaculturaPIAV Pueblo Indígena en Aislamiento VoluntarioPNY Parque Nacional YasuníPRBY Programa Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biósfera YasuníPMC Planes de Manejo ComunitarioRBY Reserva de Biósfera YasuníSENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y DesarrolloWCS Wildlife Conservation SocietyZITT Zona Intangilbe Tagaeri-Taromenane
Acrónimos
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1. Presentación
Como resultado de las negociaciones gubernamentales entre los Gobiernos de Ecuador y Alemania (octubre del 2012) y ratificado en las Consultas (febrero 2014), se acordó la realización de un Programa de Cooperación Técnica y Financiera para fomentar el desarrollo sostenible en la Reserva de Biosfera Yasuní (RBY).
El Programa Especial Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera Yasuní, tiene como objetivo: “contribuir a la conservación, integralidad ecológica y cultural y desarrollo sostenible de la Reserva de Biósfera Yasuní, promoviendo la participación de los actores locales (poblaciones indígenas de las etnias Kichwa, Waorani y Shuar y no indígenas)”.
Para lograr este gran objetivo se propone:
1. Contribuir a mejorar el manejo integral de la RBY para lograr su protección y el uso sostenible de sus recursos naturales.
2. Mejorar la gestión sostenible de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de las comunidades en la RBY (educación, salud, energías alternativas, medidas generadoras de ingresos, entre otras).
Una de sus líneas estratégicas de acción fundamental es el fortalecimiento y ampliación de las capacidades de los actores locales, para mejorar procesos de planificación e implementación en el desarrollo de su hábitat, actuando de manera articulada y potenciando sus propias posibilidades de gestión. Para garantizar la participación activa y dinámica de las comunidades en el proceso de planificación se diseñó y ejecutó una propuesta de formación para hombres y mujeres delegados de las comunidades asignadas para la construcción de los Planes de Manejo Comunitario (PMC).
Barbara Hess Karin von LoebensteinDirectora Residente Responsable del Programa
GIZ Ecuador Reserva de Biosfera YasuníGIZ Ecuador
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2. Introducción
El contexto geográfico y ecológico en el que se desarrolla el Programa es la Reserva de Biosfera Yasuní que tiene como zona núcleo al Parque Nacional Yasuní - PNY, considerado como una de las zonas más biodiversas del planeta, por sus ecosistemas y procesos ecológicos únicos.
El Programa Desarrollo Sostenible de la Reserva Biosfera Yasuní - PRBY tiene como objetivo “fortalecer las capacidades de hombres y mujeres como actores locales para mejorar sus procesos de toma de decisiones, mediante la implementación de herramientas de planificación territorial que permitan gestionar el territorio de la RBY a través de una ocupación ordenada y de un uso sostenible de sus recursos”1
El enfoque que orienta dicho trabajo incluye una mirada del manejo adecuado del territorio que se basa en el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades que viven al interior del PNY y en su zona de amortiguamiento. Se asume que son los actores locales, quienes al identificar sus limitaciones y potencialidades en el territorio, son los encargados de tomar las medidas más adecuadas considerando el justo equilibrio entre bienestar de las familias y comunidades -Kichwas y Waorani- y el cuidado de la selva.
1 Documento Proyecto de Cambio GIZ 2014.
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3. Contexto
El proceso de formación desarrollado con los delegados y delegadas de las doce comunidades priorizadas se constituyó en uno de los ejes articuladores- dinamizadores en el camino recorrido para elaborar de manera participativa los PMC. La propuesta pedagógica del equipo consultor demandó la participación activa y pensante de los actores, misma que requiere un adecuado proceso de información, formación y reflexión sobre la realidad en la que vive y los factores externos que determinan muchas de las acciones sobre sus territorios.
En estos términos la propuesta planteada en las asambleas comunitarias, al inicio del proceso, tuvo buena receptividad por dos factores: primero, la posibilidad de tener sus voces, miradas y propuestas incorporados en los documentos finales de planificación de cada comunidad; y, segundo, el acceso a conocimientos nuevos, pero sobre todo necesarios para poder relacionarse con las instituciones estatales y otros actores para fortalecer las demandas y propuestas que vienen de sus comunidades.
El proceso de formación tuvo alta acogida, el curso contó con delegados y delegadas de las 12 comunidades priorizadas, pero en el camino se fueron incorporando 3 comunidades más que a pesar de tener su PMC, encontraron atractiva la posibilidad de acceder a herramientas para fortalecer la gestión de las comunidades frente al aparato institucional y a la sociedad entera. Y para la etapa final, dentro del marco metodológico propuesto, se incorporaron los directivos de las comunidades, factor clave para la legitimidad de la toma de decisiones y de todo el proceso.
El presente documento recoge la propuesta y aprendizajes pedagógicos y metodológicos que se obtuvieron durante el proceso, y se espera que este trabajo aporte al debate sobre el rol que la formación cumple en el fortalecimiento de la gestión de los actores locales.
El PNY se encuentra ubicado en el centro oriente de la región amazónica, es el área protegida más grande del Ecuador continental con una extensión de 1’022.736 ha. El parque cuenta con un importante patrimonio natural y cultural, es considerado uno de los lugares más biodiversos del planeta y ha sido calificado científicamente como Refugio del Pleistoceno.
El PNY junto a la Zona Intangible Tagaeri-Taromenane (ZITT) y el territorio Waorani, fueron declarados Reserva de la Biosfera por la UNESCO en 1989. Dentro de la Reserva el PNY es considerado la zona núcleo, es decir, una zona de protección a largo plazo que permite conservar la diversidad biológica, vigilar los ecosistemas menos alterados y realizar investigaciones y otras actividades poco perturbadoras con características y objetivos de conservación y protección que deben ser respetados por todos los actores de la Reserva.
La condición tan especial del PNY, ubica también a los hombres y mujeres de todas las nacionalidades y pueblos que habitan esta región en una situación muy particular, pues si bien están en una zona de gran riqueza y biodiversidad, las condiciones en las que esta población se encuentra reflejan que aún se debe trabajar por garantizar su bienestar, sus derechos e igualdad de oportunidades. Los pueblos y nacionalidades Kichwa, Waorani, Shuar y mestizos llegados de otras provincias, viven en condiciones de pobreza, poco acceso a una educación de calidad, a servicios de salud, a oportunidades de trabajo y salario digno. En el caso de las comunidades nativas, éstas ven afectadas las bases que dan sentido a su identidad como pueblos, ya que las empresas madereras y petroleras,
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a más de la posesión territorial, trajeron nuevas formas de relación social y con la naturaleza, nuevas costumbres y sistemas de consumo. La devastación de los ecosistemas amazónicos ocasionados por el proceso empresarial, ejerce un impacto que afecta diversas fuentes de recursos que les permitían subsistir, aspectos que deben ser considerados en estas programaciones.
Gran parte de la zona de amortiguamiento y del Parque, se hallan ubicadas en la provincia de Orellana, en la que habitan 136.396 personas de las cuales 64.266 son mujeres y 72.130 son hombres.
Al ser una zona donde existen varios conflictos de intereses por el manejo de los recursos estratégicos, por la necesidad de conservación de la biósfera y por la necesidad de buscar alternativas que permitan a los hombres y mujeres que aquí habitan una vida digna, se requiere una intervención diferente, que fortalezca las capacidades propias de hombres y mujeres, su conciencia como sujetos de derechos, con posibilidades de decidir sus proyectos de vida, de incidir en las decisiones locales y nacionales que tienen que ver con su situación y que a la vez se constituyan en vigilantes y responsables de la conservación de su hábitat como garantía de vida y bienestar para ellos y ellas en el presente y para sus hijos e hijas y las futuras generaciones.
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0 50 Km
Área de Intervención del "Programa de Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera Yasuní (PBY)"
Puerto Franciscode Orellana
NuevoRocafuerte
Leyenda
Límite de Provincia
Curso de agua
Sistema de referencia:WGS84 UTM Zona 18S
Escala de trabajo:1: 50.000
Escala de impresión:1: 1.500.000
Formato de impresión:A4
Fuentes:MAE-PNY; GIZ
Clément Laronde,Noviembre 2015
Reserva de Biosfera Yasuní (RBY)
Parque Nacional Yasuní (PNY)
Zona Intangible Tagaeri Taromenane (ZITT)
Territorio Huaorani
Principales Vías
Áreas de intervenciónde las líneas estratégicas del PBY
Conservación
Producción Sostenible Agroforestal
Ampliación de Capacidades
Comunicación y Gestión de Conocimiento
Planificación Territorial con enfoquede adaptación al Cambio Climático (CC)
Simbología
A.
Comunidades:
A. SamonaB. Chiro IslaC. SinchichiktaD. San VicenteE. Llanchama
F. Boca TiputiniG. Puerto MirandaH. Alta FlorenciaI. Tobeta, Yawepare Nampaweno, Miwawuno
Planificación Territorial con enfoquede adaptación al Cambio Climático (CC)
A
B CD
EF
G
H
I
Producción Sostenible Agroforestal
16. Pompeya17. Puerto Miranda18. Puerto Quinche19. Runashito20. Samona21. San Francisco22. San Isidro23. Sani Isla24. Santa Elena25. Santa Rosa26. San Vicente27. Sinchi Chikta28. Tarpucamac29. Tiguino30. Tiputini31. Zancudo Cocha
Comunidades:
Limoncocha
1. Alta Florencia2. Arajuno3. Babahoyo4. Boca de Tiputini5. Chiro Isla6. El Descanco7. Fronteras del Ecuador8. Indillama9. Itaya10. Jivino11. Llanchama12. Mango Chikta 13. Martinica14. Paratoyaku15. Pilche
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# Adecuación de Centro de AcopioSistemas Agro-Forestales CacaoSistemas Agro-Forestales Café
Sistemas Agro-Forestales Guayusa
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" Procesamiento Cacao y Café" Comercialización
Reserva de ProducciónFaunística Cuyabeno
Parque Nacional SumacoNapo-Galeras
Reserva BiológicaLimoncocha
Río N apo
P R O V I N C I AP R O V I N C I AD ED E
P A S T A Z AP A S T A Z A
P R O V I N C I AP R O V I N C I AD ED E
N A P ON A P O
P R O V I N C I AP R O V I N C I AD ED E
O R E L L A N AO R E L L A N A
P R O V I N C I AP R O V I N C I AD ED E
S U C U M B I O SS U C U M B I O S
P E R ÚP E R Ú
Otras Áreas Protegidas
P a r q u e N a c i o n a lP a r q u e N a c i o n a lY a s u n íY a s u n í
Turismo Sostenible")
Reservade Biosfera
YasuníECUADOR
Río Curaray
Río Aguarico
Ciudad o Centro Poblado
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Este es un reto que requiere de estrategias y metodologías, que rompan la forma clásica de intervención, caracterizada por la imposición y el paternalismo, que han dado resultados que generan dependencia y que no garantizan la sustentabilidad y sostenibilidad de los procesos, mucho menos promover o facilitar el empoderamiento y autonomía de los actores locales.
Por esta razón se impulsó un procedimiento formativo con mujeres y hombres – jóvenes y adultos- que pueda facilitar el debate, el reconocimiento de su realidad, la planificación con visión de futuro que privilegie la conservación de los ecosistemas amazónicos y preserve la vida de los seres humanos en armonía con la naturaleza.
En el mes de agosto de 2014, el Programa “Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera Yasuní”, dio inicio al proceso de construcción de los PMC, en las comunidades Waorani: Miwaguno, Yawepare, Nampaweno, Tobeta; y comunidades Kichwas de la Ribera del Alto Napo: Chiru Isla, Samona, Sinchi Chikta, San Vicente y de la Ribera Baja del Napo: Puerto Miranda, Llanchama, Boca de Tiputini, Alta Florencia.
Una de las metas fue fortalecer las capacidades de mujeres y hombres, a fin de que éstas dinamicen el proceso y contribuyan a la apropiación de cada uno de los planes, se logre su implementación y la gestión de los recursos necesarios para lograrlo. El proceso contó con la presencia de 17 hombres y 11 mujeres delegados y delegadas por sus comunidades, así como representantes institucionales y además durante la etapa final se contó con 15 hombres y 8 mujeres miembros del cabildo de cada comunidad.
En el marco de este proceso de planificación y fortalecimiento se ha desarrollado la formación de facilitadores y facilitadoras para la construcción de los PMC.
El grupo fue conformado por representantes de las comunidades Waorani y Kichwas seleccionadas así como por técnicos de instituciones públicas y privadas de la provincia de Orellana. A este grupo permanente se sumó durante los últimos talleres el grupo de dirigentes de cada comunidad, quienes se encargaron de validar la información.
La propuesta inicial incluía la convocatoria de 2 personas por cada una de las 12 comunidades, es decir 24 personas, más 5 técnicos de las instituciones públicas vinculadas a la construcción de los PMC. Sin embargo, la convocatoria tuvo una importante acogida y 3 comunidades que no constaban en la lista inicial pidieron incluirse en el proceso, estas comunidades son: Pompeya, Sani Isla y la Parroquia Santa María de Huririma, con lo cual se amplió el número de representantes.
En el siguiente cuadro se establece la nacionalidad / pertenencia étnica de los representantes y las comunidades e instituciones respectivas.
4. Situación inicial
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Durante la fase de motivación en las asambleas comunitarias, en el marco de la propuesta metodológica de la elaboración de los PMC, se dio especial realce al llamado para que cada comunidad eligiera a dos delegados que serían parte del proceso de formación, mismos que constituirían un grupo impulsor del programa y de enlace en cada una de sus comunidades. Como criterios de selección, además de saber leer y escribir, se consideraron: el aval de la comunidad, que él o la participante muestre su compromiso de retroalimentar a la comunidad con el proceso de formación; y, que participe de manera activa en las actividades. También se sugirió considerar para la elección el criterio de paridad de género. En las comunidades waoranis los criterios de selección fueron asumidos cabalmente, sin embargo, en las comunidades kichwas por decisiones propias no contaron con la presencia de mujeres y hubo el caso de otra comunidad que la delegación contó solo con un participante.
Se debe indicar que durante el proceso se dio la deserción de participantes debido a motivos de trabajo en el caso de algunos delegados y delegadas de las comunidades y, en el caso de los representantes institucionales, debido al cambio de lugar de trabajo (MAE y MAGAP). En algunas comunidades los delegados que se separaron del proceso fueron sustituidos por otros.
Al inicio del proceso se registraron 26 personas inscritas, 11 mujeres y 17 hombres. A pesar de haberse insistido en la necesidad de un equilibrio de género, la realidad cotidiana de las mujeres, su rol social como jefas y cuidadoras del hogar y la falta de una cultura de participación en espacios de capacitación personal y colectiva, hace que siempre exista una brecha de género, observada también en este proceso.
La situación cambiante de quienes habitan la región, porque necesitan otras fuentes de trabajo o están comprometidos en otros espacios organizativos, ha contribuido a que exista un grupo de participantes fluctuante. En el caso de representantes del MAGAP no se dio una situación cambiante sino el abandono definitivo del programa.
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Se planteó un proceso formativo de fortalecimiento de capacidades en las temáticas relacionadas con el desarrollo desde una perspectiva de igualdad de género, interculturalidad, interseccionalidad, sostenibilidad ambiental, enfoque sicosocial, de tal forma de alcanzar resultados integrales e integradores, que verdaderamente aporten al cambio de la vida de las comunidades, en espera de que se contribuya al desarrollo sostenible en el territorio de la RBY.
Objetivos del proceso formativo
Objetivo General
El objetivo general fue potenciar las capacidades, destrezas y habilidades de los y las participantes para que enriquezcan el entendimiento de sus territorios, a través de un proceso de formación integral que proporcione herramientas metodológicas que serán replicadas en sus comunidades dentro de un proceso de elaboración participativa de los PMC.
5. Proceso de intervención
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Objetivos Pedagógicos
El proceso formativo procuró lograr en los y las participantes:
• Interiorizar y manejar los conceptos y herramientas metodológicas para desarrollar el proceso de elaboración participativa de los PMC;
• Comprender los conceptos relacionados con identidad, territorio, conservación, productividad, planes, manejo y uso;
• Adoptar el manejo de herramientas como un mecanismo de acción de las comunidades para la transformación de su realidad;
• Manejar los nuevos conceptos y prácticas alcanzadas desde un diálogo de saberes con su propia visión socio-cultural, que promuevan un compromiso con la planificación comunitaria y con el futuro de sus comunidades y de la RBY;
• Fortalecer la capacidad de análisis de la realidad de las comunidades como insumo indispensable para el desarrollo de procesos de transformación de la realidad inherente, a partir de la planificación y sostenibilidad de los planes de uso y manejo del territorio;
• Incorporar estrategias de negociación y acuerdos para interactuar con otros actores comunitarios e institucionales públicos y privados de la zona; e,
• Identificar y reconocer las realidades diferenciadas de hombres y mujeres, sus roles, espacios, atributos y responsabilidades, a partir de la incorporación del análisis de género.
Perfil de entrada de los participantes
La convocatoria al proceso de formación se realizó en las comunidades previamente definidas por el Programa. Delegados y delegadas de cada comunidad fueron elegidas en asamblea comunitaria, con excepción de las comunidades Sinchi Chikta Cari y Puerto Miranda, los hombres y mujeres fueron asignados durante la fase de motivación, en el primer encuentro de socialización de la propuesta. Los designados participantes fueron jóvenes y personas adultas con la disposición de trabajar por el bienestar de sus comunidades y territorios.
El requisito básico para ser representante fue saber leer y escribir. Al inicio2 del proceso el nivel de formación del grupo fue diverso: el 9% de los participantes tenían aprobada la primaria, el 48% secundaria incompleta, el 24% aprobado el bachillerato, y el 19% tenían educación superior, correspondiendo este dato con los técnicos de las instituciones.
Se debe destacar que los participantes en el proceso de formación demostraron una profunda calidad humana y un elevado nivel de compromiso con el aprendizaje y con las reuniones comunitarias.
2 Es necesario considerar que el grupo a lo largo del proceso cambió, debido a cambios de directivas y compromisos laborales, se sustituyeron los delegados. También se incorporaron otras comunidades. Sin embargo las tendencia se mantienen sin mayor cambio.
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Si bien al inicio del proceso hubo recelos propios de todos los que se realizan, en este caso fueron superados con apertura, creatividad, buen humor e inteligencia así como por la asertividad del Equipo Facilitador.
Perfil de salida de los participantes
Para potenciar las destrezas, habilidades y conocimientos dentro de este proceso formativo, se convino en adoptar como lema y acción “saber hacer” de tal manera que no solamente los participantes tengan un acercamiento a conceptos, sino que esos conceptos al ser construidos y recreados desde su propia concepción y forma de entender el mundo, se conviertan en conocimientos significativos para pensar y lograr decisiones pertinentes.
Durante este proceso formativo se potenciaron las siguientes capacidades:
• Comprender la importancia de la identidad como mecanismo para apropiarse de la transformación de la realidad;
• Analizar e interiorizar, desde su propia experiencia, conceptos como territorio, identidad, conservación, productividad, planes, manejo y uso;
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• Construir colectivamente conceptos y prácticas relacionados con los enfoques estratégicos del Programa: igualdad y equidad de género; interculturalidad; gestión de conflictos socio ambientales; enfoque psico-social;
• Identificar el marco normativo y la institucionalidad que orientan la elaboración de PMC, y aportan en la definición de estrategias para transformar la realidad;
• Analizar la situación y realidad de su comunidad, el cantón y la provincia, manejando información relacionada con aspectos sociales, económicos y políticos diferenciados por comunidad, y verlas de manera integral en el marco de la región y de la zona de Reserva Yasuní;
• Manejar herramientas metodológicas participativas para el trabajo comunitario hacia la elaboración de PMC;
• Fortalecer sus capacidades de liderazgo y facilitación en espacios comunitarios de trabajo colectivo;
• Manejar herramientas de negociación con actores comunitarios e institucionales que inciden en la zona y en sus comunidades; y,
• Fortalecer las iniciativas de cambio y transformación de su realidad.
Metodología
Considerando la importancia de fortalecer las capacidades individuales y colectivas de las mujeres y hombres jóvenes pertenecientes a las nacionalidades que habitan el PNY y su zona de amortiguamiento, a los y las técnicas de las diferentes organizaciones e instituciones se planteó un proceso eminentemente participativo en el que se propiciaron espacios de diálogo, debate e intercambio de experiencias.
Para ello, el proceso formativo recuperó la historia, los saberes individuales y colectivos, las destrezas cotidianas y las combinó con nuevos conceptos, actitudes y prácticas necesarias para que cada participante se convierta en dinamizador de sus comunidades, promoviendo un compromiso con la planificación y zonificación comunitaria y con la mirada de futuro de sus comunidades y de la RBY. A la vez, se buscó que esos saberes propios dialogaran y se conjugaran con los aportes técnicos, organizativos y políticos de los actores institucionales públicos y privados que también interactúan en la zona.
Este proceso formativo tuvo como ejes estratégicos el análisis de género, la sostenibilidad ambiental y la interculturalidad. Para el análisis de género se planteó el reconocimiento de las realidades diferenciadas, sus roles, espacios, atributos y responsabilidades marcados socialmente por el contexto, como insumo indispensable para crear y re-crear herramientas que generen la igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres.
En torno a la interculturalidad, se buscó reconocer la diversidad étnico-cultural, socio-económica, geográfica, etaria, para su incorporación en un diálogo de saberes entre diversos en vivencias y realidades comunes pero distintas a la vez, en la perspectiva de alcanzar también la igualdad en derechos y oportunidades.
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En la relación con la naturaleza se buscó el reconocimiento de una relación equilibrada y respetuosa que valorice lo ancestral y lo combine con los cambios que se operan en la realidad. Para este efecto fue fundamental el proceso de construcción participativa de la zonificación del territorio de cada comunidad.
El proceso formativo se convirtió entonces, en un espacio vivo de enseñanza-aprendizaje dinámico que permitió el desarrollo de capacidades y destrezas de análisis sobre el contexto del territorio, sobre elementos y herramientas técnicas, políticas y de gestión que permitan que los y las participantes del proceso formativo jueguen un rol de facilitadores y facilitadores del proceso de planificación, y que se conviertan en responsables en la búsqueda de alternativas para la sostenibilidad de los PMC, en articulación con las instituciones y organizaciones locales, regionales y nacionales responsables del acompañamiento.
Para ello, cada momento del proceso se desarrolló con metodologías teórico-prácticas, asegurando que el aprendizaje se convierta en un instrumento para sentir, pensar y actuar frente a la realidad que se vive, se reflexiona y se transforma. Esta fue la premisa de todo el proceso.
Recorrido metodológico
Para el desarrollo del proceso formativo se contempló en cada sesión la aplicación de técnicas y herramientas pedagógicas con un carácter creativo, reflexivo y lúdico, haciendo un especial énfasis en el trabajo integral con los participantes para lograr una armonización entre sus diversos conocimientos. Se consideraron las siguientes técnicas:
• Técnicas personales, tanto a nivel corporal como trabajos que permitan una interiorización y profundización del conocimiento.
• Técnicas grupales, debates temáticos, sociodramas, ubicación de casos, juegos corporativos, que permitieron no solo un proceso de aprendizaje sino también fortalecer las relaciones e interacción entre los y las participantes.
Se consideró la revisión de todos los contenidos propuestos para el proceso formativo vinculándolos con las nociones que el grupo tuvo, fruto de su experiencia previa y su participación en sus organizaciones y comunidades.
Además, en todo el proceso se contempló el fortalecimiento de su liderazgo, a partir del abordaje de herramientas metodológicas de facilitación de procesos, con el fin de que los participantes promuevan en sus comunidades la participación activa en la elaboración de los PMC.
En ese sentido, los participantes se involucraron de forma activa y propositiva en las Asambleas Comunitarias, espacios definidos en el proceso para la elaboración colectiva de los PMC.
Evaluación
La evaluación se consideró para todo el proceso formativo, dentro de cada uno de los talleres definidos para lograr la elaboración de los PMC. Además se contempló la aplicación de una línea de entrada y una línea de salida, que dio cuenta de los saberes, conocimientos y destrezas con las que los y las participantes se incorporaron al proceso formativo y al finalizar el mismo se confrontó con los nuevos aprendizajes que se construyeron en colectivo.
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Equipo Facilitador
El Equipo Facilitador fue un equipo multidisciplinario con experiencia en el trabajo con distintos pueblos y nacionalidades, así como con diferentes grupos etarios, en procesos sostenidos que han dado como resultado la elaboración de Planes y Estrategias de Desarrollo Local con enfoque intercultural, de sostenibilidad ambiental, de género, intergeneracional y de equidad social.
Para este proceso pedagógico fue fundamental una atención personalizada a los y las participantes dadas sus características culturales, por ello durante todos los módulos se contó con cinco personas de manera permanente para el trabajo directo con cada una de las temáticas a tratarse.
Uno de los fundamentos del proceso formativo fue el ser humano, por ello tanto participantes como facilitadoras y facilitadores constituyen el eje central de la enseñanza-aprendizaje; de allí la importancia de partir del reconocimiento de quienes somos, del contexto que nos rodea, de la forma de apropiarnos de la realidad para re-crearla, en definitiva de reconocernos como personas que formamos parte de una comunidad, de un colectivo. Pero además, reconocer nuestras propias acciones y nuestros propios discursos, que nos coloca en una posición, que nos proporciona una visión y una forma de mirar el mundo y de transmitir nuestras ideas.
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Esta definición que parece muy sencilla fue el aspecto esencial del proceso formativo, y del proceso de enseñanza-aprendizaje, pues encierra la dimensión social de la misión como formadores y formadoras de otros seres humanos. Cada encuentro buscó ser significativo para las personas que estuvieron en el proceso pero también para el Equipo Facilitador en sí mismo, “nadie da lo que no tiene” dice el refrán popular. El Equipo trabajó para generar procesos humanos de conocimiento que dejen una huella en la propia humanidad y en la de las demás personas, marcando un horizonte: mejorar la calidad de vida, trastocar y transformar la realidad en la que nos encontramos. Es decir, enseñar y aprender para recuperar el encanto, la alegría de vivir, la justicia y la honestidad en las relaciones humanas.
Los esfuerzos que solamente consideran el trabajar conocimientos técnicos- intelectuales- científicos dejan de lado varias de las dimensiones importantes del ser humano, entre ellas la dimensión emocional, la relación con el cuerpo, los aspectos lúdicos y artísticos, así como la dimensión espiritual.
En ese sentido, en este proceso de enseñar y aprender no fue suficiente con “transmitir” contenidos, sino que tuvo un peso fundamental el rol integral de quien enseña, pues habla con su cuerpo, con sus actitudes, con sus gestos y con su vida cotidiana, habla con su ejemplo. Esta fue una apuesta muy alta y se confronta con las limitaciones propias de la realidad y de nuestra
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condición humana; sin embargo, tener claro el horizonte al que se quiso llegar, nos dio impulso para seguir trabajando por alcanzar ese horizonte.
Como seres humanos históricos, que interactuamos en un contexto socio-político nos preguntarnos sobre el origen de los conocimientos que transmitimos, y cómo transmitimos estos conocimientos. Fue necesario entonces reflexionar sobre el conocimiento con mayor atención.
Hemos trabajado por modificar las relaciones sociales que son inequitativas, y aceptamos el desafío de explorar nuevas dimensiones del ser humano, es decir trabajamos con las múltiples inteligencias y con las dimensiones más expresivas y creativas de las personas.
Por estas razones, en este proceso formativo fue necesario trabajar con todas las dimensiones del ser humano: su autoestima, su identidad de clase, de género, de edad, su pertenencia étnico - cultural, su visión del mundo, su relación con la naturaleza y sus recursos, las zonificación de sus territorios y también con los conflictos que se generaron que son inherentes a todo proceso formativo y humano. Todo ello como premisas fundamentales que estuvieron contempladas en la planificación educativa que hicimos.
Tiempo de ejecución
El curso se desarrolló entre los meses octubre del año 2014 y julio del año 2015, con una duración total de 150 horas teóricas y prácticas, distribuidas en 6 eventos modulares.
La planificación inicial proponía la duración de 130 horas, sin embargo durante el curso se ampliaron las jornadas de trabajo prácticas y en campo llegando hasta 150 horas.
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Módulo 1
Contextualización y normativa• Apropiándome del Proceso de Formación.• Identidad individual y colectiva. Conceptualizar
los términos: Territorio, Producción, Ambiente, Conservación, Plan de Uso y Manejo.
• Enfoques psicosocial, de género, intercultural, territorial, generacional.
• Marco normativo e institucional, competencias de los GAD y tareas de los líderes y dirigentes locales.
Módulo 2
Diagnóstico de la situación de las comunidades• Reconociendo la situación de mi comunidad,
mapeo participativo.• Herramientas para el diagnóstico en los com-
ponentes indicados por la SENPLADES: mapa de actores, potencialidades y problemas de las comunidades.
• Organización del diagnóstico en las Asambleas Comunitarias
Módulo 3
Elaboración de los PMC• Revisión de las herramientas del diagnóstico:
mapa parlante, mapa de actores, potencialidades.• Planificando para transformar la realidad: proble-
matizar la realidad, priorización de problemas.• Definir las estrategias de desarrollo, en base a
la priorización de alternativas, al análisis de las potencialidades y fortalezas para la elaboración participativa de los PMC.
Módulo 4
Manejo de herramientas geográficas• Conceptualización de mapas, identificación de
elementos, uso y manejo de los mapas (ubicación de coordenadas, medición de distancias).
• Sistema de posicionamiento global (GPS), con-ceptos, uso y manejo de receptores GPS.
• Trabajo práctico: recopilando la información importante de mi comunidad
Módulo 5
Gestión social de los PMC• Revisión de la información del diagnóstico y
construcción de la visión: Construcción de las visiones individuales, comunitarias y zonales para los PMC.
• Formulación de las estrategias de desarrollo. • Gestionando la aplicación del Plan: Herramientas
de planificación y gestión de proyectos.• Definir mecanismos de gestión para la imple-
mentación de los PMC a nivel organizativo e institucional según las competencias, roles, fun-ciones de cada uno.
Módulo 6
Gestión, negociación y socialización de los PMC• Contextualización y lectura comprensiva de los
Modelos de Desarrollo propuestos para cada Co-munidad en los PMC y también por cada zona: Medio Napo, Bajo Napo y Territorio Waorani.
• Perfiles de proyectos, gestión y negociación.• Definiendo compromisos y acuerdos de sosteni-
bilidad: Compromisos sociales e institucionales para la implementación de los PMC – Evalua-ción del proceso.
• Evaluar el proceso formativo desarrollado, los logros alcanzados y definir mecanismos de segui-miento a los PMC.
Contenido modular
Teórico
La malla curricular tiene 6 módulos que abordaron los siguientes temas:
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Módulo 2: Diagnóstico de la situación de las comunidades
Práctico
• Asamblea de motivación con las organizaciones.
• Primera asamblea comunitaria: Diagnóstico de la situación de las comunidades. Metodología – herramientas de facilitación.
• Segunda asamblea comunitaria: Elaboración de los PMC.
• Recolección de información georeferenciada de los principales elementos de mi comunidad como insumo para los PMC.
• Evento de finalización del Proceso Formativo-Foro con autoridades locales.
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Entre los resultados podemos mencionar: La base conceptual y metodológica del proceso formativo fue aplicada por el grupo de participantes y validada por los directivos de las comunidades. Los conceptos básicos y los enfoques de trabajo fueron analizados y re-interpretados, consiguiendo como resultado conceptos adecuados a sus territorios, que incorporaban elementos de la cosmovisión de los pueblos amazónicos:
• Los y las participantes han analizado e interiorizado, desde su propia experiencia, conceptos como territorio, identidad, conservación, zonificación, productividad, planes, manejo y uso. Manejan el marco normativo y la institucionalidad que orientan la elaboración de PMC, y aportan en la definición de estrategias para transformar la realidad.
• Los y las participantes manejan herramientas metodológicas participativas para el trabajo comunitario y la elaboración de PMC.
• Los y las participantes conocen y manejan herramientas de gestión y negociación con actores comunitarios e institucionales que inciden en la zona y en sus comunidades.
• Los y las participantes manejan herramientas básicas para interpretación y uso de documentos cartográficos (mapas) que les permitirá gestionar las acciones en su territorio.
• Los y las participantes manejan instrumentos para procesos de levantamiento de información básica georeferenciada del territorio con el fin de ser los proveedores de información primaria para los procesos de planificación.
6. Situación actual
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La Malla curricular fue aplicada incorporando permanentemente los enfoques psicosocial, de género, generacional, territorial e intercultural en la metodología, actividades y procesos de evaluación.
23 participantes, 15 hombres y 8 mujeres aprobaron el curso con buenos niveles de cumplimiento y de asistencia. A pesar de las complejas condiciones de movilidad en el territorio, el nivel de deserción fue muy bajo. Existiendo una adecuada participación de las comunidades a través de sus representantes en el curso.
Como una adecuada influencia del curso en los y las participantes se ha podido apreciar los siguientes aspectos:
• Han interiorizado y comprendido, con el apoyo de una mirada teórica, la importancia de la identidad como mecanismo para apropiarse de la transformación de la realidad;
• Han conocido y analizado la situación y realidad de su comunidad, del cantón y la provincia, manejando información relacionada con aspectos sociales, económicos y políticos diferenciados por comunidad;
• Manejan herramientas metodológicas participativas para el trabajo comunitario y la elaboración de Planes de Manejo Comunitario;
• Han fortalecido, con el proceso de formación, el acceso a un marco conceptual centrado en la exigibilidad de derechos y el respeto a la naturaleza lo cual les da mejores condiciones para promover las iniciativas de cambio en lo ambiental, socio-cultural, económico productivo, político organizativo para la transformación de su realidad hacia el Buen Vivir; y,
• Ha posibilitado una mayor confianza en la sostenibilidad del proceso a los delegados y delegadas de las comunidades, así como a las autoridades comunitarias participantes.
7. Lecciones aprendidas
Proceso General
La diversidad cultural de los y las participantes ha permitido un intercambio de conocimientos y un tratamiento fraterno y respetuoso entre los representantes de las nacionalidades Kichwa y Waorani, así como una ampliación de sus concepciones sobre el cuidado de la vida en la RBY.
Un proceso que contempla como eje central la construcción y reconstrucción de conocimientos debe tener la apertura necesaria para entrar a dialogar con las “otras formas” de conocer y aprender. Para un verdadero diálogo de saberes propios de cada pueblo, se generaron condiciones básicas para valorarlos por parte de cada individuo y de cada institución. La condición básica es el respeto y reconocimiento a la otra persona en su total integralidad, con sus concepciones de vida y sus formas de mirar la realidad, esta condición demandó de una voluntad política de diálogo por parte de los actores involucrados en el proceso.
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El intercambio de lógicas conceptuales con los pueblos amazónicos fue muy enriquecedor, máxime el compartir con hombres y mujeres de otros referentes existenciales que colocan como eje articulador el cuidado de la vida.
Metodología aplicada
Una Reserva de tanta diversidad ambiental, humana y social, exigió al Equipo de Facilitación desarrollar estrategias y mecanismos que permitan una mirada intercultural práctica, que recoja la historia y experiencia de cada uno de los participantes y sobre todo que los devuelva a su territorio, con aportes para que ellos a su vez conciban una comprensión más aproximada a la realidad de sus comunidades lo cual ha sido enriquecido de manera permanente con la creatividad del Equipo Facilitador y con la disposición y apertura de los y las participantes.
Una experiencia pedagógica de esta magnitud invita a ser replicada en otras zonas y reservas, por ser sus resultados determinantes, demostrados en el aporte de los y las participantes en la construcción de los planes de uso y manejo del territorio, desde una concepción propia e interna de las comunidades.
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Participación en el proceso
La diversidad étnica, etaria, institucional y de formación de los hombres y mujeres que participaron en el proceso de formación permitió un enriquecedor intercambio de experiencias en torno al cuidado y protección del PNY. La construcción de una matriz grupal, de un grupo humano cohesionado permitió la vivencia de relaciones entre personas iguales con conocimientos diferentes pero dispuestas a compartirlos, a discutirlos y también a reconocer aquellos aspectos que desconocían tanto desde lo jurídico como desde lo socio cultural, ambiental, político y económico.
El compromiso de los y las representantes para con sus comunidades en este proceso, gracias al trabajo de formación, les permite ir más allá de la voluntad inicial: están prestos para poder entender las causas y condiciones que afectan el buen vivir en su territorio y plantear acciones colectivas que respondan a sus demandas de mejorar su calidad de vida con respeto al ecosistema en el que viven.
Contexto en el que se desarrolló el proceso
Como es conocido para todas las personas este proceso fue posible gracias al impulso brindado por el PRBY en coordinación con el PNY MAE, aún frente a la adversidad de las difíciles relaciones entre los Gobiernos de Ecuador y de Alemania.
Muchas fueron las vicisitudes que debieron ser superadas para poder mantener el proceso formativo, tales como las grandes distancias a ser recorridas en los ríos Napo y Tiputini para la realización de las convocatorias, así como para la realización de las asambleas participativas de motivación y organización, diagnóstico y planificación.
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Este fue un esfuerzo muy importante en términos logísticos, financieros y humanos.
En el mismo sentido se realizó un gran esfuerzo para transportar a delegados, delegadas y autoridades comunitarias para concentrarlas en un espacio adecuado y con las mejores características para el desarrollo del proceso formativo. Este espacio fue inicialmente el local del Vicariato, posteriormente el Centro de Formación del INIAP en la Ciudad de Sacha y se finalizó en la Ciudad de Orellana. Hubo un compromiso muy fuerte por parte de delegadas y delegados ya que para poder asistir a los talleres de formación debían ausentarse de sus hogares y trabajos por el lapso de 5 días, lo cual tenía también un peso en sus economías familiares, sin embargo, primó la importancia de aprender para construir los PMC.
El valor del proceso formativo para delegadas y delegados
En este sentido es mejor citar desde sus propias voces, a manera de síntesis, qué significa el proceso para ellos y ellas:
“Somos como lluvia que cae en nuestro territorio y ayuda al crecimiento de las ideas como las plantas en nuestra tierra” Carlos Enomenga, Delegado de la Comunidad Waorani de Tobeta.
“Hemos aprendido e intercambiado varios conocimientos. Ahora esperamos poder plasmarlos en la práctica”. Daila Gaba, Delegada de la Comunidad Waorani de Yawepare.
“Somos la SENPLADES de nuestras comunidades y territorios responsables de la planificación y la ejecución de nuestros planes” Fausto Ima, Delegado de la Comunidad Waorani de Miwaguno.
“Somos mujeres y hombres de diferentes nacionalidades y pueblos: kichwas, waoranis, shuar, mestizos, que tenemos cada uno nuestra propia cultura, costumbres, tradiciones, formas de vivir y trabajar. Estamos juntos en el mismo territorio y nos toca por tanto compartir, trabajar juntos, buscar el bienestar y los beneficios para todos y todas”.
“Por eso necesitamos tener una actitud de respeto de unos a otros, con nuestra cultura, tradiciones, nuestros idiomas diferentes. Para respetarnos tenemos que conocernos y tener espacios de diálogo en nuestro propio idioma y también conocer y respetar a quienes hablan en otros idiomas y culturas. Conversar entre kichwas, wao, shuar, mestizos, pues cada uno tiene su propia cultura y manera de vivir”.3
3 Conceptos construidos por los delegados y delegadas en el proceso formativo. Octubre 2014.
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Retos a futuro
Como todo proceso de capacitación se requiere por parte de los y las estudiantes la aplicación y práctica de lo aprendido y de ser necesario reforzar e incrementar los conocimientos a través de otros espacios de capacitación, lo que permite una retroalimentación y actualización constante de los contenidos y metodologías.
Es recomendable impulsar el seguimiento en la gestión de los PMC y a la articulación de los delegados y delegadas de las comunidades en los gobiernos locales e instituciones, de esta manera se puede profundizar la validación y retroalimentación de sus conocimientos.
Es necesario que la Universidad Estatal Amazónica, institución que avalizó el proceso formativo, mantenga la misma apertura manifestada durante todo el programa y de manera individual con los y las participantes, muchos de los cuales tienen la aspiración de poder estudiar a nivel universitario para impulsar los planes elaborados y los perfiles de proyecto que se incluyen en cada uno de los planes.
Como una contribución sustancial para que el programa se mantenga y proyecte en las comunidades, conviene promover elementos facilitadores secuenciales que articulen a los representantes y sus respectivas autoridades y comunidades en general en la sostenibilidad de los procesos tomando como base los objetivos generales y específicos del programa y aporte con los organismos estatales y privados que tengan relación con el desarrollo de las comunidades en las actividades que deban emprender con esta orientación.
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