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Rechtsberatung. Steuerberatung. Luther.
Die Umsetzung derIndustrieemissions-Richtlinie
Rechtsanwältin
Claudia Schoppen
© Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH
Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen („IE-Directive“ bzw. „IED“):
Löst IVU-Richtlinie und 6 sektorale Richtlinien ab und fasst diese zusammen.
Enthält 7 Kapitel
84 Artikel
10 Anhänge
103 Seiten im EU-Amtsblatt!
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Neue Richtlinie
Stärkung der „besten verfügbaren Techniken“
Erstellung eines Ausgangszustandsberichts
Überwachung von Industrieanlagen
Neue Informationspflichten
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Worum geht es?
„Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen“ vom 8. April 2013 (BGBl. I, S. 734)
mit Änderungen im Immissionsschutzrecht, Wasserrecht, Abfallrecht etc.
Zwei Mantel-Rechtsverordnungen vom 2. Mai 2013 (BGBl. I, S. 973) vier neue Bundes-Immissionsschutz-Verordnungen (BImSchV)
4. BImSchV, 13. BImSchV, 17. BImSchV, 41. BImSchV Änderungen an weiteren 9 BImSch-Verordnungen Industriekläranlagenverordnung Abwasserverordnung Deponieverordnung
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Umsetzung in deutsches Recht
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Umsetzung in deutsches Recht
Mantelgesetz Erste Mantelverordnung
Zweite Mantelverordnung
Änderung:
BImSchGWHGKrWG
UmwRGUVPG
Änderung:
4. BImSchV5. BImSchV9. BImSchV
41. BImSchV (neu)u.a.
Änderung:
13. BImSchV17. BImSchV
u.a.
5
Mantelgesetz Zustimmung Bundestag: 08.11.2012
Zustimmung Bundesrat: 14.12.2012
Erste Mantelverordnung Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): 14.12.2012
Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: 23.01.2013
Zweite Mantelverordnung Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): 14.12.2012
Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: 23.01.2013
Zustimmung Bundestag: 21.02.2013
Verkündung und Inkrafttreten des Umsetzungspaketes Mantelgesetz: Verkündung am 12.04.2013; Inkrafttreten am 02.05.2013
Mantelverordnungen: Verkündung und Inkrafttreten am 02.05.2013
Gesetzgebungsstand
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Ca. 9.000 Anlagen in Deutschland
§ 3 Abs. 8 BImSchG neu: „Anlagen nach der Industrieemissions-Richtlinie“:
Auch Bestandsanlagen: Ab dem 7. Januar 2014 bzw. ab dem 7. Juli 2015
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Welche Anlagen sind betroffen?
Anhang 1 der neuen 4. BImSchV
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
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BVT-Merkblätter (= BREF-Dokumente)
Sevilla-Prozess
Inhalt, u.a.
Angewandte Verfahren und Techniken (Methoden) Emissions- und Betriebswerte Beste verfügbare Techniken Techniken in der Entwicklung
In den jeweiligen industriellen Sektoren verfügbare technische Möglichkeiten zur Vermeidung und Verminderung von Emissionen
Anwendung der BVT erfährt durch IED Stärkung
Beste verfügbare Techniken (BVT)
Neu: BVT-Schlussfolgerungen
Inhalt: wesentliche Ergebnisse der BVT-Merkblätter Emissionsbandbreiten („mit den besten verfügbaren Techniken assoziierte
Emissionswerte“)
Unionsrecht → rechtsverbindlich
Abweichung von BVT-Schlussfolgerungen nach Art.15 Abs. 4 IED möglichaufgrund technischer Besonderheiten der Anlage
aufgrund besonderer lokaler Umweltbedingungen*
aufgrund besonderen geographischen Standortes*
*Gilt nicht in Deutschland
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
Umsetzung in deutsches Recht
Rechtsverordnung Verwaltungsvorschrift Genehmigungsbescheid (Auflagen); BVT-Schlussfolgerungen dienen als
Referenzdokument für die Festlegung der Genehmigungsauflagen (Art. 14 Abs. 3 IED)
Nachträgliche Anordnungen
Bestandsanlagen:
Realisierung binnen 4 Jahren nach Veröffentlichung der BVT-Schlussfolgerungen!
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Beste verfügbare Techniken (BVT)
Ausgangszustandsbericht
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Art. 22 Abs. 2 IED, § 10 Abs. 1 a BImSchG neu: Pflicht zur Erstellung eines Ausgangszustandsberichts von Boden und Grundwasser.
Beweissicherung!
Für Rückführungspflicht bei Betriebsstilllegung.
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Ausgangszustandsbericht
Voraussetzung: Erzeugung, Verwendung oder Freisetzung von relevanten gefährlichen Stoffen.
Definition in § 3 Abs. 9, 10 BImSchG neu: CLP-Verordnung∙
Inhalt des Berichts: Möglichkeit der Verschmutzung von Boden und Grundwasser – Teilbereich des
Anlagengrundstücks
Informationen über derzeitige und – wenn verfügbar – frühere Nutzung
Informationen zum Zustand von Boden und Grundwasser im Zeitpunkt der Erstellung
Problem: Neue Messungen?
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Ausgangszustandsbericht
Bericht ist Teil des Genehmigungsantrages (Art. 12 Abs. 1 lit. e IED) vor Inbetriebnahme.
Neuanlagen, die nach dem 7. Januar 2013 in Betrieb genommen oder genehmigt werden.
Bestandsanlagen: Für den ersten nach dem 7. Januar 2014 bzw. 7. Juli 2015 gestellten Antrag zur Erteilung einer Änderungsgenehmigung;
Bericht für die gesamte Anlage, wenn zuvor noch kein Ausgangszustandsbericht!
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Ausgangszustandsbericht
Rückführungspflicht (§ 5 Abs. 4 BImSchG neu)
Voraussetzung: Erhebliche Boden- oder Gewässerverschmutzungen durch relevante gefährliche Stoffe.
Nur Verschmutzungen, die nach 2013 entstanden sind.
Problem: Kosten
Problem: Sanierungsbedarf! Verzögerung von Investitionen?
Vollzugsempfehlungen Arbeitshilfe der LABO und LAWA zum Ausgangszustandsbericht für Boden und
Grundwasser vom 22.03.2013 (Entwurf)
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Ausgangszustandsbericht
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Was ist zu tun?
1.Genehmigungsverfahren vorziehen!
2.Daten zu Boden und Grundwasser sammeln!
3.Proaktive Überprüfung der BImSchG-Genehmigungen: Auflagen eingehalten?
4.Personalressourcen?
Noch weitere Fragen?
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