R. Müller-List, Ref.11 - Förderung, EG-Zahlstelle 1 EG-Zahlstelle NRW Der Direktor der Landwirtschaftskammer NRW als Landesbeauftragter

R. Müller-List, Ref.11 - Förderung, EG-Zahlstelle 1

EG-Zahlstelle NRW

Der Direktor der Landwirtschaftskammer NRW

als Landesbeauftragter


Landwirtschaft in Nordrhein-Westfalen

• Betriebe (SA 2011) insgesamt 45.685

• Darunter < 5 ha 11.935

• Darunter > 100 ha 2.956

• Durchschnittliche Betriebsgröße, ha 33,8

• Nebenerwerbsbetriebe in % (IT.NRW) 46,3

• Arbeitskräfte insgesamt 62.062

• davon voll beschäftigt 10.230

• Landw. genutzte Fläche, ha 1.536.972

• Ackerland insgesamt, ha 1.102.889

• Ackeranteil in % 71,4


Betriebsausrichtung in NRW

Betriebe mit Ackerland 33.438

~ Zuckerrüben 4.931

~ Kartoffeln 3.972

~ Dauergrünland 38.417

~ Obstbau 892

~ Baumschulen 219

Betriebe mit Rindvieh 17.744

Betriebe mit Milchkühen 8. 691

Betriebe mit Schweinen 10.447

Betriebe mit Geflügel 6.263

Quelle: Antragsverfahren Betriebsprämie 2011


Verteilung Betriebe und FlächenNRW 2011 - Ergebnisse des Sammelantrages

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Betriebe

Flächen

Anteil

unter 2 2 bis 5 5 bis 10 10 bis 20 20 bis 30

30 bis 50 50 bis 75 75 bis 100 100 und mehr

Betriebsgrößenstruktur in NRW


Bodennutzung in NRW 2007 (in ha)

Quelle: IT.NRW (Statistisches Landesamt für NRW)


Landwirtschaftskammer Nordrhein-Westfalen

Hauptversammlung

Präsident

Hauptausschuss

Kammerdirektor

Direktor der Landwirtschaftskammer ist zugleich als Landesbeauftragter Landesoberbehörde (Landesorganisationsgesetz)


Wichtigste Aufgaben

• Ausbildung Betreuung von ca. 9.000 Ausbildungsverhältnisse in elf grünen Berufen Fachschulen für Agrarwirtschaft mit rund 730 Schülern

• Beratung Beratung der Betriebe in allen Fragen der Wirtschaftlichkeit, Verbesserung der Produktivität, Vermarktung und Umweltverträglichkeit

• Fördermaßnahmen im Auftrag des Landes NRW

Bewilligung, Auszahlung und Prüfung der Verwendung von Fördermitteln der EU, des Bundes und des Landes

Jährlich

ca. 50.000 Antragsteller

ca. 100.000 unterschiedliche Anträge

in 44 verschiedenen Maßnahmen

ca. 622 Mio. € Auszahlungssumme (2010)


Die 12 wichtigsten Maßnahmen in NRW

Maßnahme Gesamtsumme 2010 €

Betriebsprämie 515.992.388

AFP-Auszahlung 19.260.057

Ausgleichszulage für benacht.Gebiete 10.240.426

Vertragsnaturschutz 9.116.551

MSL – Ökolog. Landbau 8.219.197

Operationeller Fond 7.596.030

Dorferneuerung 6.075.849

MSL - Weidehaltung Milchkühe 6.060.734

MSL – Extensivierung (alt) 5.079.900

MSL - Grünlandextensivierung 3.969.039

Erosionsschutz 3.618.503

MSL - vielf. Fruchtfolge 3.113.921

Sonstige Maßnahmen 24.052.588

Gesamt 622.395.182


Antragsentwicklung 2005-2011

53596 50898 49362 48515 47863 46420 45120

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

55.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Sammelantrag Betriebsprämie


Nordrhein-Westfalenmit Dienststellen der Landwirtschaftskammer

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Dienststellenbereiche 2010


Kreise und kreisfreie Städte

Delegation der Bewilligungsfunktion Vertragsnaturschutz an >40 kommunale Behörden


Zahlstelle bei dem Direktor der Landwirtschaftskammer NRW als Landesbeauftragter

• Formelle Zulassung vom 13.10.1995 durch den Minister für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft des Landes Nordrhein-Westfalen für die jeweiligen Landesteile

• Erweiterung der Zulassung vom Dez.1999 für Maßnahmen der Agenda 2000

• Übernahme Zahlstellenfunktion von LAfAO (Agrarstrukturmaßnahmen; VNS) zum Okt. 2000

• Fusion der LK Rheinland und der LK Westfalen-Lippe ab Januar 2004, dabei Zusammenlegung zu einer Zahlstelle

• Übernahme Zahlstellenfunktion von LEJ NRW ab 16.10.2006

• 2007 Formelle Zulassung für Maßnahmen des ELER-Fonds


Zertifizierung wurde 2010 erfolgreich wiederholt.


Umfeld der Zahlstelle (MKULNV, BS, LB)

MKULNVRef II-3

Zuständige Behörde

InVeKoS/Direkt-zahlungen/ELER

MKULNV Fachreferate

FM Bescheinigende Stelle

Direktor der LWK als LandesbeauftragterLeiter der Zahlstelle

Interner Revisionsdienst

dem ZSt-Leiter direkt unterstellt

Referat 11

Förderung, EG-Zahlstelle


Umfeld der Zahlstelle (Kreisstellen, Bewilligungsstellen)

Zahlstelle Direktor der Landwirtschaftskammer NRW

als LandesbeauftragterDr. Martin Berges

Referat 11 Förderung, EG-Zahlstelle

KreisstellenKreise, kreis-freie Städte

LANUV

Bezirksreg.

LB W&H

IRD

Fachaufsicht

D e l e g a t i o n s v e r e i n b a r u n g e n


Zuständigkeiten der Zahlstelle NRW Maßnahme Bewilligung VOK Auszahlung +

Verbuchung

Direktzahlungen LWK LWK

LWK

AUM (ELER-Flächen) LWK LWK

Investitionen, Betriebsführung, Weiterbildung

LWK LWK

Vertragsnaturschutz (ELER-Flächen)

Kreise LWK + Kreise

Regionalentwicklung, Ländl. Erbe BR BR

LEADER BR BR

Forstmaßnahmen LB W&H LB W&H

Schulobst, Schulmilch, Marktstruktur

LANUV LANUV

Honigerzeugung, Betriebsfonds, Erzeugerorganisationen

LWK LWK

Landesmaßnahmen LWK LWK



Personal-Ressourcen der Zahlstelle (2010)

Technische Zahlstelle (Ref. 11)

Bewilligung, Auszahlung, Verbuchung

Technischer Prüfdienst, GIS-Team

65

40

Interner Revisionsdienst 5

Kreisstellen (Antragsannahme; Erfassung; Prüfung)

ca. 95

Sonstiges (EDV, Rechtswesen, Organisation, Druck)

10

GESAMT ca. 215

Geschätzte Zahl der Mitarbeiter, die mit Zahlstellenaufgaben betraut sind (nur LWK, alle Direktzahlungen, Agrarumweltmaßnahmen, Investitionsförderung und Betreuung Delegationsverfahren)


• Strikte Trennung der Funktionen Bewilligung, Auszahlung, Verbuchung und Technische Prüfung gemäß Anhang I der VO (EG) 885/2006

• Einhaltung des Vier-Augen-Prinzips auf allen Ebenen der Bearbeitung

• Benutzerverwaltung wird neben Zugangskontrolle auch genutzt zur Kontrolle der Funktionstrennung

• Automatisierte Statusverwaltung ohne Eingriffsmöglichkeit des Bearbeiters an der Außenstelle

• Berechnungsergebnisse werden zusätzlich zur automatischen Kontrolle anhand von Kontroll- und Auszahlungslisten von Mitarbeitern des Bewilligungsbereiches geprüft

• QM-System: Landwirtschaftskammer einschl. Zahlstelle sind zertifiziert nach DIN EN ISO 9001:2008

Grundsätze des Zahlstellensystems


Informationsübermittlung

• Alle Mitarbeiter haben Zugang zu Internet und Intranet, damit Zugang zusätzlich zu Umläufen bezüglich

- Amtsblatt der EU, BGBl und

- maßnahmenbezogenes System der Referatsrundschreiben

- eigene Informationen über Intranet für Kreisstellenmitarbeiter

• Zentrale Dateiablage für Protokolle und sonstige Dokumente

• Regelmäßige Referentenbesprechungen

• Fachaufsicht ergänzt durch Kreisstellenbesuche der zuständigen Sachbearbeiter des Referates 11

• Hotline zu den Kreisstellen über Telefon und Mail

• Regelmäßige Unterweisungen und Schulungen der Kreisstellenmitarbeiter, sowie bei Bedarf


Sicherheit der Erfassung und Bearbeitung der Daten

• Anwendung einheitlicher mit MKULNV abgestimmter Antragsvordrucke und Prüfformulare in NRW

• Laufende Überprüfung der Antragserfassung durch Abfragen (Vollständigkeit, Fehlerhafte Anträge u.a.)

• Zentrale Datenhaltung mit online-Zugriff der Kreisstellen über Standleitungen

• Pflege eindeutiger Identifikationsnummern der Zuwendungsempfänger

• Remote-Funktion des LAN-Netzes zur Kontrolle und zentralen Behebung von Störungen

• Tägliche Datensicherung, wöchentliche Gesamtsicherung

• IT-Infrastruktur wird verwaltet nach festgelegten zertifizierten Verfahren


Behandlung von Betrieben, die zur Vor-Ort-Kontrolle ausgewählt sind

• Mit Auswahl der Prüfbetriebe wird ein Prüfkennzeichen gesetzt

• Dieses Prüfkennzeichen sperrt den Antrag hinsichtlich der Auszahlung

• Erfassung der Prüfergebnisse durch den Technischen Prüfdienst (ggf. auch die Kreisstellen)

• Entscheidung über Konsequenzen werden an den Kreisstellen oder von dem Sachbearbeiter im Bereich Bewilligung getroffen

• Es ist zwingend eine Sachbearbeitung erforderlich; erst wenn diese erfolgt und im System eingegeben ist, kann der Antrag für die Auszahlung freigegeben werden

• Vom Sachbearbeiter freigegebene Prüfberichte erfordern ein erneutes Durchlaufen des gesamten Prüfpfades


Fixpunkte im Jahresablauf

Okt.-Juni Lieferung Luftbilder für Vorjahr

15.03. Versand Antragsunterlagen

15.05. Zentraler Antragstermin

Jan.-Dez CC-Kontrollen

1.5. bis 31.08 Klassische Kontrollen vor Ort

bis 30.09 Abschluss FEK

Bis 15.10 Auszahlung ELER Flächen

Bis 31.12. Auszahlung Betriebprämie


Termine Referenzflächenkontrolle und VOK

• Neue Luftbilder liefert der Landesbetrieb IT.NRW (Landes-Vermessungsamt) portionsweise ab etwa Oktober für das jeweils laufende Aufnahmejahr

• Abschluss der Lieferung frühestens Ende Juni des Folgejahres

• Referenzpflegeteam („GIS-Team“) überprüft kontinuierlich die Referenzflächen (Feldblöcke) in den Zonen mit neuen Luftbildern

• Überprüfte Referenzflächen

• werden den Landwirten auf den Antragsunterlagen zur Verfügung gestellt

• sind Grundlage der Vor-Ort-Kontrollen

• sind Grundlage der Verwaltungskontrollen (Überschneidungsprüfung)

• Dabei gilt der Grundsatz: So aktuell wie möglich!

• Ab Mitte Februar bis Jahresende laufend CC-Prüfungen

• 01.05. bis 31.08.: Klassische Flächenkontrollen


Termine Bewilligung, Antragsprüfung

• Bis 15.03.: Versand der ELAN-CD

• Auf Wunsch Druck von Papier-Antragsunterlagen ab 15.03.2011 (Papieranträge 2011: ca. 7.000 Betriebe)

• Bis 01.04.: Programmfreigaben für InVeKoS-Dialogprogramme

• Bis 25.09.: Abschluss Plausibilitätprüfung der Flächenverzeichnisse für Antragsteller von Agrarumweltmaßnahmen

• Auszahlung der AUM-Anträge (ELER-Flächen) bis 15.10.2011

• Bis 15.11.: Abschluss der Plausibilisierung der Sammelanträge aller Antragsteller

• Auszahlung Betriebsprämie im Dezember 2011


ELAN-Sammelantrag

• Integration aller flächenbezogenen Maßnahmen (EGFL + ELER)

• Beginn 2008, voll eingeführt seit 2010

• CD-Verfahren mit eigenem Programm („ELAN“)

• 15.03.: Versand der ELAN-CD

• In Zukunft: Download der Vorjahresdaten statt personalisierter CD, Vorteil: Aktualität!

• Datenübertragung online; Authentifizierung über unterschriebenen Daten-Begleitschein

• Benachrichtigung über Antragseingang per Mail nach Registrierung des DBS bei Kreisstelle


Jahresablaufplanung Zahlstelle NRW (z.B. 2012)


InVeKoS - Zentrale Verarbeitung

Antragsteller

Kreisstelle Referat 11

1. FormulareAntragstellung - Annahme

- Sichtprüfung- Erfassung- Autom. Prüfung- Zweitkontrolle

2. Programmentw.

4. Überregionaler Ab- gleich und weitere Prüfverfahren

Bescheid 6. Entscheidung

8. Verbuchung

7. AuszahlungsAO

Bundeskasse

3. Anweisung/Überw.

5. Ggf. Anhörung

Anhörung


InVeKoS - Örtliche Prüfung

30

InVeKoS - Verfahrensgang 3: Örtliche PrüfungAntragsteller

Kreisstelle Referat 11

1. FormulareAntragstellung

- Annahme- Sichtprüfung- Erfassung- Autom. Prüfung- Zweitkontrolle

2. Programmentw.

4. Stichprobe VOK/Sperre

5. Vor-Ort-Kontrolle

Prüfung im Betrieb Report

VOK6 Erfassung VOK

7. AuswertungVOK/ Entsperrung

Bescheid

Bundeskasse

8. Überreg. Verfahren9. Entscheidung

10. AuszahlungsAO11. Verbuchung

3. Anweisung/Überw.


InVeKoS - Verfahrensgang 3: Örtliche PrüfungAntragsteller

LWK Referat 11

MKULNV NRWAntragstellun

g1. Ziehung von 2 Stichproben der Kontrollbetriebe

2. Formulare

6. Auswertung ZID

Bescheid7. Entscheidung

Kürzung/Rückford.

8. Ergebnisse

3. Anweisung undÜberwachung

ReportVOK

5 Erfassung in ZID

Prüfung im Betrieb

4. Vor-Ort-Kontrolle

LWK.11-Bewilligung

LWK Ref. 11-TPD

Erfassung

Vet.-Verwaltung

Prüfung CC


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