RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITES DE LA DIRECTION NATIONALE … · 2017. 7. 7. · concernés, la DNH et la DNACPN ont conçu depuis 2004, un Programme Sectoriel Eau Potable et Assainissement

MINISTERE DE L’ENERGIE REPUBLIQUE DU MALI

ET DE L’EAU Un Peuple - Un But - Une Foi

______________

DIRECTION NATIONALE DE L’HYDRAULIQUE

RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITES DE LA

DIRECTION NATIONALE DE L’HYDRAULIQUE AU

TITRE DE L’ANNEE 2016

Janvier 2017

2

SOMMAIRE

1 INTRODUCTION ......................................................................................................................................... 5 2 LE CADRE POLITIQUE ET STRATEGIQUE DE L’EXERCICE 2016 DE LA DIRECTION

NATIONALE DE L’HYDRAULIQUE ................................................................................................ 5 3 - BILAN D’EXECUTION DE L’EXERCICE 2016 ............................................................................. 6

3.1 - ETAT D’EXECUTION DU PROGRAMME 2016............................................... 7

3.1.1 OBJECTIF N°1 : AMELIORER L’ACCES A L’EAU POTABLE DE

FAÇON EQUITABLE ET DURABLE ......................................................................... 7 Rappel des résultats attendus pour 2016 ..................................................................... 7 Résultats atteints en 2016 ........................................................................................... 7 AEP dans le périmètre concédé SOMAPEP/SOMAGEP......................................... 20

Indicateurs clefs de l’objectif n° 1 : .......................................................................... 20 3.1.2 OBJECTIF N°2 : AMELIORER L’ACCES A L’EAU POUR LES AUTRES

USAGES ....................................................................................................................... 22

Rappel des résultats attendus pour 2016 ................................................................... 22 Résultats atteints en 2016 ......................................................................................... 22 Indicateurs de l’objectif immédiat n°2 ..................................................................... 24

3.1.3 OBJECTIF N°3 : FAVORISER LA GESTION INTEGREE DES

RESSOURCES EN EAU (GIRE) POUR TOUS LES USAGES ................................. 24 Rappel des résultats attendus pour 2016 ................................................................... 24

Résultats atteints en 2016 ......................................................................................... 25 Indicateurs de l’objectif immédiat n°3 ..................................................................... 32

3.1.4 OBJECTIF N°4 : AMELIORER LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC DE

L’EAU DE FAÇON EFFICACE ET EFFICIENTE .................................................... 33

Rappel des résultats attendus pour 2016 ................................................................... 33 Résultats atteints en 2016 ........................................................................................ 33

Indicateurs de l’objectif immédiat n°4 ..................................................................... 38 4 - BILAN FINANCIER ................................................................................................................................. 40 5 - ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA REVUE SECTORIELLE

– EXERCICE 2015 ............................................................................................................................... 45 6 CONCLUSION ...................................................................................................................................... 48

3

ABREVIATIONS

ABN : Autorité du Bassin du Niger

ABV : Autorité du Bassin de la Volta

AEP : Adduction d’Eau Potable

AES : Adduction d’Eau Sommaire

BAD : Banque Africaine de Développement

BN : Budget National

BPO : Budget Programme par Objectif

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CDI : Commissariat au Développement Institutionnel

CDMT : Cadre de Dépenses à Moyen Terme

CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la

Pauvreté

CPS : Cellule de Planification et de Statistique

DFM : Direction des Finances et du Matériel

DNACPN : Direction Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des

Pollutions et des Nuisances

DNH : Direction Nationale de l’Hydraulique

DRH : Direction Régionale de l’Hydraulique

EDM SA : Energie Du Mali Société Anonyme

EPEM : Equivalent Point d’Eau Moderne

GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

OMVS : Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal

ONG : Organisation Non Gouvernementale

MEADD : Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du

Développement Durable

MEE : Ministère de l’Energie et de l’Eau

PAGIRE : Plan d’Action national de Gestion Intégrée des Ressources en Eau

PC : Puits Citerne

PDES : Programme de Développement Economique et Social

PM : Puits Moderne

PMH : Pompe à Motricité Humaine

PNAEP : Plan National d’Accès à l’Eau Potable

PNIR : Programme National d’Infrastructures Rurales

PROSEA : Programme Sectoriel Eau et Assainissement

PTF : Partenaires Techniques et Financiers

SHPA : Système Hydraulique Pastorale Amélioré

SHVA : Système Hydraulique villageoise Amélioré

PEA : Programme Eau Potable Assainissement

SLH : Services Locaux de l’Hydraulique

SOMAPEP : Société Malienne de Patrimoine de l’Eau Potable

SOMAGEP : Société Malienne de Gestion de l’Eau Potable

4

TABLEAU : Tableau n° 1 : Programmation 2016 par région (projets et programme DNH)1 .................. 11 Tableau n°2 : Nouveaux ouvrages réalisés en 2016 – DNH (en EPEM)2 ........................ 12

Tableau n° 4 : Taux de réalisations des objectifs de la DNH pour 2016 en termes

d’EPEM 3 ............................................................................................................................. 14 Tableau n°5 : Taux de réalisation des ouvrages programmés 2016 DNH – par région4

.............................................................................................................................................. 15 Tableau n°6 : EPEM (projets DNH) en cours de réalisation au 31.12.165 ..................... 16 Tableau n°7 : Nouveaux ouvrages 2016 - autres acteurs - en EPEM6 ........................... 17 Tableau n°8 : Ouvrages réhabilités 2016 - autres acteurs7 ............................................... 17 Tableau n°09 : EPEM (autres acteurs) en cours de réalisation au 31.12.16 8 ................ 18

Tableau n°11 : Chiffres clefs SOMAGEP SA 2016 9 ........................................................ 20

Tableau n°12 : Indicateurs relatifs à la performance du sous- secteur de l’eau potable -

Objectif n°1 10 ..................................................................................................................... 21

Tableau n° 13 : Indicateurs relatifs à l’objectif immédiat n°211 ...................................... 24 Tableau n° 14 : Indicateurs relatifs à l’objectif immédiat n°312 ...................................... 32 Tableau n° 15 : Transfert de compétences aux communes – 2016 13 .............................. 35 Tableau n° 15 : Resumé de la situation des centres sous gestion privée 14 ......................... 36

Tableau n°16 : Indicateurs relatifs à l’objectif immédiat n°4 15 ...................................... 39 Tableau n° 17 : Budget et réalisations budgétaires 2016 – DNH 16 ................................... 40

Tableau n°18 : Exécution par catégories budgétaires 2016 – programme DNH17 ........ 41 Tableau n°20 : Evolution 2015-2016 des dotations du programme de la DNH 18 ........... 42 Tableau n°21 : Evolution 2015-2016 des crédits exécutés du programme de la DNH19 . 42

Tableau n°22 : Evolution du budget de la DNH de 2007 à 201620 ................................... 43

Tableau no. 23 : Evolution du budget de fonctionnement des DRH de 2015 à 2016 (3-62

et 3-24)21 .............................................................................................................................. 44

GRAPHIQUE

Graphique n°1 : Répartition par types d’ouvrages des nouvelles réalisations 2016 –

DNH 1................................................................................................................................... 13

Graphique n°2 : Evolution des réalisations en % des types d’ouvrages de la DNH de 2004

à 20162 ................................................................................................................................. 13 Graphique n°3 : Evolution des réalisations DNH 2004-20163 .......................................... 16 Graphique n°4: Programmation et Réalisation 2016 (DNH et Autres Acteurs) 5 ............ 19

Graphique n°5 : Répartitions des réalisations 2016 par intervenant (DNH et Autres

Acteurs) 6 ............................................................................................................................. 19 Graphique n°7 : Tendance des ODD du sous-secteur eau en 2016(7) .............................. 21 Graphique 7 : Débit moyen du fleuve Niger à Koulikoro8 .................................................. 25

Graphique n°8 : Suivi d’un piézomètre au niveau de Farka Diassa-Région Sikasso 9 ........ 26 Graphique n°09 : Courbe optimale pour la gestion de la retenue de Selingué en 2016 10 .. 28 Graphique n°11 : Evolution du taux d’exécution budgétaire 2007-2016 – DNH 11 ....... 43

5

1 INTRODUCTION

Le présent rapport fait le bilan des activités de la Direction Nationale de l’Hydraulique au

titre de l’année 2016.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de Développement Institutionnel, suite à

l’audit des missions et à l’audit organisationnel de la Direction Nationale de l’Hydraulique

réalisés par le Commissariat au Développement Institutionnel, la Direction Nationale de

l’Hydraulique a été créée par l’Ordonnance N°10-001/P-RM du 18 janvier 2010 ratifiée par

la Loi N°10-006 du 20 mai 2010. Elle a pour mission, l’élaboration des éléments de la

politique nationale en matière d’eau, la coordination et le contrôle de sa mise en œuvre.

À ce titre, elle est chargée de :

- élaborer les stratégies d'alimentation en eau potable, de mobilisation et de gestion

des ressources en eau et de veiller à leur mise en œuvre ;

- élaborer les normes régissant le secteur de l'eau et veiller à leur application ;

- faire l'inventaire, évaluer et suivre, les ressources en eau et les ouvrages

hydrauliques ;

- planifier, contrôler et développer le service public de l'eau ;

- évaluer les programmes et les projets de réalisation d'infrastructures ou

d'aménagements hydrauliques ;

- participer à la promotion de la coopération sous régionale dans le domaine de la

maîtrise et de la gestion des ressources en eau.

Pour accomplir les missions qui lui sont assignées, la Direction Nationale est représentée

dans les dix Régions et le District de Bamako par les Directions Régionales de

l’Hydraulique (DRH) et au niveau des cercles par les Services Locaux de l’Hydraulique

(SLH).

Ainsi, au regard de l’évolution de l’environnement institutionnel actuel du secteur édicté

par le contexte de la décentralisation, la Direction Nationale de l’Hydraulique s’est engagée

dans une dynamique de relance du secteur de l’eau avec l’ensemble des acteurs en vue

d’améliorer les performances du secteur tant dans le domaine de l’accès à l’eau potable que

dans le domaine de la connaissance, de la gestion des infrastructures, du suivi quantitatif et

qualitatif et de la mobilisation de la ressource en eau.

2 LE CADRE POLITIQUE ET STRATEGIQUE DE L’EXERCICE

2016 DE LA DIRECTION NATIONALE DE L’HYDRAULIQUE

Le secteur de l’eau est l’une des priorités du Cadre Stratégique pour la Relance

Economique et le Développement Durable (2016-2018) qui remplace le cadre stratégique

pour la croissance et la réduction de la Pauvreté (CSCRP 2012-2017). Le programme

d’activités de la Direction Nationale de l’Hydraulique au titre de l’année 2016 entre dans le

cadre des perspectives d’atteinte à court terme des objectifs du Programme d’Actions

Gouvernemental et à moyen terme, les Objectifs de Développement Durable (ODD) à

l’horizon 2030 qui vise à atteindre un accès universel à l’eau et à l’assainissement

abordables et fiables.

6

L’adoption en 2007 du Budget programme par objectifs et du cadre de dépenses à moyen

terme (BPO-CDMT) constitue une base réaliste pour la programmation sectorielle et des

financements à rechercher pour atteindre l’objectif des besoins d’accès en eau potable des

populations à l’horizon 2016 dans le cadre du renforcement de la cohérence et l’efficacité

dans les actions. Sur cette base, avec l’appui des Partenaires Techniques et Financiers,

l’implication des Collectivités Territoriales et des différents départements ministériels

concernés, la DNH et la DNACPN ont conçu depuis 2004, un Programme Sectoriel Eau

Potable et Assainissement (PROSEA) en vue d’atteindre les objectifs fixés. Ce programme

sectoriel en cours d’actualisation, se décline en trois axes : (1) l’accès à l’eau potable, (2)

l’accès à l’assainissement et (3) la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE).

Les activités menées par la Direction Nationale de l’Hydraulique s’inscrivent dans la

dynamique de mise en œuvre du PROSEA à travers les Politiques et les plans d’action qui

définissent les orientations du PROSEA et les outils tels que le budget programme par

objectif, le Cadre de Dépenses à Moyen Terme, la revue sectorielle eau et assainissement et

des outils de suivi-évaluation du secteur.

Le suivi opérationnel du PROSEA est du ressort des structures chargées de la mise en

œuvre des projets et programmes. Dans le cadre de la planification, la coordination et le

suivi évaluation de ces projets et programmes, il a été créé au sein du secteur, une Cellule

de Planification et de Statistique du Secteur Eau, Environnement, Urbanisme et Domaines

de l’Etat. Cette CPS est devenue opérationnelle à partir de 2009.

Dans le domaine de l’hydraulique urbaine, les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre

des contrats de concession de la société EDM SA, ont abouti à la mise en place d’un Plan

d’action stratégique pour une période transitoire de 2005 à 2008 avec la recomposition du

capital de EDM-SA. Malgré la mise en œuvre de ce plan d’action, la qualité du service,

l’amélioration de l’accès à l’eau potable ainsi que la fiabilité du système de production et de

distribution d’eau potable dans les centres urbains concédés n’ont pas connu les évolutions

positives attendues à cause, entre autres, du manque d’investissements pendant cette

période. Face à cette situation, le Gouvernement a engagé une étude relative à une

réorganisation efficace de la gestion des services publics de l’eau et de l’électricité, dont les

conclusions ont permis de procéder à la séparation du secteur de l’électricité de celui de

l’eau.

Ainsi, le périmètre de concession du service public de l’eau potable a été confié à deux

sociétés créées en 2010. Il s’agit de la Société Malienne de Patrimoine de l’Eau Potable

(SOMAPEP-SA) et la Société Malienne de Gestion de l’Eau Potable (SOMAGEP-SA).

3 - BILAN D’EXECUTION DE L’EXERCICE 2016

Pour la mise en œuvre du Programme Sectoriel Eau et Assainissement, la Direction

Nationale de l’Hydraulique a mis en œuvre le Budget Programme Eau par Objectif et le

Cadre de Dépenses à Moyen Terme 2016-2018.

Ce programme du secteur de l’eau au titre de l’année 2016 visait les quatre (04) objectifs

suivants :

Objectif n°1 : Améliorer l’accès à l’eau potable de façon équitable et durable ;

Objectif n°2 : Améliorer l’accès à l’eau pour les autres usages ;

7

Objectif n°3 : Favoriser la Gestion Intégrée des Ressources en Eau pour tous les usages

par la (GIRE);

Objectif n°4 : Améliorer la qualité du service public de l’eau de façon efficace et

efficiente.

3.1 - ETAT D’EXECUTION DU PROGRAMME 2016

3.1.1 OBJECTIF N°1 : AMELIORER L’ACCES A L’EAU POTABLE DE FAÇON

EQUITABLE ET DURABLE

Rappel des résultats attendus pour 2016

Les résultats attendus au titre de cet objectif sont les suivants :

L’équité est priorisée dans la répartition géographique des programmes d’accès à

l’eau potable ;

La durabilité de l’accès à l’eau potable est améliorée ;

Les ouvrages sont réalisés dans les localités prioritaires.

Résultats atteints en 2016

L’équité est priorisée dans la répartition géographique des programmes d’accès

Dans le cadre de l’analyse des disparités et de la production des supports pour leur

réduction (liste des localités et arbitrages), un dispositif destiné à collecter, traiter et faire

remonter chaque année des situations actualisées des équipements et des taux de desserte

par villages, communes, cercles, régions a été mis en place. En effet, il a été procédé à

l’élaboration, à la validation et à la transmission au niveau des Directions Régionales de

l’Hydraulique pour être renseignées, des fiches annuelles simplifiées de mise à jour des

situations par localités. Par ailleurs, le guide de programmation communale n’est pas

encore disponible, faute de financement bien que les termes de référence soient élaborés et

validés.

Le nombre de villages/sites dépourvus de point d’eau potable (abstraction faite des

hameaux et quartiers éloignés) a été réduit de 2226 à l’issue de l’inventaire de 2003 à 1286

au 31 décembre 2016. Au total 54 villages sans PEM ont été dotés en PEM au cours de

l’année 2016 répartis dans les régions de Kayes (4), Koulikoro (12), Sikasso (5), Ségou (7),

Mopti (18) et Tombouctou (8) soit une réduction de 4,3 points en pourcentage du nombre

total de villages sans aucun PEM. La réalisation de ces points d’eau participe à

l’amélioration de l’équité dans l’accès à l’eau potable au Mali.

Pour l’opérationnalisation de la base de données SIGMA, des activités de perfectionnement

de l’outil et d’assistance aux agents de la DNH et des DRH pour sa bonne maîtrise et son

appropriation ont été menées au cours de l’année 2016 (maintenance des bases de données

régionales, mise à jour, centralisation, synchronisation des données 2013 et 2014, 2015,

2016, etc.).

La situation des points d’eau modernes dans la base de données SIGMA au 31 décembre

2016 est la suivante :

8

- 126 points d’eau modernes enregistrés dans la base de données SIGMA en 2016 ;

- 33 143 points d’eau modernes enregistrés dans la base de données SIGMA au 31

décembre 2016 dont 22 383 forages productifs et 10 450 puits modernes ;

- 7 962 villages et fractions dont les besoins sont entièrement couverts ;

- 60% des villages/sites disposent d’au moins un point moderne fonctionnel ;

- 1286 villages, fractions et sites pastoraux ne disposent d’aucun point d’eau moderne;

- 3 319 villages/sites sont déficitaires ;

- 10 983 points d’eau modernes existants, soit 35,53% du parc des infrastructures

hydrauliques ont plus de 15 ans d’âge ;

- 1333 points d’eau modernes, soit 4% de l’ensemble des infrastructures hydrauliques

ont des eaux de mauvaise qualité (conductivité supérieure à 1500µmho/cm ou

teneur en nitrates supérieure à 100 mg/l).

Toutefois, il est à noter que quelques difficultés subsistent dans le cadre de la maîtrise de

l’outil par les agents en ce qui concerne certaines fonctionnalités, notamment le

renseignement des AES/AEP, l’actualisation de la structuration des données, la non

adaptation des procédures de sauvegarde et de restauration à la consolidation des données.

Par ailleurs, la qualité de la mise à jour de SIGMA3 n’est pas correctement assurée, bien

que le réseau intranet au sein de la DNH soit fonctionnel, suite à des difficultés d’ordre

technique sur le serveur de la base de données SIGMA3.

S’agissant de la diffusion annuelle auprès des PTF, ONG et des maîtres d’ouvrages

nationaux, la liste des localités prioritaires pour de nouveaux ouvrages, les supports de base

(liste des villages sous-équipés classés par communes, cercles et régions et priorisés)

élaborés n’ont pas été diffusés, suite à la faible fonctionnalité des cadres de concertation et

de coordination.

La reprise timide de la coopération au développement après sa suspension en mars 2012,

n’a pas permis la tenue de réunions avec les partenaires au niveau central et déconcentré

pour promouvoir les programmes de réduction des disparités et la liste des localités

prioritaires. Par contre, l’atelier de validation interne des CDMT régionaux 2018-2020 tenu

du 28 février au 02 mars 2017 et les acquis de la formation sur le plan de travail annuel

organisé en août 2013 ont permis d’apporter un appui interessant au montage ou à la

révision de programmes ou projets intégrant la liste des localités prioritaires.

La durabilité de l’accès à l’eau potable est améliorée

Un état des lieux a été réalisé à travers l’outil Akvo-Flow (introduction de smartphones

pour la collecte des données), localité par localité et a permis de connaitre le géo

référencement et la population actualisée (RGPH 2009) de chaque localité de même que la

situation de l’alimentation en eau potable de chaque localité. Les localités non desservies

ou déficitaires suivant la norme de desserte (1 EPEM pour 400 habitants) et les problèmes

de ressource (faible débit ou tarissement des ouvrages : (AEP/AES, PM, PMH) et de qualité

de l’eau ont été pris en compte dans le processus de priorisation. Les critères de priorisation

utilisés, quel que soit le niveau (village, commune, cercle, région) sont les suivants : (i)

importance de la population, (ii) distance par rapport au point d’eau moderne le plus proche,

(iii) présence de points d’eau traditionnels pérennes, (iv) situation sanitaire (choléra, ver de

guinée, bilharziose, etc.), (v) programmes de développement en cours. A la fin du processus

de priorisation, il a été établi par commune deux listes de priorités (une pour les PMH/PM

9

et une pour les AEP/AES/SHVA) qui prennent en compte toutes les localités non encore

desservies ou déficitaires. Ces listes constituent le programme de réhabilitations ou de

renouvellements prioritaires du parc.

En ce qui concerne la fonctionnalité des ouvrages hydrauliques, le taux moyen de panne des

pompes à motricité humaine est d’environ 30% en 2016, soit environ 5 970 ouvrages non

fonctionnels sur un total de 20 100 (exprimés en EPEM). Ce taux varie suivant les régions

et est compris entre 26% et 52%. La non fonctionnalité des pompes à motricité serait due au

vieillissement des infrastructures, l’effritement progressif des structures de gestion

villageoise et de maintenance et le manque d’un suivi de proximité.

En ce qui concerne la production d’un guide simple sur les règles et dispositifs pour bien

gérer et pérenniser les ouvrages, il est à noter que le guide méthodologique validé en 2003

donne d’amples informations sur la gestion et la pérennisation des ouvrages. Il est à

rappeler que la gestion technique concerne tout ce qui assure la bonne marche des

équipements, par exemple, le graissage de la chaîne d’entraînement des tiges pour une

pompe à motricité humaine, l’entretien du groupe électrogène, le contrôle des pompes

doseuses pour injecter l’eau de javel, la réparation des fuites sur le réseau pour une AEP.

Quant à la gestion financière, elle concerne tous les flux financiers engendrés par

l’exploitation des systèmes et est garante du bon déroulement du « circuit de l’argent » et

du bon usage de l’argent.

Les artisans réparateurs du secteur privé et associatif ont été formés dans le cadre de la mise

en œuvre de certains projets et programmes sur financement des Partenaires Techniques et

Financiers. Au total, deux cent trente cinq (235) artisans réparateurs ont été recyclés ou

formés en 2016 dans les Régions de Koulikoro (36) et Ségou (199). Il est à noter

l’existence d’au moins une centaine de dépôts de pièces de rechanges pour les différents

types de pompes à motricité humaine installées.

Dans le domaine de l'utilisation des nouvelles technologies de l'information et de la

communication (NTIC) dans la gestion du service d’eau sur les réseaux AEP, un service

« suivi de base », ayant pour but d’assister les gestionnaires, a été mis en place dans la

région de Sikasso. Le service fonctionne grâce à un téléphone mobile doté d’une

application (mWater) permettant au gérant d’une AEP de transmettre par SMS suivant une

périodicité définie, certaines informations, notamment : (i) les index de production des

compteurs de forage, (ii) les soldes de comptes épargne et courant de l’AEP, (iii) un

service d’alerte de panne intégrant un suivi du nombre de jour d’indisponibilité du service

de distribution d’eau, (iv) les services de suivi-évaluation via internet pour les communes,

les associations d’usagers d’eau, le STEFI, les DRH, la DNH et les PTF.

Ce concept testé sur 22 centres de la Région de Sikasso n’est plus opérationnel. Cependant,

l’impact de ce système aurait pu être important pour la recherche de bonne gouvernance du

service de l’eau à partir des réseaux AEP ruraux. En effet, l’amélioration attendue des

performances de gestion favoriserait la transparence et la maîtrise du coût de l’eau.

En outre, l’exercice des missions de régulation serait largement facilité par la disponibilité

de données fiables et régulièrement mises à jour.

Par ailleurs, les soixante-neuf (69) centres AEP informatisés en 2014 dans la région de

Kayes par l’opérateur 2AEP sur appui de la GIZ et de la DNH, sont toujours opérationnels.

10

En ce qui concerne le suivi technique et financier (STEFI), il est à noter que c’est une

activité d'appui aux communes qui vise à les accompagner dans leur rôle de maître

d'ouvrage du service public de l'eau. Ce dispositif a été mis en place en 1993 dans le cadre

d’un financement de la KFW. Le STEFI est effectué suivant une procédure normalisée par

un opérateur agréé, qui a pour principales missions de : (i) réaliser un audit de gestion

semestriel des pièces comptables de l'Exploitant (Association d’Usagers de l’Eau – AUE en

général), (ii) restituer les résultats de son audit d'une part à la commune, et d'autre part aux

usagers, (iii) apporter un appui-conseil technique à l'exploitation auprès du personnel

technique de l'AUE, notamment la résolution des problèmes techniques, l'acquisition de

services de dépannage, de réparation ou d'équipements et fourniture de pièces de rechange

auprès du secteur privé local.

Aujourd’hui, il est reconnu que le suivi de la gestion technique et financière apporte des

garanties sur la bonne gestion et aide à diminuer le prix du service de l’eau (Évaluation du

STEFI en 2008). Il est de plus, un outil intéressant de suivi pour la Direction Nationale de

l’Hydraulique lui permettant de mieux appréhender le dimensionnement des adductions

d’eau potable suivant les contextes socio-économiques.

Dans le cadre global du déploiement à l’échelle nationale de l’activité de suivi technique et

financier de la gestion des réseaux AEP en milieu rural et semi-urbain et suite à l’étude

concernant l’évolution du système STEFI entreprise en 2010 qui a mis en évidence sa

pertinence et a déterminé la relation coût-qualité d’un service de contrôle efficace, une

correspondance a été adressée aux sept (7) opérateurs STEFI présélectionnés pour leur

recrutement par les communes. A cet effet, les deux anciens opérateurs (2AEP dans la

région de Kayes et GCS-AEP dans le reste du territoire) ont entrepris des démarches auprès

des communes pour la signature de contrats STEFI. Les résultats obtenus sont les suivants :

GCS-AEP : 142 centres AEP suivis répartis sur 110 communes pour 94 contrats signés ;

2AEP : 127 centres suivis répartis sur 78 communes pour 51 contrats signés, soit au total

269 centres AEP répartis sur 188 communes pour 145 contrats signés. En outre, suite à

deux (2) missions réalisées en mars et juin 2016 dans le cadre du Projet Eau Potable et

Assainisement dans les régions de Kayes, Koulikoro et Mopti sur financement de la

Coopération Allemande (GIZ), qui ont mis en évidence la pertinence du STEFI et

déterminé la relation coût-qualité d’un service de contrôle efficace, il s’avère nécessaire

d’augmenter par agrément, le nombre de prestataires par zone et le nombre de zones, avec

l’adhésion des communes et des exploitants et d’actualiser le périmètre d’application du

STEFI, ainsi que le développement et l’harmonisation des outils. A cet effet, un projet

d’arrêté interministériel a été élaboré et soumis pour signature.

Il est à noter que la gestion des systèmes d’AEP connaît aujourd’hui au Mali certaines

évolutions, notamment avec la délégation de gestion d’un certain nombre de centres à des

exploitants privés non communautaires, c'est-à-dire des exploitants privés. A ce jour, la

gestion de 20 centres a été déléguée au secteur privé suite à un appel d’offres lancé par les

Communes.

Suite aux résultats d’une étude réalisée en mai 2016 relative à la privatisation de la gestion

des centres AEP, il a été constaté qu’il n’y a pas de différence fondamentale en termes de

performance entre une gestion privée et associative. Dans les deux cas, il y a des forces et

des faiblesses et la nature du gestionnaire (privé ou associatif) ne détermine pas le succès

ou l’échec de la gestion.

11

Les ouvrages sont réalisés dans les localités prioritaires

En ce qui concerne l’accès à l’eau potable, la programmation des activités de la Direction

Nationale de l’Hydraulique au titre de l’année 2016 s’est effectuée dans le cadre de

l’approche BPO/CDMT et sur une projection qui prévoyait une accélération du taux

d’accès à l’eau potable des populations de 2 points en pourcentage par an, soit

approximativement 800 000 personnes par an.

Sur la base des financements acquis dans le cadre des projets pilotés au niveau de la DNH,

la programmation 2016 était la suivante :

Tableau n° 1 : Programmation 2016 par région (projets et programme DNH)1

Région

Programmation

2016 en création de

nouveaux EPEM

Programmation 2016

en réhabilitation de

nouveaux EPEM

Kayes 115 22

Koulikoro 363 8

Sikasso 299 0

Ségou 405 228

Mopti 660 90

Tombouctou 53 14

Gao 51 24

Kidal 48 0

Taoudenit 0 0

Menaka 7 5

Bamako 12 17

Total 2 013 408 NB : Cette programmation n’a pas tenu compte des projets d’alimentation en eau potable initiés et

mis en œuvre par les Collectivités Territoriales et par les ONG.

Ouvrages réalisés et réhabilités dans le cadre des projets et programmes de la DNH

Nouveaux ouvrages

Dans le cadre des projets et programmes de la DNH, 385 nouveaux ouvrages

d’alimentation en eau ont été réalisés en 2016 comme indiqué dans les tableaux n°2 ci-

dessous.

12

Tableau n°2 : Nouveaux ouvrages réalisés en 2016 – DNH (en EPEM)2

Région BF/BP PM/PC PMH SHVA TotalRépartition

en %

Kayes 3 3 0,8%

Koulikoro 36 38 74 19,2%

Sikasso 32 32 8,3%

Ségou 114 33 8 60 215 55,8%

Mopti 35 12 47 12,2%

Tombouctou 0 0,0%

Gao 0 0,0%

Kidal 0 0,0%

Taoudenit 0 0,0%

Menaka 0 0,0%

Bamako 10 2 2 14 3,6%

227 33 25 100 385 100,0%

59,0% 8,6% 6,5% 26,0% 100,0% -Total EPEM

Il ressort du tableau n°2 ci-dessus que la plupart des nouveaux ouvrages ont été réalisés

dans les régions de Ségou, Koulikoro, Mopti, Sikasso, Bamako et Kayes, tandis que les

régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudénit et Ménaka n’ont pas bénéficié de

réalisations d’EPEM.

En annexe 1.1 figurent les détails des nouveaux ouvrages par source de financement.

En outre, il est à noter que les nouvelles réalisations ont essentiellement porté sur les

systèmes en réseau AEP/AES dotés de bornes fontaines et branchements particuliers

constituent 59% de l’ensemble des réalisations contre 41% pour les réalisations faites en

milieu rural de type SHVA, PMH et PM/PC. Cette répartition est différente de celle pour

les réalisations faites par les autres acteurs (voir tableaux n°8) où les PMH, les PM/PC et

les SHVA constituent 84% de l’ensemble des réalisations en 2016. Ce constat montre que

le programme de la DNH se concentre sur l’approvisionnement en eau potable en milieu

semi-urbain et urbain tandis que celles des autres acteurs concernent le milieu rural.

13

Graphique n°1 : Répartition par types d’ouvrages des nouvelles réalisations 2016 – DNH 1

L’évolution de la répartition des nouveaux ouvrages réalisés au cours de la période 2005 à

2011 montre que le programme de la DNH s’est concentré sur l’approvisionnement en eau

potable dans les milieux semi-urbains et urbains tandis que l’approvisionnement en eau en

milieu rural proprement dit est laissé aux autres acteurs. A partir de 2012, cette tendance a

été inversée. Mais en 2016, les réalisations des projets programmes DNH dans les milieux

semi-urbains et urbains sont en hausse par rapport au milieu rural.

Graphique n°2 : Evolution des réalisations en % des types d’ouvrages de la DNH de 2004 à 20162

Réhabilitations : Les réhabilitations d’ouvrages ont été réalisées seulement dans les régions

de Ségou et Mopti à travers respectivement les projets AEPA-GKS et le PADS-PROSEA.

Le détail des réhabilitations par source de financement est inclus en annexe 1.2.

14

Tableau n° 3 : Ouvrages réhabilités 2016 par projets/programmes DNH (en EPEM)

Région BF/BP PM PMH SHVA TotalRépartition

en %

Kayes 0 0,0%

Koulikoro 0 0,0%

Sikasso 0 0,0%

Ségou 175 175 96,7%

Mopti 6 6 3,3%

Tombouctou 0 0,0%

Gao 0 0,0%

Kidal 0 0,0%

Taoudenit 0 0,0%

Menaka 0 0,0%

Bamako 0 0,0%

0 0 181 0 181 100,0%

0,0% 0,0% 44,4% 0,0% 44,4% -Total EPEM

En ce qui concerne la programmation 2016, les résultats obtenus au niveau des projets et

programmes de la DNH en matière de réalisation et de réhabilitation d’ouvrages

d’alimentation en eau potable, exprimés en EPEM, montrent que l’objectif fixé pour la

création de nouveaux ouvrages ainsi que pour les réhabilitations n’a pu être atteint, suite à

la persistance des conséquences de la crise sociopolitique qu’a connue le pays à partir de

mars 2012.

Par ailleurs, en ne considérant que les ouvrages dont le financement était assuré lors de la

programmation 2016-2018, les réalisations physiques 2016 correspondent à 19,1% pour les

programmations en création de nouveaux EPEM et à 44,4% pour les réhabilitations

d’EPEM. Ce faible pourcentage de réalisation s’explique d’une part, par le fait que la

plupart des projets sont terminés et d’autre part, par le retard dans l’exécution de certains

marchés dû à la faible capacité des entreprises nationales, à la lenteur dans la mise en œuvre

des programmes et projets du fait de lourdeurs administratives dans les procédures de

passation des marchés, à l’insécurité dans les Régions du Nord.

Tableau n° 4 : Taux de réalisations des objectifs de la DNH pour 2016 en termes d’EPEM 3

Programmation 2016 Réalisations 2016 Taux de réalisation

Création de nouveaux EPEM 2 013 385 19,1%

Réhabilitation d'EPEM 408 181 44,4%

Total 2 421 566 23,4%

De façon générale, l’on peut noter la faible performance du programme de la DNH en 2016

où le taux de réalisation global des réalisations a passé de 31,0% en 2015 à 23,4% en 2016.

15

Les raisons expliquant les écarts entre les programmations et l’exécution annuelle sont

entre autres :

la situation d’insécurité dans les régions du Nord ayant engendré une non reprise

des activités des projets intervenant dans ces régions ;

le retard dans la mise en œuvre de certains projets et programmes lié au processus

de passation des marchés du fait d’absence d’Avis de Non Objection des PTFs ;

la défaillance de certains acteurs du secteur privé dans l’exécution des travaux et

services.

Par région, la situation de réalisation des ouvrages sous projets programmes DNH se

présente comme indiqué dans le tableau n°5 ci-dessous :

Tableau n°5 : Taux de réalisation des ouvrages programmés 2016 DNH – par région4

Réalisés

Taux. de

réalisation Réalisés

Taux. de

réalisation

Kayes 115 3 3% 22 0 0%

Koulikoro 363 74 20% 8 0 0%

Sikasso 299 32 11% 0 0

Ségou 405 215 53% 228 175 77%

Mopti 660 47 7% 90 6 7%

Tombouctou 53 0 0% 14 0 0%

Gao 51 0 0% 24 0 0%

Kidal 48 0 0% 0 0

Taoudenit 0 0 0 0

Menaka 7 0 0% 5 0 0%

Bamako 12 14 117% 17 0 0%

Total EPEM 2 013 385 19,13% 408 181 44,36%

ProgrammésDNH

Ouvrages réhabilités

Région ProgrammésDNH

Nouveaux Ouvrages

Suivant la programmation ou le financement acquis, le taux de réalisation moyen des

nouveaux ouvrages est de 19,1% pour les projets DNH avec des écarts importants entre les

régions. Il est compris entre 0 et 117% suivant les régions. En ce qui concerne les

réhabilitations, le taux de réhabilitation moyen des ouvrages est de 44,4%. Il varie de 0 à

77% suivant les régions.

Estimation des réalisations en cours en fin 2016

Le nombre d’ouvrages en cours de réalisation mais non réceptionnés en fin 2016 est bien

inférieur à celui constaté en fin 2015. En effet, 1360 nouveaux EPEM étaient en cours de

réalisation fin 2015 contre 1024 en fin 2016. C’est la même tendance en ce qui concerne les

réhabilitations : 196 EPEM étaient en cours de réhabilitation fin 2015 contre 4 EPEM en fin

2016. Le détail figure dans le tableau n°6 ci-dessous :

16

Tableau n°6 : EPEM (projets DNH) en cours de réalisation au 31.12.165

Région Nouveaux EPEM Réhabilitations EPEM

Kayes 1 0

Koulikoro 653 4

Sikasso 17 0

Ségou 201 0

Mopti 30 0

Tombouctou 122 0

Gao 0 0

Kidal 0 0

Taoudenit 0 0

Menaka 0 0

Bamako 0 0

Total 1024 4

Ce sont notamment les projets suivants qui ont un grand portefeuille de réalisations en

cours : le programme d’appui aux collectivités territoriales pour l’eau potable et

l’assainissement (PACTEA2), le projet national de mobilisation des ressources en eau dans

les Régions de Kayes, Koulikoro et Mopti (PNMRE), le programme d’appui Dano-Suédois

dans les régions de Koulikoro, Sikasso et Mopti et le programme d’urgence AEP. Pour plus

de détails, voir Annexe 2.

Evolution du taux de réalisation des projets et programmes de la DNH de 2004 à 2016

Par rapport à l’exercice 2015, on constate pour l’année 2016 une baisse de 35% du nombre

de nouveaux ouvrages réalisés et une hausse de 40% pour la réhabilitation d’ouvrages

hydrauliques dans le cadre des projets et programmes de la DNH. Cela s’explique par

l’achèvement de nombreux ouvrages en cours en fin 2016 au niveau de certains projets,

notamment l’AEP-GKS, le PADS-PROSEA.

Graphique n°3 : Evolution des réalisations DNH 2004-20163

Une comparaison du nombre d’ouvrages réalisés et réhabilités sur les treize dernières

années (2004-2016) démontre une évolution en ‘’dent de scie’’ sur la période mais avec une

tendance à la hausse seulement en 2007 et 2010. Le taux de réalisation de l’année 2016 est

très inquiétant par rapport aux objectifs de développement.

17

Ouvrages réalisés par d’autres intervenants

La catégorie « autres acteurs » comprend principalement les ONG, les programmes d’autres

secteurs, la coopération décentralisée, l’ANICT et les Communes. Pour l’exercice 2016, il a

été dénombré 1 241 nouveaux ouvrages réalisés hors du cadre des projets et programmes de

la DNH, soit 76 % du total des nouveaux ouvrages qui se chiffre à 1 626. Il est à noter que

la totalité des ouvrages réalisés dans les régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudénit et

Ménaka est du fait des « autres acteurs ». Pour les régions de Sikasso et Mopti, l’effort des

autres acteurs est supérieur à celui des programmes nationaux. Les réalisations d’EPEM par

les autres intervenants se répartissent entre les systèmes AEP/AES, pour 14% et les PMH,

SHVA et Puits, pour 86%. Tableau n°7 : Nouveaux ouvrages 2016 - autres acteurs - en EPEM6

Région BF/BP PM/PC PMH SHVA Total Répartition en

%

Kayes 20 52 10 82 6,6%

Koulikoro 22 92 10 124 10,0%

Sikasso 8 185 68 261 21,0%

Ségou 54 64 20 138 11,1%

Mopti 5 22 255 114 396 31,9%

Tombouctou 60 60 23 22 165 13,3%

Gao 2 19 21 1,7%

Kidal 8 20 28 2,3%

Taoudenit 8 3 11 0,9%

Menaka 6 7 13 1,0%

Bamako 2 2 0,2%

Total EPEM 179 101 697 264 1 241 100,0%

14,4% 8,1% 56,2% 21,3% 100,0%

En ce qui concerne les réhabilitations d’ouvrages, il a été dénombré 396 cas hors du cadre

des projets et programmes de la DNH, soit 69% du total des ouvrages réhabilités qui est

577 : voir tableau n°8 ci-dessous. Tableau n°8 : Ouvrages réhabilités 2016 - autres acteurs7

Région BF/BP PM/PC PMH SHVA Total Répartition en

%

Kayes 30 30 7,6%

Koulikoro 78 78 19,7%

Sikasso 28 28 7,1%

Ségou 8 4 12 3,0%

Mopti 21 49 70 17,7%

Tombouctou 31 65 96 24,2%

Gao 3 41 44 11,1%

Kidal 13 13 3,3%

Taoudenit 2 2 0,5%

Menaka 2 21 23 5,8%

Bamako 0 0,0%

Total EPEM 10 57 325 4 396 100,0%

2,5% 14,4% 82,1% 1,0% 100,0%

18

Le détail des réalisations des intervenants autres que la DNH est inclus en Annexes 1.2 et

1.3.

L’estimation des réalisations en cours en fin 2016 des autres acteurs est mentionnée dans le

tableau n°09 ci-dessous :

Tableau n°09 : EPEM (autres acteurs) en cours de réalisation au 31.12.16 8

Région Nouveaux EPEM EPEM réhabilités

Bamako 0 0

Gao 5 0

Kayes 75 0

Kidal 17 0

Koulikoro 4 0

Mopti 9 0

Ségou 47 0

Sikasso 17 14

Tombouctou 52 26

Taoudénit 2 0

Total EPEM 228 40

Sources: DRH

Répartition géographique des réalisations 2016 par intervenants (DNH et autres Acteurs)

La répartition géographique des réalisations 2016 par intervenants (DNH et autres Acteurs)

figure dans le tableau n°10 ci-dessous :

Tableau n°10 : Taux de réalisation des ouvrages programmés 2016 – par région

Réalisés

Taux. de


Taux. de


Taux. de


Taux. de

réalisation

Kayes 115 3 3% 82 71% 73,9% 22 0 0% 30 136% 136,4%

Koulikoro 363 74 20% 124 34% 54,5% 8 0 0% 78 975% 975,0%

Sikasso 299 32 11% 261 87% 98,0% 0 0 28

Ségou 405 215 53% 138 34% 87,2% 228 175 77% 12 5% 82,0%

Mopti 660 47 7% 396 60% 67,1% 90 6 7% 70 78% 84,4%

Tombouctou 53 0 0% 165 311% 311,3% 14 0 0% 96 686% 685,7%

Gao 51 0 0% 21 41% 41,2% 24 0 0% 44 183% 183,3%

Kidal 48 0 0% 28 58% 58,3% 0 0 13

Taoudenit 0 0 11 0 0 2

Menaka 7 0 0% 13 186% 185,7% 5 0 0% 23 460% 460,0%

Bamako 12 14 117% 2 17% 133,3% 17 0 0% 0 0% 0,0%

Total EPEM 2 013 385 19,1% 1 241 61,6% 80,8% 408 181 44,4% 396 97,1% 141,4%

ProgrammésDNH AUTRES ACTEURS

Taux de

réalisation

Ouvrages réhabilités

Région ProgrammésDNH AUTRES ACTEURS

Nouveaux Ouvrages

Taux de

réalisation

19

Graphique n°4: Programmation et Réalisation 2016 (DNH et Autres Acteurs) 4

Comme indiqué dans le graphique n°5 ci-dessous, les réalisations de l’année 2016 au

niveau de certaines zones géographiques ont surtout été menées par les autres acteurs. Il

s’agit en particulier des régions de Tombouctou, Gao, Kidal, Taoudénit et Ménaka.

Graphique n°4 : Répartitions des réalisations 2016 par intervenant (DNH et Autres Acteurs) 5

20

AEP dans le périmètre concédé SOMAPEP/SOMAGEP

Suivant le rapport d’activités 2016 de la SOMAGEP S.A., les réalisations en matière

d’hydraulique urbaine se présentent comme suit :

Tableau n°11 : Chiffres clefs SOMAGEP SA 2016 9

Réalisé

2015 2016

Production Eau en millions de m3 97,13 99,58

Dont:

Bamako 69,52 70,58

Centres Extérieurs 27,61 29,00

Facturation Eau en millions m3 72,82 75,81

Dont:

Bamako 50,89 52,93

Centres Extérieurs 21,93* 22,88

Prix moyen en FCFA sans location 280,56 282

Prix moyen en FCFA de la location de compteurs 702,32 687

Prix moyen en FCFA avec location 299,81 302

Taux de facturation eau 75,00% 76,2%

Nombre de branchements eau 12 194 11 887

Prix moyen branchement eau en FCFA 124 231 118 873

Evolution du nombre d’abonnés à l’eau 173 652 187 467 * La facturation 2016 ne prend pas en compte la production de la ville de Kidal pour

l’instant, suite aux évènements survenus dans ladite localité.

Il est à noter que les 11 887 nouveaux branchements réalisés en 2016 sont constitués de 113

bornes fontaines et 11 774 branchements particuliers, soit 407 EPEM. Source : SOMAGEP.SA

Indicateurs clefs de l’objectif n° 1 :

Il est à rappeler qu’au cours de l’année 2009, dans le cadre de l’évaluation annuelle des

performances du secteur de l’eau, une batterie d’indicateurs pour le BPO/CDMT Eau a été

validée.

Concernant l’objectif n°1, le Ministère en charge de l’eau a sélectionné 5 indicateurs

considérés comme prioritaires pour l’évaluation.

Les valeurs renseignées pour l’année 2016 figurent dans le tableau ci-dessous :

21

Tableau n°12 : Indicateurs relatifs à la performance du sous- secteur de l’eau potable - Objectif n°1 10

Indicateurs Résultat 2015 Résultat 2016

1. Nombre de nouveaux EPEM réalisés

Projets/ programmes DNH 591 408

Autres intervenants 947 1 239

2. Nombre de réhabilitation (EPEM)

Projets/ programmes DNH 129 181

Autres intervenants 406 406

3. Nombre de branchements d’eau SOMAGEP

SA effectués

12 428 (234 BF et

12 194 BP)

11 887 (113 BF et

11 774 BP)

4. Nombre de villages bénéficiant d’au moins 1

PEM

10817 10871

5. Taux d’accès à l’eau potable (Pop 2009)

En milieu rural 63,3% 65,3%

En milieu urbain et semi-urbain 70,0% 70,6%

National 65,3% 66,9%

Il est à noter que le taux d’accès selon le RGPH 2009, a augmenté de 2 points en

pourcentage en milieu rural et de 0,6 point en pourcentage en milieu urbain et semi-urbain

de 2014 à 2016, et cela en dépit des efforts financiers substantiels fournis à cet égard par le

Gouvernement et les autres intervenants dans le sous-secteur.

Suivant le RGPH 2009, le taux d’accès en 2016, en milieu rural est de 65,3% ; 70,6% en

milieu semi urbain et urbain et 66,9% au niveau national.

Graphique n°5 : Tendance des ODD du sous-secteur eau en 2016(6)

22

3.1.2 OBJECTIF N°2 : AMELIORER L’ACCES A L’EAU POUR LES AUTRES

USAGES



Les ressources en eau sont rationnellement mobilisées et exploitées pour les autres

usages ;

La navigabilité des principaux cours d’eau est améliorée pour faciliter le transport

fluvial ;

L’approvisionnement en eau des animaux est amélioré en zones pastorales.


Les ressources en eau de surface sont mobilisées et rationnellement exploitées

Projet Recensement technique et cartographie de l’ensemble des points d’eau de

surface non pérennes existants ou en cours d’exécution au Mali :

Ce projet a pour objectif, d’identifier les ouvrages existants et en cours d’exécution, de

créer un répertoire de sites et aménagements hydrauliques existants en fonction des usages

et des besoins. La finalité est de créer des retenues d’eau capables de satisfaire les besoins

en eau d’irrigation des périmètres agricoles, les besoins en eau du bétail, etc.

C’est ainsi que le projet d’études de caractérisation technique et de cartographie des sites

potentiellement aménageables dans la région de Sikasso a été programmé en 2016 sur les

Fonds d’Etudes Eau et Energie du département.

A cet effet, un dossier d’appel d’offre (DAO) a été lancé dans l’ESSOR N°18098 du

25/01/2016. L’ouverture des plis a eu lieu le 20 juin 2016. Après analyse des offres

technique et financière et avis juridique de la DGMP (Avis de non Objection n°

2292/MEF-DGMP-DSP du 20 juillet 2016), le bureau d’études SINE SUARL a été jugé

adjudicataire du marché d’étude pour un montant de 61 056 600 FCFA et un délai

d’exécution de (03) mois.

Le marché a été signé et notifié au bureau d’études SINE SUARL le 11/11/2016. L’étude a

été réalisée dans la région de Sikasso. Au total 193 sites potentiellement aménageables de

superficies allant de 100 à 2 000 ha ont été identifiés. Au moins 50 sites des 193 sites

identifiés feront l’objet d’études d’avant projet sommaire (APS) avec l’élaboration d’un

DAO pour les études d’avant projet détaillé (APD).

S’agissant de l’auscultation du barrage de Sélingué, l’étude d’évaluation de la stabilité de

l’ouvrage n’a pas pu être réalisée par manque de financement.

23

La navigabilité des principaux cours d’eau est améliorée

Entretien du chenal navigable du Fleuve Niger :

Financé par le budget national, ce projet vise à améliorer les conditions de navigabilité du

fleuve Niger à travers la réalisation d’infrastructures portuaires, d’équipements de

navigation et de travaux de désensablement.

Au titre de l’exercice 2016, le projet a réalisé les travaux suivants :

Travaux de construction du quai d’Aka dans la Région de Mopti : Le processus de

passation des marchés a été poursuivi en 2015 par la signature du contrat avec

l’Entreprise Haby Construction, pour un montant de 161 073 061 FCFA TTC et un

délai d’exécution de 90 jours. Les travaux qui ont commencé le 26 août 2015 et

suspendu le 17 novembre 2015 suite à la montée des eaux avec un taux de réalisation

physique des travaux de 30% pour un délai d’exécution de 66%, se sont poursuivis en

2016. Le taux de réalisation physique des travaux est de 70% pour un délai d’exécution

de 80%. Les travaux ont été suspendus à partir du 13 novembre 2016 suite à la montée

des eaux.

Travaux de réhabilitation du quai de Ségou : signature d’un contrat simplifié

n°175/MEE-DFM-2016 conclu avec l’Entreprise Sanké Construction pour un

montant de 23 905 620 FCFA et un délai d’exécution de 15 jours ; remise de l’ordre de

service (OS) n°007/DNH pour commencer les travaux le 23 août 2016 ; travaux

terminés et réception provisoire prononcée le 01 septembre 2016.

Pose de balises : Le processus d’établissement d’un contrat simplifié de pose de 40

balises entre Koulikoro et Gao a été confié à la COMANAV pour un montant de

23 789 744 FCFA et un délai d’exécution de 6 mois. Les travaux ont été réalisés. La

réception définitive a eu lieu le 08 décembre 2016.

La couverture des besoins en eau en milieu pastoral est améliorée

Elaboration de stratégie pour l’hydraulique pastorale : (financement Coopération

Technique Belge) :

Le document de stratégie pour l’hydraulique pastorale, finalisé à la suite d’un atelier

national de validation les 22 et 23 novembre 2010, n’est toujours pas adopté.

Construction de puits pastoraux et aménagement de mares :

En ce qui concerne l’hydraulique pastorale, il y a eu la construction de trois (03) puits à

grand diamètre dans les aires d’abattage dans la région de Mopti ; la construction de quatre

(4) puits pastoraux, la réhabilitation de quatre (4) puits pastoraux avec seize (16) abreuvoirs,

la création de dix (10) SHPA avec dix (10) BF et dix (10) abreuvoirs dans la région de

Tombouctou ; la construction de deux (02) puits à grand diamètre, la création de quatre (04)

SHPA et la réhabilitation de trois (3) puits à grand diamètre dans la région de Gao ; la

réalisation de 7 puits pastoraux et la création de dix (10) SHPA en équipant neuf (9) puits

et un (1) forage dans la région de Kidal.

24

Au total 16 puits à grand diamètre et 24 SHPA ont été réalisés dans le domaine de

l’hydraulique pastorale, en plus de la réhabilitation de sept (07) puits à grand diamètre.

Indicateurs de l’objectif immédiat n°2

Tableau n° 13 : Indicateurs relatifs à l’objectif immédiat n°211

RESULTATS ATTENDUS 2016 INDICATEURS 2016 OBJECTIF 2016 RÉSULTAT 2016

R2.1 Les ressources en eau sont rationnellement mobilisées et exploitées pour les autres usages

2.1.1. Surfaces irrigables (ha) 25 793

18 523

R2.2 La navigabilité des cours d'eau est améliorée pour faciliter le transport fluvial.

2.2.1. Nombre de jours de navigabilité dans l’année (Gao-Mopti-Koulikoro) 2.2.2. Evolution du nombre de tonnes transportées par an par la Comanav 2.2.3. Nombre de personnes transportées par an par la Comanav

230

10 000

12 000

208

8 000

10 500

R2.3 L'approvisionnement en eau des animaux est amélioré en zones pastorales

2.3.1. Nombre d’unités de bétail concernées par les ouvrages réalisés et réhabilités 2.3.2. Nombre de points d’eau pastoraux crées (barrages, puits pastoraux et mares aménagées) 2.3.3. Nombre de points d’eau pastoraux réhabilités (barrages, puits pastoraux et mares aménagées)

- - -

-

16 puits; 24 SHPA.

07 puits;

3.1.3 OBJECTIF N°3 : FAVORISER LA GESTION INTEGREE DES RESSOURCES

EN EAU (GIRE) POUR TOUS LES USAGES

Les activités devant être menées pour la connaissance et le suivi des ressources en eaux

entrent dans le cadre de la mise en œuvre de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau

(GIRE) qui ont abouti, entre autres, à l’élaboration d’une Stratégie Nationale et un Plan

d’Action pour le Suivi et l’Evaluation des Ressources en Eau du Mali, laquelle a été

adoptée en décembre 2007 par le Gouvernement ainsi que le PAGIRE approuvé par

l’Exécutif en Avril 2008.



Le système national d'information sur l'eau est fonctionnel et performant ;

L'allocation des ressources en eau entre les différents usages est rationalisée et

améliorée ;

Les acteurs à tous les niveaux comprennent et appliquent la GIRE ;

25

Les cadres de concertation sont fonctionnels de façon optimale à tous les niveaux ;

La protection durable des ressources en eau est assurée ;

La prévention des inondations, de la sécheresse et autres impacts des changements

climatiques est assurée pour protéger les populations.


Le système national d’information sur l’eau est fonctionnel et performant

Les activités de suivi et de diffusion des informations des ressources d’eau de surface et

souterraines ont été poursuivies.

Pour les eaux de surface, les activités ont été menées à travers :

la gestion d’un réseau hydrométrique de 95 stations dont 3 stations du bassin de la

Volta, 62 stations dans le bassin du Niger et 30 stations dans le bassin du Sénégal,

répertoriées dans l’annuaire hydrologique ;

des mesures de débits (campagnes de jaugeage de basses, moyennes et hautes eaux)

dans les bassins hydrographiques du fleuve Niger par la Direction Nationale et les

Directions Régionales de l’Hydraulique de Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti et

Tombouctou pour le contrôle des étalonnages des stations du réseau hydrométrique

national, l’établissement de nouvelles courbes de tarage et le contrôle de la validité de

ces courbes. Par ailleurs, la situation sécuritaire dans les régions du Nord n’a pas permis

la poursuite des activités de suivi hydrologique dans les régions de Tombouctou et

Gao.

Graphique 7 : Débit moyen du fleuve Niger à Koulikoro7

Pour l’année 2016, cinquante-deux (52) bulletins hydrologiques hebdomadaires ont été

élaborés, distribués et diffusés à l’ORTM dans les principales langues nationales ainsi que

15 bulletins hydrologiques mensuels, 18 bulletins décadaires durant la campagne de crue

dans le cadre du Groupe de Travail Pluridisciplinaire d’assistance à l’Agriculture GTPA, 15

notes scientifiques sur la situation hydrologique de l’année 2016, accompagnées du suivi

quotidien des côtes d’alerte d’inondation, le suivi du remplissage et du déstockage des

retenues des barrages de Manantali et de Sélingué à travers la tenue de douze (12) réunions

26

ordinaires dans le cadre des travaux de la Commission « GESTION DES EAUX » de

Selingué et du barrage de Markala.

L’annuaire hydrologique 2012 a été produit et publié. Les annuaires hydrologiques 2013,

2014 et 2015 sont en cours d’élaboration. La diffusion des annuaires permet aux utilisateurs

potentiels de consulter les caractéristiques principales des écoulements produits en relation

avec une année sèche et une année humide.

Dans le cadre de la mise en oeuvre du Programme Conjoint d’Appui à la GIRE (PCA-

GIRE) financé par les Pays-Bas et la Suède, la DNH à travers la commission ‘’Gestion des

eaux de la Retenue de Selingue et du barrage de Markala’’ a bénéficié d’un appui

financier d’un montant de 150 millions de F CFA sur la période 2015-2019, concernant le

système national d’information sur l’eau, notamment l’information des décideurs sur

l'incidence de la gestion des eaux de la retenue.

Pour les eaux souterraines, les activités réalisées en 2016 ont consisté à la collecte et au

traitement des données du suivi piézométrique effectué par les DRH au niveau de 260 sites

d’observation dont 115 équipés d’enregistreurs automatiques et 45 manuels répartis dans

les régions sud et le District de Bamako. Ces 260 sites sont ainsi répartis : Kayes (6

automatiques et 3 manuels), Koulikoro (41 automatiques et 9 manuels), Sikasso (15

automatiques et 16 manuels), Ségou (44 automatiques et 8 manuels), Mopti (6

automatiques et 7 manuels) et Bamako (3 automatiques et 19 manuels).

Suite à l’insécurité, le suivi piézométrique n’a pu être assuré dans les régions de

Tombouctou, Gao, Ménaka et Kidal.

Graphique n°8 : Suivi d’un piézomètre au niveau de Farka Diassa-Région Sikasso 8

Toutes les données collectées ont été saisies dans la base SIGMA et une interprétation

comparée a été réalisée avec les autres années et les tendances sont dégagées pour le suivi

de l’évolution des Ressources en Eau souterraines. La tendance à la baisse du niveau

piézométrique de la saison sèche 2016 est moins accentuée que celle de la saison sèche

2015.

27

Dans le cadre de la mise en œuvre du système national d’information sur l’eau (SINEAU),

un processus de sélection de Prestataire pour le diagnostic et l’amélioration de l’existant est

en cours dans le cadre de la mise en œuvre du PCA-GIRE.

Sur l’initiative de l’Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA), un projet relatif

à l’application des méthodes isotopiques pour une meilleure connaissance des ressources en

eau dans le sahel au niveau des bassins de Taoudéni – Iullemeden, Liptako – Gourma,

Sénégalo – Mauritanien et du Lac Tchad a été formulé, suite à une rencontre internationale

tenue en mars 2012 à Bamako ayant regroupé les neuf (9) Etats riverains des 4 bassins

concernés. Le projet a été lancé à travers un atelier tenu à Viennes en juillet 2012.

L’objectif principal de ce projet est d’améliorer la gestion concertée et durable des

ressources en eau de ces systèmes aquifères transfrontaliers partagés, compte tenu de la

variabilité et de la vulnérabilité climatiques.

Les activités menées en 2016 ont consisté à clôturer le projet à travers un atelier tenu à

Accra du 28 novembre au 02 décembre 2016.

La mise en œuvre du projet a permis de connaître les ressources en eau d’une part, et de

renforcer les capacités de certains agents de la DNH en matière de traitement des données

hydrochimiques et isotopiques à travers la formation et l’équipement de la DNH et des

DRH en matériels de prélèvement de terrains (sondes de mesure niveau piézométrique,

bouteilles d’échantillonnage, Kit Phmetre, Métaliseur, Collecteurs de pluies, etc) d’autre

part.

Concernant les bases de données, l’année 2016 a été marquée par la maintenance du

réseau informatique de la DNH, la maintenance de la plate-forme intranet et de la

messagerie collaborative et la consolidation de l’internet du service, la participation active

aux travaux de nettoyage des données de l’inventaire national des points d’eau modernes

afin d’assurer l’arrimage des données de AkvoFlow vers SIGMA et des formations

complémentaires d’agents de Koulikoro, Gao et du District de Bamako, chargés de la mise

à jour de SIGMA.

L’allocation des ressources en eau entre différents usages est améliorée

En 2016, la Commission « GESTION DES EAUX » de Selingué a mis en place

une courbe optimale de la retenue qui constitue un outil très important pour

l’allocation de la ressource entre les différents acteurs concernés. En plus, il a été

pris en compte les résultats de simulation du modèle Niger HYPE developpés par

l’Institut Suédois d’Hydrologie et de Météorologie pour des scénariis climatiques

calés sur tout le bassin du Niger à l’échelle de 803 sous bassins.

28

Graphique n°09 : Courbe optimale pour la gestion de la retenue de Selingué en 2016 9

340.000

341.000

342.000

343.000

344.000

345.000

346.000

347.000

348.000

349.000

350.000

1-j

anv.

15

-jan

v.

29

-jan

v.

12

-fé

vr.

26

-fé

vr.

11

-mar

s

25

-mar

s

8-a

vr.

22

-avr

.

6-m

ai

20

-mai

3-j

uin

17

-ju

in

1-j

uil.

15

-ju

il.

29

-ju

il.

12

-ao

ût

26

-ao

ût

9-s

ep

t.

23

-sep

t.

7-o

ct.

21

-oct

.

4-n

ov.

18

-no

v.

2-d

éc.

16

-déc

.

30

-déc

.

Niv

eau

Am

on

tSuivi Optimal Sélingué 2016

Courbe optimale

Realise 2013

Réalisé 2014

Réalisation 2015

Prévision 2016

Realisation 2016

Tableau : cotes cibles de Selingué en 2016 (m)

Jan fév mars avril mai juin juil août Sept oct nov dec

348.25 347.50 346.00 344.20 342.20 341.00 340.00 345.00 347.50 349.00 349.00 348.80

Les acteurs à tous les niveaux comprennent et appliquent la GIRE

Avec l’appui du PCA GIRE les activités réalisées en 2016 ont abouti aux résultats suivants:

(i) une étude d'identification de 33 CLE au Mali réalisée dont 16 CLE à accompagner ; (ii)

une stratégie d'accompagnement de ces 16 CLE élaborée; (iii) des ateliers d’information et

de sensibilisation des acteurs tenus dans les régions de Koulikoro, Ségou, Sikasso et Mopti ;

(iv) lancement du PCA-GIRE en Guinée réalisé avec la participation de l’Unité GIRE ; (v)

des rencontres d’échanges avec les Directions et Structures Nationales partenaires de la

mise en œuvre du PCA – GIRE (DNACPN, SFN/ABN, ABFN, DNEF, DNP, DNGR,

DGMP – DSP, Gouvernorats, Conseils Régionaux, Préfets, Sous-Préfets, Maires etc…)

réalisées.

Les cadres de concertation sont fonctionnels de façon optimale à tous les niveaux

Au Niveau National, en matière de concertation multi-acteurs, la DNH a participé en 2016

à douze (12) réunions de la Commission Gestion des Eaux de la retenue de Sélingué

chargée de donner des consignes de gestion des ouvrages de Sélingué et de Markala.

29

En outre, au niveau régional, dans le cadre de la coordination des activités des acteurs

intervenant dans le secteur de l’eau, vingt-neuf (29) réunions se sont tenues en 2016 ainsi

réparties : Koulikoro (01) avec l’appui de Water Aid, Gao (13) à travers le Cluster Wash et

Tombouctou (15) à travers le Cluster Wash. A cela il est à ajouter les réunions de

coordinations effectuées dans le cadre de la mise en œuvre des projets PACTEA II, AEPA

18 communes et PADS-PROSEA. Ces réunions ont permis de favoriser la synergie entre

acteurs et la gestion de l’information.

Dans le cadre du développement des partenariats sous régionaux et internationaux pour les

échanges d'expérience et pour une gestion concertée des ressources en eau, une

participation effective a été assurée pour les sessions des cadres d’échanges ci-dessous :

Autorité du Bassin du Niger (ABN) :

Plusieurs ateliers et sessions de formation ont été organisés en 2016 :

Participation au 11ème Sommet des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Autorité

du Bassin du Niger, tenu à Cotonou, République du Bénin du 4 au 8 janvier 2016 ;

Participation du Coordonnateur National à l’atelier clinique du Comité Ad’hoc pour

finalisation de l’Audit Institutionnel et organisationnel à Niamey du 26 février au 12

mars 2016 ;

Participation à l’atelier régional de sensibilisation des décideurs sur l’identification et

la validation des produits d’information hydrologiques et météorologiques du 15 au 18

mai 2016 ;

Participation à la Session extraordinaire convoquée en vue de l’Adoption de l’Audit

Institutionnel et organisationnel et pour la préparation de la réunion de bailleurs de

fonds du PIDACC à Abuja du 30 mai au 1er juin 2016;

Participation de la SFN à l’atelier de renforcement des capacités en mobilisation des

ressources financières, Abidjan, Côte d’Ivoire du 7 au 10 juin 2016 ;

Ateliers régionaux de validation de l’annexe 4 à la Charte de l’eau et de formation des

hydrologues à l’appropriation de l’outil informatique, Niamey du 14 au 17 juin 2016 ;

Participation à l’Atelier régional de planification Phase 2 du PAGES, Niamey,

République du Niger du 21 au 23 juin 2016 ;

Atelier Régional de démarrage du Projet AGES/Autorité du Bassin du Niger du 21 au

23 juin à Niamey ;

Participation à la validation de la note conceptuelle APL 2- DREGDE,

Ouagadougou du 26 au 30 juin 2016 ;

Participation à la réunion Mali-Niger sur les impacts du barrage de Kandadji sur le

territoire national du 6 au 10 juillet 2016 ;

Participation à la 3ème réunion du Comité Interministériel de concertation Guinée-Mali

de l’aménagement du barrage à buts multiple de Fomi du 21 au 23 juillet 2016 ;

Atelier de validation des rapports d’étude du PIDACC à Conakry, Guinée du 5 au 9

novembre 2016 ;

Atelier technique sur l’inventaire de piézomètre dans le bassin du Niger dans le cadre

des activités du Projet « Appui pour la Gestion des Eaux Souterraines dans le Bassin du

Niger » (AGES), Novembre 2016 ;

Session annuel du Comité régional de Pilotage des Projets et Programmes de l’ABN,

Niamey du 13 au 15 décembre 2016.

30

Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal (OMVS)

Tenue de cinq (5) réunions de la Commission Permanente des Eaux (CPE) de

l’organisation respectivement à Bamako, Conakry, Nouakchott et Dakar ;

Participation à l’atelier régional d’évaluation des propositions techniques et financières

relatives à l’acquisition et à l’installation sur site des équipements hydrométriques dans

le bassin du fleuve Sénégal, les 19 et 22 juillet 2016 à Saly, Sénégal;

Atelier de validation du PAS et de l’analyse diagnostique transfrontalière (ADT) de

l’OMVS ;

Fomation sur l’utilisation des équipements hydrométriques des stations hydrométrique

dans le cadre du PGIRE II de l’OMVS, en France en décembre 2016.

Autorité du Bassin de la Volta (ABV) :

Atelier de lancement du projet de mise en œuvre du Programme d’Action Stratégique

du Bassin de la Volta et à sa 1ere réunion du Comité de pilotage à Accra du 15 au 20

février 2016;

3ème réunion du forum des parties prenantes au Developpement du bassin de la volta du

21 au 22 avril 2016 à Ouagadougou;

Réunion de campagne d’information et de sensibilisation des acteurs locaux sur le

Projet VSIP de l’ABV du 08 au 09 août 2016 à Bamako;

Mise en oeuvre des activités du Projet Niger/Hycos_GIRE2 et participation à la

réunion régionale annuelle des Coordonnateurs Nationaux, du 29 au 31 août 2016 à

Cotonou, République du Bénin pour la clôture du projet;

Atelier de validation du rapport intermédiaire dans le cadre de la mise en oeuvre du

plan d’action strategique de l’ABV du 03 au 04 novembre 2016;

Reunion préparatoire du 2ème sommet des chefs d’Etat et de Gouvernement de l’ABV à

Abuja le 16 décembre 2016.

CEDEAO :

La DNH a participé à :

- Atelier national de validation des avant-projets de textes constitutifs d’une Autorité de

Bassin Comoé-Bia-Tanoé (ABCBT) à Bamako les 21 et 22 juin 2016;

Atelier de validation du Plan d’Action RRC 2015-2030 de la CEDEAO du 18-19

octobre 2016, Accra Ghana.

Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest

(PAGE)

le Partenariat pour la gouvernance environnementale en Afrique de l’Ouest (PAGE), est

une initiative de l’UICN-PACO, lancée en mars 2014, pour contribuer à l’amélioration des

conditions de vie des populations d’Afrique de l’Ouest, grâce à des politiques et un cadre

institutionnel environnemental renforcés pour la gestion durable des ressources naturelles.

A cet effet, une convention signée entre la DNH et l’UICN, définit les modalités

opérationnelles de mise en œuvre des activités du PAGE (Appui à l’élaboration de Schémas

31

directeurs d’Aménagements (SDAGE) et de Schémas d’Aménagement et de Gestion de

l’Eau (SAGE) dans 2 bassins et 8 sous-bassins de la Volta et du Niger, Organisation

d’ateliers de formation d'au moins 10 instances de gestion de l’eau sur la planification

pluriannuelle de la gestion de l’eau dans des sous-bassins de la Volta et du Niger).

Au cours de l’année 2016, les actions ont porté sur la participation à :

l’atelier sous régional de la 2ème session du comité de pilotage du partenariat pour la

gouvernance environnementale en Afrique de l’ouest « PAGE-AO », Ouagadougou le

04 février 2016 ;

l’appui à la relecture du code de l’eau.

UNION AFRICAINE :

Coordination par la DNH, du renseignement et transmission de la fiche d’évaluation du

Mali du dispositif national de préparation du rapport Africain de l’Eau au titre de

l’année 2015 ;

Participation du point focal du Mali du 21 au 23 novembre 2016 à Nairobi, à l’atelier de

formation sur le cadre de suivi évaluation de l’AMCOW et son système informatique.

La protection durable des ressources en eau est améliorée

Dans le cadre du suivi de la qualité de l’eau, au total 12 205 analyses ont été effectuées

par le Laboratoire National des Eaux (LNE) en 2016, ainsi réparties: 6 029 analyses

physico-chimiques, 5 884 analyses bactériologiques et 292 analyses sédimentologiques.

La DNH examine et formule des recommandations sur les bulletins produits et transmis

par le LNE.

La Prévention des inondations, de la sécheresse et autres impacts des changements

climatiques est assurée pour protéger les populations

Dans le cadre de l’Outil de Prédiction de l’Inondation dans le Delta Intérieur du Niger

(OPIDIN), la DNH a mené les activités suivantes : (i) la collecte d’informations

hydrologiques à partir des stations de référence du Delta (Mopti sur le Bani, Aka et Diré

sur le Niger) ; (ii) le traitement, l’analyse et la saisie des données dans la base

Hydraccess; (iii) le suivi sur des bulletins et de la prédiction de la crue de 2016 en

fonction des pluies enregistrées sur le haut bassin du Niger.

Les autres activités connexes liées à la prévention des inondations, de la sécheresse et

d’autres impacts des changements climatiques ont été menées à travers : (i) la mise en

oeuvre des activités du Programme Intégré de Développement et d’Adaptation au

Changement Climatique (PIDACC); (ii) la participation à des ateliers: de mise en

synergie des acteurs intervenant dans le domaine de l’adaptation aux effets néfastes des

changements climatiques des communautés vulnérables au CICB à Bamako, le 05 mai

2016, de développement des approches et outils pour l’analyse de la vulnérabilité, la

planification et la mise en œuvre de l’adaptation y compris à l’échelle régionale à

Marrakech, du 27 au 29 avril 2016, de formation à la Prévision saisonnière à

Ouagadougou du 16 au 20 mai 2016 (PRESASS), sur les Écosystèmes des zones

humides induits par les «pulsations de crues » et les méthodes pour caractériser leurs

exigences de régime hydrique à Bamako, du 7 au 10 juin 2016.

32


L’indicateur en gras dans le tableau suivant représente un des indicateurs retenus en priorité

par le Ministère en charge de l’eau. Il s’agit du nombre d’analyses physico-chimiques et

bactériologiques.

Tableau n° 14 : Indicateurs relatifs à l’objectif immédiat n°312

RESULTATS ATTENDUS 2016

INDICATEURS OBJECTIF

2016

RÉSULTAT

2016

R3.1. Le système national d'information sur l'eau est fonctionnel et performant (ressources et utilisations)

3.1.1. Nombre de bulletins d’annonce 3.1.2. Nombre de bulletins hydrologiques produits et publiés 3.1.3. Nombre de stations de mesures suivies (hydrométriques et piézométriques) 3.1.4. Nombre de bulletins de la qualité de l’eau produits et publiés 3.1.5. Nombre de campagnes de jaugeage 3.1.6. Nombre d’annuaires hydrologiques produits et publiés 3.1.7. Nombre de stations réhabilitées

ND

52

329

52

3

1 -

15

52

355

52

3

1

10

R3.2. L'allocation des ressources en eau entre les différents usages est rationalisée et améliorée

3.2.1. Nombre d’outils d’allocation des ressources en eau opérationnels 3.2.2. Nombre de réunions de suivi de la courbe optimale de gestion de la retenue de Sélingué 3.2.3. Nombre de réunions tenues par la Commission Permanente des Eaux de l’OMVS (CPE)

1

12

5

1

12

5

R3.3. Les acteurs à tous les niveaux comprennent et appliquent la GIRE

3.3.1. Nombre de comités locaux fonctionnels 3.3.2. Nombre de rapports d’activités

PDSEC parvenus à la DNH

ND

ND

8

0

R3.4. Les cadres de concertation sont fonctionnels de façon optimale à tous les niveaux

3.4.1. Nombre de rapports d’activités produits 3.4.2. Nombre de réunions de concertation tenues par région 3.4.3. % de cadres de concertations fonctionnels 3.4.4. Nombre de conventions, Accords et traités sous régionaux et internationaux mis en œuvre

1

36

100%

6

1

29

36%

6

R3.5 La protection durable des ressources en eau est assurée

3.5.1. Nombre d’analyses physico-chimiques 3.5.2. Nombre d’analyses bactériologiques 3.5.3. Nombre de mesures hydrosédimentologiques 3.5.4. Nombre de bulletins produits et publiés sur la qualité de l’eau

ND

ND

ND

52

6029

5884

292

52

33



2016

RÉSULTAT

2016

3.5.5. Nombre de points d’eau suivi par région sur la qualité de l’eau par le LNE

ND

ND

R3.6 La Prévention des inondations, de la sécheresse et autres impacts des changements climatiques est assurée pour protéger les populations

3.6.1 Nombre de localités à risques sensibilisées

ND 0

3.1.4 OBJECTIF N°4 : AMELIORER LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC DE

L’EAU DE FAÇON EFFICACE ET EFFICIENTE



Les capacités des structures de l’État sont renforcées pour améliorer la qualité de

l’offre de service public de l’eau ;

Les collectivités territoriales sont capables d’assurer leurs rôles et responsabilités

dans le sous-secteur de l’eau ;

Les capacités des opérateurs privés sont renforcées pour l’amélioration de la qualité,

des coûts et délais du service de l’eau ;

Les procédures, délais et coûts sont suivis régulièrement et améliorés ;

La programmation et le suivi des projets et des programmes sont coordonnés par la

DNH pour garantir la visibilité globale du sous-secteur ;

Un cadre institutionnel et organisationnel performant du sous-secteur Eau est mis en

place et est opérationnel ;

Les dispositifs d’information et de communication du secteur sont améliorés dans le

sens d’un meilleur service aux acteurs et usagers.


Les capacités d’intervention des structures de l’Etat sont renforcées

Concernant les moyens humains, la Direction Nationale de l’Hydraulique a été renforcée en

personnel à travers le recrutement au niveau de la fonction publique de douze (12) agents

dont deux (02) Ingénieurs, huit (8) Techniciens et deux (02) Adjoints d’Administrations. La

répartition de ces 12 agents est la suivante : Kayes (1 ingénieur), Koulikoro (1 technicien)

Sikasso (1 Technicien), Ségou (1 technicien et 1 adjoint d’administration), Mopti (1

technicien), Tombouctou (1 technicien), Gao (1 Technicien), Kidal (1 technicien), District

Bamako (1 ingénieur) et à la DNH (1 adjoint d’administration).

Dans le cadre de la poursuite de la déconcentration des services de la DNH, le Décret n°

10-065/P-RM du 1er février 2010 fixe la création de l’ensemble des Directions Régionales

et Services locaux de l’hydraulique, et le Décret N° 10-067/P-RM du 1er février 2010

détermine le cadre organique de ces services déconcentrés. Cependant, des efforts doivent

être fournis pour les rendre fonctionnels en les dotant en ressources humaines et financières.

Suivant le cadre organique, les effectifs en personnel prévu de la DNH et de ses services

déconcentrés (11 DRH et 49 SLH dont 22 SLH fonctionnels) sont de 572 agents pourvus à

34

24% (136 agents). La répartition est la suivante : DNH : 54 agents pourvus sur 63 agents

prévus (86%), DRH : 52 agents pourvus sur 117 agents prévus (44%), SLH : 30 agents

pourvus sur 392 agents prévus (8%). Il est à noter que quinze (15) agents ont fait valoir leur

droit à la retraite en 2016 pour compter du 01 janvier 2017 : cinq (05) ingénieurs, deux (02)

techniciens, un (01) administrateur de l’action sociale, un (01) contrôleur du trésor, deux

(02) aides hydrologues, un (01) aide sondeur, un (01) chauffeur, un (01) gardien, un (01)

standardiste.

Deux Directions Régionales de l’Hydraulique ont été mises en place en 2016 à Taoudénit et

Ménaka. Avec le retour de l’Administration dans les Régions Nord, le personnel des cinq

DRH concernées est ainsi réparti : Gao (5 agents, 3 chauffeurs et 1 gardien) ; Tombouctou

(6 agents, 5 chauffeurs, personnel d’appui (2)) et Kidal (3 agents et 2 chauffeurs),

Taoudénit (2 agents) et Ménaka (3 agents). Cependant, depuis les évènements du 17 mai

2014 à Kidal, tout le personnel de la DRH – Kidal, hormis un seul agent, est à Gao et cela

depuis le 17 mars 2015.

La capacité opérationnelle des structures d’intervention a été renforcée en 2016 par

l’équipement des Directions Régionales, des services locaux et des divisions centrales en

moyens matériels : ordinateurs de bureau (01), ordinateurs portables (06), imprimantes en

couleur (01), tablette pour écran plat (01), scanneurs (04), disques durs (05), bureaux

secrétaires avec retour (04), fauteuil ½ ministre (01), chaises visiteur (57), armoires

métalliques (05), climatiseurs (10), réfrigérateurs petit format (12), réfrigérateurs grand

format (01), photocopieuse (01), GPS (01), salon semi cuir (05), fauteuil salon complet (02),

stabilisateurs (02), fontaines (10) et fournitures de bureau, soit à travers le Budget national,

soit à travers les financements extérieurs.

Dans le cadre du renforcement des capacités des acteurs, environ une centaine d’agents ont

bénéficié de formation au cours de l’année 2016, à travers la mise en œuvre des projets et

programmes financés par : GIZ, ABV, ACF, OCHA, UNICEF, DANIDA, SUEDE, PAYS-

BAS, KFW, JICA, BAD, OMS, UNESCO, CEDEAO, projet AEPA-GKS, PACTEA II,

PADS-PROSEA, PCA-GIRE, etc. Le Tableau n° 16 : Formations reçues - 2016 fournit le

détail des formations effectuées et figure en annexe 5.

En rappel, la Direction Nationale de l’Hydraulique s’est dotée en 2015 d’un plan de

formation qui vise une gestion efficiente de la carrière des agents de la DNH et de ses

services déconcentrés. A cet effet, une table ronde des bailleurs de fonds a été organisée le

20 juillet 2015 pour la mobilisation des ressources financières d’un montant de

1 752 962 000 Fcfa. Aussi, il a été recommandé l’organisation d’un concours spécial de

recrutement du personnel de la DNH et la concrétisation des engagements des partenaires

techniques et financiers.

En 2016, le comité de pilotage du plan de formation mis en place s’est réuni 4 fois. Par

manque de financement, le concours spécial de recrutement de 100 fonctionnaires au profit

de la DNH n’a pu être organisé. Aussi, à travers les actions de plaidoyers, il a été demandé

de pouvoir bénéficier d’un quota important d’Ingénieurs et Techniciens au niveau du

concours général de la Fonction Publique au titre de l’année 2016. En ce qui concerne la

mise en oeuvre des formations programmées en 2016, quatre (04) formations sur les vingt-

huit (28) prévues, ont pu être réalisées. Il s’agit de : les secrétaires de la DNH et des DRH,

les gestionnaires du plan de formation et neuf (09) Directeurs Régionaux de l’Hydraulique,

35

soit un total de 29 agents formés. Il est à noter que seize (16) cahiers de charges ont été

élaborés afin de faciliter la tenue des sessions de formations. Par ailleurs, certains

partenaires techniques et financiers conditionnent leur appui de renforcement de capacité

des agents de la DNH et des DRH à l’organisation du concours spécial de recrutement.

Les collectivités territoriales sont capables d'assurer leur rôle dans le secteur de l'eau :

Dans le tableau ci-dessous figure la situation du transfert de compétences en matière

d’hydraulique sur l’ensemble du territoire national qui est effective depuis 2009 :

Tableau n° 15 : Transfert de compétences aux communes – 2016 13

Région

Nombre de

Décisions

signées

Nombre Cumulé

de Décisions

signées

Nombre de communes formées

Transfert de

compétence

Délégation de

l’exploitation à des

Opérateurs Privés

Kayes 129 129 1

Koulikoro 106 106 7

Sikasso 147 147 1

Ségou 118 118 0

Mopti 107 107 5

Tombouctou 51 51 2

Gao 24 24 4

Kidal 11 11 0

Bamako 6 6 6 0

TOTAL : 6 699 699 20

NB : Au total, 699 décisions de transfert de compétences ont été signées. Il reste 4

décisions à faire signer respectivement au niveau des Régions de Koulikoro (Koulikoro et

Kati), Mopti (Mopti) et Tombouctou (Tombouctou).

Au niveau régional, les DRH et SLH apportent de l’appui-conseil aux collectivités

territoriales en ce qui concerne : (i) l’information et la formation du conseil communal, (ii)

le diagnostic technique des installations existantes, (iii) la préparation de dossiers d'appel

d'offres, (iv) la formation au suivi de la délégation de gestion.

Les capacités des opérateurs privés sont renforcées pour l’amélioration de la qualité, des

coûts et délais du service de l’eau

Pour contribuer à l'amélioration de la qualité et de la durabilité du service de l'eau en milieu

rural et semi-urbain à travers la réduction des durées et des fréquences des pannes, des

ateliers de formations relatives à la mise à niveau et aux outils de maintenance et

d’entretien des équipements ont été tenus dans les régions dans le cadre de la mise en

oeuvre du programme UNICEF, World Vision, des ONG CARITAS et CARE Mali, projet

Villages du Millénaire (Ségou, Mopti, Koulikoro, Sikasso) et de certains projets de la DNH.

Tous les acteurs concernés ont pris part à ces ateliers: élus, exploitants, maintenanciers.

La délégation de la gestion du service public de l’eau au secteur privé a connu une baisse et

est passée de 22 centres AEP en 2015 à 20 centres AEP en 2016. En effet, au cours de

l’année 2016, les centres de Douentza et Hombori n’ont pas disposé d’exploitants privés

suite respectivement au non renouvellement du contrat et à la démission du prestataire. Ces

36

centres sont gérés sous délégation de la commune en attendant le recrutement de nouveaux

prestataires privés. Les centres AEP de Bankass et Koro ont recruté en 2016, un nouveau

prestataire, à savoir le GIE Faso Kanu.

Tableau n° 15 : Resumé de la situation des centres sous gestion privée 14

Region Centres Opérateur Privé

Date_Signature Contrat

en cours

Contrat non

démaré

DAO Lancé

Kayes Kéniéba Kama SA 2008 1

Koulikoro Didiéni Société TABITAL - SARL 1

Koulikoro Dilly Groupement Enrtreprises - Kouna Certic mars-11 1

Koulikoro Fana TILGAZ en 2010 2010 1

Koulikoro Goumbou Groupement Enrtreprises - Kouna Certic 1

Koulikoro Kalaban Coro TILGAZ en février 2009 févr-09 1

Koulikoro Kolokani GEI Dji Sanuma en janvier 2010 1

Koulikoro OuéléssébougouGroupement Enrtreprises - Kouna Certic déc-11 1

Koulikoro Tienfala Electronic ABC en janvier 2010 1

Sikasso Zégoua Groupement Enrtreprises - Kouna Certic févr-12 1

Sikasso Kadiolo 1

Mopti Bandiagara EDM en janvier 2010 1

Mopti Bankass GIE Faso-Kanu mai-16 1

Mopti Djénné Entreprise Bakaïna en avril 2009 1

Contrat non

renouvelé

Mopti Douentza 0

Contrat en

cours

d'élaboration

Mopti Hombori 0

Le prestaire

a

démissionné

DAO en

cours

d'élaboratio

n

Mopti Koro GIE Faso-Kanu févr-16 1

Mopti Youwarou GIE Energie du Nord - GIE Dental Foyre janv-10 1

Contrat

renouvelé

Tombouctou Diré Groupement HARI sept-08 1

Tombouctou Goundam TILGAZ 1

Tombouctou Niafunké GIE OR BLEU 1

Tombouctou Tonka GIE HAMI 1

Gao Ansongo TILGAZ août-08 1

Gao Bamba GIE ZANI BOUME août-08 1

Gao Bourem GIE - KOIRA FAABA juin-08 1

Gao Ménaka Société Petrolum Compagny août-08 1

Total 20 3 1

Liste des centres à gestion déléguée aux opérateurs privés

Les procédures, délais et coûts sont suivis régulièrement et améliorés

Dans le cadre de la mise en œuvre des projets et programmes, la Direction Nationale de

l’Hydraulique a capitalisé en 2010 l’ensemble des marchés d’approvisionnement en eau

potable passés sur l’ensemble du territoire du Mali afin de vérifier que les coûts d’exécution

sont bien en adéquation avec les coûts de programmation. Ces prix couvrent l’ensemble des

types de réalisation (forages avec PMH, AEP, puits). En fonction de ces données, les coûts

moyens ont été ajustés et serviront pour l’actualisation du CDMT 2018-2020.

En ce qui concerne les procédures et les délais, il est à noter la lenteur dans la mise en

œuvre des programmes et projets nationaux du fait de lourdeurs dans les circuits

administratifs de passation des marchés et la mobilisation des financements. A cela s’ajoute

37

la restriction opérée sur les crédits alloués pour financer lesdits marchés, suite au collectif

budgétaire. Cette contrainte a occasionné la suspension des procédures de passation de

certains marchés et des financements au titre de l’année 2016. A titre d’exemple, le plan de

passation des marchés de la DNH au titre de l’exercice 2016 prévoyait 32 marchés ainsi

répartis : (i) 20 marchés de prestations intellectuelles dont 4 marchés signés ; (ii) 9 marchés

de fournitures et services dont 9 marchés signés ; (iii) 3 marchés de travaux dont 3 marchés

signés.

Globalement, le taux de passation, mesuré sur le segment du processus allant de la

préparation du dossier d’appel d’offres à la mise en place du contrat de réalisation des

prestations, est de 16 marchés conclus sur 32 soit 50%. Ce ratio inhérant à la restriction

budgétaire est en recul par rapport aux performances de la gestion de 2011, estimées à 62%

et considérées comme données de référence, si abstraction est faite des statistiques de la

crise sociopolitique et sécuritaire qu’a connue le pays en 2012 dont les conséquences

pèsent sur le développement du secteur.

La programmation et le suivi des projets et des programmes sont coordonnés par la DNH

pour garantir la visibilité globale du sous-secteur

Par rapport à ce résultat, un certain nombre d’activités ont été réalisées en 2016, notamment

dans le cadre de l’appui à la préparation et à la mise en œuvre du Programme Sectoriel Eau

et Assainissement (PROSEA). Il s’agit de :

la poursuite de la révision des indicateurs ainsi que la définition de valeurs de référence

et de valeurs cible pour mieux évaluer le progrès du sous-secteur eau, de même que la

révision du canevas des rapports périodiques (trimestriel et annuel) et l’élaboration

d’un plan de travail annuel conformément au cadre logique révisé de la DNH et de ses

services déconcentrés ;

L’internalisation des fiches de postes dont le but est de permettre à la DNH et à ses

services déconcentrés d’assurer pleinement leurs missions en se dotant des compétences

nécessaires pour atteindre les objectifs fixés à travers la définition et la compréhension

claire des rôles et responsabilités du personnel (compréhension des relations

hiérarchiques, description détaillée des tâches et missions du poste ainsi que les

exigences), les propositions de réformes pour la gestion du personnel et la mise en

œuvre du nouveau cadre organique ;

L’actualisation du Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT 2017-2019) ;

La collecte des informations de suivi des projets et programmes ;

La formation des acteurs DNH et DRH à la programmation ;

Le renseignement de la batterie d’indicateurs relatifs au BPO Eau y compris les huit (8)

indicateurs clés choisis par le Ministère en charge de l’Eau dans le cadre du suivi des

performances du secteur.

Un cadre institutionnel et organisationnel performant du sous-secteur Eau est mis en place

et est opérationnel

38

En ce qui concerne ce résultat, il est à noter la participation de la DNH à certains ateliers de

plaidoyer organisés par la société civile (CN-CIEPA, CAEPHA) relatifs à la mise en œuvre

des engagements SWA pris à Washington en avril 2014 lors de la troisième rencontre de

haut niveau, relatifs à l'accélération de la réalisation des objectifs de l'eau et de

l'assainissement.

Dans le cadre de la mise en œuvre des réformes institutionnelles du sous-secteur de l’eau, il

est à souligner la participation de la DNH aux réunions du Comité de Pilotage de la

Réforme Institutionnelle des secteurs de l’Electricité et de l’Eau potable. Les activités ont

porté sur les affectations des biens de l’activité Eau de EDM SA aux trois sociétés, les

bilans d’ouverture, l’actualisation du chronogramme relatif au plan d’actions de la réforme,

la disponibilité des contrats de concessions et d’affermage et de leurs annexes.

Par ailleurs, il est à noter la poursuite de la mise en œuvre des activités du protocole de

partenariat SOMAPEP/DNH/DRH relatif à la relève des compteurs de production d’eau

potable dans le périmètre concédé au niveau régional.

Les dispositifs d’information et de communication du secteur sont améliorés dans le sens

d’un meilleur service aux acteurs et usagers

Pour renforcer l’accueil, l’information et l’orientation pour un meilleur service aux acteurs

et usagers, un bureau a été créé à cet effet et s’inscrit dans le cadre des mesures prévues

pour la modernisation de l’Administration afin de rendre les services publics plus

communicatifs et plus accueillants.

Dans le cadre du renforcement de la gestion documentaire et la communication pour un

meilleur service aux acteurs et usagers de l’eau, la DNH a mis en place un système

d’information documentaire afin d’optimiser les méthodes de gestion des fonds

documentaires et archivistiques à travers un archivage physique des fonds documentaires

existants, la numérisation desdits fonds et la formation des utilisateurs gestionnaires.

Cependant, il est à noter que depuis l’année 2014, le système n’a pas été opérationnel, suite

à une panne du serveur.

En ce qui concerne la mise en ligne et mise à jour du site web de la DNH, un appui GIZ a

permis la relance de cette activité en rapport avec la société Afrik.m en 2013. Présentement,

le site web de la DNH est opérationnel sous la nouvelle adresse : www.dnhmali.org

Pour faciliter une meilleure communication à l’interne de la DNH, il a été mis en place un

système de câblage informatique et une plate forme intranet et messagerie collaborative

avec l’appui de la GIZ. Actuellement, les réseaux intranet et internet sont fonctionnels.


Les indicateurs retenus par le Ministère en charge de l’eau, concernant l’objectif n°4

figurent en gras, dans le tableau suivant :

39

Tableau n°16 : Indicateurs relatifs à l’objectif immédiat n°4 15



2016

RÉSULTAT

2016

R4.1. Les capacités des structures de l’Etat sont renforcées pour améliorer la qualité du service public de l’eau

4.1.1. Nombre d’agents formés 4.1.2. Nombre de structures équipées 4.1.3. Taux d’accroissement des budgets de fonctionnement : niveau national niveau régional

ND 66

10% 10%

95 39

64,3% -9,3%

R4.2. Les collectivités territoriales sont capables d'assurer leurs rôles et responsabilités dans le sous-secteur de l'eau

4.2.1 Nombre de communes formées ; 4.2.2 Pourcentage (%) de communes ayant passé un contrat avec un opérateur Stefi 4.2.3 % EPEM réalisés directement par les collectivités territoriales

26,7%

76%

R4.3. Les capacités des opérateurs privés sont renforcées pour l’amélioration de la qualité, des coûts et délais du service

4.3.1. Pourcentage (%) EPEM sous gestion privée 4.3.2. Nombre de gestionnaires formés

ND

ND

ND

0

R4.4. Les procédures, délais et coûts sont régulièrement suivis et améliorés

4.4.1. Les Référentiels de prix (ouvrages, eau) et de délais sont disponibles 4.4.2. Un calendrier d’élaboration du BPO existe avec des dates clés

disponible

oui

disponible

oui

R4.5. La programmation et le suivi des projets et programmes sont coordonnés par la DNH pour garantir la visibilité globale

4.5.1. Taux d’exécution du CDMT global : physique financier 4.5.2. Taux d’exécution du CDMT physique par région 4.5.3. Proportion de population ayant accès à l’eau potable en milieu rural 4.5.4 Proportion de population ayant accès à l’eau potable en milieu semi- urbain et urbain 4.5.5. Taux national d’accès à l’eau potable

23,4% 66,1%

65,3%

70,6%

66,9%

R4.6. Un cadre institutionnel et organisationnel performant du sous-secteur Eau est mis en place et opérationnel

4.6.1. Nombre de documents de réformes ou de textes destinés à améliorer les performances du sous secteur produits et diffusés

1

0

R4.7. Les dispositifs d’information et de communication du sous-secteur sont améliorés

4.7.1. Nombre de visiteurs satisfaits de leur demande 4.7.2. Dernière date d’actualisation du site Web de la DNH

ND

ND

45

ND

40

4 - BILAN FINANCIER

4.1 - Aperçu général

Au titre de l’année 2016, les dotations budgétaires et l’exécution financière tant au niveau

du budget national qu’au niveau des financements extérieurs se présentent comme indiqué

dans le tableau ci-dessous :

Tableau n° 17 : Budget et réalisations budgétaires 2016 – DNH1 16

en FCFA Dotation Réalisation

Budget national 2 793 055 516 2 729 093 201

Ressources extérieures 30 712 560 000 19 409 063 288

Total 33 505 615 516 22 138 156 489

Part des ressources propres 8,34 12,33

Part des ressources ext. 91,66 87,67

En 2016, les ressources propres de l’Etat constituent 12,33% des dépenses réalisées contre

7,36% en 2015, et représentent 8,34% des dotations budgétaires contre 3,27% en

2015. Derrière, ces résultats se cache une contre-performance qui est à l’origine du

ralentissement des travaux. A cet égard, il importe de noter que globalement certains

marchés passés en 2016, devraient être pris en charge par les exercices budgétaires de 2014

ou de 2015 au plus tard. Leur report en 2016 est essentiellement lié à l’indisponibilité ou à

la difficile mobilisation des ressources.

L’exercice 2016 a constitué le dixième exercice ayant été réalisé dans le cadre du Budget

Programme par Objectif. Toutefois ni la structure du budget national, ni celle des projets et

programmes en cours ne permettent encore d’éclater les réalisations budgétaires par

objectifs et résultats du BPO Eau.

Comme il ressort du tableau n°21 suivant, un éclatement des dépenses réalisées montre que

les salaires et les frais de fonctionnement sur le budget ordinaire de l’Etat demeurent

minimes (3% du budget sectoriel total). En incluant les dépenses de fonctionnement au

niveau des DRH, la part du fonctionnement par rapport au budget total du secteur se chiffre

à 3,5%.

1 Sources des données :

Financement sur ressources propres de l’Etat :

Prévisions budgétaires : Crédit notifiés (PRED)

Engagements et liquidations : PRED

Financement extérieur :

Prévisions budgétaires : Budget voté de l'Etat

Engagements et liquidations : Renseignement des projets

41

Tableau n°18 : Exécution par catégories budgétaires 2016 – programme DNH17

FCFA Personnel 61 Fonctionnement 62

Invest. et fonct.

lié a l'invest. (5

23, 5 62)

Total

Budget National

667 944 784 106 656 532 1 954 491 885 2 729 093 201

Ressources extérieures

0 0 19 409 063 288 19 409 063 288

Total

667 944 784 106 656 532 21 363 555 173 22 138 156 489

Répartition en %

3,0 0,5 96,5 100,0

Les détails sur les dotations budgétaires et les dépenses réalisées par projet/programme tant

au niveau du budget national qu’au niveau des financements extérieurs sont donnés en

Annexe 3.

Bien que le BSI et les financements extérieurs comprennent parfois un appui au

fonctionnement (« fonctionnement lié à l’investissement »), la question de la nécessité d’un

niveau de financement adéquat du fonctionnement de la DNH et surtout des DRH se pose.

Il est évident que les ressources dont disposent aujourd’hui lesdites structures ne leur

permettent pas d’exécuter correctement leurs tâches régaliennes en termes de suivi-

évaluation, d’appui aux collectivités locales et aux bénéficiaires des investissements.

4.2 - Taux de réalisation budgétaire

Le taux global d’exécution financière du programme de la DNH pour l’exercice 2016

mentionné dans le tableau n°22 ci-dessous, se chiffre à 66,07%. Le budget alloué sur

ressources propres de l’Etat a été exécuté à hauteur de 97,71%, tandis que le budget des

ressources extérieures n’a connu qu’un taux de réalisation de 63,20%.

Tableau n°19 : Taux d’exécution financière globale du programme de la DNH – 2016

Services et

Projets

Financement intérieur

Financement

exterieur Total Général

(1+2) Personnel

61

Fonctionnement

(3 62)

Invest. et fonct.

lié a l'invest. (5

23, 5 62)

Total 1

Invest. et fonct.

lié a l'invest. (5

23, 5 62)

Dotation 667 946 000 106 674 956 2 018 434 560 2 793 055 516 30 712 560 000 33 505 615 516

Réalisation 667 944 784 106 656 532 1 954 491 885 2 729 093 201 19 409 063 288 22 138 156 489

Tx

d'éxecution 100,00% 99,98% 96,83% 97,71% 63,20% 66,07%

42

La répartition du financement propre de l’Etat par catégorie budgétaire se présente comme

indiqué dans le tableau n°22 ci-dessus : salaires : 100%, fonctionnement : 99,98% et BSI :

96,83%.

Toutefois, il est à noter qu’en plus de la timide reprise de la coopération au développement

des partenaires techniques et financiers inhérente à la crise sociopolitique engendrée par les

évènements du 22 mars 2012, la hausse du taux d’exécution constaté, notamment sur les

financements extérieurs (63,20%) pourrait s’expliquer par les facteurs suivants :

la mise en service des travaux d’adduction d’eau qui sont onéreux dans le cadre de

l’exécution de certains projets et programmes ;

la clôture de certains projets et programmes.

Les projets et programmes ayant encouru des taux d’exécution budgétaire relativement bas

sont les suivants : le Projet AEP et Accompagnement Centres semi-urbains et ruraux (13%),

le Projet AEPA-Kabala (17%) et le Projet Hydraulique et Assainissement en milieu rural

(BID-UEMOA) (28%).

4.3 - Evolution des dotations et réalisations budgétaires

Les ressources allouées pour le programme de la DNH en 2016 (33,50 milliards de FCFA)

sont inférieures à celles de 2015 (58,57 milliards de FCFA) avec une augmentation de

44,7% des ressources propres de l’Etat et une dimunition de 46,2% des ressources

extérieures disponibles.

Tableau n°20 : Evolution 2015-2016 des dotations du programme de la DNH 18

En milliers de FCFA 2015 2016 Ecart Progression en %

BN 1 493 950 2 787 050 1 293 100 86,6

Ressourc. Ext. 57 078 204 31 637 560 -25 440 644 -44,6

Total 58 572 154 34 424 610 -24 147 544 -41,2

L’augmentation substantielle des dotations sur ressources propres de l’Etat reflète les

besoins cruciaux d’investissements relatifs à l’amélioration de l’approvisionnement en eau

de la population.

Tableau n°21 : Evolution 2015-2016 des crédits exécutés du programme de la DNH19

En milliers de FCFA 2015 2016 Ecart Augmentation en %

BN 1 449 360 2 723 093 1 273 733 87,9

Ressourc. Ext. 23 399 563 20 331 063 -3 068 500 -13,1

Total 24 848 923 23 054 156 -1 794 767 -7,2

Bien qu’une priorité soit accordée par le Gouvernement à l’approvisionnement en eau

potable, une analyse de l’évolution des ressources propres de 2007 à 2016 montre une

diminution de 21% en ce qui concerne les dotations, malgré les besoins cruciaux

d’investissement dans l’hydraulique surtout urbaine (Bamako).

43

Par ailleurs, les ressources extérieures diminuent presque chaque année sur la période, de

même que la capacité d’exécution de ces ressources qui demeure un problème non résolu et

nécessite la mise en œuvre de mesures pouvant corriger la situation.

Tableau n°22 : Evolution du budget de la DNH de 2007 à 201620

Dotation 3 513 474 9 661 908 8 445 924 5 790 531 2 989 853 3 146 034 3 265 383 1 129 520 1 930 099 2 793 056 -21

Exécution 2 913 593 9 134 757 8 140 502 4 543 462 2 917 885 2 139 831 3 136 964 1 104 513 1 858 404 2 729 093 -6

Taux

d'exécution82,9 94,5 96,4 78,5 97,6 68,0 96,1 97,8 96,3 97,7 18

Dotation 26 344 000 32 408 000 25 052 000 27 363 000 26 873 277 34 050 250 36 644 300 35 980 645 57 078 204 30 712 560 17

Exécution 16 202 518 17 345 170 16 086 106 13 719 100 12 471 749 9 603 750 6 582 475 7 529 620 23 399 563 19 409 063 20

Taux

d'exécution61,5 53,5 64,2 50,1 46,4 28,2 18,0 20,9 41,0 63,2 3

Dotation 29 857 474 42 069 908 33 497 924 33 153 531 29 863 131 37 196 284 39 909 683 37 110 165 59 008 302,4 33 505 615,5 12

Exécution 19 116 111 26 479 927 24 226 608 18 262 562 15 389 635 11 743 581 9 719 439 8 634 133 25 257 967 22 138 156,5 16

Taux

d'exécution64,0 62,9 72,3 55,1 51,5 31,6 24,4 23,3 42,80 66,07 3

Bu

dg

et

Na

tio

na

l

Fin

an

cem

en

t

Ex

térie

ur

To

tal

2010en milliers de FCFA 20132007 2008 2009 2011 2012Evolution 2007-

2015 en %2014 20162015

L’amélioration du taux d’exécution budgétaire global du programme de la DNH constatée

en 2009 (72%) n’a pas pu être maintenue et est ainsi passée de 42,8% en 2015 à 66,1% en

2016.

Graphique n°11 : Evolution du taux d’exécution budgétaire 2007-2016 – DNH 10

4.4 - Evolution des budgets alloués aux Services Régionaux de l’Hydraulique

Le budget de fonctionnement des DRH est alloué à travers les budgets des régions. Le

montant alloué pour le fonctionnement des DRH varie d’une région à une autre,

principalement en fonction des allocations que reçoivent certaines DRH sur le BSI ou

directement à travers les projets et programmes en cours. En moyenne, l’allocation au

fonctionnement des DRH était de 11,13 millions de FCFA en 2016. Le tableau suivant

montre l’évolution des budgets de fonctionnement des DRH de 2015 à 2016 au niveau des

budgets votés, des crédits alloués et des ressources exécutées.

44

Tableau no. 23 : Evolution du budget de fonctionnement des DRH de 2015 à 2016 (3-62 et 3-24)21

2015

2016

LF Dotation Réalisation LF Dotation Réalisation

Kayes 8 125 000 6 500 000 6 498 167 5 880 000 5 880 000 5 614 790

Koulikoro 22 256 000 17 804 800 15 433 691 18 050 000 18 050 000 17 210 247

Sikasso 11 146 000 8 916 800 7 325 186 8 927 000 8 927 000 8 348 100

Ségou 15 304 000 12 243 200 3 822 271 11 989 000 11 989 000 11 974 719

Mopti 11 129 000 8 903 200 3 933 398 9 086 000 9 086 000 9 083 514

Tombouctou 16 968 000 13 574 400 12 400 603 14 318 000 14 318 000 13 772 153

Gao 18 098 000 14 478 400 12 192 044 14 530 000 14 530 000 14 528 222

Kidal 20 789 000 17 341 120 11 939 115 16 519 000 16 519 000 15 028 358

District Bamako 11 787 000 11 787 000 11 497 687 12 049 000 12 049 000 11 803 775

TOTAL 135 602 000 111 548 920 85 042 162 111 348 000 111 348 000 107 363 878

Sources : Loi des Finances 2015 et 2016 et le PRED.

Le détail par nature de la dépense figure en Annexe 4.

A titre de comparaison, le crédit notifié pour le fonctionnement des DRH en 2015 se

chiffrait à 111,55 millions de FCFA et le crédit réalisé est de 85,04 millions de FCFA, soit

une moyenne de 11,15 millions de FCFA par Direction Régionale. S’agissant du budget

2016, il y a eu une dimunition de 1,0% au niveau des dotations et une augmentation de

20,2% au niveau des dépenses exécutées. Il a été constaté que les crédits alloués ont connu

une légère hausse de 2015 à 2016 au niveau du budget de fonctionnement de l’ensemble

des DRH, hormis trois régions où elles sont en baisse, en l’occurrence dans les régions de

Ségou (-10%) et Kidal (- 9,5%).

45

5 - ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA REVUE SECTORIELLE – EXERCICE

2015

La feuille de route du PROSEA est l’outil de suivi de l’avancement des activités du programme. Celle issue de la neuvième revue annuelle

sectorielle (troisième concertation) - exercice 2015, qui s’est tenue en avril 2016, s’articule autour de neuf (09) grands thèmes. L’état

d’avancement de la mise en œuvre de ces recommandations se résume comme suit :

ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA REVUE SECTORIELLE – EXERCICE 2015

Etat avancement

Commentaires R ER NR

001 Accélérer la mise en œuvre des activités relatives à l’évaluation de la première phase du Programme Sectoriel Eau et Assainissement (PROSEA)

X

TDR relatif au recrutement du consulant élaboré ; Consultant recruté et ordre de service donné pour un délai d’exécution de 5 mois ; rapport de démarrage de l’étude disponible ; rapport d’évaluation du PROSEA 1 élaboré et validé en atelier national. TDR relatif à l’évaluation du PNAEP élaboré ; étude non réalisée par manque de financement ; TDR relatif à l’évaluation du PAGIRE en cours d’élaboration ; étude prévue en 2017 dans le cadre de la mise en œuvre du PCA GIRE ; Avant projet de document relatif à la relecture du code de l’eau validé suite à des ateliers régionaux et national ; poursuite du processus d’ adoption en conseil de ministre en cours ; Relecture du document de Politique Nationale de l’Eau en cours à travers un consultant recruté avec l’appui de l’UNESCO.

002 Elaborer urgemment un nouveau PROSEA, en cohérence avec les Objectifs du Développement Durable (ODD 2016-2030)

X

Tenue des ateliers d’nformation des acteurs sur les ODD et sur le plan de gestion de la sécurité sanitaire de l’eau sur financement de l’OMS ; missions d’informations sur le plan de gestion de la sécurité sanitaire de l’eau à Kolokani, Baguineda et Ségou choisis comme centre pilotes ; Tenue d’ateliers sur les indicateurs ODD en lien avec le sous-secteur Eau. Elaboration du PNAEP en lien les ODD non encore démarrée Elaboration du PAGIRE en lien avec les ODD non encore démarrée

46


Etat avancement


003 Améliorer les mécanismes de suivi du PROSEA

X

La mise à jour de la base de données SIGMA se poursuit de façon timide: enregistrement de 152 points d’eau en 2016. L’inventaire des points d’eau modernes phase I réalisée en 2016 avec l’outil AKVO, a concerné les 5 régions du Sud et le District de Bamako. L’arrimage des données issues de cet inventaire avec SIGMA est en cours. Par ailleurs, des dispositions sont en cours pour la réalisation de la phase II.

004 Mettre en œuvre les engagements SWA pris par le Mali

X

Pourcentage Budget national alloué à l’eau : 1,02% ; Renforcement des capacités de la DNH en ressources humaines à travers : (i) la mise à disposition en 2016 de douze (12) agents fonctionnaires dont deux (02) Ingénieurs, huit (8) Techniciens et deux (02) Adjoints d’Administrations ; (ii) la réalisation de quatre (04) formations ayant concerné 29 agents sur les vingt-huit (28) prévues dans le cadre de la mise en œuvre du plan de formation ; (iii) les actions de plaidoyers afin de pouvoir bénéficier d’un quota important d’Ingénieurs et Techniciens au niveau du concours général de la Fonction Publique au titre de l’année 2016 ; (iv) l’élaboration de seize (16) cahiers de charges afin de faciliter la tenue des sessions de formations ; (v) cadre organique de la DNH pourvu à 24% en 2016 contre 26% en 2015 suite à des départs à la retraite ; Pacte de durabilité reste toujours effectif dans les mêmes 3 régions comme en 2015.

005 Assurer la coordination et la visibilité du secteur

X

Dans le cadre de l’opérationnalisation des cadres de concertation, vingt-neuf (29) rencontres ont été tenues au niveau régional et comités clusters : Koulikoro (1), Tombouctou (15) , Gao (13). En plus, il faut ajouter la tenue régulière des 12 réunions mensuelles du Comité de Gestion de l’Eau de Sélingué et Markala. Il est à noter que les cadres de concertation du secteur eau-assainissement (comités locaux de l’eau, comités de bassins) sont peu

47


Etat avancement


dynamiques, bien que des réunions se tiennent en cas de besoin. Plan de formation de la DNH élaboré en 2015 actualisé.

006 Poursuivre les initiatives relatives à la durabilité des investissements et de l’exploitation des ouvrages hydrauliques et d’assainissement

X

GCS-AEP : 142 centres AEP suivis répartis sur 110 communes pour 94 contrats signés ; 2AEP : 127 centres suivis répartis sur 78 communes pour 51 contrats signés, soit au total 269 centres AEP répartis sur 188 communes pour 145 contrats signés. Dossiers d’Appel d’Offres relatifs au recrutement d’opérateurs STEFI élaborés; contrats STEFI finalisés; projet d’arrêté interministériel rendant le STEFI obligatoire élaboré et soumis pour signature.

008 Mettre en place un mécanisme de suivi en temps réel du niveau d’exécution des projets et programmes du secteur pour améliorer significativement le taux de décaissement des financements acquis

X

Le plan de passation des marchés de la DNH au titre de l’exercice 2016 prévoyait 32 marchés ainsi répartis : (i) 20 marchés de prestations intellectuelles dont 4 marchés signés ; (ii) 9 marchés de fournitures et services dont 9 marchés signés ; (iii) 3 marchés de travaux dont 3 marchés signés. Globalement, le taux de passation est de 16 marchés conclus sur 32 soit 50%.

48

6 CONCLUSION

Pour la mise en œuvre du Programme Sectoriel Eau et Assainissement, la Direction

Nationale de l’Hydraulique a mis en œuvre le Budget Programme Eau par Objectif et le

Cadre de Dépenses à Moyen Terme 2016-2018. Ce programme du secteur de l’eau au titre

de l’année 2016 visait les quatre (04) objectifs suivants : (i) Améliorer l’accès à l’eau de

façon équitable et durable ; (ii) Améliorer l’accès à l’eau pour les autres usages ; (iii)

Favoriser la gestion intégrée des ressources pour tous les usages ; (iv) Améliorer la qualité

du service public de l’eau de façon efficace et efficiente.

En ce qui concerne l’amélioration de l’accès à l’eau potable de façon équitable et

durable, les actions prévues au titre de l’année 2016 portaient sur : (i) la création de 2 013

Equivalents Points d’Eau Modernes (EPEM) dans le cadre des projets et programmes

financés par le Gouvernement, les Partenaires Techniques et Financiers et les populations ;

(ii) la réhabilitation de 408 Points d’Eau Modernes répartis sur l’ensemble du territoire

national dans le cadre des projets et programmes en cours.

Les résultats obtenus sont les suivants : Concernant la création de nouveaux points relatifs à

l’accès à l’eau potable, 1 626 nouveaux Equivalents Points d’Eau Modernes (EPEM) ont

été réalisés par l’ensemble des intervenants. Ces réalisations qui se répartissent sur

l’ensemble du territoire national, portent sur : (i) 722 forages équipés de pompes à

motricité humaine ; (ii) 134 puits modernes ; (iii) 406 bornes fontaines réparties entre 41

Adductions d’Eau potables et ou sommaires (AES) réalisées dans les régions de Kayes,

Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Taoudéni et District de Bamako ; (iv) 364

EPEM répartis sur 169 SHVA dans les régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti,

Tombouctou et District de Bamako et 13 SHPA dans les régions de Kayes, Tombouctou et

Kidal.

Concernant les réhabilitations de points d’eau existants, il a été réhabilité 577 ouvrages qui

sont des forages équipés de pompes à motricité humaine (506), des puits à grand diamètre

(57), des bornes fontaines (10) au niveau des adductions d’eau potable et sommaires et des

SHVA (2).

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme Sectoriel Eau et Assainissement, le taux

d’accès à l’eau potable au 31 décembre 2016, est de l’ordre de : (i) 66,9% au niveau

national ; (ii) 65,3% en milieu rural ; (iii) 70,6% en milieu semi urbain et urbain.

Par ailleurs, le nombre de villages/sites dépourvus de point d’eau potable (abstraction faite

des hameaux et quartiers éloignés) a été réduit de 2226 à l’issue de l’inventaire de 2003 à

1286 au 31 décembre 2016, soit 940 villages dotés de point d’eau modernes dont 54

villages en 2016.

S’agissant de l’amélioration de l’accès à l’eau pour les autres usages, les réalisations

ont porté sur: (i) l’étude de caractérisation technique et de cartographie des sites

potentiellement aménageables dans la région de Sikasso avec comme résultats 193 sites

potentiellement aménageables de superficies allant de 100 à 2 000 ha identifiés, au nombre

desquels 50 feront l’objet d’études d’APS avec l’élaboration d’un DAO pour les études

49

d’APD; (ii) le suivi des travaux de construction du quai de Aka; (iii) la réhabilitation du

quai de Ségou et (iv) la pause de balises entre Koulikoro et Gao.

En ce qui concerne l’hydraulique pastorale, au total 16 puits à grand diamètre et 24 SHPA

ont été réalisés, en plus de la réhabilitation de sept (07) puits à grand diamètre dans les

régions de Mopti, Tombouctou, Gao et Kidal.

Dans le cadre de la contribution au développement de la gestion intégrée des ressources

en eau pour tous les usages, il a été procédé à poursuite de la mise en œuvre de la stratégie

de suivi et d’évaluation des ressources en eau à travers : (i) la gestion d’un réseau

hydrométrique de 95 stations ; (ii) le suivi du remplissage et du déstockage des retenues

des barrages de Manantali et de Selingué ; (iii) la collecte de données piézométriques au

niveau de 260 sites d’observation ; (iv) la participation à des rencontres relatives à la

gestion des eaux transfrontalières au niveau des organismes de bassins (ABN, OMVS,

ABV, CEDEAO).

En ce qui concerne l’amélioration de la qualité du service public de l’eau de façon

efficace et efficiente, il est à noter que le cadre institutionnel efficace et efficient pour le

secteur a été assuré à travers l’amélioration de la pérennité des investissements

hydrauliques ayant porté sur : (i) le renforcement des capacités des agents de l’hydraulique

au niveau national et déconcentré par des sessions de formation à l’intérieur et à l’extérieur

du Mali ; (ii) la poursuite de la délégation de la gestion du service public de l’eau au secteur

privé avec 20 contrats signés ; (iii) la poursuite du suivi technique et financier (STEFI) pour

assurer la continuité du service public de l’eau à travers deux opérateurs privés (2AEP dans

la région de Kayes et GCS-AEP dans le reste du territoire) au niveau de 269 centres AEP

répartis sur 188 communes pour 145 contrats signés.

S’agissant du bilan financier, bien qu’une priorité soit accordée par le Gouvernement à

l’approvisionnement en eau potable, une analyse de l’évolution des ressources propres de

2007 à 2016 montre une diminution de 21% en ce qui concerne les dotations, malgré les

besoins cruciaux d’investissement dans l’hydraulique surtout urbaine (Bamako). Par

ailleurs, les ressources extérieures diminuent presque chaque année sur la période, de même

que la capacité d’exécution de ces ressources qui demeure un problème non résolu et

nécessite la mise en œuvre de mesures pouvant corriger la situation

En perspectives 2017, le Cadre de Dépenses à Moyen Terme constitue un instrument de

programmation budgétaire glissant sur 3 ans permettant au Gouvernement de matérialiser

les orientations stratégiques du secteur telles que stipulées dans le CSCRP.

La formulation de programmes pluriannuels permet d’accroître la prévisibilité de leur

financement à plus ou moins long terme. A cet effet, les actions prévues au titre de l’année

2017 conformément au CDMT 2017-2019, portent sur :

Les actions prévues au titre de l’année 2017 conformément au CDMT 2017-2019, portent

sur :

- la création de 1648 Equivalents Points d’Eau Modernes (EPEM) dans le cadre des

projets et programmes financés par le Gouvernement et les Partenaires Techniques

et Financiers, ainsi répartis : 19 PC (puits citernes), 58 PM (puits modernes), 360

PMH (forages équipés de pompe à motricité humaine, 156 EPEM à travers 78

SHVA (système d’hydraulique villageoise amélioré), 38 EPEM à travers 19 SHPA

50

(système d’hydraulique pastorale amélioré), 1065 BF (bornes fontaines qui seront

construites à partir de 109 Adductions d’Eau Potable ou Sommaire - AEP/AES)

dans l’ensemble des régions du Mali ;

- la réhabilitation de 363 Points d’Eau Modernes constitués de 55 PM, 263 PMH, 09

SHVA et 27 BF (bornes fontaines qui seront réhabilitées à partir de 30 Adductions

d’Eau Potable ou Sommaire - AEP/AES) dans répartis dans certaines localités de

toutes les régions du Mali hormis Tombouctou.

Le détail par région est indiqué dans le tableau ci-dessous :

Tableau : Programmation en 2017

AEP/AES

Ouvrage Ouvrage BF

Bamako - - 11 5 - 5 51 72 - 18 0 0 0 18

Gao 5 15 53 8 - - - 89 36 41 5 0 0 87

Kayes - - 26 20 2 21 135 203 - 15 0 0 0 15

Kidal 12 12 16 - 14 5 30 84 19 12 4 5 0 39

Koulikoro - 7 98 11 3 18 197 327 - 91 0 10 0 91

Mopti - - 75 - - 20 119 194 - 10 0 10 0 10

Ségou - - 28 4 - 21 254 290 - 20 0 5 27 47

Sikasso - - 36 20 - 11 155 231 - 56 0 0 0 56

Tombouctou 2 5 17 10 - 8 114 158 - - 0 0 0 0

Total 19 39 360 78 19 109 1 055 1 648 55 263 9 30 27 363

Réhab. SHVA

Réhab AEP/AES Total

Réhab SHVA SHPA BF

Total

nouveaux EPEM

Réhab.

Puits Réhab PMHPC PM PMH

Le montant total du Cadre de Dépenses à Moyen Terme Eau se chiffre à 33,02 milliards

de FCFA pour 2017 avec un financement acquis de 19,70 milliards de FCFA. Le gap de

financement s’élève à 13,31 milliards de FCFA.

Il s’agira aussi de poursuivre la mise en œuvre de la stratégie de suivi et d’évaluation des

ressources en eau et du Plan d’Action de Gestion Intégrée des Ressources en Eau à travers

les projets d’appui à la gestion Intégrée des Ressources en eau (financements Pays-Bas et

Suède).

51

ANNEXES

52

REALISATIONS 2016 DES PROJETS ET PROGRAMMES

ANNEXE 1.1 : NOUVEAUX OUVRAGES 2016 PAR SOURCE DE FINANCEMENT – DNH

ZONE

ACTEUR PMH PC PM

SHVA AEP

BF

Total

INTERVENTION /SHPA /AES EPEM

KAYES PU-AEP_2017 3 3

KOULIKORO AEPA-GKS 19 38

KOULIKORO PADS-PROSEA 5 36 36

SIKASSO PADS-PROSEA 4 32 32

SEGOU AEPA-GKS 8 9 24 30 2 114 215

MOPTI PADS-PROSEA 12 5 27 39

MOPTI AEPA_18Com 1 8 8

BAMAKO PU-AEP_2016 2 8 10

BAMAKO RNP_2852 1 2 4

TOTAL 25 9 24 50 17 227 385

ANNEXE 1.2 : REHABILITATIONS D'OUVRAGES 2016 PAR SOURCE DE FINANCEMENT –

DNH

ZONE

ACTEUR PMH

AEP Total

INTERVENTION /AES EPEM

SEGOU AEPA-GKS 175 2 175

MOPTI PADS-PROSEA 6 6

TOTAL 181 2 181

ANNEXE 1.3 : NOUVEAUX OUVRAGES 2016 PAR SOURCE DE FINANCEMENT –

AUTRES ACTEURS

ZONE ACTEUR PMH PC PM SHVA AEP BF Total

INTERVENTION /SHPA

/AES

EPEM

KAYES MIGRANTS 9 9

KAYES MAIRIE DE SITAKILY

2 2

KAYES PDRIK II 6 6

KAYES ONG MPDL-Diema

2 1 4

KAYES CT-CERCLE 2 1 4

KAYES COMMUNE 1 1

KAYES SEMICO SA 5 1 7

KAYES MAIRIE KÉNIÉBA 9 9

53

KAYES ONG AMSID 12 12

KAYES SECOURS ISLAMIQUE France

3 6 9

KAYES WORLD VISION 7 7

KAYES WORLD VISION 1 1

KAYES JEUNES DE GOULAMBÉ

5 5

KAYES ONG GRDR 1 2

KAYES CROIX ROUGE 2 2

KAYES PDEPA KS 1 2

KOULIKORO UNICEF 48 1 50

KOULIKORO WORLD VISION 14 2 10 24

KOULIKORO ISLAMIC RELIEF 3 3

KOULIKORO ENDA MALI 3 3

KOULIKORO EAU VIVE 7 7

KOULIKORO VILLAGE 1 12 12

KOULIKORO CT-CERCLE 2 4

KOULIKORO ROTARY CLUB 1 2

KOULIKORO ONG GUAMINA 5 5

KOULIKORO BUDGET RÉGIONAL

12 12

KOULIKORO 50FORAGES CSCOM

1 2

SIKASSO UNICEF 120 34 8 196

SIKASSO ETAT 65 65

SEGOU PEA MLI 017/PIC II

1 12 12

SEGOU PROG REG_2015 9 2 12 21

SEGOU PROJET EAU WORLD VISION

46 8 3 12 74

SEGOU EXT_PDC_WELENTIGUILA

2 2

SEGOU WORLD VISION 9 2 2 16 29

MOPTI MINUSMA 6 1 3 9

MOPTI UNICEF 12 12 36

MOPTI PROTOS (PROJET PILOTE FORAGE MANUEL)

32 32

MOPTI CIDA 1 2

MOPTI FONDS CLIMAT-MALI

5 10

MOPTI PROGRAMME JAPONAIS

7 7

MOPTI ODES MALI 2 2

MOPTI WORLD VISION 41 41

54

MOPTI ASSIOCATION DJIKO

1 1

MOPTI AVRDC 9 18

MOPTI ACTION MOPTI (FONDS D'INNOVATION)

20 20

MOPTI RESSORTISSANS VILLAGEOIS

1 1

MOPTI LIPTAKO GOURMA

1 1

MOPTI CRS 6 6

MOPTI FAO 2 4

MOPTI CRS/CARITAS 12 2 16

MOPTI WASH UNICEF/ACTED

8 8

MOPTI SEASON ROSE ITALIE

5 5

MOPTI WASH UNICEF 22 22

MOPTI ACTION MOPTI (PROJET FONDS D'INNOVATION)

12 2 16

MOPTI PROJET PILOTE FORAGE MANUEL/PROTOS

10 10

MOPTI ONG MOSO 7 14

MOPTI WASH SANTE 11 22

MOPTI WASH COMMUNAUTE

4 4

MOPTI NEF 1 5 11

MOPTI STOP SAHEL 1 2

MOPTI ACTION MOPTI (PROJET FORAGES MANUELS)

43 43

MOPTI WASH IN SCHOOL UNICEF

25 25

MOPTI WASH COMMUNAUTÉ/UNICEF

6 6

MOPTI AGAKHAN 2 2

TOMBOUCTOU CICR 1 2 19 14 36

TOMBOUCTOU PHV-T 1 1 1 5 8

TOMBOUCTOU ASSOCIATION 1 2

TOMBOUCTOU PLAN MALI 4 4

TOMBOUCTOU DNEF 1 2

TOMBOUCTOU MINUSMA 1 2

TOMBOUCTOU ANICT 11 37 1 1 8 58

TOMBOUCTOU ANGE DES EAUX 2 4

55

TOMBOUCTOU CROIX ROUGE 1 2 3

TOMBOUCTOU OIM 1 4 4

TOMBOUCTOU PARTICULIER 2 3 3

TOMBOUCTOU MSAH 2 3 8 12

TOMBOUCTOU AMM 1 3 3

TOMBOUCTOU AMADE 1 1

TOMBOUCTOU CT 1 3 3

TOMBOUCTOU CAID 1 1 2 4

TOMBOUCTOU ARDIL 1 2

TOMBOUCTOU NORDEV 4 2 10 14

GAO CICR 10 2 12

GAO PARTICULIER 1 1

GAO FAO 1 1

GAO TASSAGHT 2 2

GAO VIE BONNE 2 2

GAO LVIA 1 1

GAO HCR/STOP SAHEL

1 1

GAO HELP 1 1

KIDAL UNICEF 0

KIDAL PIDRK 8 8

KIDAL SOLID.INT 10 20

TAOUDENIT CICR 2 2 4

TAOUDENIT ANICT 1 1

TAOUDENIT PARTICULIER 1 3 3

TAOUDENIT CT 1 3 3

MENAKA CICR 4 4

MENAKA ONG/GARI 3 3

MENAKA SNV 2 2

MENAKA GARI 1 1

MENAKA HCR/STOP SAHEL

3 3

BAMAKO SONATAM 1 2 2

TOTAL 697 2 99 132 28 179 1241

ANNEXE 1.4 : REHABILITATIONS D'OUVRAGES 2016 PAR SOURCE DE FINANCEMENT – AUTRES ACTEURS

ZONE ACTEUR PMH

PM

SHVA AEP BF Total

INTERVENTION /SHPA

/AES

EPEM

KAYES ONG PROTOS 21 21

KAYES ONG GRDR 2 2

56

KAYES CROIX ROUGE 7 7

KOULIKORO UNICEF 3 3

KOULIKORO PROTOS 35 35

KOULIKORO AMEPPE 30 30

KOULIKORO EAU VIVE 10 10

SIKASSO UNICEF 7 7

SIKASSO SAVE THE CHILDREN 14 14

SIKASSO PROJET JIKURA 7 7

SEGOU PROJET EAU WORLD VISION

1 8 8

SEGOU EXT_PDC_WELENTIGUILA

2 4

SEGOU WORLD VISION 1 0

MOPTI UNICEF 28 28

MOPTI CARE WASH-PLUS 2 14 16

MOPTI CARE NUTRITION 1 7 8

MOPTI WASH UNICEF/ACTED 3 3

MOPTI SEASON ROSE ITALIE 6 6

MOPTI STOP SAHEL 1 1

MOPTI WASH IN SCHOOL UNICEF

3 3

MOPTI OIM 1 1

MOPTI CISV ONG 4 4

TOMBOUCTOU CICR 2 3 5 5

TOMBOUCTOU UNICEF 62 62

TOMBOUCTOU ANICT 1 0

TOMBOUCTOU CROIX ROUGE 1 12 13

TOMBOUCTOU OIM 3 3

TOMBOUCTOU WHH 5 5

TOMBOUCTOU ACF-E 8 8

GAO UNICEF 29 29

GAO NAFA SOLAIRE 2 2

GAO OIM 3 3

GAO TASSAGHT 6 6

GAO HCR/STOP SAHEL 2 2

GAO HELP 2 2

KIDAL UNICEF 13 13

TAOUDENIT CICR 2 2 2

MENAKA UNICEF 21 21

MENAKA GARI 2 2

TOTAL 325 57 2 10 10 396

57

ANNEXE 2

OUVRAGES EN COURS DE RÉALISATION AU 31.12.2016 –

PROJETS/PROGRAMMES DNH - ANNEXE 2.1

ZONE AES Total AES Total

INTERVENTION /AEP EPEM /AEP EPEM

KAYES PROG URGCE AEP 1 1 0

KOULIKORO PROG URGCE AEP 0 1 4 4

KOULIKORO PMRE 70 350 350 5 0

KOULIKORO PACTEA2 20 224 224 0

KOULIKORO PADS-PROSEA 11 79 79 0

SIKASSO PADS-PROSEA 4 17 17 0

SEGOU AEPA GKS 0 0 0

SEGOU PACTEA2 16 201 201 0

MOPTI PADS-PROSEA 5 30 30 0

TOMBOUCTOU PACTEA2 5 10 117 122 0

6 0 0 0 136 1018 0 1024 0 0 0 6 4 4TOTAL

NOUVEAUX OUVRAGES REHABILITATIONS

PROJET PMH PC PM SHVA BF

DNH

PMBF BP PMH PC

58

ANNEXE 2.2

OUVRAGES EN COURS DE REALISATION AU 31/12/2016 – AUTRES ACTEURS

ZONE AES Total AES Total

INTERVENTION /AEP EPEM /AEP EPEM

KAYES PDRIK II 22 22 0

KAYES SOMICO SA 5 5 0

KAYES WORLD VISION 7 7 0

KAYES CONSEIL DE CERCLE 2 2 0

KAYES ONG MPDL-Diema 2 2 0

KAYES SECOURS ISLAMIC France 3 15 15 0

KAYES JEUNES GOULAMBE 1 5 5 0

KAYES MIGRANTS 1 5 5 0

KAYES PROG EAU GOMME ARABIQUE 6 12 0

KOULIKORO UMOCI 2 4 0

SIKASSO UNICEF 15 15 0

SIKASSO SAVE THE CHILDREN 0 0 14 14

SIKASSO PROG HYDRAULIQUE REGIONAL 2 2 0

SEGOU PROG EAU GOMME ARABIQUE 5 10 0

SEGOU PROG HYDRAULIQUE REGIONAL 201615 5 22 37 0

MOPTI PROG EAU GOMME ARABIQUE 2 4 0

MOPTI LIPTAKO GOURMA 1 1 0

MOPTI FAO 2 4 0

TOMBOUCTOU PROG HYDRAULIQUE Tombouctou 6 3 20 26 1 0

TOMBOUCTOU OIM 0 3 3

TOMBOUCTOU CICR 2 10 12 2 4 5 7

TOMBOUCTOU SIDA 1 3 3 0

TOMBOUCTOU CRS 0 16 16

TOMBOUCTOU MINUSMA 3 3 0

TOMBOUCTOU PRIVE 2 6 6 0

TOMBOUCTOU ANICT 1 2 0

GAO ONG HELP 2 0 0 2 0

GAO OXFAM 3 3 0

KIDAL PIDRK 1 16 17 0

TAOUDENIT UNICEF 2 2 0

BAMAKO MINISTERE SANTE 0 0 0

83 1 22 18 16 86 0 228 14 0 21 5 5 40TOTAL

NOUVEAUX OUVRAGES REHABILITATIONSAUTRES ACTEURS

PMACTEUR PMH PC PM SHVA BF BFBP PMH PC

59

ANNEXE 3 : DETAILS BUDGETAIRES DU PROGRAMME 2016 DE LA DNH

Code

Projet

Liste des services

et projets

Financement intérieur Financement

extérieur Total

général(1+2) Personnel 61

Fonctionnement

(3 62)

Invest. et fonct.

lié a l'invest.

(5 23, 5 62)

Total 1

Invest. et fonct.

lié a l'invest.

(5 23, 5 62)

0010

DNH

Dotation 667 946 000 106 674 956 774 620 956 774 620 956

Réalisation 667 944 784 106 656 532 774 601 316 774 601 316

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100% #DIV/0! 100%

0040

Unité Gestion Plan

Nat Gest° Intégr

Ress Eau

Dotation 2 197 000 2 197 000 0 2 197 000

Réalisation 2 196 570 2 196 570 0 2 196 570

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

1664

Entretien chenal

navigable fleuve

Niger

Dotation 100 000 000 100 000 000 0 100 000 000

Réalisation 100 000 000 100 000 000 0 100 000 000

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

2130

Programme

d'urgence AEP en

milieu rural

Dotation 100 000 000 100 000 000 0 100 000 000

Réalisation 99 999 865 99 999 865 0 99 999 865

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

2131

Construction des

nouveaux locaux

DNH

Dotation 299 929 865 299 929 865 0 299 929 865

Réalisation 299 929 865 299 929 865 0 299 929 865

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

2333

Projet AEPA 18

Communes Mopti

Dotation 0 1 991 000 000 1 991 000 000

Réalisation 0 1 764 000 000 1 764 000 000

Tx

d'éxecution #DIV/0! #DIV/0! 89% 89%

2413

Programme AEPA

dans les régions

Gao Koulikoro et

Ségou

Dotation 124 952 384 124 952 384 124 952 384

Réalisation 124 311 695 124 311 695 124 311 695

Tx

d'éxecution 99% 99% #DIV/0! 99%

2575

Projet AEPA à

Bamako-Kabala

Dotation 85 987 402 85 987 402 11 000 000 000 11 085 987 402

Réalisation 85 987 402 85 987 402 1 821 000 000 1 906 987 402

Tx

d'éxecution 100% 100% 17% 17%

2577

PMRE en 1ere

2ème 5ème et 6ème

Régions- KWF

Dotation 66 000 000 66 000 000 2 000 000 000 2 066 000 000

Réalisation 63 256 039 63 256 039 1 867 000 000 1 930 256 039

Tx

d'éxecution 96% 96% 93% 93%

2575

Caractérisation et

cartographie des

Ressources en Eau

Dotation 68 000 000 68 000 000 0 68 000 000

Réalisation 68 000 000 68 000 000 0 68 000 000

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

2581

PADS PROSEA

Dotation 0 0 6 990 560 000 6 990 560 000

Réalisation 0 0 5 163 063 288 5 163 063 288

Tx


2741

PACTEA2

Dotation 42 360 557 42 360 557 5 500 000 000 5 542 360 557

Réalisation 40 407 514 40 407 514 6 396 000 000 6 436 407 514

Tx

d'éxecution 95% 95% 116% 116%

Rehabilitation Dotation 182 380 531 182 380 531 0 182 380 531

60

Code

Projet

Liste des services

et projets

Financement intérieur Financement

extérieur Total

général(1+2) Personnel 61

Fonctionnement

(3 62)

Invest. et fonct.

lié a l'invest.

(5 23, 5 62)

Total 1

Invest. et fonct.

lié a l'invest.

(5 23, 5 62)

2742

centres secondaires Réalisation 182 380 531 182 380 531 0 182 380 531

Tx

d'éxecution 100% 100% 100%

2654

Station compacte

Kalabancoro

Dotation 149 963 069 149 963 069 149 963 069

Réalisation 149 905 996 149 905 996 149 905 996

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

2852

Creation

Infrastructures

Hydrauliques

Dotation 99 976 072 99 976 072 99 976 072

Réalisation 99 939 613 99 939 613 99 939 613

Tx

d'éxecution 100% 100% #DIV/0! 100%

2873

Programme

UEMOA

Hydraulique

Villageoise

Dotation 0 2 000 000 000 2 000 000 000

Réalisation 0 93 000 000 93 000 000

Tx


2931

Programme

commun d'appui à

la GIRE

Dotation 100 000 000 100 000 000 2 381 000 000 2 481 000 000

Réalisation 100 000 000 100 000 000 2 306 000 000 2 406 000 000

Tx

d'éxecution 100% 100% 97% 97%

2956

Programme

réalisation

infrastructures

hydrauliques dans

les administrations

Dotation 499 877 853 499 877 853 499 877 853

Réalisation 441 366 538 441 366 538 441 366 538

Tx

d'éxecution 88% 88% #DIV/0! 88%

2996

Projet AEP et

Accompagnement

Centres semi-

urbains et ruraux

Dotation 70 000 000 70 000 000 450 000 000 520 000 000

Réalisation 70 000 000 70 000 000 70 000 000

Tx

d'éxecution 100% 100% 0% 13%

2998

Projet Hydraulique

et Assainissement

en milieu rural

(BID-UEMOA)

Dotation 29 006 827 29 006 827 400 000 000 429 006 827

Réalisation 29 006 827 29 006 827 92 000 000 121 006 827

Tx

d'éxecution 100% 100% 23% 28%

Total

Dotation 667 946 000 106 674 956 2 018 434 560 2 793 055 516 30 712 560 000 33 505 615 516

Réalisation 667 944 784 106 656 532 1 954 491 885 2 729 093 201 19 409 063 288 22 138 156 489

Tx

d'éxecution 100,00% 99,98% 96,83% 97,71% 63,20% 66,07%

NB :

Source: Financement intérieur Dotation Crédit notifiés (PRED)

Réalisation PRED

Financement exterieur Dotation Budget voté de l'Etat

Réalisation Renseignement des projets

61

ANNEXE 4

ECLATEMENT DES BUDGETS DE FONCTIONNEMENT DES DRH 2016

Toutes régions

C.Econ Libellé Crédits notifiés Crédits liquidés

3-611-00 Personnel 7 136 000 5 402 692

3-241-10 Mobilier et équipement de bureau 6 865 000 6 863 541

3-621-10

Dépense materiel de fonctionnement

des services 12 345 000 11 008 992

3-621-15 Fournitures techniques 14 166 000 14 164 663

3-621-40 Carburants et lubrifiants 13 777 000 13 774 300

3-622-10 Entretien materiel de bureau 4 716 000 4 715 792

3-622-11 Entretien du materiel technique 3 207 000 3 102 727

3-622-12 Entretien materiel informatique 4 055 000 3 667 150

3-622-20 Entretien véhicule, réparation 13 651 000 13 649 963

3-628-10 Indémnités de déplacement 12 556 000 12 534 434

3-628-30 Entretien des bâtiments 12 661 000 12 429 625

3-628-20 Frais de transport 6 213 000 6 049 999

Total 111 348 000 107 363 878

NB : Un écart de 3,6% existe les crédits notifiés et liquidés sur l’ensemble des Régions.

62

ANNEXE 5

Tableau n°16 : Formations reçues - 2016

Période / lieu Description thème Nombre

Participants

Moyen de

réalisation

Du 11 au 15 janvier

2016 à Bamako

Formation des secrétaires DRH 17 DNH

Du 11 au 15 Janvier

2016 à Bamako

Formation des Directeurs d’Académie

d’enseignement, DCAP, Ingénieurs et

Techniciens de l’Hydraulique et des

Constructions Civiles au mode opératoire de la

mise en œuvre du volet réhabilitation de Points

d’eau dans le cadre du Programme d’Urgence

de l’Education pour tous

4

Banque Mondiale

Du 08 au 09 mars 2016

à Bamako

Atelier de renforcement des capacités des

services techniques pour l’évaluation des OMD

et la traduction des ODD dans les orientations

nationales

20

OMS

Du 10 et 11 mars 2016 à

Bamako

Formation sur le renforcement de capacité des

acteurs du secteur de l’eau et l’assainissement

sur le développement du plan de gestion de la

sécurité sanitaire de l’eau

20

OMS

Du 10 au 22 avril 2016

à Lomé

Formation Action sur l’optimisation des

réseaux hydrologiques des pays membres de

l’espace CILSS/CEDEAO

1

CILSS/CEDEAO

Du 11 au 16 avril à

Dakar

Formation sur la Datation des eaux

souterraines, Aspects pratiques du Tritium et du

Radiocarbone

1

Du 3 mai au 11 juin

2016 au Japon

Stage de formation sur le thème «

responsabilisation habilitation de communautés

par la gestion de l’eau potable dans les zones

rurales des pays africains francophones »

2

JICA

Du 25 mai au 02 juin

2016 à Ouagadougou

Formation sur les méthodes de télédétection

pour l’eau souterraine dans les zones arides et

semi-arides

2

UNESCO

Du 09 au 11 août 2016 à

Kayes

Wash sur les méthodes SARAR/FAST 2

ACF-Kayes/ACF-

Kita

Du 11 au 16 août à

Kayes

Formation sur la prévention et le contrôle des

infections et le WASH 4

ONG BECEYA

Du 02 au 03 Septembre

2016 à Bamako

Formation sur le téléchargement des données

d’enregistreurs automatiques installés par le

Programme AEPA GKS/BAD

11

Projet AEPA GKS

Du 05 au 09 septembre

2016 (1ère session) et 16

au 21 octobre 2016

(2ème session) à

Ouagadougou (2IE)

Communication Sociale dans le Secteur de

l’Eau, Organisation Formation à l’organisation

et animation de réunions et de cadres de

concertation 9

PCA – GIRE

(Suède et Pays-bas)

PNMRE (KFW)

UNICEF

Du 24 au 30 Septembre

2016 au Centre

Régional de

l’AGRHYMET de

Niamey/Niger

Formation sur la modélisation hydrologique à

l’aide du modèle SOIL AND WATER

ASSEMEMENT TOOL (SWAT)

1

Du 03 au 06 octobre

2016 à la SNV -

Bamako

Formation sur l’utilisation du site de l’Atlas de

l’eau au Mali suite à l’inventaire des points

d’eau modernes du Mali dans les régions de

Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti et le

3

63

Période / lieu Description thème Nombre

Participants

Moyen de

réalisation

District de Bamako.

Du 14 au 15 Novembre

2016 à Ségou

Formation sur le téléchargement des données

d’enregistreurs automatiques installés par le

Programme PACTEA II (à Kalaké et

Konodimini)

8

PAC

Documents

RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITES DE LA DIRECTION NATIONALE … · 2017. 7. 7. · concernés, la DNH et la DNACPN ont conçu depuis 2004, un Programme Sectoriel Eau Potable et Assainissement