SchriftlicheFragen - Deutscher Bundestagdipbt.bundestag.de/doc/btd/15/050/1505004.pdf · 2020. 5. 13. · Dr. Winterstein, Claudia (FDP) Zuverlässigkeit der Datender durchgeführ-tenSentinel-Erhebungen

Deutscher Bundestag15. Wahlperiode

Drucksache 15/500404. 03. 2005

Schriftliche Fragenmit den in der Woche vom 28. Februar 2005eingegangenen Antworten der Bundesregierung

Dr. Bauer, Wolf (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Baumann, Günter (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15, 16

Bellmann, Veronika (CDU/CSU) . . . . . . . 3, 25, 103

Dr. Brauksiepe, Ralf (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4, 5, 6

Brüning, Monika (CDU/CSU) . . . . . . 53, 54, 55, 56

Dobrindt, Alexander (CDU/CSU) . . . 34, 35, 36, 37

Eichhorn, Maria (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 58, 59

Dr. Faust, Hans Georg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 61

Fischer, Axel E. (Karlsruhe-Land) . . . . . . . . . . 38, 39(CDU/CSU)

Fromme, Jochen-Konrad (CDU/CSU) . . . . . . . . . 40

Götz, Peter (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 41, 74, 75

Dr. Götzer, Wolfgang (CDU/CSU) . . 26, 42, 43, 44

Grill, Kurt-Dieter (CDU/CSU) . . . . . . 92, 93, 94, 95

Gutting, Olav (CDU/CSU) . . . . . . . . . 108, 109, 110

Hedrich, Klaus-Jürgen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 76

Heiderich, Helmut (CDU/CSU) . . . . . . . . 96, 97, 98

Helias, Siegfried (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 7, 8

Hofbauer, Klaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Homburger, Birgit (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Hüppe, Hubert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 63, 64

Dr. Jüttner, Egon (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 17

Kampeter, Steffen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 45

Klöckner, Julia (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 18, 65

Koppelin, Jürgen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . 99, 100

Koschyk, Hartmut (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 101

Kraus, Rudolf (CDU/CSU) . . . . . 111, 112, 113, 114

Kretschmer, Michael (CDU/CSU) . . . . . . . . . 46, 47

Krichbaum, Gunther (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 115

Kuhn, Werner (Zingst) (CDU/CSU) . . . . . 77, 78, 79

Lensing, Werner (CDU/CSU) . . . 104, 105, 106, 107

Dr. Lötzsch, Gesine (fraktionslos) . . . . 66, 67, 68, 69

Dr. Luther, Michael (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 9, 70

Marschewski, Erwin (Recklinghausen) . . . . . . 10, 80(CDU/CSU)

Mayer, Stephan (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . . . 19

Michalk, Maria (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 48, 71

Mortler, Marlene (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 27, 28

Müller, Hildegard (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 20

Niebel, Dirk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49, 50

Nitzsche, Henry (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Pau, Petra (fraktionslos) . . . . . . . . . . . . 11, 21, 22, 23

Pawelski, Rita (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Dr. Pfeiffer, Joachim (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 102

Pfeiffer, Sibylle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 116

Piltz, Gisela (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Dr. Riesenhuber, Heinz (CDU/CSU) . 81, 82, 83, 84

Schmidt, Christian (Fürth) . . . . . . . . . . 85, 86, 87, 88(CDU/CSU)

Seehofer, Horst (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Singhammer, Johannes (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 52

Verzeichnis der Fragenden

Abgeordnete Nummerder Frage


Dr. Solms, Hermann Otto (FDP) . . . . . . . . . . 30, 31

Dr. Uhl, Hans-Peter (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13

Voßhoff, Andrea (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 89, 90

Weiß, Peter (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . 14, 57

Widmann-Mauz, Annette (CDU/CSU) . . . . . . . . . 91

Dr. Winterstein, Claudia (FDP) . . . . . . . . . . . 72, 73

Dr. Wissing, Volker (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Wülfing, Elke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 32, 33



Deutscher Bundestag – 15. WahlperiodeDrucksache 15/5004 – II –

Verzeichnis der Fragen nach Geschäftsbereichen der Bundesregierung

Geschäftsbereich des Bundeskanzlers unddes Bundeskanzleramtes

Hofbauer, Klaus (CDU/CSU)Verbesserung der Lage der Musikvereineund somit u. a. der Brauchtumspflege be-züglich der Abgaben nach dem KSVG andie Künstlersozialkasse . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Dr. Wissing, Volker (FDP)Anglizismen im Titel oder Untertitel vonGesetzen, Verordnungen, Broschüren, Pub-likationen und Internetauftritten seit der14. Wahlperiode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Geschäftsbereich des Auswärtigen Amts

Bellmann, Veronika (CDU/CSU)Auftrag des „Volksbund Deutsche Kriegs-gräberfürsorge e. V.“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Dr. Brauksiepe, Ralf (CDU/CSU)Unterstützung der Ukraine im Jahr 2005im Vergleich mit Armenien . . . . . . . . . . . . . . . 3

Helias, Siegfried (CDU/CSU)Haltung im UN-Sicherheitsrat zur Verlän-gerung der Westsahara-Mission MINUR-SO; Engagement der Bundesregierung . . . . . 5

Dr. Luther, Michael (CDU/CSU)Einflussnahme der Türkei auf den Aus-schluss von Erörterungen über den Völker-mord an den Armeniern während des Ers-ten Weltkrieges in Deutschland . . . . . . . . . . . 6

Marschewski, Erwin (Recklinghausen)(CDU/CSU)

Einführung des Sonderstatus eines „Aus-landsterritoriums“ inklusive der Übernah-me von Teilen des EU-Rechts für denOblast Königsberg/Kaliningrad durchRussland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Pau, Petra (fraktionslos)Unterstützung der Republik Côte d’Ivoireauf der Suche nach einem demokratischenNeubeginn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Pawelski, Rita (CDU/CSU)Anzahl der von den deutschen Auslandsver-tretungen in Almaty, Kiew, Minsk, Mos-kau, Nowosibirsk und St. Petersburg sowiein den GUS-Staaten 2004 beantragten, er-teilten und abgelehnten Schengen-Visa . . . . . 8

Dr. Uhl, Hans-Peter (CDU/CSU)Bei den deutschen Botschaften in Pristinaund Tirana in den Jahren 1998 bis 2004 be-antragte und erteilte Schengen-Visa . . . . . . . . 9

Weiß, Peter (Emmendingen) (CDU/CSU)Unterstützung von Hilfsmaßnahmen für dievon der Überschwemmungskatastrophe inGuyana betroffenen Menschen . . . . . . . . . . 10

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsdes Innern

Baumann, Günter (CDU/CSU)Preisforderung für die neuen Pässe mit bio-metrischen Daten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Dr. Jüttner, Egon (CDU/CSU)Bericht der Kommission Organisierte Kri-minalität zu Ethno-Clans . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Klöckner, Julia (CDU/CSU)Maßnahmen zur Bekämpfung von Betrugim Zusammenhang mit bargeldlosen Zah-lungsmitteln sowie europaweite Vereinheit-lichung der Sicherheitsstandards . . . . . . . . . 11

Mayer, Stephan (Altötting) (CDU/CSU)Unvereinbarkeit der Abwicklung des Flug-passagierverkehrs auf deutschen Flughäfenmit der Verordnung (EG) Nr. 2320/2002vom 16. Dezember 2002 zur Festlegung ge-meinsamer Vorschriften für die Sicherheitin der Zivilluftfahrt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Müller, Hildegard (CDU/CSU)Restriktive Anwendung des § 29 Staatsan-gehörigkeitsgesetz auf Personen mit sowohlisraelischer als auch deutscher Staatsange-hörigkeit vor dem Hintergrund der Rege-lungen für Freiwillig zusätzlichen Wehr-dienst Leistende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode Drucksache 15/5004– III –

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Pau, Petra (fraktionslos)Rechtsextreme und fremdenfeindlicheStraftaten im Januar 2005; geschädigte Per-sonen; Festnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Piltz, Gisela (FDP)Kosten für den Feldversuch mit Fingerab-druck-Visa in Nigeria im Vergleich zu denKosten für einen Asylantrag in Deutsch-land . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsder Finanzen

Bellmann, Veronika (CDU/CSU)Ablehnung einer monatlichen Zahlung ausdem Sonderlastenausgleich an die Kommu-nen, Bewältigung der Vorfinanzierung vonKosten der Hartz-IV-Reform . . . . . . . . . . . . 19

Dr. Götzer, Wolfgang (CDU/CSU)Verhinderung von Niedrig-Steuer-Oasen inden neuen Mitgliedstaaten der EU bzw. inden Bewerberstaaten Bulgarien und Rumä-nien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Mortler, Marlene (CDU/CSU)Erreichung einer erheblichen Kürzung derGesamtausgaben für die ländliche Entwick-lung bei den Verhandlungen über die finan-zielle Vorschau 2007 bis 2013 der EU, Aus-wirkungen auf die nationalen Agrarhaus-halte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Nitzsche, Henry (CDU/CSU)Feststellung der Förderungsfähigkeit nachdem Agrardieselgesetz bei Unternehmenmit einem landwirtschaftlichen und einemgewerblichen Betriebszweig . . . . . . . . . . . . . 22

Dr. Solms, Hermann Otto (FDP)Bewilligung von Finanzmitteln für den Baudes Lückenschlusses der BundesautobahnA 66 bei Neuhof (Ausbau des Tunnels undder Straße und der Schiene) durch dasBMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Wülfing, Elke (CDU/CSU)Unterbringung und Ausstattung derFinanzkontrolle Schwarzarbeit . . . . . . . . . . . 23

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsfür Wirtschaft und Arbeit

Dobrindt, Alexander (CDU/CSU)Von den Kommunen als erwerbsfähig ge-meldete Obdachlose, Drogenkranke, Ko-ma- und AIDS-Patienten, Auswirkungenauf die Arbeitslosenstatistik der Bundes-agentur für Arbeit sowie Kosten für denBund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Erwerbsfähigkeit von Obdachlosen, Dro-genkranken, Koma- und AIDS-Patientenim Sinne von Hartz IV . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Fischer, Axel E. (Karlsruhe-Land)(CDU/CSU)

Benennung der an Sitzungen zu den ver-schiedenen kerntechnischen Fragestellun-gen in den in der Antwort auf die KleineAnfrage der Fraktion der CDU/CSU(Bundestagsdrucksache 15/4907) genann-ten internationalen Gremien teilgenom-menen Beamten seit 1997 . . . . . . . . . . . . . . . 26

Fromme, Jochen-Konrad (CDU/CSU)Fehlender Hinweis in den Bescheiden zuHartz IV bezüglich Anmeldung zur Fami-lienversicherung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Götz, Peter (CDU/CSU)Von den Kommunen als arbeitsunfähigeSozialhilfeempfänger an die Arbeitsagentu-ren gemeldete Komapatienten, Anstieg derALG-II-Zahlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Dr. Götzer, Wolfgang (CDU/CSU)Einsetzung so genannter Ein-Euro-Jobberdurch eine Behörde des Berliner Senatsbzw. durch eine Bundesbehörde . . . . . . . . . . 29

Vernichtung sozialversicherungspflichtigerArbeitsplätze durch die Ein-Euro-Job-Re-gelung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Kampeter, Steffen (CDU/CSU)Reaktion auf den zunehmenden Einsatzvon osteuropäischen Subunternehmern inder Fleischwirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Kretschmer, Michael (CDU/CSU)Auflösung der eigenständigen AbteilungTechnologie- und Innovationspolitik imBMWA und Ansiedlung im BMBF . . . . . . . 31

Deutscher Bundestag – 15. WahlperiodeDrucksache 15/5004 – IV –

Michalk, Maria (CDU/CSU)Anzahl der unter die 58er-Regelung nach§ 428 SGB III fallenden ehemaligen Ar-beitslosengeld- und Arbeitslosenhilfebezie-her und jetzigen ALG-II-Bezieher, Kosten2005 bei Weitergewährung der Arbeitslo-senhilfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Niebel, Dirk (FDP)Erwerbsfähige und damit ALG-II-beziehen-de Komapatienten und Querschnittgelähm-te sowie Auswirkungen auf den Bundes-haushalt und die Arbeitslosenstatistik . . . . . 34

Seehofer, Horst (CDU/CSU)Auswirkungen des EU-Beitritts der zehnmittel- und osteuropäischen Staaten auf dieDienstleistungsfreiheit auf dem deutschenArbeitsmarkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Singhammer, Johannes (CDU/CSU)Zugang deutscher Werften zu Ausschrei-bungen für U-Boote in Indien . . . . . . . . . . . . 35

Geschäftsbereich des Bundesministeriums fürVerbraucherschutz, Ernährung undLandwirtschaft

Brüning, Monika (CDU/CSU)Sicherung und Perspektiven des For-schungsstandorts Mariensee/Mecklenhorstder Bundesforschungsanstalt für Landwirt-schaft; Position des Instituts für Tierzucht . . 36

Weiß, Peter (Emmendingen) (CDU/CSU)Pachtverhältnisse mit Prämienrechten imRahmen der Reform der europäischenGemeinsamen Agrarpoltik; Auswirkungenbei Dauerkulturen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsder Verteidigung

Eichhorn, Maria (CDU/CSU)Kosten für den Umbau in Stadtallendorfbei einem Umzug der Division SpezielleOperationen von Regensburg dorthin sowiebeim Verbleib; Investitionen in die Nibelun-genkaserne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsfür Gesundheit und Soziale Sicherung

Dr. Bauer, Wolf (CDU/CSU)Urteil des Bundessozialgerichts vom22. Juli 2004 über das Tragen der Kostendurch den Sponsor bei Zulassungsstudienvon Arzneimitteln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Dr. Faust, Hans Georg (CDU/CSU)Auswirkungen der REACH-Verordnungauf Verfahren oder Vorprodukte, die fürdie Erzeugung, Anwendung oder Nutzungvon z. B. Arzneimitteln, Medizinproduktenoder Medizintechnologien benötigt werden . 40

Homburger, Birgit (FDP)Berücksichtigung der Beteiligung eines kin-derlosen Partners an der Erziehung unddem Unterhalt der vom anderen Partner indie Gemeinschaft eingebrachten Kinderbeim Beitrag zur Pflegeversicherung . . . . . . 41

Hüppe, Hubert (CDU/CSU)Anrechnung des Kindergeldes im Rahmender Grundsicherung nach dem SGB XII alsEinkommen im Kreis Unna . . . . . . . . . . . . . 42

Klöckner, Julia (CDU/CSU)Schutzmaßnahmen gegen eine durch dieVermischung der Erreger der Vogelgrippeund der menschlichen Grippe entstehendeweltweite Pandemie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Dr. Lötzsch, Gesine (fraktionslos)Abgeschlossene Verträge zur integriertenVersorgung im Jahr 2004 sowie dadurch er-reichte Einsparungen und Qualitätsver-besserungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Vereinbarkeit der so genannten Individuel-len Gesundheitsleistungen mit der ärzt-lichen Berufsethik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Dr. Luther, Michael (CDU/CSU)Umsetzung der Reform der gesetzlichenPflegeversicherung in dieser Legislaturpe-riode, Haltung zur Studie „Tragfähige Pfle-geversicherung“ hinsichtlich der Umstel-lung der Pflegeversicherung in ein kapital-gedecktes Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode Drucksache 15/5004– V –

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Michalk, Maria (CDU/CSU)Entwicklung der Zahl der in der gesetz-lichen Kranken- und Pflegeversicherungversicherten Prostituierten seit 2002 . . . . . . 48

Dr. Winterstein, Claudia (FDP)Zuverlässigkeit der Daten der durchgeführ-ten Sentinel-Erhebungen aus epidemiologi-scher Sicht für eine repräsentative und qua-litativ hochwertige Prävalenzschätzung vonChlamydieninfektionen . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsfür Verkehr, Bau- und Wohnungswesen

Götz, Peter (CDU/CSU)Rechtsqualität des mit der Erstellung einesGebäude-Energiepasses verbundenen Auf-trags an Sachverständige . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Hedrich, Klaus-Jürgen (CDU/CSU)Dispositionen mit den Anteilen des Bundesund denen seines Unternehmens DeutscheBahn AG an der Osthannoverschen Eisen-bahnen AG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Kuhn, Werner (Zingst) (CDU/CSU)Fördermöglichkeiten zur Weiterentwick-lung des Kombinierten Verkehrs, insbeson-dere hinsichtlich der Umschlaganlagen inGüterverkehrszentren . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Vorlage einer endgültigen Vorhabenmel-dung des Güterverkehrszentrums Halle so-wie Mittelfreigabe seitens des Bundes . . . . . 51

Marschewski, Erwin (Recklinghausen)(CDU/CSU)

Abschluss eines internationalen Abkom-mens über ein Verbot des Tauchens nachz. B. Flüchtlingsschiffen wie der „WilhelmGustloff“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Dr. Riesenhuber, Heinz (CDU/CSU)„Mautpreller“ auf deutschen Autobahnen;Kontrollverfahren; Einnahmeausfälle . . . . . 51

Schmidt, Christian (Fürth) (CDU/CSU)Schwerverkehrsbelastung auf der Bundes-straße B 8 im Streckenabschnitt Würzburg–Nürnberg; Erhebung einer Maut; Bau einerOrtsumgehung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Voraussetzungen zur Finanzierung desS-Bahn-Bauvorhabens Nürnberg–Erlan-gen–Forchheim im Rahmen des GVFG-Bundesprogramms 2004 bis 2008 . . . . . . . . . 54

Voßhoff, Andrea (CDU/CSU)Realisierung des Baus der Autobahnanbin-dung Premnitz/Rathenow (BundesstraßeB 102n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Widmann-Mauz, Annette (CDU/CSU)Genehmigung seitens des BMVBW für dieWeiterführung der Planungen zur Fortfüh-rung der Bundesstraße B 27 Bläsibad–Tübinger Kreuz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Geschäftsbereich des Bundesministeriums fürUmwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

Grill, Kurt-Dieter (CDU/CSU)Definition des Begriffs in Bundestagsdruck-sache 15/4729 „Beschlussvorschlag derBundesregierung für den Bundestag“, Wi-derspruch in den Aussagen zum Standorteines Endlagers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Inkrafttreten der Verordnung einer Verän-derungssperre für den Endlagererkun-dungsstandort Gorleben . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Vergabe von Studien zum Thema „Entsor-gung bzw. Endlagerung radioaktiver Abfäl-le“ für das Jahr 2005 durch das BMU . . . . . 59

Organisatorische Änderungen beim Bun-desamt für Strahlenschutz seit 1998 . . . . . . . 61

Heiderich, Helmut (CDU/CSU)Förderung des Internetprojekts www.faire-nachbarschaft.de des Bundes für Umweltund Naturschutz; Vereinbarkeit mit derZielsetzung in § 1 Gentechnikgesetz . . . . . . . 61

Koppelin, Jürgen (FDP)Beteiligung von Privatpersonen, u. a. vonMitgliedern der Bundesregierung, an derBetreibung von Windkraftanlagen . . . . . . . . 63

Koschyk, Hartmut (CDU/CSU)Konsequenzen aus den Ergebnissen dersog. Naila-Studie zur Gefährdung durchMobilfunkstrahlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Deutscher Bundestag – 15. WahlperiodeDrucksache 15/5004 – VI –

Dr. Pfeiffer, Joachim (CDU/CSU)Veröffentlichung des Berichts zur Zwi-schenüberprüfung des Gesetzes für die Er-haltung, die Modernisierung und den Aus-bau der Kraft-Wärme-Kopplung vom19. März 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Geschäftsbereich des Bundesministeriumsfür Bildung und Forschung

Bellmann, Veronika (CDU/CSU)Gesetzliche Verankerung der zweijährigenBerufsfachschulausbildung, z. B. zur Staat-lich geprüften gestaltungstechnischenAssistentin, im BAföG . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Lensing, Werner (CDU/CSU)Relevanz der von den konfessionellen Fach-hochschulen im Wesentlichen bearbeitetenThemengebiete der sozial- undPflegewissenschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Beteiligungsanteile der konfessionellenFachhochschulen am Förderprogramm„Angewandte Forschung an Fachhoch-schulen“ und anderen Programmen desBMBF seit 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Leistungsfähigkeit der an den kirchlichenFachhochschulen angewandten Forschungund Drittmittelfähigkeit gegenüber derWirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Auswirkungen der neuen Förderrichtliniendes Programms „Angewandte Forschungan Fachhochschulen“ auf die kirchlichenFachhochschulen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Geschäftsbereich des Bundesministeriums fürwirtschaftliche Zusammenarbeit undEntwicklung

Gutting, Olav (CDU/CSU)Ermittlungen des EU-Betrugsbekämpfungs-amtes OLAF gegen einen Mitarbeiter derEU-Agentur zum Wiederaufbau des Balkanwegen des Verdachtes der Bestechlichkeitdurch deutsche Firmen . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Kraus, Rudolf (CDU/CSU)Finanzielle Unterstützung von Sekretaria-ten der Abkommen der Vereinten Nationenzur Bekämpfung der Wüstenbildung undzur Klimakonferenz, Zuweisung und Aus-stattung der Konferenzorte . . . . . . . . . . . . . . 69

Krichbaum, Gunther (CDU/CSU)Kontaktaufnahme mit der EU-Kommissionoder dem EU-BetrugsbekämpfungsamtOLAF im Rahmen der Ermittlungen gegeneinen ehemaligen Mitarbeiter der EU-Agentur für den Wiederaufbau des Balkanwegen des Verdachts der Korruption beider Vergabe von Aufträgen zur Modernisie-rung eines Kraftwerks in Serbien . . . . . . . . . 71

Pfeiffer, Sibylle (CDU/CSU)Positionierung der Faktoren A (Abstinenz)und B (Be Faithful) in dem neuen HIV/AIDS-Präventionskonzept für den BereichEntwicklungszusammenarbeit . . . . . . . . . . . 72

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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode Drucksache 15/5004– VII –

Geschäftsbereich des Bundeskanzlers unddes Bundeskanzleramtes

1. AbgeordneterKlausHofbauer(CDU/CSU)

Müssen gemeinnützige Musikvereine, die sichmit qualifiziertem Personal für die musikali-sche Nachwuchsausbildung junger Menschenengagieren, um dadurch ihren eigenen Bedarfan Musikern zu decken, Abgaben an dieKünstlersozialkasse nach dem Künstlersozial-versicherungsgesetz (KSVG) entrichten, undwenn ja, wie kann zukünftig, nach Ansicht derBundesregierung, die Lage der Musikvereineund somit u. a. die Brauchtumspflege unterdieser Abgabenbelastung verbessert bzw. aufheutigem Niveau erhalten bleiben?

Antwort der Beauftragten der Bundesregierungfür Kultur und Medien, Staatsministerin Dr. Christina Weissvom 3. März 2005

Laienmusikvereine, z. B. Gesangvereine oder Blasmusikkapellen, de-ren Vereinszweck nicht überwiegend auf öffentliche Aufführungen ge-richtet ist, sondern vorwiegend die Freude am gemeinsamen Musizie-ren und die Freizeitgestaltung zum Inhalt hat, brauchen für die Hono-rare an vereinseigene Dirigenten und Chorleiter keine Künstlersozial-abgabe zu zahlen. Eine Abgabepflicht dieser Vereine kommt nur inAusnahmefällen in Betracht, z. B. wenn ein Musikverein nicht nur ge-legentlich Veranstaltungen mit fremden Solisten durchführt und Ein-nahmen erzielt werden sollten. Dabei sind bis zu drei Veranstaltungenim Kalenderjahr noch als gelegentlich anzusehen. Ausnahmsweisekann aber eine Abgabepflicht bestehen, wen ein Verein eine einerMusikschule vergleichbare Ausbildungseinrichtung betreibt.

Die Bundesregierung misst dem instrumentalen und vokalen Laien-musizieren eine hohe Bedeutung bei. Musizieren und Singen ist fürviele Menschen eine Form aktiver Lebensgestaltung. Da sich einGroßteil dieser Aktivitäten auf lokaler oder regionaler Ebene abspielt,insbesondere wenn es um Brauchtumspflege geht, fällt die Förderungdieser Gruppen und Vereine in der Regel zwar in die Zuständigkeitder Länder und Gemeinden. Der Bund ist allerdings zuständig, soweites um die Rahmenbedingungen des kulturellen Lebens in Deutschlandgeht. In Wahrnehmung dieser Zuständigkeit hat die Bundesregierungin den letzten Jahren mehrere rechtliche Maßnahmen initiiert, um dasehrenamtliche Engagement in Vereinen und Verbänden zu fördern,z. B. im Jahr 2000 die Erhöhung der sog. Übungsleiterpauschale um50%. Diese Verbesserung hat sich insbesondere auf die Chor- undOrchesterarbeit ausgewirkt. Bei der Novellierung (2001) des Künst-lersozialversicherungsgesetzes wurden zudem spezifische, die Laien-musikverbände begünstigende Regelungen aufgenommen. Schließlichwird auch auf die Antwort der Bundesregierung vom 12. April 2002(Bundestagsdrucksache 14/8762) auf die Kleine Anfrage der Fraktionder CDU/CSU zur „Förderung und Stärkung ehrenamtlicher Chor-und Orchesterarbeit“ verwiesen.

Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode Drucksache 15/5004– 1 –

2. AbgeordneterDr. VolkerWissing(FDP)

Welche von der Bundesregierung seit Beginnder 14. Legislaturperiode initiierten Gesetze,Verordnungen, Broschüren, Publikationenund Internetauftritte enthalten im Titel oderUntertitel Anglizismen bzw. Abkürzungen, dieAnglizismen wiedergeben, und welche Gründehaben die Bundesregierung im Allgemeinenveranlasst, nicht auf deutschsprachige Formu-lierungen zurückzugreifen?

Antwort des Stellvertretenden Chefs des Presse- undInformationsamtes der Bundesregierung, Dr. Herbert Mandelartzvom 1. März 2005

Die von der Bundesregierung initiierten Gesetze und Verordnungenwerden vor der Vorlage an das Kabinett dem Bundesministerium derJustiz zur Prüfung der Rechtsförmlichkeit zugeleitet. Dieses prüft da-bei auch die Wortwahl entsprechend den allgemeinen Empfehlungenzur Formulierung von Rechtsvorschriften im Handbuch der Rechts-förmlichkeit. Danach sind in Rechtsvorschriften Fremdwörter zu ver-meiden. Wenn es im allgemeinen Sprachgebrauch jedoch kein passen-des deutsches Wort gibt, kann auch ein Fremdwort verwendet werden.Dabei kommt es auf die Umstände des Einzelfalls an, insbesonderedarauf, in welchem Zusammenhang und gegenüber welchen Adressa-ten der Ausdruck verwendet wird.

Zudem beachtet die Bundesregierung insoweit die einschlägigen Vor-gaben der Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien(GGO), wonach Gesetzentwürfe insbesondere sprachlich richtig undmöglichst für jedermann verständlich gefasst sein müssen und grund-sätzlich dem Redaktionsstab der Gesellschaft für deutsche Sprachebeim Deutschen Bundestag zur Prüfung auf ihre sprachliche Richtig-keit und Verständlichkeit zuzuleiten sind.

Die im Übrigen von der GGO für den Schriftverkehr der Bundesre-gierung vorgesehene Regelung wird von den Ressorts auch auf Bro-schüren, Publikationen und Internetauftritte der Bundesregierung an-gewendet.

Geschäftsbereich des Auswärtigen Amts

3. AbgeordneteVeronikaBellmann(CDU/CSU)

Wie lautet der Auftrag, in welchem der „Volks-bund Deutsche Kriegsgräberfürsorge e. V.“laut eigener Aussage im Namen der Bundesre-gierung arbeitet, und wer führt über die Aus-führung dieser Arbeiten die Fachaufsicht?

Deutscher Bundestag – 15. WahlperiodeDrucksache 15/5004 – 2 –

Antwort des Staatssekretärs Dr. Klaus Schariothvom 2. März 2005

Der Auftrag der Bundesregierung an den „Volksbund DeutscheKriegsgräberfürsorge e. V.“ ergibt sich aus Punkt 2 der „Rahmenver-einbarung zwischen der Bundesrepublik Deutschland, vertreten durchdas Auswärtige Amt, und dem Volksbund Deutsche Kriegsgräberfür-sorge e. V.“ vom 10. Dezember 2003.

Punkt 2 der Rahmenvereinbarung lautet: „Anlage, Herrichtung undErhaltung von Kriegsgräbern im Ausland sind dauernde staatlicheAufgaben, für die der Bund kraft seiner auswärtigen Gewalt zuständigist. Das Auswärtige Amt und der Volksbund vereinbaren eine konti-nuierliche und partnerschaftliche Zusammenarbeit. Auf der Grundla-ge der von der Bundesrepublik Deutschland geschlossenen Kriegsgrä-berabkommen beauftragt das Auswärtige Amt den Volksbund mit derDurchführung der Kriegsgräberfürsorge im Ausland. Der Volksbundführt die Vertragsaufgaben in eigener Verantwortung gemäß seinerSatzung durch.“

Nachdem der Volksbund die ihm vertragsgemäß obliegenden Aufga-ben in eigener Verantwortung durchführt, stellt sich die Frage nacheiner Fachaufsicht im eigentlichen Sinne nicht. Soweit die eigenenEinnahmen des Volksbundes für die Erfüllung seiner Aufgaben imAusland nicht ausreichen, gewährt das Auswärtige Amt jedoch aufAntrag jährlich angemessene Zuwendungen aus dem Bundeshaushalt(Projektförderung). Über die Höhe dieser Zuwendungen entscheidetdas Auswärtige Amt als Zuwendungsgeber im Rahmen der im Haus-haltsplan zur Verfügung stehenden Mittel. Die korrekte Verwendungdieser Zuwendungen wird durch das Auswärtige Amt jährlich geprüft.Darüber hinaus unterliegt die Verwendung von Bundesmitteln auchder Prüfung durch den Bundesrechnungshof.

4. AbgeordneterDr. RalfBrauksiepe(CDU/CSU)

Auf welche Weise unterstützt die Bundesregie-rung den neuen Präsidenten der Ukraine,Viktor Juschtschenko?


Die Bundesregierung unterstützt die Ukraine seit ihrer Unabhängig-keit. Von 1993 bis 2004 leistete sie insbesondere durch das TRANS-FORM-Programm Unterstützung in Höhe von rund 115 Mio. Euro.

Die Ukraine steht nach dem Wahlsieg von Viktor Juschtschenko unddem Amtsantritt der Regierung Julia Timoschenkos vor großen He-rausforderungen. Das Regierungsprogramm der neuen Premierminis-terin weist einen Weg zur grundlegenden Modernisierung des Landesund zur Heranführung der Ukraine an die euroatlantischen Struktu-ren – bei Pflege der für die Ukraine strategisch wichtigen Beziehungenzu Russland.

Die Bundesregierung unterstützt Präsident Viktor Juschtschenko invielfältiger Weise, sowohl im bilateralen Rahmen als auch auf interna-


tionaler Ebene. Ziel ist es, in der Ukraine Demokratie, Rechtsstaat-lichkeit und Marktwirtschaft weiter zu verankern.

Die Bundesregierung intensiviert 2005 die bilaterale Zusammenarbeitmit der Ukraine. Regierungsberatung findet vor allem zu wirtschafts-politischen Themen statt, insbesondere auch durch die Deutsche Bera-tergruppe Wirtschaft bei der Regierung der Ukraine, die PräsidentViktor Juschtschenko aus seiner Zeit als Premierminister 2000/2001vertraut ist. Die Rechtsberatung wird durch die Internationale Stif-tung für rechtliche Zusammenarbeit fortgesetzt. Ferner wird die Wirt-schaftskooperation und Mittelstandsförderung mit der Ukraine ver-stärkt. Die finanzielle Zusammenarbeit wird deutlich ausgeweitet wer-den. Die Kooperation in den Bereichen Landwirtschaft, Umwelt,nachhaltige Entwicklung und Gesundheit wird weitergeführt und aus-gebaut. Die Bundesregierung unterstützt Aus- und Weiterbildungdurch zahlreiche Maßnahmen; die Zusammenarbeit im Bereich Wis-senschaft wird ebenfalls intensiviert. Im Finanzsektor wird die Bun-desregierung mehrere Beratungsmaßnahmen durchführen. WeitereProjekte für 2005 sind hier in Planung. Im Bereich der AuswärtigenKultur- und Bildungspolitik sowie der Unterstützung der Zivilgesell-schaft (einschl. Förderung der politischen Stiftungen) wird durchBereitstellung zusätzlicher Mittel die Zusammenarbeit ausgeweitet.Sicherheitspolitische Kooperation findet insbesondere auf dem Feldder polizeilichen Ausbildungs- und Ausstattungshilfe statt. Darüberhinaus unterstützt die Bundesregierung die Ukraine im Bereich dernuklearen Sicherheit und des Strahlenschutzes. Dabei verfolgt dieBundesregierung insbesondere das Ziel, sich verstärkt im multilate-ralen Rahmen zur Finanzierung der Anlagenkomplexe des zweitenSarkophags von Tschernobyl zu engagieren.

Auf EU-Ebene unterstützt die Bundesregierung die Ukraine durchFörderprogramme (u. a. TACIS), mit denen der Übergang zu Markt-wirtschaft und Demokratie erleichtert werden soll. Die Bundesregie-rung unterstützt ferner die möglichst rasche Implementierung des am21. Februar 2005 vom EU-Ukraine-Kooperationsrat verabschiedetenAktionsplans, der einen Fahrplan für die von der Ukraine gewünschteHeranführung an die EU bietet. Die am 21. Februar 2005 verabschie-deten Ratsschlussfolgerungen der EU flankieren den Aktionsplan, set-zen Prioritäten und senden ein wichtiges Signal an die Ukraine. DieBundesregierung trägt mit ihrer Politik in der Organisation für Sicher-heit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), im Europarat und imNordatlantischen Verteidigungsbündnis (NATO) aktiv dazu bei, dassder Transformationsprozess in der Ukraine nachhaltig gestärkt unddadurch die Annäherung der Ukraine an die euroatlantischen Struk-turen gefördert wird.


Wie hoch ist die Unterstützung der Bundes-regierung für die Ukraine im Jahr 2005 aus-gedrückt in Euro?



Wie hoch ist die Unterstützung ausgedrückt inEuro – bezogen auf einen Einwohner der Uk-raine – im Vergleich z. B. mit der Unterstüt-zung der Bundesregierung für Armenien?


Die genaue Höhe der Unterstützung der Bundesregierung für dasJahr 2005 lässt sich derzeit nicht beziffern, da die Mittelansätze eini-ger Ressorts noch nicht feststehen und sich einige Maßnahmen erst inder Planung befinden. Darüber hinaus läuft eine Reihe von Unterstüt-zungsmaßnahmen und Projekten über mehrere Jahre, so dass die Zu-schreibung von Mitteln auf ein konkretes Haushaltsjahr nicht möglichist.

7. AbgeordneterSiegfriedHelias(CDU/CSU)

Welche Haltung hat die Bundesregierungbei der Abstimmung im UN-Sicherheitsratzur Verlängerung der Westsahara-MissionMINURSO bis zum 30. April 2005 (s. UN-Resolution 1570 (2004)) eingenommen, undwie begründet sie ihr Votum?

Antwort der Staatsministerin Kerstin Müllervom 25. Februar 2005

Die UN-Resolution 1570 vom 28. Oktober 2004 wurde vom Sicher-heitsrat der Vereinten Nationen einstimmig angenommen. Die Bun-desregierung hat stets alle Bemühungen der Vereinten Nationen umeine friedliche Lösung des Konfliktes unterstützt. Dazu gehört auchdie MINURSO-Mission.

8. AbgeordneterSiegfriedHelias(CDU/CSU)

Wie und in welcher Form wird sich die Bun-desregierung im Sinne einer Lösung der Sta-tusfrage der Westsahara sowie der damit ver-bundenen Flüchtlingsproblematik engagieren?

Antwort der Staatsministerin Kerstin Müllervom 25. Februar 2005

Die Bundesregierung unterstützt unverändert alle Bemühungen derVereinten Nationen, um auf der Grundlage aller einschlägigen Resolu-tionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu einer friedlichenLösung des Konfliktes zu gelangen. Die Bundesregierung engagiertsich auch nach ihrem Ausscheiden aus dem Sicherheitsrat der Verein-ten Nationen besonders in humanitären Fragen und stimmt sich dabeieng mit den europäischen Partnern ab.


9. AbgeordneterDr. MichaelLuther(CDU/CSU)

Sind der Bundesregierung bzw. dem Bundes-minister des Auswärtigen, Joseph Fischer,Vorgänge bekannt, die darauf hinweisen, dassdie Türkei versucht, Einfluss darauf zu neh-men, dass nach Möglichkeit in DeutschlandErörterungen über den Völkermord an den Ar-meniern während des Ersten Weltkrieges nichtstattfinden sollen, beispielsweise dieser Stoffan Schulen nicht behandelt werden sollte, undwenn ja, welche Auffassung vertritt der Bun-desminister des Auswärtigen hierzu?


Der Bundesregierung sind Pressemeldungen über türkische Bestre-bungen im Zusammenhang mit den Lehrplänen zum Geschichtsunter-richt in Brandenburg bekannt. Da die Gestaltung der Lehrpläne inden Bereich der Kulturhoheit der Länder fällt, war und ist die Bundes-regierung mit der Angelegenheit allerdings nicht befasst. Die Bundes-regierung ist der Auffassung, dass die Aufarbeitung der türkisch-armenischen Vergangenheit wichtig ist. Deshalb ermutigt die Bundes-regierung die beiden betroffenen Staaten, auf allen Ebenen regelmäßigsolche Initiativen zu ergreifen.

10. AbgeordneterErwinMarschewski(Recklinghausen)(CDU/CSU)

Wie bewertet die Bundesregierung Pressebe-richte, wonach die Regierung der RussischenFöderation plant, für den Oblast Königsberg/Kaliningrad den Sonderstatus eines „Auslands-territoriums“ inklusive der Übernahme vonTeilen des EU-Rechts einzuführen (Quelle:Süddeutsche Zeitung vom 15. Februar 2005),und was hat die Bundesregierung in den letz-ten Jahren unternommen, um im bilateralenVerhältnis zu Russland oder gemeinsam mitder Europäischen Union zu einer Lösung dermit der Exklavensituation Königsbergs/Kali-ningrads in Zusammenhang stehenden Proble-me beizutragen?

Antwort des Staatssekretärs Dr. Klaus Schariothvom 28. Februar 2005

Entsprechende Presseberichte wurden von der Regierung der Russi-schen Föderation zurückgewiesen.

Die Bundesregierung gestaltet ihre Politik zum Thema Kaliningrad inenger Abstimmung mit ihren EU-Partnern. Kaliningrad war bereitsmehrmals Gegenstand von EU-Russlandgipfeln. Auch der jüngsteEU-Russlandgipfel am 25. November 2004 in Den Haag hat sich mitdiesem Thema befasst. Auf Vorschlag der EU wurde die Einrichtungeines gemeinsamen Ausschusses zur „grenzüberschreitenden Zusam-menarbeit“ beschlossen, in dem auch Kaliningrad betreffende Fragenerörtert werden sollen. Die Modalitäten dieses Ausschusses sind der-


zeit Gegenstand der Abstimmung zwischen der EU-Kommission undder russischen Regierung.

Die EU fördert insbesondere die soziale und wirtschaftliche Entwick-lung Kaliningrads als integraler Bestandteil der Russischen Födera-tion und der Ostsee-Region insgesamt. Die wichtigsten Ansatzpunktehierfür sieht die EU in der Förderung privater Investitionen, Erleich-terung von Handel, Lösung von Umwelt- und Gesundheitsproblemensowie grenzüberschreitenden Fragen.

Im bilateralen Bereich findet auf verschiedenen Ebenen ein regelmäßi-ger Austausch zum Thema Kaliningrad statt. Durch die am 12. Febru-ar 2004 erfolgte Eröffnung eines Generalkonsulats in Kaliningrad sollvor allem die wirtschaftliche Zusammenarbeit der Region mitDeutschland gefördert werden.

Im Übrigen wird auf die Antwort der Bundesregierung (Bundestags-drucksache 15/3997 vom 21. Oktober 2004) auf die Kleine Anfrageder Fraktion der CDU/CSU zur „Wirtschaftlichen Zukunft des Kö-nigsberger Gebietes nach der EU-Osterweiterung“ verwiesen.

11. AbgeordnetePetraPau(fraktionslos)

Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregie-rung, die Forderungen der afrikanischenStaats- und Regierungschefs vom 30. Januar2005 zu unterstützen und es zu ermöglichen,dass sich die Regierung und die Oppositionder Republik Côte d’Ivoire auf die Suche nacheinem demokratischen Neubeginn – ohne Ein-mischung von außen und nach Interessenaus-gleich in Achtung vor der Verfassung desLandes – machen können?


Die Bundesregierung hat sich seit Ausbruch der Krise in der RepublikCôte d’Ivoire für die Umsetzung der in den Abkommen von Linas-Marcoussis vom 24. und 26. Januar 2003 und von Accra vom 30. Juli2004 (so genanntes Accra-III-Abkommen) enthaltenen Forderungeneingesetzt. Sie ist der Auffassung, dass nur eine vollständige Umset-zung dieser Abkommen zu einem echten Neubeginn in der RepublikCôte d’Ivoire auf der Grundlage einer dauerhaften Versöhnung derjetzigen Bürgerkriegsparteien führen kann.

Diese Position hat die Bundesregierung sowohl durch zahlreiche bila-terale Gespräche mit Staatspräsident Laurent Gbagbo und anderenivorischen Entscheidungsträgern als auch im Rahmen der VereintenNationen (VN) und der Europäischen Union (EU) deutlich gemacht.

In Abidjan trägt Deutschland als derzeitige lokale EU-Präsidentschaftund als Ex-officio-Mitglied im Monitoring-Komitee des Abkommensvon Linas-Marcoussis besondere Verantwortung. In den VereintenNationen hat Deutschland insbesondere während seiner Mitglied-schaft im Sicherheitsrat bei Diskussionen zur Lage in der RepublikCôte d’Ivoire besonderes Profil gezeigt. Die Übernahme des Vorsitzes


im Côte-d’Ivoire-Sanktionsausschuss am Ende der deutschen Mitglied-schaft im Sicherheitsrat ist ein deutliches Zeichen dieses Engage-ments.

Im Bewusstsein, dass der innerivorische Konflikt am erfolgverspre-chendsten durch ein Engagement der Afrikaner selbst gelöst werdenkann, unterstützt die Bundesregierung nachdrücklich die Konflikt-lösungsbemühungen der Afrikanischen Union und in diesem Kontextinsbesondere die Vermittlungsmission des südafrikanischen Präsiden-ten Thabo Mbeki.

Darüber hinaus trägt die Bundesregierung mit einem substanziellenfinanziellen Beitrag zur Stationierung der Friedenstruppen der Verein-ten Nationen in der Republik Côte d’Ivoire bei.

12. AbgeordneteRitaPawelski(CDU/CSU)

Wie viele Schengen-Visa wurden von den deut-schen Auslandsvertretungen in Almaty, Kiew,Minsk, Moskau, Nowosibirsk und St. Peters-burg sowie in den GUS-Staaten insgesamt imKalenderjahr 2004 jeweils beantragt, erteiltund versagt?


Die Zahlen der im Kalenderjahr 2004 an den genannten deutschenAuslandsvertretungen bearbeiteten Anträge auf Schengen-Visa (Kate-gorien A, B, C und D) ergeben sich aus nachfolgender Tabelle:

Auslandsvertretung Anträge Visa erteilt Visaabgelehnt

Almaty 62 330 56 703 5 627

Aschgabat 3 759 3 411 348

Baku 6 961 6 322 639

Bischkek 13 923 12 105 1 818

Chisinau 15 394 11 420 3 974

Duschanbe 1 748 1 592 156

Eriwan 5 559 4 404 1 155

Kiew 153 210 123 437 29 773

Minsk 100 709 93 442 7 267

Moskau 263 281 251 097 12 184

Nowosibirsk 64 876 63 899 977

St. Petersburg 46 811 44 893 1 918

Taschkent 7 811 6 662 1 149

Tiflis 19 452 16 126 3 326


Die Tabelle erfasst diejenigen Visumanträge, die angenommen, bear-beitet und abschließend beschieden wurden. Anträge, die z. B. wegenoffensichtlicher Unvollständigkeit zurückgewiesen wurden, sind inden genannten Zahlen nicht enthalten.

13. AbgeordneterDr. Hans-PeterUhl(CDU/CSU)

Wie viele Schengen-Visa wurden bei den deut-schen Botschaften in Pristina und Tirana inden Jahren 1998 bis 2004 jeweils beantragtund erteilt?


Tirana:

Die Zahlen der an der Botschaft Tirana in den Jahren 1998 bis 2004bearbeiteten Anträge auf Schengen-Visa (Kategorien A, B, C und D)ergeben sich aus nachfolgender Tabelle:

Jahr Anträge Visa erteilt Visaabgelehnt

1998 15 947 8 632 2 453

1999 12 343 9 133 2 773

2000 12 751 9 335 3 091

2001 20 028 13 857 4 326

2002 25 895 19 470 4 376

2003 27 307 19 333 5 984

2004 25 388 17 988 7 400

Die Tabelle erfasst diejenigen Visumanträge, die angenommen, bear-beitet und abschließend beschieden wurden. Anträge, die z. B. wegenoffensichtlicher Unvollständigkeit zurückgewiesen wurden, sind inden genannten Zahlen nicht enthalten.

Pristina:

Das Verbindungsbüro in Pristina hat erst am 17. Februar 2003 mitder Ausstellung von Visa begonnen. Die Zahlen der am Verbindungs-büro Pristina in den Jahren 2003 und 2004 bearbeiteten Anträge aufSchengen-Visa (Kategorien A, B, C und D) ergeben sich aus nachfol-gender Tabelle:

Jahr Anträge Visa erteilt Visaabgelehnt

2003 21 780 19 319 2 461

2004 29 544 18 813 10 731

Die Tabelle erfasst diejenigen Visumanträge, die angenommen, bear-beitet und abschließend beschieden wurden. Anträge, die z. B. wegen


offensichtlicher Unvollständigkeit zurückgewiesen wurden, sind inden genannten Zahlen nicht enthalten.

14. AbgeordneterPeterWeiß(Emmendingen)(CDU/CSU)

Auf welche Weise unterstützt die Bundesregie-rung Hilfsmaßnahmen für die von der Über-schwemmungskatastrophe in Guyana betroffe-nen Menschen, und wie groß ist nach den Er-kenntnissen der Bundesregierung der Bedarfan Katastrophenhilfe im Überschwemmungs-gebiet insgesamt vor dem Hintergrund vonSchätzungen der Vereinten Nationen, dassrund 300 000 Menschen ganz oder teilweiseObdach und Besitz verloren haben?


Als Soforthilfe finanziert das Auswärtige Amt derzeit mit 97 854 Euroeine Hilfsmaßnahme des Deutschen Roten Kreuzes in Guyana zurNotversorgung von Überschwemmungsopfern mit notwendigen Uten-silien, wie z. B. Wasserfiltern. Die Europäische Union stellt darüber hi-naus weitere 1,7 Mio. Euro für Hilfsmaßnahmen bereit; der deutscheAnteil daran beträgt rund 23%.

Nach einem Aufruf der Vereinten Nationen vom 7. Februar 2005 be-trägt der Bedarf an Katastrophenhilfe im Überschwemmungsgebiet,insbesondere in den Bereichen Nahrungsmittelhilfe, Gesundheitswe-sen und Versorgung der Bevölkerung mit sauberem Wasser, in dennächsten sechs Monaten 2,975 Mio. US-Dollar.

Da in einigen Teilen des betroffenen Gebiets die Wassermassen nochnicht vollständig abgeflossen sind, kann der gesamte Schaden und da-mit auch der Gesamtbedarf an Maßnahmen der Katastrophenhilfenoch nicht abschließend geschätzt werden.

Entsprechend dem sich entwickelnden humanitären Bedarf und dendeutschen Hilfsmöglichkeiten wird die Bundesregierung die Gewäh-rung weiterer Unterstützung prüfen.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums des Innern

15. AbgeordneterGünterBaumann(CDU/CSU)

Trifft es zu, dass die Bundesdruckerei für diegeplanten neuen Pässe mit biometrischen Da-ten von den Bürgern „Preise bis 130 Euro“verlangen wird (vgl. WirtschaftWoche vom17. Februar 2005)?


Antwort des Staatssekretärs Lutz Diwellvom 1. März 2005

Nein

16. AbgeordneterGünterBaumann(CDU/CSU)

Wenn ja, wie rechtfertigt die Bundesregierungdies vor dem Hintergrund, dass private Wett-bewerber den Recherchen der „Wirtschafts-Woche“ zufolge den Pass für ein Zehntel die-ser Summe drucken könnten?


Entfällt

17. AbgeordneterDr. EgonJüttner(CDU/CSU)

Wie beurteilt die Bundesregierung den Berichtder Kommission Organisierte Kriminalität, indem die Kommission zu dem Ergebnis kommt,dass mafiose Ethno-Clans nicht mehr zu kon-trollieren und jegliche Integrationsbemühun-gen für diese Gruppen gescheitert seien, undwelche Konsequenzen wird die Bundesregie-rung daraus ziehen (vgl. DER SPIEGEL, Aus-gabe 50/2004)?


Die Fragestellung bezieht sich offenbar auf den Bericht der Kommis-sion Organisierte Kriminalität (KOK) „Bekämpfung der Kriminalitätethnisch abgeschotteter Subkulturen“. Die Aussagen, dass mafioseEthno-Clans nicht mehr zu kontrollieren und jegliche Integrationsbe-mühungen für diese Gruppen gescheitert seien, finden sich in dem Be-richt nicht. Der Bericht gibt vielmehr im Sinne eines ganzheitlichenBekämpfungsansatzes Handlungsempehlungen und Handlungsanre-gungen, die sich an die verschiedensten Behörden richten und auf dieunterschiedlichsten Rechtsgebiete beziehen.

Soweit sich Empfehlungen aus dem Bericht an die Bundesregierungrichten, werden diese auf ihre Durchsetzbarkeit geprüft und gegebe-nenfalls umgesetzt.

18. AbgeordneteJuliaKlöckner(CDU/CSU)

Welche Maßnahmen stellt die Bundesregie-rung in Aussicht, um der erheblichen Zunahmevon Straftaten im Zusammenhang mit bargeld-losen Zahlungsmitteln, insbesondere dem Be-trug durch Missbrauch von EC- und Kredit-karten mittels des Ausspähens der PIN-Num-mern und des Auslesens der Magnetstreifen (s.BERLINER MORGENPOST vom 23. Febru-


ar 2005, S. 20), entgegenzuwirken, und was un-ternimmt die Bundesregierung, um eine euro-paweite Vereinheitlichung der Sicherheitsstan-dards, wie etwa das in Deutschland gängige, sogenannte MM-Merkmal von EC-Karten, zu er-reichen, die einer Umgehung von in Deutsch-land angewandten Sicherheitsmechanismendurch Straftäter im Ausland entgegenwirkenwürden?


Der Anstieg von Betrugsfällen durch Missbrauch von EC- und Kredit-karten ist zunächst auf neue technische Geräte zum Ausspähen der ge-speicherten Daten und der PIN-Nummer zurückzuführen, die denEC-Automaten vorgeschaltet werden und vom Verbraucher nichtohne weiteres erkennbar sind. Ein weiterer Grund für den Schadens-anstieg ist eine Vielzahl von Fällen, in denen Karten und PIN-Num-mern auf dem Postweg verloren gingen bzw. abgefangen wurden. Da-rüber hinaus geht ein Teil der Karteninhaber noch immer sorglos mitseiner Karte und der PIN-Nummer um.

Gegen das Ausspähen und Kopieren von Magnetkarteninformationenist ein neuer „EMV-Chip“ entwickelt worden, der das Daten-Skim-ming (= Auslesen der Magnetstreifendaten) verhindert. Ein Teil derneu ausgegebenen Kredit- und Debitkarten verfügt bereits über diesenChip. Eine flächendeckende Ausgabe dieser Karten erfolgt derzeit al-lerdings noch nicht, weil noch keine EMV-fähigen Terminals vorhan-den sind und die Chips zusätzliche Kosten verursachen.

Die Bundesregierung warnt Verbraucher regelmäßig vor den Gefah-ren des Missbrauchs von EC-Karten und des Ausspähens von PIN-Nummern. Es wird angeraten, bei der Eingabe der PIN-Nummer anBankautomaten durch Vorhalten der Hand ein Ausspähen mittels an-gebrachten Minikameras zu verhindern sowie PIN-Nummern nichtper E-mail mitzuteilen.

Darüber hinaus hat die Bundesregierung als erstes EU-Land eine spe-zielle Notrufnummer zum Sperren abhanden bekommener Bankkar-ten, Mobilfunkkarten und anderer elektronischer Berechtigungen ein-geführt. Unter der Rufnummer 116 116 wird Mitte 2005 ein bundes-weiter Sperrdienst eingerichtet, der aus dem Inland entgeltfrei erreich-bar ist.

Die Ausgabe von Zahlungskarten einschließlich der Festlegung derSicherheitsmerkmale wie auch die Ausgestaltung der Geldautomatenliegt in der Verantwortung der Kredit- und Finanzdienstleistungsins-titute. Die Bundesregierung berät und unterstützt in beiden Bereichendurch das Bundeskriminalamt und das Bundesamt für Sicherheit inder Informationstechnik. Ein regulatives Eingreifen im Sinne einer ge-setzlichen Verpflichtung für Banken und Handel, bestimmte Sicher-heitsmaßnahmen zu ergreifen, muss sich allerdings an der in Arti-kel 12 Abs. 1 des Grundgesetzes festgelegten Berufsausübungsfreiheitmessen lassen.


Die Bundesregierung unterstützt Bestrebungen der Kommission, dieSicherheit unbarer Zahlungssysteme wie Kreditkarten zum Gegen-stand eines EU-einheitlichen Rechtsrahmens für den Zahlungsverkehrzu machen. Im Richtlinienvorschlag der Kommission für einen„Rechtsrahmen für Zahlungsdienstleistungen im EU-Binnenmarkt“,der voraussichtlich noch im Frühjahr 2005 vorgelegt werden soll, sollim Kommitologieverfahren ein „Payments Committee“ zur einheitli-chen Umsetzung dieser Richtlinie eingerichtet werden, das u. a. dieAufgabe haben wird, verbindliche Sicherheitsstandards für den Zah-lungsverkehr zu definieren.

19. AbgeordneterStephanMayer(Altötting)(CDU/CSU)

Auf welchen Verkehrsflughäfen in Deutsch-land ist die Abwicklung des Flugpassagierver-kehrs nicht mit den Regelungen der Verord-nung (EG) Nr. 2320/2002 vom 16. Dezember2002 zur Festlegung gemeinsamer Vorschrif-ten für die Sicherheit in der Zivilluftfahrt imEinklang, und mit welchen Kosten sind nachAuffassung der Bundesregierung die baulichenVeränderungen an diesen Verkehrsflughäfenverbunden, um die landseitigen und luftseiti-gen Bereiche auf den Verkehrsflughäfen von-einander abzugrenzen?

Antwort des Staatssekretärs Lutz Diwellvom 28. Februar 2005

Zur Durchführung der europäischen Luftsicherheitsverordnung (Ver-ordnung (EG) Nr. 2320/2002) hat die Europäische Kommission am23. August 2003 die Kommissionsverordnung zur Festlegung von Ver-fahren für die Durchführung von Luftsicherheitsinspektionen derKommission im Bereich der Zivilluftfahrt (Verordnung (EG) Nr.1486/2003 der Kommission) erlassen. Seit 2004 kontrolliert die Kom-mission im Rahmen dieser Verordnung die Durchführung der Luftsi-cherheitsmaßnahmen auf den europäischen Flughäfen. Auch zweideutsche Flughäfen wurden bereits Inspektionen unterzogen. Sofernim Inspektionsbericht der Kommission nach Artikel 10 der Verord-nung (EG) Nr. 1486/2003 Abweichungen oder Mängel festgestelltwerden, sind diese in dem Verfahren nach den Artikeln 11 und 12 zubereinigen. Derartige Verfahren laufen hinsichtlich der oben genann-ten Inspektionen. Einzelheiten der Feststellungen der Kommissionkönnen wegen der Vertraulichkeit der Einzelheiten der Luftsicher-heitsmaßnahmen auf den Flughäfen nicht genannt werden. Die bau-liche Abgrenzung der land- und luftseitigen Bereiche ist jedoch nichtGegenstand dieser Verfahren.

20. AbgeordneteHildegardMüller(CDU/CSU)

Wie bewertet die Bundesregierung vor demHintergrund der in Deutschland geltendenRegelungen für Freiwillig zusätzlichen Wehr-dienst Leistende (FWDL), die diese in ihremRechtsstatus mit Grundwehrdienstleistenden(GWDL) annähernd gleichstellen, die restrikti-


ve Anwendung des § 29 Staatsangehörigkeits-gesetz auf Personen, die sowohl die israelischeals auch die deutsche Staatsangehörigkeit besit-zen bzw. besaßen?

Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Ute Vogtvom 24. Februar 2005

Nach Kenntnis der Bundesregierung gibt es in Israel keine Regelung,die dem deutschen Modell des zusätzlichen freiwilligen Wehrdienstes(FWD) entspricht. Von dem offenbar gemeinten § 28 (nicht § 29) desStaatsangehörigkeitsgesetzes (StAG) werden Deutsche, die auch dieisraelische Staatsangehörigkeit besitzen und in Israel lediglich der dor-tigen Wehrdienstpflicht nachkommen, nicht erfasst. Falls sie sich frei-willig über diese Wehrdienstpflicht hinaus zum Dienst in den israeli-schen Streitkräften verpflichten wollen, besteht die Möglichkeit, hier-zu eine Zustimmung nach § 28 StAG einzuholen, um den Verlust derdeutschen Staatsangehörigkeit abzuwenden. Wesentlich für die Zu-stimmungspraxis nach § 28 StAG sind die Belange der Bundeswehr,wie z. B. Verfügbarkeit, Eignungen und Befähigungen sowie währenddes Wehrdienstes erworbene Kenntnisse. Eine generelle Aussage zurZustimmungspraxis nach § 28 StAG ist deshalb nicht möglich. § 28StAG orientiert sich am Verlusttatbestand des Artikels 7 Abs. 1 Buch-stabe c in Verbindung mit Absatz 3 des Europarat-Übereinkommensvom 6. November 1997 über die Staatsangehörigkeit, dem die Bundes-republik Deutschland mit Gesetz vom 13. Mai 2004 (BGBl. II S. 578,579) beigetreten ist. Soweit ein Verlust der deutschen Staatsangehörig-keit eingetreten ist, kann eine spätere Wiedereinbürgerung geprüftwerden.


Wie viele Fälle tatsächlicher oder zu vermuten-der rechtsextremer und fremdenfeindlicherStraftaten sind der Bundesregierung im Januar2005 bekannt geworden (bitte nach Ländernauflisten)?


Wie viele Personen wurden durch rechtsextre-me und fremdenfeindliche Straftaten geschä-digt (bitte nach Ländern auflisten)?


Wie viele Personen wurden wegen rechtsex-tremer und fremdenfeindlicher Straftaten imMonat Januar 2005 festgenommen (bitte nachLändern auflisten)?


Antwort des Staatssekretärs Lutz Diwellvom 28. Februar 2005

Vorbemerkung

Die im Folgenden aufgeführten Zahlen können sich infolge von Nach-meldungen der Länder noch verändern und stellen insofern keine ab-schließenden Werte dar.

Zu Frage 21

Im Monat Januar 2005 wurden insgesamt 745 politisch rechts moti-vierte Straftaten, darunter 39 Gewalttaten und 568 Propagandadelikteerfasst.

Bei 106 Straftaten, darunter 22 Propagandadelikten und 21 Gewalt-taten, konnte eine fremdenfeindliche Motivation festgestellt werden.

Verteilung – Politisch motivierte Kriminalität – rechts

Bundesland Gewalttaten sonstige Straftaten

BB 4 58

BR 0 74

BW 4 49

BY 1 46

HB 0 3

HE 1 35

HH 1 19

MV 0 9

NI 11 92

NW 7 118

RP 0 9

SH 3 11

SL 0 8

SN 5 118

ST 1 40

TH 1 17

Summe 39 706

Verteilung – Politisch motivierte Kriminalität – rechts mit fremden-feindlicher Motivation


BB 2 6

BR 0 10

BW 3 7



BY 0 8

HB 0 0

HE 1 7

HH 0 4

MV 0 0

NI 7 7

NW 4 18

RP 0 3

SH 2 4

SL 0 1

SN 1 8

ST 1 2

TH 0 0

Summe 21 85

Zu Frage 22

Im Januar 2005 wurden insgesamt 25 Personen infolge Straftatender „Politisch motivierten Kriminalität – rechts“ geschädigt, darunter10 Personen aus fremdenfeindlicher Motivation.

Bundes-land

Anzahl der geschädigtenPersonen

„Politisch motivierteKriminalität – rechts“


„Politisch motivierteKriminalität – rechts

mit fremdenfeindlicherMotivation“

BB 2 1

BR 0 0

BW 2 0

BY 2 0

HB 0 0

HE 1 1

HH 0 0

MV 0 0

NI 5 3

NW 5 3

RP 0 0

SH 1 1

SL 0 0

SN 6 0


Bundes-land


„Politisch motivierteKriminalität – rechts“


„Politisch motivierteKriminalität – rechts

mit fremdenfeindlicherMotivation“

ST 1 1

TH 0 0

Summe 25 10

Zu Frage 23

Zu den im Monat Januar 2005 erfassten 745 politisch rechts motivier-ten Straftaten wurden insgesamt 409 Tatverdächtige ermittelt, 38 Per-sonen wurden festgenommen. Gegen keine Person wurde Haftbefehlerlassen.

Im Zusammenhang mit den für Januar 2005 gemeldeten 106 fremden-feindlich motivierten Straftaten wurden 65 Tatverdächtige ermitteltund 4 Personen wurden festgenommen.

Verteilung der ermittelten Tatverdächtigen und festgenommenen Per-sonen im Bereich „Politisch motivierte Kriminalität – rechts“

Bundesland Tatverdächtige vorläufigeFestnahmen

Haftbefehle

BB 53 12 0

BR 21 3 0

BW 20 1 0

BY 19 5 0

HB 2 0 0

HE 14 0 0

HH 3 0 0

MV 27 0 0

NI 41 1 0

NW 61 11 0

RP 4 0 0

SH 13 1 0

SL 3 0 0

SN 82 2 0

ST 27 0 0

TH 19 2 0

Summe 409 38 0


Verteilung der ermittelten Tatverdächtigen und festgenommenen Per-sonen im Bereich „Politisch motivierte Kriminalität – rechts mit frem-denfeindlicher Motivation“

Bundesland Tatverdächtige vorläufigeFestnahmen

Haftbefehle

BB 5 1 0

BR 4 1 0

BW 6 0 0

BY 2 0 0

HB 0 0 0

HE 6 0 0

HH 1 0 0

MV 0 0 0

NI 12 0 0

NW 13 2 0

RP 3 0 0

SH 6 0 0

SL 1 0 0

SN 4 0 0

ST 2 0 0

TH 0 0 0

Summe 65 4 0

24. AbgeordneteGiselaPiltz(FDP)

Wie hoch belaufen sich die durchschnittlichenKosten pro Antragsteller für den Feldversuchmit Fingerabdruck-Visa, den das Bundeskrimi-nalamt seit Mai 2003 in Nigeria durchführt,und wie hoch sind demgegenüber die Kosten,die durchschnittlich im Zusammenhang miteinem Asylantrag in Deutschland anfallen?


Zur Vorbereitung einer Entscheidung darüber, wie und mit welchenbiometrischen Merkmalen Maßnahmen nach § 49 Abs. 3 Nr. 5 Auf-enthaltsgesetz (vormals § 41 Abs. 3 Nr. 5 AuslG) zur Feststellung undSicherung der Identität von Staatsangehörigen bestimmter Staatendurchgeführt werden, die an einer deutschen Vertretung ein Langzeit-visum (der Kategorie D) beantragen, wird in der deutschen Botschaftin Lagos (Nigeria) ein Pilotversuch durchgeführt. In einer ersten Ver-suchsphase (Mai bis November 2003) wurden die Fingerabdrücke derAntragsteller erfasst, in einer zweiten Versuchsphase (seit April 2004)werden zusätzlich Gesichtsbilder gefertigt. Dabei entstanden Kosten


von insgesamt rund 190 500 Euro für Hardware, Software und Um-rüstung bzw. Erweiterung des Systems. Hinzu kommen nicht quantifi-zierbare zusätzliche Kommunikationskosten sowie nicht exakt quanti-fizierbare Personalkosten an den Auslandsvertretungen und bei denzuständigen Stellen im Inland. Diese resultieren vor allem aus der Sys-tementwicklung und dem deutlich erhöhten Zeitaufwand in der Be-triebsphase dieses Verfahrens. Durchschnittskosten pro Antragstellerlassen sich daher nicht vollständig ermitteln.

Die durchschnittlichen Kosten, die im Zusammenhang mit einemAsylantrag in Deutschland anfallen, ließen sich nur unvollständig undmit unvertretbar hohem Aufwand ermitteln, da Kosten in den unter-schiedlichsten Bereichen bei Bund, Ländern und Gemeinden anfallen,z. B. beim Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, bei Ausländerbe-hörden, beim Bundesgrenzschutz und anderen Polizeibehörden, in derSozialhilfe, bei Gerichten, in der Verwaltung usw.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Finanzen


Ist es richtig, dass eine monatliche Zahlung der– den Kommunen im Zuge der Hartz-IV-Re-form zustehenden – Mittel aus dem Sonderlas-tenausgleich durch die Bundesregierung abge-lehnt wird, und wenn ja, wie sollen die Kom-munen bzw. die Bundesländer nach Meinungder Bundesregierung die Vorfinanzierung fürdie Kosten der Hartz-IV-Reform bewältigen?

Antwort der Parlamentarischen StaatssekretärinDr. Barbara Hendricksvom 25. Februar 2005

Im Vermittlungsverfahren zum Vierten Gesetz für moderne Dienst-leistungen am Arbeitsmarkt (Hartz IV) ist im Dezember 2003 verein-bart worden, den neuen Ländern (ohne Berlin) Sonderbedarfs-Bun-desergänzungszuweisungen zum Ausgleich von Sonderlasten durchdie strukturelle Arbeitslosigkeit und der daraus entstehenden überpro-portionalen Lasten bei der Zusammenführung von Arbeitslosenhilfeund Sozialhilfe für Erwerbsfähige zu gewähren. Bundesergänzungszu-weisungen sind Bestandteil des bundesstaatlichen Finanzausgleichs.Seit ihrer Einführung 1970 werden sie vierteljährlich als Bestandteilder Zwischenabrechnungen des bundesstaatlichen Finanzausgleichsam 15. März, 15. Juni, 15. September und 15. Dezember eines Jahresausgezahlt. Diese im Finanzausgleichsgesetz festgelegte Verfahrens-weise ist von den Ländern im Gesetzgebungsverfahren zu Hartz IVauch für die neuen Sonderbedarfs-Bundesergänzungszuweisungenzum Ausgleich von Sonderlasten durch die strukturelle Arbeitslosig-keit nicht in Frage gestellt worden.

Den einzelnen Ländern als Empfänger der Bundesergänzungszuwei-sungen steht es frei, im Rahmen ihrer Verantwortung für eine auf-


gabengerechte Finanzausstattung der Kommunen, auf kommunaleLiquiditätsschwankungen zu reagieren.

26. AbgeordneterDr. WolfgangGötzer(CDU/CSU)

Welche Maßnahmen gedenkt die Bundesregie-rung – national, international und supranatio-nal – zu ergreifen, um in den neuen Mitglied-staaten der Europäischen Union bzw. in denBewerberstaaten Bulgarien und Rumänien sogenannte Niedrig-Steuer-Oasen zu verhindern?

Antwort der Parlamentarischen StaatssekretärinDr. Barbara Hendricksvom 3. März 2005

Niedrige Steuersätze bzw. selektive Steuervergünstigungen sind keinProblem ausschließlich der neuen Mitgliedstaaten bzw. der Bewerber-länder.

Im weitgehend nicht harmonisierten Bereich der Unternehmens-steuern verfügen alle Mitgliedstaaten – demnächst also auch die Be-werberländer – über weitgehende Gestaltungsmöglichkeiten. Von denneuen Mitgliedstaaten und den Bewerberländern kann nicht verlangtwerden, diese nicht zu nutzen, sofern dies rechtlich zulässig ist.

Der Standortwettbewerb durch spezielle steuerliche Vergünstigungenwird durch die EU-Erweiterung sogar noch eingedämmt, da die neuenMitgliedstaaten und die Bewerberländer zur Anwendung des AcquisCommunautaire verpflichtet sind. Begrenzungen der steuerlichen Ge-staltungsmöglichkeiten ergeben sich nämlich aus dem europäischenBeihilferecht. Die neuen Mitgliedstaaten und die Bewerberländer müs-sen – wie alle Mitgliedstaaten – ihre beihilferelevanten neuen steuer-lichen Maßnahmen anmelden und von der Kommission genehmigenlassen. Unabhängig vom Beihilferecht wurden bzw. werden bestehen-de steuerliche Vergünstigungen anhand der Kriterien des Verhaltens-kodex überprüft. Regelungen die als „unfair“ bewertet wurden (dassind in erster Linie Regelungen, die Investitionen von Ausländern vor-teilhafter behandeln als Investitionen von Inländern), müssen grund-sätzlich abgeschafft bzw. geändert werden.

Die allgemeinen steuerlichen Rahmenbedingungen in den neuen Mit-gliedstaaten und Bewerberländern sind gekennzeichnet durch ver-gleichsweise niedrige Körperschaftsteuersätze bzw. eine niedrige Er-tragsteuerbelastung. Auch ein Vergleich der effektiven Steuerbelastun-gen von Körperschaften verändert das Bild kaum. Die Aussagekraftentsprechender internationaler Vergleiche ist allerdings begrenzt.Zum Beispiel unterliegen Personenunternehmen in Deutschland – an-ders als in anderen Mitgliedstaaten – einer effektiv niedrigeren Steuer-belastung als Kapitalgesellschaften.

Was die künftige Entwicklung anbelangt, so ist festzuhalten, dass dieneuen Mitgliedstaaten und die Bewerberländer in ihrer nationalenSteuergesetzgebung bei den direkten Steuern in den oben genanntenGrenzen (Wettbewerbsrecht, Verhaltenskodex) grundsätzlich frei sind,da hier bisher keine Harmonisierungen im EU-Bereich existieren. Al-lerdings setzt sich die Bundesregierung mit Nachdruck für die Ent-


wicklung einer einheitlichen Bemessungsgrundlage für die steuerlicheGewinnermittlung von Unternehmen ein. Eine mit dieser Thematikbefasste Arbeitsgruppe unter Leitung der Europäischen Kommissionhat ihre Arbeit am 23. November 2004 aufgenommen.

27. AbgeordneteMarleneMortler(CDU/CSU)

Treffen Pressemeldungen (vgl. BayerischesLandwirtschaftliches Wochenblatt vom19. Februar 2005, S. 11) zu, wonach die Bun-desregierung in den Verhandlungen über diefinanzielle Vorausschau 2007 bis 2013 der EUauf eine erhebliche Kürzung der Gesamtaus-gaben für die ländliche Entwicklung drängt?

Antwort des Staatssekretärs Caio Kai Koch-Weservom 2. März 2005

Die Bundesregierung verfolgt – zusammen mit den Regierungen fünfanderer Mitgliedstaaten – in den Verhandlungen über die finanzielleVorausschau 2007 bis 2013 das Ziel, die EU-Ausgaben auf nicht mehrals 1% des EU-Brottonationaleinkommens zu begrenzen. Zur Errei-chung dieses Ziels müssen alle Politikbereiche, auch die 2. Säule derGemeinsamen Agrarpolitik, ihren Beitrag leisten. Der deutsche Finan-zierungsanteil am EU-Haushalt beträgt 22%, nach Schätzungen desBundesministeriums der Finanzen würden die Rückflüsse aus der2. Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik nach Deutschland nach denKommissionsvorschlägen bei etwa 10% liegen.

28. AbgeordneteMarleneMortler(CDU/CSU)

Inwieweit ist die Absicht des Bundesministe-riums der Finanzen in diesen Pressemeldun-gen richtig wiedergegeben, den nationalenAgrarhaushalt zu kürzen, sollte es der Bundes-ministerin für Verbraucherschutz, Ernährungund Landwirtschaft, Renate Künast, nicht ge-lingen, in den Brüsseler Verhandlungen überdie finanzielle Vorausschau 2007 bis 2013 er-hebliche Einsparungen durchzusetzen?

Antwort des Staatssekretärs Caio Kai Koch-Weservom 2. März 2005

Die Pressemeldungen geben die Absichten des Bundesministeriumsder Finanzen nicht zutreffend wieder.

Zutreffend ist vielmehr, dass erhöhte Abführungen von Mitteln desBundes an die EU zu zusätzlichen Belastungen für den Bundeshaus-halt führen, die zwangsläufig Auswirkungen auf die Ausgabenseite desBundeshaushalts hätten und bei der Haushaltsaufstellung zu berück-sichtigen wären. Davon wäre auch der Agrarhaushalt betroffen.


29. AbgeordneterHenryNitzsche(CDU/CSU)

Ist ein Unternehmer, der einen gemischtenlandwirtschaftlichen und gewerblichen Betriebbetreibt, wobei der gewerbliche Anteil 60% be-trägt, gezwungen, aufgrund der steuerlichenEinordnung nach dem Einkommensteuerge-setz seine Betriebsteile formell aufzuspalten,um in den Genuss der Agrardieselvergütungzu kommen (vgl. Antworten der Parlamenta-rischen Staatssekretärin beim Bundesministerder Finanzen, Dr. Barbara Hendricks, vom3. Februar 2005 auf meine schriftlichenFragen 32 und 33 auf Bundestagsdrucksache15/4806)?

Antwort des Staatssekretärs Volker Halschvom 2. März 2005

Ein Unternehmer mit einem gemischten landwirtschaftlichen und ge-werblichen Betrieb braucht sein Unternehmen nicht aufzuspalten, umin den Genuss der Agrardieselvergütung zu kommen. Dies gilt unab-hängig von der Höhe des Anteils des gewerblichen Betriebs am Ge-samtunternehmen (vgl. auch die Antwort der Bundesregierung auf dieschriftliche Frage 33 auf Bundestagsdrucksache 15/4806).

30. AbgeordneterDr. Hermann OttoSolms(FDP)

Ist es richtig, dass der Staatssekretär im Bun-desministerium der Finanzen (BMF), VolkerHalsch, Bundesmittel für den Lückenschlussder Bundesautobahn A 66 bei Neuhof in Höhevon 100 Mio. Euro für den Ausbau des Tun-nels und der Straße sowie 45 Mio. Euro fürden Ausbau der Schiene fest zugesagt (FuldaerZeitung vom 22. Januar 2005) hat, und wennja, sind diese Bundesmittel bewilligt bzw. fürden Haushalt 2006 fest eingeplant?

31. AbgeordneterDr. Hermann OttoSolms(FDP)

Stellt die Bewilligung der Finanzmittel ausdem BMF eine verbindliche Zusage zur Finan-zierung des Lückenschlusses der Bundesauto-bahn A 66 bei Neuhof dar?

Antwort des Staatssekretärs Gerd Ehlersvom 1. März 2005

Zu den wichtigsten Bundesfernstraßenprojekten in Hessen gehört derLückenschluss der A 66 zwischen Schlüchtern/Nord und dem DreieckFulda an der A 7. Ziel der Bundesregierung ist, dass die beiden letztennoch nicht baureifen Abschnitte Neuhof/West bis Neuhof/Ost undNeuhof/Ost bis Fulda/Süd konsequent weitergebaut werden. Vorar-beiten – und dazu gehört die Verlegung der Bundesstraße B 40 – sol-len noch im Sommer 2005 in Neuhof in Angriff genommen werden.


Die planungsrechtlichen Genehmigungen wird das Land Hessen vo-raussichtlich kurzfristig erteilen.

Die Straßenbaukosten für den Bereich Neuhof werden auf insgesamtrund 100 Mio. Euro kalkuliert. Für die Arbeiten an Bahngleisen undBahnhof werden rund 45 Mio. Euro veranschlagt. In 2005 tatsächlichanfallende Kosten würden aus den dem Bundesland Hessen in diesemJahr zur Verfügung stehenden Bundesfernstraßenmitteln finanziertwerden. Der Bundeshaushalt 2006 ist noch nicht verabschiedet.

32. AbgeordneteElkeWülfing(CDU/CSU)

Teilt die Bundesregierung meine Auffassung,dass die im Musteranforderungskatalog für dieUnterbringung der Finanzkontrolle Schwarz-arbeit (FSK) vorgesehene Vorgabe, für jesieben Arbeitnehmer des ArbeitsbereichesPrävention der FSK einen Büroraum von18 m2 und einen PC-Arbeitsplatz zur Verfü-gung zu stellen, für eine zügige und erfolg-reiche Abwicklung der bis zu 600 Prüfungenpro Mitarbeiter und Jahr nicht ausreichendist?


Seit Dezember 2004 gilt für den Arbeitsbereich Prävention der Sach-gebiete Finanzkontrolle Schwarzarbeit ein Ausstattungsschlüssel voneinem Büroraum mit 18 m2 mit drei Schreibtischen, davon zwei IT-Arbeitsplätze und eine Dockingstation, und drei IT-Anschlüssen prosieben Arbeitskräfte.

Grundlage für diese Festlegung ist die besondere Dienstverrichtung indiesem speziellen Arbeitsbereich der Finanzkontrolle Schwarzarbeitim Schichtdienst vorwiegend auf Streifenfahrten im Außendienst.Hierzu gehören auch verdachtsunabhängige (Spontan-) und hinweis-bezogene Prüfungen und Ermittlungen.

Deshalb soll bei zweckmäßiger Diensteinteilung nur ein geringer Teildes Personals des Arbeitsgebietes Prävention gleichzeitig Dienst anAmtsstelle verrichten. Daher ist nur für die anderen beiden Arbeits-gebiete (Ahndung/Prüfung und Ermittlung) der FinanzkontrolleSchwarzarbeit die vollständige Ausstattung mit Büroarbeitsplätzenvorgesehen.

33. AbgeordneteElkeWülfing(CDU/CSU)

Wie beurteilt die Bundesregierung im Hinblickauf eine erfolgreiche Bekämpfung derSchwarzarbeit die Zustände im Bereich derZollverwaltung Münster – Abteilung Gronau„Finanzkontrolle Schwarzarbeit“, und trifft esinsbesondere zu, dass die für die Schwarzar-beitsbekämpfung zuständigen Mitarbeiter der


dortigen Dienststelle in einem ehemaligenHausmeisterhaus untergebracht sind, das nichteinmal ein Mindestmaß an Büroeinrichtungund Ausstattung aufweist, sowie keine aus-reichenden Computerarbeitsplätze bereithält?


Interimsunterbringungen, denn um eine solche handelt es sich in Gro-nau, erfüllen naturgemäß nicht alle Anforderungen, die an eine dauer-hafte Unterbringung gestellt werden. Bei den vorhandenen Möbelnhandelt es sich um gebrauchte, aber funktionstüchtige Büromöbel.

Im Ergebnis ist es durch die Nutzung der Hausmeisterwohnung in dervorhandenen bundeseigenen Liegenschaft gelungen, alle Bedienstetendes Standorts Gronau geschlossen unterzubringen und so die Funk-tionsfähigkeit weiter zu verbessern.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaftund Arbeit

34. AbgeordneterAlexanderDobrindt(CDU/CSU)

Wie viele Obdachlose, Drogenkranke, Koma-und AIDS-Patienten sind – gegliedert nachden einzelnen Gruppen – nach Informationender Bundesregierung von den Kommunen seitJahresbeginn bis zum 22. Februar 2005 als er-werbsfähig gemeldet worden und damit in dieArbeitslosenstatistik der Bundesagentur fürArbeit (BA) eingegangen?

Antwort des Staatssekretärs Rudolf Anzingervom 3. März 2005

Statistische Informationen zur Zahl von Arbeitslosengeld-II-Bezie-hern, die in die genannten Personengruppen eingeordnet werden kön-nen, liegen der Bundesregierung nicht vor.

Nichterwerbsfähige, die im Zuge der Umsetzung der Hartz-IV-Re-form zu Unrecht als erwerbsfähig eingestuft wurden, beziehen gegen-wärtig zwar Arbeitslosengeld II, gehen aber nicht automatisch in dieArbeitslosenstatistik der BA ein. Die in der Arbeitslosenstatistik regis-trierten Arbeitslosen müssen für die Vermittlung in eine Tätigkeit tat-sächlich zur Verfügung stehen. Personen, deren Erwerbsfähigkeitzweifelhaft ist, werden diese Voraussetzung nur in ganz wenigen Fäl-len tatsächlich erfüllen.



Welchen prozentualen Anteil machen diese anden im Januar dieses Jahres gemeldeten 5,037Millionen Arbeitslosen insgesamt aus, und wel-che Kosten sind für die BA bzw. den Bunddamit verbunden?


Da dem Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit keine konkre-ten Zahlen über Personen vorliegen, denen Arbeitslosengeld II zu Un-recht bewilligt wurde, weil keine Erwerbsfähigkeit im Sinne des § 8Abs. 1 SGB II besteht, können zum gegenwärtigen Zeitpunkt auchkeine Rückschlüsse auf einen damit verbundenen Rückgang der Ar-beitslosenzahlen und die damit dem Bund entstandenen Kosten gezo-gen werden.


Welche Erkenntnisse lagen der Bundesregie-rung bis zum 22. Februar 2005 vor, aus denensich schließen lässt, dass die als erwerbsfähiggemeldeten Obdachlosen, Drogenkranken,Koma- und AIDS-Patienten nicht den im sogenannten Hartz-IV-Gesetz festgelegten An-forderungen zur Erwerbsfähigkeit (drei Stun-den Arbeit pro Tag) entsprechen, und auf wel-chen Quellen basieren diese Erkenntnisse?


Das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit (BMWA) ist durchmehrere Schreiben von Trägern der gesetzlichen Krankenversiche-rung (Verband der Angestellten-Krankenkassen e. V. vom 25. Januar2005, Barmer Ersatzkasse vom 24. Februar 2005) davon unterrichtetworden, dass nach ihrer Auffassung eine erhebliche Zahl von Perso-nen, denen Arbeitslosengeld II bewilligt wurde, nicht erwerbsfähig sei.Konkrete Zahlen, um wie viele Personen es sich dabei handelt, habendie Träger der gesetzlichen Krankenversicherung dem BMWA bislangnicht übermittelt.

Das BMWA hat sich im Zusammenhang mit den genannten Schreibenbereit erklärt, alle ihm benannten konkreten Fälle, in denen unrichtigeEntscheidungen hinsichtlich der Erwerbsfähigkeit getroffen wordensein sollen, zu überprüfen und einer Aufklärung zuführen.


Ist die Bundesregierung der Ansicht, dass Ob-dachlose, Drogenkranke, Koma- und AIDS-Patienten – gegliedert nach den einzelnenGruppen – grundsätzlich nicht erwerbsfähigsind?



Ein grundsätzlicher Ausschluss der Erwerbsfähigkeit bei Obdachlo-sen, Drogenkranken, Koma- und AIDS-Patienten erfolgt nicht. Viel-mehr handelt es sich bei der Beurteilung der Erwerbsfähigkeit um eineEinzelfallentscheidung, bei der einerseits die individuelle gesundheitli-che Leistungsfähigkeit der Person und andererseits damit eventuell inVerbindung stehende rechtliche Einschränkungen zu berücksichtigensind.

Erwerbsfähig ist, wer nicht wegen Krankheit oder Behinderung außer-stande ist, in absehbarer Zeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt min-destens drei Stunden pro Tag erwerbstätig zu sein. Nach dieser weitgefassten Definition des § 8 Abs. 1 SGB II ist bereits derjenige als er-werbsfähig anzusehen, welcher die Voraussetzungen einer vollen Er-werbsminderung nicht erfüllt. Der Begriff der vollen Erwerbsminde-rung lehnt sich an die Bestimmungen der Rentenversicherungsträgeran.

Als „absehbare Zeit“ im Sinne der Definition ist in Anlehnung an § 7Abs. 4 SGB II und § 125 SGB III ein Zeitraum von bis zu sechs Mo-naten anzusehen. Demnach ist auch erwerbsfähig, wer die gesundheit-lichen Voraussetzungen voraussichtlich innerhalb von sechs Monatenerfüllen wird.

38. AbgeordneterAxel E.Fischer(Karlsruhe-Land)(CDU/CSU)

Warum ist es der Bundesregierung nicht mög-lich nachzuvollziehen, welche ihrer Aufsichtunterstellten, für die Bundesrepublik Deutsch-land offiziell entsandten, mit Steuergeldernfinanzierten Beamten in den Jahren 1997 bis2004 an welchen Sitzungen zu den verschiede-nen kerntechnischen Fragestellungen in den inder Antwort der Bundesregierung auf die Klei-ne Anfrage der Fraktion der CDU/CSU „Be-teiligung Deutschlands an internationaler Nuk-lear- und Fusionsforschung“ (Bundestags-drucksache 15/4907) genannten internationa-len Gremien teilgenommen haben?

Antwort des Staatssekretärs Georg Wilhelm Adamowitschvom 28. Februar 2005

Wie in der Antwort auf die Kleine Anfrage der Fraktion der CDU/CSU „Beteiligung Deutschlands an internationaler Nuklear- und Fu-sionsforschung“ (Bundestagsdrucksache 15/4907) dargelegt, führt dieBundesregierung hierüber keine Statistiken. Die Bundesregierung hatjedoch dafür Sorge getragen, dass die Mitwirkung bei den internatio-nalen Gremien, Institutionen und Organisationen im Bereich der in-ternationalen Nuklear- und Fusionsforschung auch in den Jahren1997 bis 2004 wirksam wahrgenommen wurde und weiterhin in akti-ver Weise erfolgt.


39. AbgeordneterAxel E.Fischer(Karlsruhe-Land)(CDU/CSU)

Bei welchen Stellen, Gremien oder Institutio-nen (bitte unter Benennung einer jeweiligenAuskunftsstelle oder eines jeweiligen An-sprechpartners) sind im Einzelnen die in dero. g. Kleinen Anfrage erfragten Informationenüber die Beteiligung deutscher Beamter abzu-rufen?

Antwort des Staatssekretärs Georg Wilhelm Adamowitschvom 28. Februar 2005

Wie in der Antwort auf die Kleine Anfrage der Fraktion der CDU/CSU „Beteiligung Deutschlands an internationaler Nuklear- undFusionsforschung“ (Bundestagsdrucksache 15/4907) dargelegt, be-fassen sich im internationalem Bereich in erster Linie die Inter-nationale Atomenergie-Organisation (IAEO), die Europäische Atom-gemeinschaft (EURATOM) und die OECD-Nuklearenergie-Agentur(OECD/NEA) mit Problemen der Nuklear- und Fusionsforschung.

Diese Organisationen können, soweit Nachfragen ergeben haben,ebenfalls mangels systematischer Statistiken nur teilweise über dieTeilnahme deutscher Beamter oder sonstiger öffentlicher BediensteterAuskunft geben. Im nationalen Bereich liegt die Federführung für dieIAEO, EURATOM und OECD/NEA beim Bundesministerium fürWirtschaft und Arbeit (BMWA), Referat IX B 4, für die Fusionsfor-schung beim Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF),Referat 414. Weiterhin werden bei Fragestellungen, die internationaleGremien, Institutionen und Organisationen betreffen, das AuswärtigeAmt (AA) und das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz undReaktorsicherheit (BMU) sowie öffentliche Bedienstete aus deutschenForschungseinrichtungen beteiligt.

40. AbgeordneterJochen-KonradFromme(CDU/CSU)

Trifft es zu, dass in den Bescheiden zuHartz IV nicht darauf hingewiesen wird, dassFamilienangehörige sich zur Familienversiche-rung ausdrücklich anmelden müssen, wenndieses rechtlich so vorgesehen ist, und wenn ja,warum?


Die Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende werden teilsvon der Agentur für Arbeit, teils von Arbeitsgemeinschaften, teils vonzugelassenen kommunalen Trägern bewilligt. Die bewilligenden Stel-len verwenden für die Bescheide keine einheitlichen Muster und For-mulierungen.

Die Agenturen für Arbeit und die Arbeitsgemeinschaften benutzenfür die Erstellung der Bescheide über die Bewilligung von Arbeitslo-sengeld II und Sozialgeld ein von der Bundesagentur für Arbeit bereit-gestelltes Datenverarbeitungsprogramm. Es stellt sicher, dass Perso-nen, die Arbeitslosengeld II beziehen, dem Bewilligungsbescheid ent-nehmen können, ob sie pflichtversichert oder familienversichert sind.


Personen, die Sozialgeld beziehen, sind unter den in § 10 FünftesBuch Sozialgesetzbuch genannten Voraussetzungen familienversi-chert. Der Bezieher von Arbeitslosengeld II ist als Mitglied der gesetz-lichen Krankenversicherung verpflichtet, der zuständigen Kranken-kasse die für die Durchführung der Familienversicherung notwendi-gen Angaben zu machen (§ 10 Abs. 6 SGB V). Dieser Rechtslage tra-gen die mit dem von der Bundesagentur für Arbeit bereitgestelltenDatenverarbeitungsprogramm erstellten Bescheide unter der Über-schrift „Regelungen zur Kranken-, Pflege- und Rentenversicherunginnerhalb der Bedarfsgemeinschaft“ durch folgenden Hinweis Rech-nung:

„Die Prüfung, ob für Bezieher von Sozialgeld Versicherungsschutz inder gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung im Rahmen einerFamilienversicherung besteht, erfolgt durch die Krankenkasse. Bittesetzen Sie sich ggf. mit der für Sie zuständigen Krankenkasse in Ver-bindung.“

Über die von den zugelassenen kommunalen Trägern verwendetenFormulierungen für die Bewilligung von Arbeitslosengeld II liegender Bundesregierung keine Informationen vor.

41. AbgeordneterPeterGötz(CDU/CSU)

Wie viele Komapatienten wurden durch wieviele Kommunen als arbeitsunfähige Sozialhil-feempfänger den Arbeitsagenturen gemeldet,die – wie der Bundesminister für Wirtschaftund Arbeit, Wolfgang Clement, behauptet –dazu führen, dass der Bund beim Arbeitslosen-geld II mehr auszahlen muss, als geplant?


Statistische Informationen zur Zahl von nichterwerbsfähigen Arbeits-losengeld-II-Beziehern, die im Rahmen der Umsetzung der Grund-sicherung für Arbeitsuchende zu Unrecht als erwerbsfähig eingestuftwurden, liegen der Bundesregierung nicht vor.

Das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit ist durch mehrereSchreiben von Trägern der gesetzlichen Krankenversicherung (Ver-band der Angestellten-Krankenkassen e. V. vom 25. Januar 2005, Bar-mer Ersatzkasse vom 24. Februar 2005) davon unterrichtet worden,dass nach ihrer Auffassung eine erhebliche Zahl von Personen, denenArbeitslosengeld II bewilligt wurde, nicht erwerbsfähig sei. KonkreteZahlen, um wie viele Personen es sich dabei handelt, haben die Trägerder gesetzlichen Krankenversicherung dem Bundesministerium fürWirtschaft und Arbeit bislang nicht übermittelt.

Das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit hat sich im Zusam-menhang mit den genannten Schreiben bereit erklärt, alle ihm benann-ten konkreten Fälle, in denen unrichtige Entscheidungen hinsichtlichder Erwerbsfähigkeit getroffen worden sein sollen, zu überprüfen undggf. einer Aufklärung zuzuführen.


Nichterwerbsfähige, die im Zuge der Umsetzung der Hartz-IV-Refor-men in Einzelfällen zu Unrecht als erwerbsfähig eingestuft wurden,beziehen gegenwärtig Arbeitslosengeld II und können so beim Bundzu erhöhten Ausgaben in diesem Bereich führen.


Ist der Bundesregierung bekannt, dass eineBehörde des Berliner Senats bei Umzügen sogenannte Ein-Euro-Jobber eingesetzt hat, diebekanntlich zur Verrichtung gemeinnützigerArbeit eingesetzt werden sollen?


Im Vorgriff auf das Inkrafttreten des SGB II hatte die Bundesagenturfür Arbeit die Beschäftigungsinitiative „Arbeitsmarkt im Aufbruch“zur Beschäftigung von Arbeitslosenhilfeempfängern gestartet.

Ziel der Initiative war die Aktivierung von 5% der Arbeitslosenhilfe-bezieher im Zeitraum von September bis Dezember 2004.

Sie bestand aus mehreren Förderbereichen, u. a. Arbeitsgelegenheitenmit Mehraufwandsentschädigung, von der Bundesregierung als Zu-satzjobs bezeichnet.

Die Beschäftigungsinitiative „Arbeitsmarkt im Aufbruch“ hat dazubeigetragen, die regionalen Aktivitäten zur Gestaltung der öffentlichgeförderten Beschäftigung des SGB II vorzubereiten.

Bis 31. Dezember 2004 waren die Regionaldirektionen der Bundes-agentur für Arbeit für die Umsetzung der Initiative in ihren jeweiligenBezirken verantwortlich.

Nach Kenntnis der Bundesregierung wurde in diesem Einzelfall auchder angesprochene Umzugseinsatz durchgeführt.

Am 6. Dezember 2004 haben die Berliner Wirtschaft, der DGB-Lan-desbezirk Berlin-Brandenburg, die Senatsverwaltung für Wirtschaft,Arbeit und Frauen und die Regionaldirektion Berlin-Brandenburg derBundesagentur für Arbeit eine „Gemeinsame Erklärung über Einglie-derungsmaßnahmen und öffentlich geförderte Beschäftigung fürArbeitslosengeld-II-Empfängerinnen und Empfänger“ verabschiedet.Um eine Gefährdung bestehender Beschäftigungsverhältnisse auf demallgemeinen Arbeitsmarkt und eine Beeinträchtigung öffentlicher Auf-tragsvergabe an Privatunternehmen künftig auszuschließen und Fehl-entwicklungen gegenzusteuern, werden die Akteure des Arbeitsmark-tes, insbesondere die Vertreter der Wirtschaft und Gewerkschaften,in Beiräten der Arbeitsgemeinschaften vertreten sein. Ferner bestehtEinigkeit bei den Beteiligten, dass eine frühzeitige Abstimmung allerrelevanten Planungs- und Entscheidungsprozesse erforderlich ist undzur Klärung von Zweifelsfragen geeignete Verfahren zu entwickelnsind. Daneben wurde ein regelmäßiger Erfahrungsaustausch initiiert,der eine Bewertung der Entwicklung zur öffentlich geförderten Be-schäftigung einschließt.


Vor diesem Hintergrund erwartet die Bundesregierung, dass sichWettbewerbsnachteile für Wirtschaftsunternehmen nach Inkrafttretendes SGB II vermeiden lassen. Die Bundesregierung wird weiterhinsehr aufmerksam die Entwicklung bei der Umsetzung der Arbeitsgele-genheiten vor Ort beobachten, um Fehlentwicklungen frühzeitig zu er-kennen und gegebenenfalls rechtzeitig gegenzusteuern.


Kann die Bundesregierung ausschließen, dasssolches auch durch eine Bundesbehörde ge-schehen ist?


Der Bundesregierung liegen keine Erkenntnisse vor, dass auch in Bun-desbehörden Umzüge mit erwerbsfähigen Hilfebedürftigen, die imRahmen von Zusatzjobs beschäftigt sind, durchgeführt wurden.

Die Bundesregierung geht grundsätzlich davon aus, dass bei einemverantwortungsbewussten Einsatz von Zusatzjobs durch die Arbeitsge-meinschaften, Arbeitsagenturen und optierenden Kommunen Wettbe-werbsverzerrungen vermieden werden können. Indem Zusatzjobs nurfür im öffentlichen Interesse liegende, zusätzliche Arbeiten geschaffenwerden dürfen, ist gesetzlich ausgeschlossen, dass es im Kernbereicherwerbswirtschaftlichen Handelns zu einer Verzerrung des Wettbe-werbs kommen kann.


Liegen der Bundesregierung Erkenntnisse da-rüber vor, in welchem Umfang sozialversiche-rungspflichtige Arbeitsplätze durch die Ein-Euro-Job-Regelung verloren gehen?


Zusatzjobs und andere Maßnahmen öffentlich geförderter Beschäfti-gung stellen nur die letzte Alternative zur Überwindung von Arbeitslo-sigkeit dar und sind insbesondere nachrangig gegenüber Vermittlungin Arbeit oder Ausbildung, Qualifizierung und anderen Förderinstru-menten zur Eingliederung („ultima ratio“).

Den Belangen der Wirtschaft und des Handwerks wird dadurch Rech-nung getragen, dass bei Vorliegen der Fördervoraussetzungen „Zu-sätzlichkeit“ und „öffentliches Interesse“ eine wirtschaftliche Beein-trächtigung nicht zu erwarten ist.

Es ist Aufgabe der Verantwortlichen in der Arbeitsgemeinschaft, deroptierenden Kommune oder der Arbeitsagentur, in einem lokalenKonsens (z. B. einem Beirat, in dem auch Vertreter des Handwerksund der Wirtschaft vertreten sind) sicherzustellen, dass die Arbeits-marktneutralität eingehalten und Wettbewerbsbeeinträchtigungenbzw. die Gefährdung bestehender Arbeitsplätze ausgeschlossen sind.


Vor diesem Hintergrund geht die Bundesregierung davon aus, dassdurch einen verantwortungsvollen Umgang mit den Zusatzjobs sozial-versicherungspflichtige Arbeitsplätze nicht verloren gehen, sondernpositive Anreize für die Schaffung zusätzlicher Beschäftigung geschaf-fen werden.

45. AbgeordneterSteffenKampeter(CDU/CSU)

Wie beabsichtigt die Bundesregierung auf denzunehmenden Einsatz von osteuropäischenSubunternehmern in der Fleischwirtschaft zureagieren, und wann ist beabsichtigt, eine mög-liche Regelungslücke zu schließen?

Antwort des Staatssekretärs Georg Wilhelm Adamowitschvom 3. März 2005

Die Reaktionen hängen entscheidend davon ab, ob sich der Verdacht,dass unter dem Deckmantel der bestehenden EU-Regelungen für dieErbringung grenzüberschreitender Dienstleistungen illegale Beschäfti-gung praktiziert wird, durch gerichtsverwertbare Beweise belegenlässt. Insbesondere wird es darauf ankommen, dass im Einzelfall diezentralen Fragen nach der Dauer der Tätigkeit oder der wirtschaftli-chen Verankerung des Dienstleistungsunternehmens in seinem Her-kunftsland (keine „Briefkastenfirma“) geklärt werden können. Solltenillegale Arbeitnehmerüberlassung und/oder illegale Ausländerbeschäf-tigung festgestellt werden, liegt nicht nur eine Ordnungswidrigkeitvor, sondern können unter Umständen sogar Straftatbestände erfülltsein. Sofern solche Verstöße in relevantem Umfang vorliegen, könnteauch daran gedacht werden, mit der Untersagung der Gewerbeaus-übung wegen Unzuverlässigkeit gemäß § 35 Gewerbeordnung zu rea-gieren.

Eine Regelungslücke kann die Bundesregierung angesichts der vor-handenen, vorgenannten Instrumente zum gegenwärtigen Zeitpunktnicht erkennen.

46. AbgeordneterMichaelKretschmer(CDU/CSU)

Ist es zutreffend, dass im Bundesministeriumfür Wirtschaft und Arbeit (BMWA) die eigen-ständige Abteilung Technologie- und Innova-tionspolitik aufgelöst und mit einer anderenAbteilung zusammengeführt werden soll, undwenn ja, ab wann soll dies erfolgen?


Im Zuge notwendiger Umstrukturierungsmaßnahmen innerhalb desBundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit wird die bisherige Ab-teilung Technologie- und Innovationspolitik, Neue Bundesländer zum7. März 2005 als eigenständige Abteilung aufgelöst. Dabei werden diebisherige Unterabteilung VI A der Abteilung VIII Mittelstandspolitik– Dienstleistungen, Bildung, Finanzierung, Innovation – und die bis-herige Unterabteilung VI B der Abteilung VII Informations- und


Kommunikationstechnologie, Medien, Post zugeordnet werden. Beider Neuorganisation handelte es sich um eine interne Maßnahme, dieausschließlich zur Verbesserung von Effizienz und Effektivität vorge-nommen wurde.

47. AbgeordneterMichaelKretschmer(CDU/CSU)

Hat die Bundesregierung im Zuge der geplan-ten Auflösung der eigenständigen AbteilungTechnologie- und Innovationspolitik imBMWA erwogen, diese Abteilung im Bundes-ministerium für Bildung und Forschung(BMBF) anzusiedeln, und wenn nein, warumnicht?


Im Jahr 1998 wurde mit Organisationserlass des Bundeskanzlers eineAufgabenabgrenzung zwischen dem damaligen Bundesministeriumfür Wirtschaft und Technologie und dem Bundesministerium für Bil-dung und Forschung vorgenommen. Hiernach fallen Forschung undInnovation für kleinere und mittlere Unternehmen in den Aufgaben-bereich des jetzigen Bundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit.Eine Verlagerung in das Bundesministerium für Bildung und For-schung stand deshalb zu keiner Zeit zur Disposition.

48. AbgeordneteMariaMichalk(CDU/CSU)

Wie viele der momentanen Arbeitslosengeld-II-Bezieher und der ehemaligen Arbeitslosen-geld- und Arbeitslosenhilfebezieher, die wegenmangelnder Bedürftigkeit keinen Anspruchauf Arbeitslosengeld II haben, fallen in deneinzelnen neuen Bundesländern unter die sogenannte 58er-Regelung nach § 428 DrittesBuch Sozialgesetzbuch (SGB III), und wiehoch wären die zusätzlichen Kosten in den je-weiligen neuen Bundesländern im Jahr 2005,wenn diese Personen die bisherige Arbeitslo-senhilfe weiterhin gezahlt bekämen?

Antwort des Staatssekretärs Rudolf Anzingervom 28. Februar 2005

In den neuen Ländern haben im November 2004 im Rahmen der sogenannten 58er-Regelung rund 130 000 Personen von der Option des§ 428 SGB III Gebrauch gemacht und damit auf eine Vermittlung inBeschäftigung verzichtet. Von diesen erhielten rund 60 000 PersonenArbeitslosenhilfe und rund 70 000 Arbeitslosengeld. Die Aufteilungdieser Personen auf die einzelnen, neuen Bundesländer ist der nach-stehenden Tabelle zu entnehmen.


Deutscher

Bundestag

–15.W

ahlperiodeDrucksache

15/5004–

33–

Ältere Bezieher von Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe (ab dem 58. Lebensjahr) bzw.Empfänger von Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe gemäß § 428 SGB III, Anteile

November 2004

Bundesländer

Ältere Bezieher vonArbeitslosengeld bzw.

Arbeitslosenhilfe(ab dem 58. Lebensjahr)

Ältere Bezieher vonArbeitslosengeld

(ab dem 58. Lebensjahr)

Ältere Bezieher vonArbeitslosenhilfe

(ab dem 58. Lebensjahr)

insgesamtdarunter:nach § 428SGB III

Anteilin % insgesamt

darunter:nach § 428SGB III

Anteilin % insgesamt

darunter:nach § 428SGB III

Anteilin %

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Mecklenburg-Vorpommern 13 922 11 302 81,2 7 980 6 353 79,6 5 938 4 949 83,3

Berlin 29 823 23 669 79,4 14 079 10 932 77,6 15 735 12 737 80,9

Brandenburg 22 392 18 021 80,5 12 668 10 052 70,3 9 717 7 969 82,0

Sachsen-Anhalt 26 614 22 817 85,7 14 484 12 347 85,2 12 123 10 470 86,4

Thüringen 21 769 18 945 87,0 12 922 11 300 87,4 8 839 7 645 86,5

Sachsen 44 700 38 687 86,5 23 813 20 417 85,7 20 866 18 269 87,6

Bundesrepublik Deutschland 478 765 398 972 83,3 277 288 229 513 82,8 201 210 169 456 84,2

davon: Westdeutschland 319 546 265 531 83,1 191 342 158 112 82,6 127 992 107 417 83,9

Ostdeutschland 159 220 133 441 83,8 85 946 71 401 83,1 73 218 62 039 84,7

Neuere Daten als für den Monat November 2004 liegen gegenwärtigvon der Bundesagentur nicht vor. Ebenso kann über die Anzahl älte-rer erwerbsfähiger Hilfebedürftiger in der Grundsicherung für Arbeit-suchende, die sich für die Regelung des § 428 SGB III entschiedenhaben, derzeit noch keine Aussage getroffen werden. EntsprechendeDaten sind laut Aussage der Bundesagentur für Arbeit ab dem MonatApril 2005 zu erwarten.

Aus diesem Grund kann nach der derzeitigen Datenlage auch keineAussage darüber getroffen werden, mit welchen Kosten eine Fortzah-lung der Arbeitslosenhilfeleistung an die Personen verbunden wäre,die vor dem 1. Januar 2005 von der Option des § 428 SGB III Ge-brauch gemacht haben und wegen mangelnder Bedürftigkeit keinenAnspruch auf Arbeitslosengeld II haben.

49. AbgeordneterDirkNiebel(FDP)

Wie viele Komapatienten und Querschnitt-gelähmte, die als erwerbsfähig eingestuft sindund deshalb Arbeitslosengeld II beziehen müs-sen, sind der Bundesregierung aus welchenKommunen bekannt?


Das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit (BMWA) ist durchmehrere Schreiben von Trägern der gesetzlichen Krankenversiche-rung (Verband der Angestellten-Krankenkassen e. V. vom 25. Januar2005, Barmer Ersatzkasse vom 24. Februar 2005) davon unterrichtetworden, dass nach ihrer Auffassung eine erhebliche Zahl von Perso-nen, denen Arbeitslosengeld II bewilligt wurde, nicht erwerbsfähig sei.Konkrete Zahlen, um wie viele Personen es sich dabei handelt, habendie Träger der gesetzlichen Krankenversicherung dem BMWA bislangnicht übermittelt.

Das BMWA hat sich im Zusammenhang mit den genannten Scheibenbereit erklärt, alle ihm benannten konkreten Fälle, in denen unrichtigeEntscheidungen hinsichtlich der Erwerbsfähigkeit getroffen wordensein sollen, überprüfen zu lassen und einer Aufklärung zuzuführen.

50. AbgeordneterDirkNiebel(FDP)

Welche zusätzliche Belastung bedeuten diesefür den Bundeshaushalt, und wie hätte sich dieZahl der 5 037 142 registrierten Arbeitslosenim Januar 2005 verändert, wenn diese Perso-nen als nicht erwerbsfähig eingestuft wordenwären?


Da dem Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit noch keinekonkreten Zahlen von Personen vorliegen, denen Arbeitslosengeld IIzu Unrecht bewilligt wurde, weil keine Erwerbsfähigkeit im Sinne des


§ 8 Abs. 1 SGB II besteht, kann zum gegenwärtigen Zeitpunkt auchkeine Aussage zu dem damit verbundenen Rückgang der Arbeitslo-senzahlen gemacht werden.

51. AbgeordneterHorstSeehofer(CDU/CSU)

Wie hat sich nach dem EU-Beitritt der zehnmittel- und osteuropäischen Staaten die Dienst-leistungsfreiheit auf dem Arbeitsmarkt derBundesrepublik Deutschland ausgewirkt, undsieht die Bundesregierung hier politischenHandlungsbedarf?


Dienstleistungsunternehmen unterliegen – von besonderen Fallkons-tellationen abgesehen – keinen Registrierungspflichten in Deutsch-land. Angaben zu den Auswirkungen des EU-Beitritts der zehn mittel-und osteuropäischen Staaten auf den deutschen Arbeitsmarkt sind da-her nicht ohne weiteres möglich. Exemplarisch zeigen sich die Schwie-rigkeiten, bestimmte Aussagen mit einigermaßen verlässlichen Zahlenzu belegen im Wirtschaftszweig „Schlachten und Fleischverarbei-tung“, der gegenwärtig besonders diskutiert wird. Im Januar 2005 ha-ben sich 3 419 Personen neu arbeitslos gemeldet. Die medienwirksamim Raume stehende Zahl von angeblich 26 000 verdrängten Fleischar-beitern ist bisher nicht nachvollziehbar. Im Übrigen liefert die Gegen-überstellung solcher Zahlen auch noch keine hinreichenden Erklärun-gen für die Ursachen, die solche Entwicklungen hervorrufen.

Die Bundesregierung beobachtet und analysiert die Auswirkungen derDienstleistungsfreiheit auf den Arbeitsmarkt. Dabei wird sehr genauzu prüfen sein, ob im Einzelfall die bestehenden europäischen und na-tionalen Regelungen eingehalten werden. Sollte unter dem Deckman-tel des geltenden, europäischen Rechts illegale Beschäftigung prakti-ziert werden, wird die Bundesregierung die bestehenden Möglichkei-ten einer Verfolgung dieses Missbrauchs durch Kontrollen sowie dieVerhängung von Bußgeldern und Strafen ausschöpfen. Daneben sindggf. auch die Länder gefordert, ihre Einflussmöglichkeiten durch dieUntersagung von Gewerbeausübung zu nutzen.

52. AbgeordneterJohannesSinghammer(CDU/CSU)

Was unternimmt die Bundesregierung, umdeutschen Werften den Zugang zu Ausschrei-bungen für U-Boote in Indien zu ermöglichen,und hält die Bundesregierung Presseberichte(zum Beispiel Handelsblatt vom 24. Januar2005) für zutreffend, dass die französischeRegierung in Delhi massiv Einfluss zugunstenfranzösischer Unternehmen genommen hat?


Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Dr. Ditmar Staffeltvom 28. Februar 2005

Es ist ein besonderes Anliegen der Bundesregierung, die deutsche In-dustrie branchenübergreifend auf ausländischen Märkten projektbezo-gen zu unterstützen. Deshalb nutzt sie das Instrument der politischenFlankierung, um im Einzelfall die Akquirierung von Auslandsaufträ-gen zu befördern. Dies gilt vor allem in Ländern, in denen nach wievor ein starker Einfluss des Staates auf das Wirtschaftsleben festzustel-len ist.

Vor diesem Hintergrund hat die Bundesregierung sich auch in Indienbei verschiedenen Gelegenheiten höchstrangig für Interessen der deut-schen Werftindustrie gegenüber der indischen Regierung eingesetzt.

Der Bundesregierung ist die in der Frage angeführte Pressemitteilungbekannt. Darüber hinausgehende eigene Erkenntnisse über die Ein-flussnahme der französischen Regierung zugunsten von französischenUnternehmen liegen der Bundesregierung nicht vor.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums fürVerbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft

53. AbgeordneteMonikaBrüning(CDU/CSU)

Sieht das Bundesministerium für Verbrau-cherschutz, Ernährung und Landwirtschaft(BMVEL) den Forschungsstandort Marien-see/Mecklenhorst der Bundesforschungsan-stalt für Landwirtschaft (FAL) auch über dasJahr 2006 hinaus als gesichert an, und welcheVorplanungen bzw. Perspektiven bestehen ausSicht des BMVEL für den ForschungsstandortMariensee/Mecklenhorst?


Welche fachlich-inhaltliche Ausrichtung plantdas BMVEL für den Forschungsstandort Ma-riensee/Mecklenhorst der FAL?


Wie stellt sich das BMVEL die wissenschaftli-che Weiterentwicklung des Forschungsstand-ortes Mariensee/Mecklenhorst der FAL vor inAnbetracht dessen, dass dort seit über zehnJahren keine Planstelle für Wissenschaftlerneu besetzt wurde?



Wie stellt sich das BMVEL unter diesen Gege-benheiten die Aufrechterhaltung der durchden Wissenschaftsrat in seiner Stellungnahmevom 9. Januar 2004 hervorgehobenen „auchim internationalen Maßstab hervorragende(n)Position“ des Instituts sowie die Weiterent-wicklung z. B. des aus Gründen des Verbrau-cherschutzes wichtigen Arbeitsgebietes Pro-zess- und Produktqualität, Umwelt im Institutfür Tierzucht vor?

Antwort des Parlamentarischen StaatssekretärsDr. Gerald Thalheimvom 28. Februar 2005

Das Rahmenkonzept für die Bundesforschungsanstalten im Ge-schäftsbereich des BMVEL aus dem Jahr 1996 sah in der Aufgaben-,Stellen- und Organisationsstruktur für das ehemalige Institut für Tier-zucht und Tierverhalten in Mariensee/Mecklenhorst einen Bestandvon 27 Planstellen/Stellen für wissenschaftliche Mitarbeiterinnen undMitarbeiter vor. Im Jahr 2000 wurde das Rahmenkonzept in Umset-zung veränderter Forschungsschwerpunkte angepasst. Hervorzuhebensind insbesondere neue und zu verstärkende Forschungsaktivitäten inden Bereichen ökologischer Landbau sowie Tierschutz und Tierhal-tung. Von dieser Vorgabe war auch das ehemalige Institut für Tier-zucht und Tierverhalten betroffen. Durch die Errichtung des Institutsfür Tierschutz und Tierhaltung hat sich das Aufgabengebiet des Insti-tuts in Mariensee/Mecklenhorst geändert; es wurde dementsprechendin Institut für Tierzucht umbenannt. Für dieses Institut wurden 18Planstellen/Stellen für wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitar-beiter vorgesehen. Aufgrund der Stelleneinsparungen, die alle Bundes-forschungsanstalten in den letzten Jahren in etwa gleichermaßen hin-nehmen mussten, verfügt das Institut zurzeit über 16 Planstellen/Stel-len im wissenschaftlichen Bereich.

Um den veränderten Gegebenheiten Rechnung zu tragen, bedarf dieForschungs- und Baukonzeption der Ressortforschung insgesamt, derFAL generell und auch für den Standort Mariensee/Mecklenhorsteiner grundlegenden Überarbeitung. Diese Überlegungen sind jedochnoch nicht abgeschlossen.

57. AbgeordneterPeterWeiß(Emmendingen)(CDU/CSU)

Wie bewertet die Bundesregierung den Sach-verhalt, dass im Zuge der Umsetzung des vonDeutschland gewählten regionalen Durchfüh-rungsmodells der Reform der europäischenGemeinsamen Agrarpolitik (GAP), nach demdie Ansprüche auf Zahlung von Prämien sichnach der Landnutzung zum Stichtag am15. Mai 2005 richten, Flächen, die im Eigen-tum landwirtschaftlicher Betriebe stehen, fürdie zum Stichtag aber ein zeitlich begrenzterPachtvertrag zur Nutzung als Wechselflächeim Rahmen von Dauerkulturen wie zum Bei-spiel durch Baumschulbetriebe besteht, auchnach Ende des Pachtverhältnisses dauerhaft


nicht mehr mit einem Prämienrecht belegt wer-den können, mit der möglichen Folge, dassLandwirte im Jahr 2005 kein Land an Baum-schulbetriebe verpachten wollen, um ihre Zah-lungsansprüche zu erhalten, und bestehen sei-tens der Bundesregierung Pläne, ein Entwick-lungsprogramm für Flächen, die für Dauerkul-turen genutzt werden, zu implementieren, umaus der nationalen Reserve Zahlungsansprü-che zu gewähren, wenn die betreffende Flächewieder Ackerland wird?

Antwort des Parlamentarischen StaatssekretärsDr. Gerald Thalheimvom 28. Februar 2005

Die Reform der GAP und insbesondere die Umgestaltung der bisheri-gen produktionsgebundenen Direktzahlungen war ein wichtigerSchritt zu mehr Marktorientierung und einer verbesserten Akzeptanzder Agrarförderung, der zugleich die Position der Bundesregierungbei den internationalen Agrarverhandlungen im Rahmen der Welthan-delsorganisation deutlich verbessert hat. Die Bundesregierung ist sichaber bewusst, dass die Umsetzung des neuen Systems in einigen Berei-chen – und dazu gehören auch Baumschulbetriebe mit Pachtflächen –zu Problemen führen kann.

Das BMVEL hat sich daher auf europäischer Ebene u. a. dafür einge-setzt, zur Erleichterung der Zupachtmöglichkeiten für Baumschul-und andere Dauerkulturbetriebe in der EU-Durchführungsverord-nung eine Lösung über einen Fall in besonderer Situation gemäß Arti-kel 42 Abs. 4 der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 zu ermöglichen.Bedauerlicherweise ist die Europäische Kommission diesem Wunschnicht gefolgt; der Vorschlag hat auch keine Unterstützung seitens an-derer Mitgliedstaaten gefunden.

Grundsätzlich möglich wäre es allerdings auf nationaler Ebene einUmstrukturierungsprogramm gemäß Artikel 42 Abs. 5 der o. g. Ver-ordnung aufzulegen, in dessen Rahmen Betriebsinhabern für 2005 mitDauerkulturen genutzte Flächen nach Umwandlung zu AckerlandZahlungsansprüche aus der nationalen Reserve zugewiesen würden.

Für Deutschland ergibt sich hier aber folgendes Problem:

Auf nachdrücklichen Wunsch der deutschen Bundesländer wurde dienationale Reserve in Deutschland nur auf 1% festgelegt. Vieles sprichtdafür, dass diese Reserve nicht ausreicht, um allen Fällen nach Arti-kel 42 Abs. 3 (Neueinsteiger) und nach Artikel 42 Abs. 4 (Fälle in be-sonderer Situation) der o. g. Verordnung zusätzliche Referenzbeträgezu gewähren. In diesem Fall ist gemäß Artikel 42 Abs. 7 der o. g. Ver-ordnung eine nachträgliche Kürzung der Zahlungsansprüche vorzu-nehmen, um alle Fälle nach Artikel 42 Abs. 3 und 4 zu berücksichti-gen. Es ist aber keine Nachkürzung zulässig, um Fälle nach Artikel 42Abs. 5 (Umstrukturierungsprogramme) zu berücksichtigen.

Vor diesem Hintergrund hält es die Bundesregierung nicht für sachge-recht, zum jetzigen Zeitpunkt eine Regelung über Umstrukturierungs-


programme, die neben der Umwidmung von Dauerkulturflächen zuAckerflächen sicherlich auch noch andere Fälle regeln müsste, in dieBetriebsprämiendurchführungsverordnung aufzunehmen. Denn dannwürden Erwartungen geweckt, die voraussichtlich zumindest kurzfris-tig nicht befriedigt werden können.

Sollte sich jedoch im Laufe dieses Jahres abzeichnen, dass die Mittelaus der nationalen Reserve nicht aufgebraucht werden oder sollten inden nächsten Jahren durch Einziehung nicht genutzter Zahlungsan-sprüche ausreichend Mittel in die nationale Reserve zurückfließen,hält die Bundesregierung es unter den gegenwärtigen Rahmenbedin-gungen für sachgerecht, eine Regelung über Umstrukturierungspro-gramme, auch für ehemalige Dauerkulturflächen, in die Betriebsprä-miendurchführungsverordnung aufzunehmen. Das BMVEL wirddann ggf. einen entsprechenden Verordnungsvorschlag vorlegen.

Unabhängig davon bestehen auch auf privatrechtlicher Basis Lösun-gen, die die derzeit bestehenden Probleme auf dem Pachtmarkt zu-mindest entschärfen können. Dabei ist zum einen zu berücksichtigen,dass Zahlungsansprüche nicht an bestimmte Flächen gebunden sind.Zum anderen sind ehemalige Dauerkulturflächen, wenn sie wieder alsAckerland genutzt werden, beihilfefähig. Das heißt mit diesen Flächenkönnen dann auch Zahlungsansprüche aktiviert werden. Umgekehrtkönnen Zahlungsansprüche, die einem Ackerbauern 2005 nach Maß-gabe seiner bewirtschafteten Ackerfläche zugewiesen wurden, nichtmehr aktiviert werden, sofern und solange solche Flächen künftig fürdie Baumschulproduktion genutzt werden. Diese Zahlungsansprüchekönnen dann mit den Flächen aktiviert werden, auf denen am Stichtag17. Mai 2005 noch Dauerkulturen stehen und die künftig wieder alsAckerland genutzt werden.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Verteidigung

58. AbgeordneteMariaEichhorn(CDU/CSU)

Wie hoch sind die Kosten für den Umbau inStadtallendorf bei einem Umzug der DivisionSpezielle Operationen (DSO) von Regensburgdorthin, und welche Kosten fallen beim Ver-bleib der DSO in Regensburg an?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Walter Kolbowvom 2. März 2005

Bei Verlegung der Division Spezielle Operationen an den StandortStadtallendorf sind für die Herrichtung der dortigen Infrastrukturzirka 28 Mio. Euro aufzuwenden. Die Kosten für einen Verbleib inRegensburg würden bei etwa 43 Mio. Euro liegen.


59. AbgeordneteMariaEichhorn(CDU/CSU)

Welche Investitionen sind in den vergangenenJahren in der Nibelungenkaserne getätigt wor-den?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Walter Kolbowvom 2. März 2005

In die Nibelungenkaserne in Regensburg wurden in den Jahren 2000bis einschließlich 2004 Investitionen für Baumaßnahmen in Höhe vonrund 1,76 Mio. Euro eingebracht. Im gleichen Zeitraum mussten fürdie Bauunterhaltung zirka 2,36 Mio. Euro aufgewandt werden.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Gesundheitund Soziale Sicherung

60. AbgeordneterDr. WolfBauer(CDU/CSU)

Welche Schlüsse zieht die Bundesregierungaus dem Urteil des Bundessozialgerichts vom22. Juli 2004 (Aktenzeichen: B 3 KR 21/03 R),wonach der Sponsor bei Zulassungsstudiennicht nur die Medikamentenkosten, sondernauch alle anderen sonstigen Behandlungskos-ten zu tragen hat, selbst dann, wenn der As-pekt der Medikamentenprüfung gar nicht imVordergrund steht, und plant die Bundesregie-rung Änderungen in diesem Bereich?

Antwort der Parlamentarischen StaatssekretärinMarion Caspers-Merkvom 2. März 2005

Das Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung wirdwegen des Urteils des Bundessozialgerichts vom 22. Juli 2004 eine ge-setzliche Klarstellung in die Wege leiten. In den einschlägigen kran-kenhausrechtlichen Bestimmungen soll ausdrücklich festgelegt wer-den, dass auch bei klinischen Studien mit Arzneimitteln im Rahmenstationärer Krankenhausbehandlungen der Versorgungsanteil durchdie Krankenkassen zu vergüten ist. Dies gilt freilich nur, wenn und so-lange der Patient ohnehin stationär versorgt werden muss; dies wärebeispielsweise nicht der Fall, wenn ohne die Beteiligung an der Arznei-mittelstudie die medizinische Betreuung des Patienten ambulant erfol-gen könnte.

61. AbgeordneterDr. Hans GeorgFaust(CDU/CSU)

Mit welchen Auswirkungen auf bzw. Folgenfür Erzeugnisse, Produkte oder Herstellungs-verfahren im Bereich der pharmazeutischenIndustrie und bei den Herstellern von Medizin-produkten bzw. von Medizintechnologie rech-net die Bundesregierung durch das von der


EU-Kommission im Rahmen eines Verord-nungsentwurfs beschlossene System zur Re-gistrierung, Bewertung und Zulassung vonChemikalien (registration, evaluation and au-thorisation of chemicals, sog. REACH-Verord-nung), mit dem die EU-Chemikalienpolitikneu geregelt werden soll, und kann die Bundes-regierung in diesem Zusammenhang verbind-lich ausschließen, dass durch die REACH-Ver-ordnung Verfahren oder Vorprodukte die fürdie Erzeugung, Anwendung oder Nutzung vonz. B. Arzneimitteln, Medizinprodukten oderMedizintechnologien benötigt werden, denHerstellern nicht mehr zur Verfügung stehen?

Antwort des Staatssekretärs Dr. Klaus Theo Schrödervom 3. März 2005

Stoffe, die in Human- und Tierarzneimitteln im Anwendungsbereichder Verordnung (EWG) Nr. 2309/93 und der Richtlinien 2001/82/EGsowie 2001/83/EG des Europäischen Parlaments und des Rates ver-wendet werden, sind nach dem Verordnungsentwurf der EU-Kommis-sion zur Registrierung, Bewertung und Zulassung von Chemikalien(REACH) von der Registrierungs- sowie der Zulassungspflicht aus-drücklich ausgenommen. In den laufenden Beratungen auf der Ebenedes Rates der EU wird seitens der Mitgliedstaaten – besonders auchseitens der Bundesregierung – darauf geachtet, dass die einvernehm-lich zwischen allen Beteiligten zu erreichenden Schutzziele mit den ge-ringstmöglichen Belastungen der Wirtschaft verbunden sein werden.Die möglichen wirtschaftlichen Folgen – wie z. B. der Wegfall vonStoffen – durch die Einführung des REACH-Systems werden seitensder EU-Kommission parallel zum Gesetzgebungsprozess durch Stu-dien zur Gesetzesfolgenabschätzung begleitet. Die Bundesregierungkann nicht von vornherein ausschließen, dass Verfahren oder Vorpro-dukte, die zurzeit für die Erzeugung, Anwendung oder Nutzung vonz. B. Arzneimitteln, Medizinprodukten oder Medizintechnologieneingesetzt werden, den Herstellern nicht mehr zur Verfügung stehenwerden, da dies auch maßgeblich von den marktwirtschaftlichenGegebenheiten im Einzelfall, den Substitutionsmöglichkeiten sowieder Innovationskraft der Unternehmen abhängen wird.

62. AbgeordneteBirgitHomburger(FDP)

Kann die im Rahmen einer nichtehelichen Le-bensgemeinschaft erfolgte Beteiligung eineskinderlosen Partners an der Erziehung unddem Unterhalt der vom anderen Partner in dieGemeinschaft eingebrachten Kinder im Rah-men der Beitragserhebung zur Pflegeversiche-rung der (nur formal) kinderlosen Person be-rücksichtigt werden, und wie begründet dieBundesregierung ihre Auffassung?



Kinderlose Mitglieder der sozialen Pflegeversicherung, die sich imRahmen einer nichtehelichen Lebensgemeinschaft an der Erziehungund dem Unterhalt der Kinder des anderen Partners beteiligen, geltennicht als „Elternteil“, für den die Befreiung von dem Beitragszuschlagfür Kinderlose vorgesehen ist.

Da die Anerkennung der Elterneigenschaft zu einer dauerhaften Be-freiung von dem Beitragszuschlag führt, musste zur Vermeidung vonMitnahmeeffekten und unvertretbar hohem Überprüfungsaufwandauf formale und leicht überprüfbare objektive Kriterien abgestellt wer-den. Eine Überprüfung im Einzelfall, ob jemand wie eine Mutter oderwie ein Vater anzusehen ist und Erziehungsleistungen erbringt, wäreweder den Pflegekassen noch den Betroffenen selbst zuzumuten.

Daher gelten als Eltern, die vom Beitragszuschlag für Kinderlose be-freit sind, nur die leiblichen Eltern sowie die Pflege-, Adoptiv- undStiefeltern. Dabei ist die Stiefelterneigenschaft nur bei demjenigen ge-geben, der mit der Mutter (oder dem Vater) des Kindes verheiratetist. Anders als in Fällen nichtehelicher Lebensgemeinschaften kannbei einem Stiefelternteil, der mit der Mutter oder dem Vater des Kin-des verheiratet ist und bei dem die Kinder in dem gemeinsamen Haus-halt aufgenommen sind, in der Regel von einer gewissen Beständigkeitund Dauerhaftigkeit der Beziehung zu Mutter bzw. Vater und Kindausgegangen werden, die die Zuerkennung der Elterneigenschaftrechtfertigt.

63. AbgeordneterHubertHüppe(CDU/CSU)

Ist der Bundesregierung bekannt, dass es zumBeispiel im Kreis Unna gängige Praxis ist, dassdas Kindergeld im Rahmen der Grundsiche-rung nach dem Zwölften Buch Sozialgesetz-buch (SGB XII) als Einkommen angerechnetwird, obwohl dies in anderen Kreisen in Nord-rhein-Westfalen nicht der Fall ist?

64. AbgeordneterHubertHüppe(CDU/CSU)

Wie beurteilt die Bundesregierung die Recht-mäßigkeit dieser Vorgehensweise, und welcheRechtsauffassung vertritt die Bundesregierungin dieser Frage?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Franz Thönnesvom 28. Februar 2005

Die Rechtsauffassung der Bundesregierung zur Anrechnung von Kin-dergeld bei Bezug von Grundsicherungsleistungen wurde in der Ant-wort von Staatssekretär Heinrich Tiemann auf die schriftliche Frageder Abgeordneten Maria Michalk (Frage 43 in Bundestagsdrucksache15/4699) ausgeführt, auf die ich verweise.


Zusammenfassend ist festzuhalten, dass in der Grundsicherung im Al-ter und bei Erwerbsminderung Einkommen von Leistungsberechtig-ten im Sinne von verfügbaren Geldmitteln anspruchsmindernd zu be-rücksichtigen sind, wenn sie nach Eintritt des Bedarfsfalls zufließenund tatsächlich verfügbar sind. Hierzu zählen auch Unterhaltszahlun-gen. Ob und wenn ja in welcher Höhe das an Eltern oder einen Eltern-teil gezahlte Kindergeld als tatsächliche Unterhaltszahlung auf denGrundsicherungsanspruch anzurechnen ist, muss vom zuständigenTräger nach den Umständen des Einzelfalls entschieden werden.

Diese Rechtsauffassung deckt sich im Übrigen mit der sich verfesti-genden Rechtsprechung zur Kindergeldanrechnung.

Erkenntnisse über die konkrete Verwaltungspraxis einzelner Kommu-nen bei der Ausführung des Sozialhilferechts liegen der Bundesregie-rung nicht vor.

65. AbgeordneteJuliaKlöckner(CDU/CSU)

Teilt die Bundesregierung die Einschätzungder Weltgesundheitsorganisation (WHO), diebereits mehrfach Befürchtungen geäußert hat(siehe SPIEGEL ONLINE vom 23. Februar2003), dass sich die Erreger der Vogelgrippeund der menschlichen Grippe vermischenkönnten und daraus ein neues, höchst gefährli-ches Virus entstehen könnte, aus dem sich einePandemie entwickeln könnte, von der rund20% der Weltbevölkerung betroffen wären,und welche konkreten Maßnahmen stellt dieBundesregierung in Aussicht, um die potentiel-len Gefahren zu erforschen beziehungsweiseihnen gegebenenfalls, etwa durch die Förde-rung der Koordination der Bemühungen zurBekämpfung des Erregers durch die internatio-nale Staatengemeinschaft, zu begegnen?


Ich verweise auch auf meine Antwort auf Ihre Schriftliche Frage 86auf Bundestagsdrucksache 15/3897.

Ob und in welcher Form es tatsächlich zu einer Influenzapandemiekommt, kann niemand vorhersehen. Aber dass das Bedrohungspoten-tial vorhanden ist, darüber sind sich weltweit führende Wissenschaftlereinig. Aus diesem Grund hat die Weltgesundheitsorganisation alleStaaten dazu aufgerufen, Planungen für eine mögliche Influenzapan-demie zu treffen. Das zum Geschäftsbereich des Bundesministeriumsfür Gesundheit und Soziale Sicherung gehörende Robert Koch-Insti-tut hatte eine Expertengruppe initiiert, die einen Notfallplan für einesolche Situation entwickelt hat. Der Plan (im Internet abrufbar unterwww.rki.de) enthält gezielte vorbereitende Maßnahmen, zum Beispielfür die Entwicklung von Impfstoffen, die Medikamentenbevorratungund Schutzmaßnahmen in Kliniken und im ambulanten Bereich.


Dieser Influenzapandemieplan ist die wissenschaftlich fundierteGrundlage für eine bundesweit koordinierte Vorbereitung auf einemögliche Influenzapandemie. Er versetzt alle Beteiligten in die Lageihre Verantwortungen – einschließlich der Finanzierung – wahrzuneh-men, um die Umsetzung schnellstmöglich voranzutreiben. Die Kom-petenzen zur Umsetzung des Influenzapandemieplans und damit auchzur Finanzierung der notwendigen Maßnahmen liegen dabei nachdem Grundgesetz allein bei den Ländern. Das Robert Koch-Institutund das Bundesministerium für Gesundheit und Soziale Sicherung so-wie das Paul-Ehrlich-Institut und das Bundesinstitut für Arzneimittelund Medizinprodukte werden den Ländern bei der Umsetzung desPandemieplans auch weiterhin fachlich und beratend zur Verfügungstehen.

Auf Wunsch des Ausschusses für Gesundheit und Soziale Sicherungdes Deutschen Bundestages fand am 17. Februar 2005 ein Gesprächder Ausschussmitglieder mit Staatsminister Dr. Werner Schnappaufals Vertreter der Gesundheitsministerkonferenz der Länder zur Um-setzung des nationalen Influenzapandemieplans durch die Länderstatt. Dr. Werner Schnappauf erkannte die Verantwortlichkeiten derLänder in Bezug auf die Umsetzung an und hob hervor, dass diesejetzt ohne weiteren Verzug tätig werden würden. Der Bund wird sichim Rahmen der internationalen Koordinierung weiterhin entspre-chend engagieren. Auch an der Forschungsförderung könnte derBund sich grundsätzlich beteiligen.

66. AbgeordneteDr. GesineLötzsch(fraktionslos)

Welcher Anteil ist von den nach § 140d Fünf-tes Buch Sozialgesetzbuch (SGB V) für dieintegrierte Versorgung maximal vorgesehenenMitteln auch tatsächlich in die integrierte Ver-sorgung geflossen, und wie viele Verträge zurintegrierten Versorgung wurden 2004 geschlos-sen?


Die Anschubfinanzierung (§ 140d des Fünften Buches Sozialgesetz-buch – SGB V) sieht vor, dass in den Jahren 2004 bis 2006 jedeKrankenkasse jeweils Mittel bis zu 1 % von der an die Kassenärzt-liche Vereinigung zu entrichtenden Gesamtvergütung sowie von denRechnungen der einzelnen Krankenhäuser für voll- und teilstationäreVersorgung einzubehalten hat, soweit die einbehaltenen Mittel zurUmsetzung von nach § 140b SGB V geschlossenen Verträgen zurintegrierten Versorgung erforderlich sind. Dies sind pro Jahr maximal700 Mio. Euro für die gesamte gesetzliche Krankenversicherung(GKV). Nach den derzeit vorliegenden Rechnungsergebnissen sind inder GKV in den ersten drei Quartalen 2004 rund 72,3 Mio. Euro fürdie integrierte Versorgung geflossen. Die Auswertung für das gesamteJahr 2004 steht kurz vor dem Abschluss; bei der Beantwortung konn-ten die letzten Meldungen der Krankenkassen noch nicht gänzlich be-rücksichtigt werden. Nach vorläufigem Rechnungsergebnis für 2004sind in der GKV im letzten Jahr rund 157 Mio. Euro für integrierte


Versorgung verbucht worden. Valide Angaben werden erst Mitte Juni2005 vorliegen, wenn das amtliche Jahresergebnis 2004 ermittelt ist.

Repräsentative Informationen über die Anzahl der inzwischen ge-schlossenen Verträge zur integrierten Versorgung und deren genauenInhalte liegen dem BMGS nicht vor. Die Vertragspartner handelnautonom; es gibt keine „Meldepflicht“. Die „Registrierungsstelle“ hatbis zum Stichtag 31. Dezember 2004 nach ihren Angaben 342 Verträ-ge registriert. Die Registrierungsstelle ist eine Einrichtung, die vonden GKV-Spitzenverbänden, der Kassenärztlichen Bundesvereini-gung und der Deutschen Krankenhausgesellschaft zur Umsetzung des§ 140d SGB V eingerichtet worden ist.


Wie viele Patienten haben sich in Programmezur integrierten Versorgung eingeschrieben,und konnten die Krankenkassen für diese Pa-tienten bereits Einsparungen oder Qualitäts-verbesserungen verzeichnen?


Mangels Meldepflicht liegen Zahlen über die in eine integrierte Ver-sorgung eingeschriebenen Patienten nicht vor.

Die Bundesregierung geht davon aus, dass die Krankenkassen nur sol-che Verträge zur integrierten Versorgung schließen, die Effizienz und/oder Qualität der Versorgung erhöhen. Soweit Verträge zur integrier-ten Versorgung auch Boni für gesundheitsbewusstes Verhalten nach§ 65a SGB V vorsehen, dürfen die Krankenkassen diese Boni lediglichaus Einsparungen und Effizienzsteigerungen, die durch Maßnahmennach § 65a Abs. 2 SGB V erzielt werden, finanzieren. Die Kranken-kassen haben regelmäßig, mindestens alle drei Jahre, über diese Ein-sparungen gegenüber der zuständigen Aufsichtsbehörde Rechenschaftabzulegen. Diese drei Jahre sind noch nicht abgelaufen.


Welche Gründe sieht die Bundesregierung da-für, dass Verträge zur integrierten Versorgungzwischen Leistungserbringern und Kranken-kassen nicht zustande kommen, und welchezusätzlichen Maßnahmen wären erforderlich,um diese Versorgungsform schneller zu entwi-ckeln?


Wie aus der Antwort auf die Frage 66 ersichtlich, ist bereits eine Rei-he von Verträgen zur integrierten Versorgung geschlossen worden.Dass der zur Anschubfinanzierung für die integrierte Versorgung zur


Verfügung stehende Betrag nach § 140d SGB V noch nicht vollständigausgeschöpft worden ist, ist darin begründet, dass die integrierte Ver-sorgung eine Innovation darstellt, die von den beteiligten Vertrags-partnern ein erhebliches Maß an administrativem und unternehme-rischem Aufwand verlangt. Nach Einschätzung der Spitzenverbändeder Krankenkassen brauchen größere, umfassendere und z. B. auchdie Übernahme von Gesamtbudgetverantwortung beinhaltende Ver-träge, die auch über das Jahr 2006 hinaus Bestand haben können, er-hebliche Vorbereitungsanstrengungen und sind erst nach entsprechen-der „Vorlaufzeit“ zu erwarten. Infolgedessen rechnet die Bundesregie-rung damit, dass die Zahl der abgeschlossenen Verträge sowie dasfinanzielle Volumen weiter zunehmen.


Teilt die Bundesregierung die Auffassungdes Ärztekammerpräsidenten, dass bezogenauf die Individuellen Gesundheitsleistungen(IGeL) „etwas schief läuft“ und „oft mit derärztlichen Berufsethik und Berufsordnungnicht vereinbar (ist)“ (Frankfurter Rundschauvom 21. Februar 2005), und was muss aus derSicht der Bundesregierung getan werden, da-mit die Übernahme der Versorgung eines Pa-tienten nicht davon abhängig gemacht wird, obder Patient auch bereit ist, Individuelle Ge-sundheitsleistungen (IGeL) auf eigene Rech-nung zu kaufen?


Die Bundesregierung teilt die in der Frage zitierte Auffassung des Prä-sidenten der Bundesärztekammer. Allerdings sind die bestehendenrechtlichen Möglichkeiten, dem Verhalten einzelner Vertragsärztewirksam zu begegnen, nach Auffassung der Bundesregierung ausrei-chend.

Versicherte der GKV haben Anspruch auf eine ausreichende, bedarfs-gerechte, dem allgemein anerkannten Stand der medizinischen Wis-senschaft entsprechende medizinische Versorgung. Die Versorgungmuss zweckmäßig sein, darf das Maß des Notwendigen nicht über-schreiten und muss wirtschaftlich erbracht werden. Die Vertragsärztesind im Rahmen ihres Sicherstellungsauftrages zur Erbringung dieserLeistungen verpflichtet.

Ein Vertragsarzt kann Leistungen gegenüber einem Versicherten derGKV nur dann privat abrechnen, wenn diese außerhalb der Leistungs-pflicht der Krankenkassen stehen und der Patient nach einer umfas-senden Information durch den Arzt dennoch auf der Erbringung die-ser Leistungen besteht. Der Arzt muss dabei darüber aufklären, dass

– die Krankenkasse die Kosten für die fragliche Leistung nicht über-nimmt,


– der Grund für den Ausschluss aus der Leistungspflicht in der feh-lenden medizinischen Notwendigkeit und/oder Wirtschaftlichkeitoder der fehlenden Anerkennung des diagnostischen und therapeu-tischen Nutzens liegt,

– alternative Diagnose- und Behandlungsmöglichkeiten im Rahmender GKV i. d. R. zur Verfügung stehen,

– die Vergütung der Leistung nach den Gebührensätzen der Gebüh-renordnung für Ärzte erfolgt und

– der Patient sein schriftliches Einverständnis geben muss.

Um im Einzelfall zu klären, ob eine bestimmte ärztliche Leistung indie Leistungspflicht der GKV fällt, kann sich jeder Versicherte außer-dem an seine Krankenkasse wenden.

Es ist zunächst Aufgabe der Kassenärztlichen Vereinigungen, die denSicherstellungsauftrag für die vertragsärztliche Versorgung haben, da-für zu sorgen, dass ein Vertragsarzt seinen vertragsärztlichen Pflichtenin vollem Umfang nachkommt. Gegen Vertragsärzte, die ihre ver-tragsärztlichen Pflichten nicht oder nicht ordnungsgemäß erfüllen,können Disziplinarmaßnahmen bis hin zur Entziehung der Zulassungverhängt werden. Für die Einhaltung der berufsärztlichen Pflichtensind die Landesärztekammern zuständig.

Darüber hinaus kann die für die Kassenärztlichen Vereinigungen unddie Landesärztekammern zuständige Aufsichtsbehörde eingeschaltetwerden, um zu überprüfen, ob die Kassenärztlichen Vereinigungenund Landesärztekammern ihren Verpflichtungen, entsprechenden ver-tragsärztlichen und berufsrechtlichen Pflichtverstößen nachzugehen,nachkommen.

70. AbgeordneterDr. MichaelLuther(CDU/CSU)

Wann beabsichtigt die Bundesregierung, dieangekündigte Reform der gesetzlichen Pflege-versicherung in dieser Legislaturperiode um-zusetzen, und welche Auffassung vertritt dieBundesregierung zu der Studie „TragfähigePflegeversicherung“ des Kronberger Kreises,in der gefordert wird, die Pflegersicherung inein kapitalgedecktes Verfahren umzustellenund Niedrigverdienern einen steuerfinanzier-ten Zuschuss zu gewähren?

Antwort der Parlamentarischen StaatssekretärinMarion Caspers-Merkvom 24. Februar 2005

Durch das Kinder-Berücksichtigungsgesetz hat die Bundesregierungdie finanziellen Voraussetzungen dafür geschaffen, ohne unmittelba-ren Zeitdruck die notwendigen Weichenstellungen für die Zukunftvornehmen zu können. Die abzusehende demografische Entwicklungerfordert es, die Reform der Pflegeversicherung einzubetten in ein Ge-samtkonzept, wie die verschiedenen Herausforderungen einer Gesell-schaft des längeren Lebens bewältigt werden können. Es wäre falsch,


angesichts der demografischen Veränderungen den Blick nur einseitigauf die Pflegeversicherung zu werfen. Veränderungen sind in vielenLebensbereichen notwendig.

Ob eine Reform der Pflegeversicherung noch innerhalb dieser Legisla-turperiode kommen kann, wird maßgeblich davon abhängen, ob dieOppositionsfraktionen und die Länder ein der demografischen Ent-wicklung gerecht werdendes Gesamtkonzept für ein selbstbestimmtesLeben im Alter und ein entsprechendes Gesetz mittragen.

Nach Auffassung der Bundesregierung kann das vom KronbergerKreis vorgelegte Modell „Tragfähige Pflegeversicherung“, das einensofortigen Umstieg auf eine kapitalgedeckte private Mindestversiche-rung vorsieht, nicht überzeugen. Wesentliche Teile des Modells sindnicht präzisiert. Zudem ist die verfassungsrechtliche Problematik dervorgeschlagenen Systemumstellung, insbesondere unter Berücksichti-gung der Eigentumsgarantie des Artikels 14 Grundgesetz, des Grund-satzes der Verhältnismäßigkeit und des Aspektes des Vertrauensschut-zes, nicht hinreichend geprüft und bewertet. Schließlich geht das Mo-dell von zum Teil falschen Prämissen aus.

Deshalb ist das Modell nicht geeignet, eine angemessene und demBürger vermittelbare Antwort auf die demografische Entwicklung undderen Auswirkungen auf die künftige Versorgung, Betreuung undPflege älterer Menschen zu geben.

71. AbgeordneteMariaMichalk(CDU/CSU)

Wie viele Prostituierte sind in Deutschland inden Jahren 2001 bis 2004 erfasst worden, undwie hat sich die Anzahl der Prostituierten, dieMitglied in der gesetzlichen Kranken- undPflegeversicherung sind, nach der Eröffnungdes Zugangs von Prostituierten zu den Sozial-versicherungssystemen durch das Prostitu-tionsgesetz in den Jahren 2002 bis 2004 entwi-ckelt?

Antwort des Staatssekretärs Heinrich Tiemannvom 3. März 2005

Zur Beantwortung wird auf die Antwort der Kleinen Anfrage derFraktion der FDP auf Bundestagsdrucksache 15/3904 vom 11. Okto-ber 2004 verwiesen.

72. AbgeordneteDr. ClaudiaWinterstein(FDP)

Welche Auffassung vertritt die Bundesregie-rung zu der Kritik, dass die beim RobertKoch-Institut durchgeführten Sentinel-Erhe-bungen aus epidemiologischer Sicht nicht füreine repräsentative und qualitativ hochwertigePrävalenzschätzung von Chlamydieninfektio-nen ausreichen, weil sich z. B. überproportio-nal Gesundheitsämter und wenig niedergelas-sene Ärzte melden und weil die Fallzahlen zugering sind, um Trends zu erkennen?


73. AbgeordneteDr. ClaudiaWinterstein(FDP)

Welche Alternativen gäbe es aus Sicht derBundesregierung für den Fall, dass die Senti-nel-Erhebung tatsächlich keine zuverlässigenDaten liefert?


Das seit November 2002 bestehende STD-Sentinel, basierend auf den§§ 13, 14 Infektionsschutzgesetz, hat zum Ziel, Häufigkeit und Vertei-lung von sexuell übertragbaren Erkrankungen (STDs) in Deutschlandzu erfassen, epidemiologische Trends zu erkennen und Risikoverhal-tensmuster für STDs zu identifizieren. Dazu sind in ausgewogenem(bevölkerungsgewichtetem) Verhältnis Gesundheitsämter, Praxen undFachambulanzen als Sentinel-Einrichtungen rekrutiert worden. Der-zeit liefert das STD-Sentinel für eine Reihe von STDs die wesentlichenverfügbaren Daten zu Häufigkeit, Verteilung und Risikofaktoren inDeutschland. Im Rahmen einer umfassenden epidemiologischen Sur-veillance stellt das STD-Sentinel daher einen wichtigen Baustein dar.Das STD-Sentinel liefert auch unverzichtbare Daten zum Risikover-halten, die über andere Erhebungssysteme wie z. B. eine Meldepflicht– wenn überhaupt – nur in sehr eingeschränktem Umfang erhobenwerden können.

Kritik am STD-Sentinel hinsichtlich seiner fachlichen Zielsetzung istnicht begründet.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Verkehr,Bau- und Wohnungswesen


Welche Rechtsqualität soll nach Auffassungder Bundesregierung der mit der Erstellungeines Gebäude-Energiepasses verbundeneAuftrag an Sachverständige darstellen?


Hat dieser Auftrag die Qualität eines Werk-vertrages mit den daraus abzuleitendenRechtsfolgen wie z. B. langjährige Verjäh-rungsfristen, Haftungsansprüche usw.?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Achim Großmannvom 2. März 2005

Der Auftrag an einen Sachverständigen zur Erstellung eines Gebäude-Energiepasses wird nach Auffassung der Bundesregierung im Allge-meinen einen zivilrechtlichen Werkvertrag darstellen, auf den die fürdiesen geltenden Vorschriften der §§ 631 ff. Bürgerliches Gesetzbuchanwendbar sind.


76. AbgeordneterKlaus-JürgenHedrich(CDU/CSU)

Welche Dispositionen hat die Bundesregierungmit den Anteilen des Bundes und denen seinesUnternehmens Deutsche Bahn AG (DB AG)an der Osthannoverschen Eisenbahnen AG(OHE) geplant oder bereits getroffen?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Achim Großmannvom 25. Februar 2005

An der Beteiligung des Bundes an der Osthannoverschen EisenbahnenAG (OHE) besteht kein wichtiges Bundesinteresse mehr. Die Bundes-regierung hält daher daran fest, die Anteile des Bundes an der OHEvollständig zu veräußern. Die Bundesregierung führt gegenwärtig Ge-spräche mit den anderen Aktionären, um ein abgestimmtes Vorgehenzu ermöglichen.

77. AbgeordneterWernerKuhn(Zingst)(CDU/CSU)

Existieren seitens des Bundes zur Weiterent-wicklung des Kombinierten Verkehrs, insbe-sondere hinsichtlich der Umschlaganlagen inGüterverkehrszentren Fördermöglichkeiten,und wenn ja, welche?

Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Angelika Mertensvom 2. März 2005

Die Maßnahmen, mit denen der Bund die Weiterentwicklung desKombinierten Verkehrs (KV) fördert, sind dem Deutschen Bundestagim Jahr 2001 mit dem Bericht des Bundesministeriums für Verkehr,Bau- und Wohnungswesen ausführlich dargestellt worden (Bundes-tagsdrucksache 14/6928, S. 13 ff.). Die entsprechenden Aussagen desBerichts sind im Prinzip nach wie vor von Bestand.

Die Fördermaßnahmen bestehen zum einen in ordnungs- und steuer-politischen Erleichterungen (z. B. erhöhtes Gesamtgewicht der Lkwvon 44 t im Vor- und Nachlauf auf der Straße, Befreiung der aus-schließlich im Vor- und Nachlauf eingesetzten Lkw von der Kfz-Steuer) und zum anderen in der Finanzierung der Terminalinfrastruk-tur. Letztere erfolgt entweder nach dem Bundesschienenwegeausbau-gesetz, soweit es sich um KV-Umschlaganlagen der DB Netz AG han-delt, oder auf der Grundlage der Richtlinie zur Förderung von Um-schlaganlagen des Kombinierten Verkehrs vom 1. November 2002,die die Förderrichtlinie Kombinierter Verkehr vom 15. März 1998ablöste.

Nach dieser Richtlinie können Privatinvestoren wie z. B. Häfen, nichtbundeseigene Eisenbahnen und GVZ-Entwicklungsgesellschaften(GVZ: Güterverkehrszentrum) beim Neu- und Ausbau von KV-Um-schlaganlagen mit Bundesmitteln in Höhe von bis zu 85% der zu-wendungsfähigen Kosten in Form eines nicht rückzahlbaren Zuschus-ses gefördert werden. Somit können auch der Neu- und der Ausbauvon KV-Umschlaganlagen in Güterverkehrszentren mit Bundesmit-teln finanziell unterstützt werden.



Wurde dem Bund seitens des Güterverkehrs-zentrums Halle eine endgültige Vorhabenmel-dung vorgelegt, und wenn ja, wie hoch ist derinsgesamt gemeldete Mittelbedarf?


Ist seitens des Bundes für das Güterverkehrs-zentrum Halle bereits eine Mittelfreigabe er-folgt, und wenn ja, in welcher Höhe?

Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Angelika Mertensvom 2. März 2005

Der Bundesregierung ist ein Güterverkehrszentrum Halle nicht be-kannt.

80. AbgeordneterErwinMarschewski(Recklinghausen)(CDU/CSU)

Teilt die Bundesregierung die Auffassung, dassdurch das Tauchen aus Sensationslust nach inder Endphase des Zweiten Weltkrieges unter-gegangenen Schiffen, die zugleich Friedhöfefür viele Menschen sind, die Totenruhe dieserMenschen erheblich gestört wird, und hält esdie Bundesregierung für angezeigt, in Gesprä-chen mit den Anrainerstaaten ein internationa-les Abkommen anzuregen, welches das Tau-chen nach z. B. Flüchtlingsschiffen wie der„Wilhelm Gustloff“ untersagt?

Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Angelika Mertensvom 25. Februar 2005

Die Bundesregierung teilt die Auffassung, dass das Tauchen aus Sen-sationslust zu gesunkenen Schiffen, die zugleich Friedhöfe für vieleMenschen darstellen, die Totenruhe dieser Menschen stört.

Nach Meinung der Bundesregierung könnte der Schutz von unterge-gangenen Wracks in internationalen Gewässern und die Wahrung derTotenruhe in internationalen Abkommen geregelt werden. Das Wrackdes Flüchtlingsschiffs „Wilhelm Gustloff“ kann nicht Gegenstandeines internationalen Abkommens sein, da es sich in polnischen Ho-heitsgewässern befindet. Es unterliegt damit der Aufsicht polnischerBehörden.

81. AbgeordneterDr. HeinzRiesenhuber(CDU/CSU)

Wie bewertet die Bundesregierung den Berichtdes ZDF-Magazins „Frontal 21“ vom 15. Feb-ruar 2005, nach dem das sog. Mautprellen aufdeutschen Autobahnen angesichts mangelhaf-ter Kontrollen leicht gemacht wird?



Der angesprochene Beitrag des ZDF-Magazins „Frontal 21“ ist voneiner sachlichen Darstellung der Thematik weit entfernt. Das Kon-trollsystem arbeitet effizient. Die Durchsetzung der Mautpflicht istgewährleistet: 97% der Fahrten werden ordnungsgemäß gebucht, dieBeanstandungsquote liegt bei nur 3%.


Wie ist die Mautkontrolle (z. B. Art, Dichte,Häufigkeit) in Deutschland organisiert, undwie im Vergleich dazu in Ländern wie Öster-reich und der Schweiz?


Das Kontrollsystem besteht aus folgenden Elementen:

– automatische Kontrollen mittels 300 Kontrollbrücken,

– Standkontrollen des Bundesamtes für Güterverkehr (BAG) hinterKontrollbrücken,

– mobile Kontrollen des BAG mit rund 280 Kontrollfahrzeugensowie

– Betriebskontrollen.

Durch die Kombination dieser verschiedenen Maßnahmen gewähr-leistet das BAG eine hohe Kontrolldichte auf Stichprobenbasis miteinem Umfang von 10% der mautpflichtigen Fahrten. Zum Vergleich:Bei den Lenk- und Ruhezeiten ist eine Kontrolldichte von derzeit nur1% europarechtlich vorgegeben. Das speziell für die Lkw-Maut ent-wickelte intelligente Kontrollsystem bedient sich elektronischer Hilfs-mittel, die dem BAG für die Kontrolle der Eurovignette nicht zur Ver-fügung standen. So kann z. B. das BAG mit seinen besonders ausge-rüsteten Kontrollfahrzeugen im fließenden Verkehr die „Mautpreller“identifizieren.

Alle 300 automatischen Kontrollbrücken arbeiten technisch einwand-frei. Es werden immer so viele Kontrollbrücken per Knopfdruck ineinem ständig wechselnden Verfahren aktiviert, wie zur Durchsetzungder Gebührenpflicht erforderlich sind. Auf diese Weise wird sicher-gestellt, dass die automatischen Kontrollen flexibel zur Tages- undNachtzeit möglich sind und erfolgen. Auch das BAG kontrolliertnachts. Deshalb gibt es keine Autobahnabschnitte, auf denen „Maut-preller“ sicher vor Kontrollen sein können.

Auch in Österreich erfolgt die Kontrolle nur stichprobenartig. Zudemsind auch dort nicht alle automatischen und manuellen Kontrollein-richtungen 24 Stunden im Einsatz. Das schweizerische Kontrollsystemist mit dem deutschen oder österreichischen nicht vergleichbar.



Wie hoch schätzt die Bundesregierung heutedie Zahl der „Mautpreller“ auf deutschenAutobahnen ein, die nach einer ersten Ein-schätzung vom 19. Januar 2005 bei ca. 3%der Lkw lag, und wie verlässlich ist dieseZahl angesichts von Medienberichten, dass dieInfrarot-Kommunikation zwischen den Maut-brücken und den mit On Board Units bestück-ten Lkw nicht zufrieden stellend funktioniert?


Das automatische Kontrollsystem arbeitet technisch einwandfrei undgibt zu Beanstandungen keinen Anlass. Die Beanstandungsquote liegt– wie bereits ausgeführt – bei 3%.


Wie hoch werden die Einnahmeausfälle durch„Mautprellen“ im Vergleich zu den Kosten fürdie gegenwärtig durchgeführten Kontrollen ge-schätzt, und wie hoch wären die Kosten einer100%igen Kontrolle von Lkw auf deutschenAutobahnen?


Für die Wahrnehmung der Kontroll- und Sanktionsaufgaben stehendem BAG derzeit 839 Mitarbeiter zur Verfügung. Eine 100%ige Kon-trolle würde überschlägig zu einer Verzehnfachung des Dienstposten-bedarfs beim BAG führen.

85. AbgeordneterChristianSchmidt(Fürth)(CDU/CSU)

Wie beurteilt die Bundesregierung die Schwer-verkehrsbelastung auf der Bundesstraße B 8 imStreckenabschnitt Würzburg–Nürnberg, dienach Informationen des örtlichen Straßen-bauamtes im Januar 2005 um 55% im Ver-gleich zum Vorjahresmonat angestiegen ist?


Beabsichtigt die Bundesregierung, aufgrundder Zunahme des Schwerlastverkehrs auf derBundesstraße B 8 nach Einführung der Lkw-Maut zum 1. Januar 2005, den Streckenab-schnitt Würzburg–Nürnberg in Zukunft miteiner Maut zu belegen?



Erwägt die Bundesregierung, ein Ortsumge-hungsprogramm aufzulegen, das durch denVerlagerungseffekt der Lkw-Maut besondersbetroffene Orte – wie beispielsweise MarktBibart oder Oberlaimbach – in absehbarer Zeitentlastet?


Der Deutsche Bundestag hat die Bundesregierung beauftragt, zu denAuswirkungen der Mautpflicht auf das nachgeordnete Straßennetz zuberichten. Deshalb wurde bereits Anfang 2003 gemeinsam von Bundund Ländern festgelegt, mit Vorher-nachher-Vergleichen die sichgegebenenfalls einstellenden Verkehrsverlagerungen untersuchen zulassen. Die notwendigen Studien werden gemeinsam mit einigen Bun-desländern (Federführung: Nordrhein-Westfalen) betreut.

Die Zusammenführung und Auswertungen der verschiedenen Daten-quellen wird insbesondere wegen der erforderlichen Nachher-Untersu-chungen einige Zeit in Anspruch nehmen, da Verkehrsdaten nach Ein-führung der Maut erst nach einer Eingewöhnungsphase im „einge-schwungenen Zustand“ aussagekräftig sind. Ergebnisse werden des-halb erst im Herbst 2005 vorliegen.

Der Bundesregierung liegen aus diesem Grund bisher keine Erkennt-nisse über dauerhafte Ausweichverkehre vor. Deshalb kann auch zuden genannten Streckenabschnitten derzeit keine Aussage gemachtwerden.

Sollte es auf bestimmten Strecken zu einer erheblichen Verlagerungvon Güterverkehren kommen, kann unter bestimmten Bedingungendie Mautpflicht auf genau bezeichnete Abschnitte von Bundesstraßenausgedehnt werden, wenn dies aus Sicherheitsgründen gerechtfertigtist. Eine Ermächtigung zum Erlass einer entsprechenden Rechtsver-ordnung ist in § 1 Abs. 4 Autobahnmautgesetz (ABMG) enthalten.

Unabhängig davon kann der Freistaat Bayern im Einzelfall Verkehrs-beschränkungen durch sraßenverkehrsrechtliche Anordnungen aufder Grundlage des § 45 Straßenverkehrsordnung prüfen.

Das Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen wirdweiterhin gemeinsam mit den Ländern die Verkehrsentwicklung sehrgenau beobachten, um auf dieser Grundlage erforderliche Maßnah-men einleiten zu können.


Welche Fördervoraussetzungen sind hinsicht-lich des S-Bahn-Bauvorhabens Nürnberg–Er-langen–Forchheim noch zu erfüllen, damit dieFinanzierung dieser Strecke im Rahmen desGVFG-Bundesprogramms (GVFG: Gemein-deverkehrsfinanzierungsgesetz) 2004 bis 2008gewährleistet wird (vgl. Antwort der Parlamen-


tarischen Staatssekretärin beim Bundesminis-ter für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen,Angelika Mertens, vom 8. Februar 2005 aufmeine schriftliche Frage 82 auf Bundestags-drucksache 15/4820)?


Ein Vorhaben kann mit Mitteln aus dem Gemeindeverkehrsfinanzie-rungsgesetz (GVFG) gefördert werden, wenn die Voraussetzungen ge-mäß § 3 GVFG erfüllt werden. Dies ist in einem Antrag zu belegen,der bei Vorhaben in Streckennetzen der Deutsche Bahn AG von demEisenbahn-Bundesamt geprüft wird. Ein entsprechender Antrag ist fürdas Vorhaben S-Bahn Nürnberg–Fürth–Erlangen–Forchheim von derDeutsche Bahn AG bisher nicht gestellt worden. Insofern liegen demBund keine vollständigen Informationen zu § 3 GVFG vor. Allerdingsist dem Bund bekannt, dass die Abstimmungen zwischen dem Frei-staat Bayern und der Deutsche Bahn AG zur Gewährleistung der üb-rigen Finanzierung gemäß § 3 Abs. 2 GVFG durch einen Bau- undFinanzierungsvertrag noch nicht abgeschlossen sind.

89. AbgeordneteAndreaVoßhoff(CDU/CSU)

Wie ist der konkrete Sachstand der Planungender Bundesstraße B 102n zur Erstellung derAutobahnanbindung Premnitz/Rathenow, undwann ist mit der Realisierung zu rechnen?


Im Bedarfsplan für die Bundesfernstraßen sind die Vorhaben

– B102 Ortsumgehung Premnitz,

– B 102n Nordabschnitt Ortsumgehung Brandenburg a. d. Havel und

– B102n Südabschnitt Ortsumgehung Brandenburg a. d. Havel

als Maßnahmen zur Anbindung der Region Premnitz/Rathenow andie Bundesautobahn A 2 enthalten. Alle Vorhaben sind aufgrund desErgebnisses der im Rahmen der Überprüfung des Bundesverkehrswe-geplans durchgeführten Umweltrisikoeinschätzung als Vorhaben mitbesonderem naturschutzfachlichem Planungsauftrag für den Vordrin-glichen Bedarf eingestuft.

Die für die Planung von Bundesfernstraßen im Land Brandenburgzuständige oberste Straßenbaubehörde, das Ministerium für Infra-struktur und Raumordnung, hat, zuletzt mit Schreiben vom 16. De-zember 2004, für das Vorhaben Bundesstraße B 102n, OrtsumgehungBrandenburg-Süd, Planunterlagen für die Vorhaben eingereicht undum Bestimmung der Linien nach § 2 Verkehrswegeplanungsbeschleu-nigungsgesetz durch das Bundesministerium für Verkehr, Bau- undWohnungswesen gebeten.


Im Hinblick auf die angestrebte verkehrliche Wirkung und den beson-deren naturschutzfachlichen Planungsauftrag kann eine Entscheidungüber die Linienführung der einzelnen Ortsumgehungen nur im Zusam-menhang erfolgen.

Realisierungszeiträume können aufgrund des relativ frühen Planungs-standes nicht genannt werden.

90. AbgeordneteAndreaVoßhoff(CDU/CSU)

Welche Stellungnahmen bzw. sonstigen Maß-nahmen stehen seitens des Bundes noch ausund warum?


Nachdem die erforderlichen Planunterlagen durch die zuständigeoberste Straßenbaubehörde des Landes Brandenburg vorgelegt wor-den sind, wird die Bestimmung der Linienführung durch das Bundes-ministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen nach Durchfüh-rung der Ressortabstimmung insbesondere mit dem Bundesministe-rium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit erfolgen.

91. AbgeordneteAnnetteWidmann-Mauz(CDU/CSU)

Warum hat das Bundesministerium für Ver-kehr, Bau- und Wohnungswesen dem Regie-rungspräsidium Tübingen noch keine Geneh-migung gegeben, die Planungen für die Fort-führung der Bundesstraße B 27 Bläsibad–Tü-binger Kreuz weiterzuführen, und wann ist mitdieser Genehmigung seitens des Bundesminis-teriums zu rechnen?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Achim Großmannvom 28. Februar 2005

Das Projekt Bundesstraße B 27, Tübingen–Bläsibad ist im Vordring-lichen Bedarf des Bedarfsplans für die Bundesfernstraßen enthalten.Damit ist ein gesetzlich festgelegter uneingeschränkter Planungsauf-trag begründet.

Die Disposition von Planungsmitteln und Planungsleistungen unter-liegt nach den Artikeln 90, 104a Grundgesetz den für die Planung vonBundesfernstraßen zuständigen Ländern in eigener Verantwortung.Das Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen er-teilt keine Genehmigungen für Planungen der Länder.


Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Umwelt,Naturschutz und Reaktorsicherheit

92. AbgeordneterKurt-DieterGrill(CDU/CSU)

Was genau versteht (bitte Definition unter An-gabe der Bezugstelle in der Geschäftsordnungdes Deutschen Bundestages) die Bundesregie-rung unter „Beschlussvorschlag der Bundesre-gierung für den Deutschen Bundestag“ (sieheBundestagsdrucksache 15/4729, Antwort aufFrage 1), und wie erklärt die Bundesregierungden Widerspruch zwischen ihren Aussagen„Die Bundesregierung wird dem Bundestageinen Beschlussvorschlag zu den Auswahlkrite-rien und dem Auswahlverfahren für den Stand-ort eines Endlagers entsprechend der Koali-tionsvereinbarung von 1998 unterbreiten.“(siehe ebenda) und „Die Bundesregierung wirdnach Abschluss der internen Vorbereitungenbeim Bundesministerium für Umwelt, Natur-schutz und Reaktorsicherheit und der Ab-stimmung innerhalb der Bundesregierung überdie Einbringung eines Gesetzentwurfs zurRegelung eines Standortauswahlverfahrensentscheiden.“ (siehe Bundestagsdrucksache15/4680, Antwort auf Frage 50)?

Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Margareta Wolfvom 28. Februar 2005

Die Antwort der Bundesregierung vom 24. Januar 2005 erfolgte zuFrage 1 der Kleinen Anfrage der Fraktion der FDP (Bundestags-drucksache 15/4271) „Wann wird die Bundesregierung eine Novelledes Atomgesetzes in den Deutschen Bundestag einbringen?“. Darausergibt sich, dass es sich bei dem Begriff „Beschlussvorschlag“ um dieEinbringung eines Gesetzentwurfs im Sinne des § 75 Abs. 1 Buchsta-be a der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages handelt. Inso-fern erklärt sich die Antwort der Bundesregierung vom 20. Januar2005 auf Frage 50 der Großen Anfrage der Fraktion der FDP (Bun-destagsdrucksache 15/4680).


Wann wird die Verordnung einer Verände-rungssperre für den Endlagererkundungs-standort Gorleben angesichts des Urteils desVerwaltungsgerichts Lüneburg vom 7. Februar2005 (AZ 2 A 263/03) und der Aussage derBundesregierung in der Antwort des Staatssek-retärs im Bundesministeriums für Umwelt,Naturschutz und Reaktorsicherheit, RainerBaake, vom 20. Mai 2003 auf Bundestags-drucksache 15/1040: „Nach erfolgter Ressort-abstimmung, der gesetzlich vorgeschriebenenBeteiligung der von der Veränderungssperrebetroffenen Landkreise und Gemeinden undder Zustimmung des Bundesrates wird mit


einem Inkrafttreten der Verordnung noch indiesem Jahr gerechnet.“ in Kraft treten, undwie genau gestaltet sich zeitlich das Verfahrenbis zum Inkrafttreten der Verordnung einerVeränderungssperre (bitte tabellarisch unter-teilen in die voraussichtlichen Termine für dieAbschlüsse der einzelnen Abstimmungsverfah-rensschritte, wie Beteiligung von Landkreisenund Gemeinden, von Verbänden, neuerlicherAbstimmung innerhalb der Bundesregierung,Einbringung in den Bundesrat, Verabschie-dung durch den Bundesrat etc.)?


Die nachfolgende Tabelle gibt eine Übersicht über das bisherige Ver-fahren sowie die zukünftige Planung zum Erlass der Gorlebenverän-derungssperrenverordnung. Die Planung und Umsetzung erfolgtunabhängig vom Urteil des Verwaltungsgerichts Lüneburg vom7. Februar 2005.

02. 06. 04 Übermittlung des Verordnungsentwurfs an Land-kreis und Gemeinden zur Anhörung nach § 9gAbs. 1 Satz 3 des Atomgesetzes

21. 06. 04 Übermittlung des Verordnungsentwurfs an Länderund Verbände

19. 07 04 –30. 07. 04

Einsichtnahmemöglichkeit der Länder und Ver-bände in das Kartenmaterial zum Verordnungs-entwurf

23. 09. 04 Öffentliche Informationsveranstaltung desBundesministeriums für Umwelt, Naturschutz undReaktorsicherheit (BMU) in Lüchow

24. 09. 04 Behandlung in der Sitzung des Kreistagsausschus-ses für Atomanlagen, Zivil- und Katastrophen-schutz des Landkreises Lüchow-Dannenberg mitTeilnahme von BMU-Vertretern

28. 10. 04 Stellungnahmefrist für Kreise und Gemeinden

bis 10. Kalen-derwoche

Prüfung der eingegangenen Stellungnahmen.Dabei hat die Prüfung der eingegangenen Stel-lungnahmen ergeben, dass die Freistellung einesbestimmten Bereichs des oberflächennahen Unter-grundes von dem Verbot erheblich erschwerenderVeränderungen einer weitergehenden Prüfungbedarf.

15. Kalender-woche

Anhörung der Länder und Verbände

24. Kalender-woche

Behandlung im Bundesrats-Plenum


18. Kalender-woche

Zuleitung Bundesrat

Juli 2005 Inkrafttreten (Wegen des umfangreichen Karten-materials wird auf die Veröffentlichung der Ver-ordnung voraussichtlich mehr Zeit als gewöhnlichbenötigt.)


Welche Studien – über die in der Antwort aufdie Kleine Anfrage der Fraktion der CDU/CSU „Studien und Gutachten der Bundesre-gierung zu Umweltthemen“ auf Bundestags-drucksache 15/4849 genannten hinaus – (inklu-sive der Vorhaben im Umweltforschungsplan2005) haben das Bundesministerium für Um-welt, Naturschutz und Reaktorsicherheit(BMU) und seine nachgeordneten Bundesbe-hörden zum generellen Thema „Entsorgungbzw. Endlagerung radioaktiver Abfälle“ fürdas Jahr 2005 bereits vergeben (bitte einzelnenauflisten unter Angabe von Studientitel, Auf-tragsdatum, Abnahmedatum, Auftragnehmerund jeweiligem Vergabeverfahren), bzw. wel-che Studien werden zu dem genannten Themavom BMU und seinen nachgeordneten Bun-desbehörden im Jahr 2005 vergeben (bitte ein-zelnen auflisten unter Angabe von Studientitel,Auftragsdatum, Abnahmedatum, Auftragneh-mer und jeweiligem Vergabeverfahren)?


Die Studien bzw. Vorhaben zum generellen Thema „Entsorgung bzw.Endlagerung radioaktiver Abfälle“, die im UFOPLAN 2005 (Kapitel16 04 Titel 532 02 „Untersuchung zur Reaktorsicherheit insbesondereauch im Hinblick auf den Ausstieg aus der Atomenergie“) enthaltensind, sind aus Tabelle 1 ersichtlich. Über die in der Antwort auf dieKleine Anfrage der Fraktion der CDU/CSU „Studien und Gutach-ten der Bundesregierung zu Umweltthemen“ (Bundestagsdrucksache15/4849) bereits aufgeführten Studien hinaus sind für 2005, insbeson-dere wegen der vorläufigen Haushaltsführung, noch keine weiterenUFOPLAN-Vorhaben vergeben worden.

Weitere vom Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) aus Kapitel 16 07Titel 712 35 „Erkundung weiterer Standorte für die Endlagerung ra-dioaktiver Abfälle“ zu finanzierende Studien bzw. Vorhaben gehenaus Tabelle 2 hervor. Von der Bekanntgabe der Auftragnehmer, so-weit Vorhaben vom BfS vergeben wurden, wird unter Bezugnahmeauf die Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage derFraktion der CDU/CSU – Bundestagsdrucksache 15/2458 – abge-sehen.


Tabelle 1

Studien zum generellen Thema „Entsorgung bzw. Endlagerung radioaktiver Abfälle“, die im UFOPLAN2005 des BMU enthalten sind (Kapitel 16 04 Titel 532 02)

FKZ Kurztitel/Thema GeplanteLaufzeit

SR 2362 BFortentwicklung eines geschlossenen Systems von Sicherheitskriterien undLeitlinien für die Endlagerung radioaktiver Abfälle in einem Bergwerk 2005–2007

SR 2435 AAnalyse und Auswertung des Ablaufes bzw. der Planung internationalerEndlagerprojekte und das Zusammenspiel beteiligter Institutionen 2005–2008

SR 2453 AUnterstützung des BMU bei der Abarbeitung der grundsätzlichen und kon-zeptionellen moratoriumsbegründenden Fragen 2005

SRG 3212Weiterführende Bearbeitung spezieller Themen im Rahmen generischerSicherheitsanalysen zur Kritikalität von Kernbrennstoffen in der Nach-betriebsphase eines geologischen Endlagers

2005–2006

SRG 3213 Gestaltung der Öffentlichkeitsbeteiligung im Endlager-Auswahlverfahren 2005–2007

SR 2473 AUnterstützung des BMU bei der Erfüllung von Verpflichtungen aus derinternationalen Entsorgungskonvention und bei sonstigen entsorgungs-relevanten Fragestellungen

2005–2006

SRG 3314Analyse der Sicherheit bei der Beförderung und Lagerung radioaktiverStoffe – Untersuchungen zu terroristischen Flugzeugabsturzszenarien aufZwischenlager für schwach- und mittelradioaktive Abfälle

2005–2006

SRG 3315

Durchführung von FEM-Rechnungen zum Absturz von Transport- undLagerbehältern auf Fundamente vorgegebener Härte zur Untersuchung desZusammenhanges zwischen Fallenergie und sich einstellender Leckagerateim Dichtsystem

2005–2006

Tabelle 2

Weitere Studien zum Thema „Erdkundung weiterer Standorte für dieEndlagerung radioaktiver Abfälle“ die vom BfS in 2005 vergebenworden sind (Kapitel 16 07 Titel 712 35)

1. Gebirgsmechanische Untersuchungen zum Einfluss der Feuchtig-keit auf das Festigkeits- und Kriechverhalten von Steinsalz

Auftragsdatum: 07. 02. 2005Laufzeit: bis ca. Ende April 2005Vergabeart: Freihändige Vergabe gemäß § 3 Nr. 4

Buchstabe a der VOL/A

2. Injektion von Abdichtungssegmenten mit Feinstsuspensionen

Auftragsdatum: 04. 01. 2005Laufzeit: ca. 6 MonateVergabeart: Nichtoffenes Verfahren mit öffentlichem

Teilnahmewettbewerb gemäß § 3a Nr. 1 Abs. 1der VOL/A.


Weitere Studien zum Thema „Erkundung weiterer Standorte für dieEndlagerung radioaktiver Abfälle“ die vom BfS in 2005 zur Vergabevorgesehen sind

WS 2020: Entwicklung einer Datenbank für abfallspezifische Anga-ben für endzulagernde Abfälle

WS 2021: Langzeitverhalten von Abfallprodukten

WS 2038: Aktualisierung der Abfalldatenbasis

WS 2039: Gesteinsverhalten unter Extrembelastung.


Wie viel Personal (unterteilt in Fachbereiche,Stabsstellen, Abteilungen, Referate, Fachge-biete und Geschäftsstellen) wurde von 1998bis heute beim Bundesamt für Strahlenschutz(BfS) von ursprünglichen Aufgaben entbun-den, und wurden diese anschließend neu be-setzt (unterteilt in Fachbereiche, Stabsstellen,Abteilungen, Referate, Fachgebiete und Ge-schäftsstellen)?

Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Margareta Wolfvom 2. März 2005

Wechsel der Zuständigkeit einzelner Mitarbeiterinnen und Mitarbei-ter im Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) sind aus Gründen vonPersonalfluktuation und Personalentwicklung ein üblicher Vorgang.Daneben können organisatorische Änderungen geboten sein, um dieOrganisation den sich wandelnden Anforderungen und Rahmenbedin-gungen anzupassen. Aus diesen Gründen werden auch zunehmendzeitlich befristete Projekt- und Arbeitsgruppen eingerichtet.

In den Jahren 1998 bis 2004 hat es im Bundesamt für Strahlenschutzeine Vielzahl von Fällen gegeben, in denen Mitarbeiterinnen und Mit-arbeiter aus diesen Gründen neue Aufgaben übertragen wurden.

96. AbgeordneterHelmutHeiderich(CDU/CSU)

In welcher finanziellen Höhe und in wel-chen Zeiträumen wird das Internetprojektwww.faire-nachbarschaft.de des Bundes fürUmwelt und Naturschutz (BUND) e. V. durchdas Bundesamt für Naturschutz (BfN) mit Mit-teln des Bundesministeriums für Umwelt,Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU)gefördert?


Die Internetseite www.faire-nachbarschaft.de ist Bestandteil des Pro-jekts „Informationen für deutsche Bäuerinnen und Bauern zum Ein-satz der Gentechnik in der Landwirtschaft“ des BUND. Dieses Pro-


jekt wird im Zeitraum vom 8. Juli 2003 bis zum 30. April 2005 miteiner Zuwendung von 129 863 Euro gefördert.


Wie vereinbart die Bundesregierung die Förde-rung des vorgenannten Internetprojektes mitder von ihr selbst formulierten Zielsetzung in§ 1 Nr. 3 Gentechnikgesetz „den rechtlichenRahmen für die Erforschung, Entwicklung,Nutzung und Förderung der wissenschaftli-chen, technischen und wirtschaftlichen Mög-lichkeiten der Gentechnik zu schaffen“, undwelche möglichen negativen Auswirkungensieht sie im Hinblick auf die Innovationsoffen-sive des Bundeskanzlers?


Das Zitat in o. g. Frage bezieht sich auf den Förderzweck des Gen-technikgesetzes (GenTG). Daneben nennt § 1 GenTG aber in denNummern 1 und 2 auch den vorsorgenden Gesundheits- und Umwelt-schutz sowie die Sicherstellung der Koexistenz als Gesetzeszwecke.

Diese Differenzierung in § 1 GenTG entspricht der Haltung der Bun-desregierung, die Förderung von Schlüsseltechnologien, wie z. B. derBiotechnologie, weiter voranzutreiben, dabei aber auch der Erarbei-tung von Maßstäben für einen verantwortlichen Umgang mit Wissen-schaftsdisziplinen und Technologien große Bedeutung zuzumessenund Fragen auch des Schutzes von Mensch und Umwelt besonderesGewicht einzuräumen. Diese Zielsetzung verfolgt die Bundesregie-rung nicht nur mit Hilfe des ordnungspolitischen Instrumentariums,sondern auch im Rahmen der Forschungs- und Verbändeförderungdes Ressorts.


Wie lässt es sich vereinbaren, dass die Bundes-regierung durch das BMU auf der einen Seitedie Aktion www.faire-nachbarschaft.de desBUND mitfinanziert, die mit Argumenten diegrüne Gentechnik bekämpft, auf der anderenSeite aber das Bundesministerium für Bildungund Forschung (BMBF) Forschungsprojekteder grünen Gentechnik finanziell unterstütztund darüber hinaus Bundeskanzler GerhardSchröder anlässlich der Festveranstaltung vonacatech am 27. Oktober 2004 in Berlin selbstfeststellt, „dass zusammen bringt uns gelegent-lich in eine Situation, die uns auf den Märktender Welt schwächt und die auch Forschungund Entwicklung in unserem Land nicht beför-dert“, und deshalb eine neue Balance in derDebatte um die Chancen einer innovativenTechnologie fordert?



Die zitierte Rede des Bundeskanzlers geht auch auf die „Skepsis“der Menschen und die „Zurückhaltung bezüglich aller Fragen derGentechnologie“ ein. Im Anschluss an die in der Frage zitierte Pas-sage heißt es, dass man dies „nur durch eine Diskussion der ganzenGesellschaft verändern“ kann. Das geförderte Projekt ist ein Beitragzu dieser Diskussion. Dazu gehören aber auch zahlreiche andereProjekte, die von den Ressorts gefördert werden und andere Akzentesetzen.

99. AbgeordneterJürgenKoppelin(FDP)

Hält es die Bundesregierung für empfehlens-wert, dass sich Privatpersonen finanziell, di-rekt oder über Fonds oder sonstige Finanzderi-vate, an der Betreibung oder an Betreiberge-sellschaften von Windkraftanlagen oder Wind-parks beteiligen, und wenn ja, warum?


Die Bundesregierung gibt grundsätzlich keine Empfehlungen fürfinanzielle Beteiligungen.

100. AbgeordneterJürgenKoppelin(FDP)

Gibt es Mitglieder der Bundesregierung, diefinanziell, direkt oder über Fonds oder sonsti-ge Finanzderivate, an der Betreibung oder anBetreibergesellschaften von Windkraftanlagenoder Windparks beteiligt sind oder beteiligtwaren?


Der Bundesregierung liegen keine Angaben über die privaten Geld-anlagen ihrer Mitglieder vor.

101. AbgeordneterHartmutKoschyk(CDU/CSU)

Wie bewertet die Bundesregierung die Ergeb-nisse der sog. Naila-Studie zur Gefährdungdurch Mobilfunkstrahlung nach deren Veröf-fentlichung, und welche Konsequenzen plantdie Bundesregierung daraus zu ziehen?


Die sog. Naila-Studie ist das Ergebnis einer kleinräumigen epidemio-logischen Untersuchung zum Auftreten von Krebserkrankungen inder Umgebung einer Mobilfunkbasisstation in den Jahren 1994 bis


2004. Sie zeigt eine doppelt so hohe Wahrscheinlichkeit für Krebs-neuerkrankungen im Nahbereich einer Basisstation im Vergleichzum Fernbereich, wobei in den ersten 5 Jahren des Sendebetriebskeine signifikante Erhöhung beobachtet wurde, im Zeitraum 1999bis 2004 also nach etwa 5 Jahren Betriebszeit jedoch ein dreifach sig-nifikant erhöhtes Krebsrisiko.

Zu den Stärken der Studie gehört nach der Bewertung des Bundes-amtes für Strahlenschutz (BfS), dass eine Studienregion mit einerländlichen über die Zeit sehr stabilen Population sowie einer gerin-gen Dichte von Mobilfunkbasisstationen (Installation der ersten Ba-sisstation 1993, der zweiten 1997) gewählt wurde. Einflüsse auf dasStudienergebnis durch häufige Wohnungs- oder Arbeitsplatzwechselsind sehr viel geringer als in städtischen Regionen. Demgegenübersteht aber eine ganze Reihe von methodischen Schwächen:

• Alter und Geschlecht der Krebspatienten wurden bei der statisti-schen Analyse nicht berücksichtigt.

• Eine Krebsuntererfassung in Abhängigkeit von der Studienregionkann nicht völlig ausgeschlossen werden. So zeigt der von denAutoren durchgeführte grobe Abgleich mit dem Krebsregister desSaarlandes, dass im Fernbereich deutlich weniger Krebsfälle alserwartet bobachtet wurden. Eine eventuelle Untererfassung derKrebsfälle im Fernbereich könnte zu einer Überschätzung des Ri-sikos führen. Es wird von den Autoren zwar argumentiert, dasseine Krebserkrankung nicht über Jahre hinweg vor dem Hausarztgeheim gehalten werden kann. Es ist aber unklar, ob alle Studien-teilnehmer tatsächlich die vollen 10 Jahre unter Beobachtung stan-den.

• Andere bekannte Risikofaktoren für Krebserkrankungen wurdennicht berücksichtigt. Da alle Tumorlokalisationen gleichzeitig be-trachtet werden, können theoretisch alle bekannten Krebsrisiko-faktoren (Rauchen, Ernährung, Beruf, Alkohol, genetische Veran-lagung etc.) eine Rolle spielen. Falls diese Risikofaktoren in bei-den Regionen unterschiedlich verteilt sind, kann sich eine verzerr-te Risikoabschätzung, sog. Scheinkorrelation ergeben.

• Die individuelle Abschätzung der Exposition durch die Felder derBasisstationen fehlt vollständig. Im Nahbereich (d. h. weniger als400 Meter von der Basisstation entfernt) kann zwar von einerdurchschnittlich höheren Exposition als im Fernbereich ausgegan-gen werden, jedoch gibt es im Nahbereich (und in abgeschwächterForm auch im Fernbereich [400 bis 1 000 Meter von der Basissta-tion entfernt]) abhängig von Dämmungs- und Bebauungsfaktorenerhebliche individuelle Unterschiede in der Exposition. Von denAutoren wird angegeben, dass die Strahlungsintensität des Mobil-funks im Nahbereich um den Faktor 100 über jener im Fernbe-reich und deutlich über jener der sonst emittierten elektromagneti-schen Wellen, wie vom Radio, Fernsehen und Radar, lägen. Da-bei wird auf Messungen des Bayerischen Landesamts für Umwelt-schutz verwiesen. Nach Angaben des Bayerischen Landesamts fürUmweltschutz vom 15. Dezember 2004 kann die Aussage, dassdie Werte im Nahbereich höher sind als im Fernbereich, nichtbestätigt werden.


• Der Stichprobenumfang der Studie ist sehr gering. Die statisti-schen Analysen beruhen auf 34 Krebsfällen im 10-Jahreszeitraumund bei Berücksichtigung einer Latenzzeit von 5 Jahren auf21 Krebsfällen.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass aus oben genannten Grün-den die Aussagekraft der Studie sehr begrenzt ist.

Abschließend stellt die Bundesregierung fest, dass laufend alle Mobil-funkstudien sehr intensiv auf ihre wissenschaftliche Aussagekraft ge-prüft werden. Daher führt das BfS im Auftrag des BMU auch imKontext zu anderen vereinzelten Hinweisen auf möglicherweise er-höhte Gesundheitsrisiken durch Mobilfunk das Deutsche MobilfunkForschungsprogramm durch.

Zusätzliche Informationen zum Forschungsprogramm sind im Inter-net unter der Adresse www.emf-forschungsprogramm.de/forschungzu finden. Unter anderem gehören dazu vier große Forschungsvor-haben aus dem Bereich Epidemiologie, die sich konkret der Frageder Krebserkrankungen im Zusammenhang mit Mobilfunk widmen,sowie Projekte aus der Dosimetrie, die sich mit der Bestimmung derExposition der Bevölkerung durch die Felder von Mobilfunkbasis-stationen beschäftigen. Weitere Informationen enthält der Berichtder Bundesregierung über die Forschungsergebnisse in Bezug aufEmissionsminderungsmöglichkeiten der gesamten Mobilfunktechno-logie und in Bezug auf gesundheitliche Auswirkungen (Bundestags-drucksache 15/4604).

Der vollständige Text der Bewertung der sog. Naila-Studie durch dasBundesamt für Strahlenschutz ist unter www.bfs.de/elektro/papiere/Stellungnahme_Naila zu finden.

102. AbgeordneteDr. JoachimPfeiffer(CDU/CSU)

Wann gedenkt die Bundesregierung denBericht zur Zwischenüberprüfung des Ge-setzes für die Erhaltung, die Modernisierungund den Ausbau der Kraft-Wärme-Kopplungvom 19. März 2002 (Monitoringbericht zumKWKG) zu veröffentlichen?


Gegenwärtig werden folgende Monitoringprozesse durchgeführt:Das Monitoring zur Vereinbarung zwischen der Regierung der Bun-desrepublik Deutschland und der deutschen Wirtschaft zur Klima-vorsorge, zur Minderung der CO2-Emissionen und zur Förderungder Kraft-Wärme-Kopplung sowie die Zwischenprüfung des Geset-zes für die Erhaltung, die Modernisierung und den Ausbau derKraft-Wärme-Kopplung vom 19. März 2002. Für die gesetzlicheZwischenprüfung sind das Bundesministerium für Wirtschaft undArbeit und das BMU gemeinsam federführend. Genaue Termine fürdie Vorlage der Zwischenberichte können derzeit noch nicht genanntwerden.


Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Bildungund Forschung


Warum wird gemäß § 7 Abs. 2 Nr. 5 Bundes-ausbildungsförderungsgesetz (BAföG) eineweitere Förderung einer Ausbildung nur fürAuszubildende, welche eine dreijährige Berufs-fachschulausbildung absolvieren, gewährt undnicht auch solchen, die einen berufsqualifi-zierenden Abschluss bereits nach zwei Jahren(z. B. zur Staatlich geprüften gestaltungstechni-schen Assistentin) erlangen, und sieht die Bun-desregierung Möglichkeiten, die letztgenanntezweijährige Berufsfachschulausbildung gesetz-lich im BAföG zu verankern?

Antwort des Parlamentarischen Staatssekretärs Ulrich Kasparickvom 2. März 2005

Die Annahme, dass ein Auszubildender, der eine zweijährige berufs-qualifizierende Ausbildung an einer Berufsfachschule absolviert hat,bei einer weiteren Ausbildung nicht durch das BAföG gefördert wer-den kann, ist unzutreffend. Die Förderung einer weiteren Ausbil-dung ist möglich, und richtet sich nach § 7 Abs. 1 BAföG, wenn derdreijährige Grundförderungsanspruch noch nicht ausgeschöpft wur-de. Sollte der Grundförderungsanspruch nach § 7 Abs. 1 BAföG be-reits ausgeschöpft sein, z. B. durch die Kumulation anderer Ausbil-dungszeiten, die nicht zu einem berufsqualifizierenden Abschluss ge-führt haben, richtet sich die Förderung einer weiteren Ausbildungnach § 7 Abs. 2 Nr. 5 BAföG. Diese Vorschrift setzt den Abschlusseiner „zumindest dreijährigen Ausbildung an einer Berufsfachschu-le“ voraus. Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsge-richts (BVerwG, FamRZ 1988, 1105) genügt es dafür, dass der Aus-zubildende auf insgesamt drei Jahre berufsbildender Ausbildungszeitzurückblicken kann. Diese kann auch durch andere (abgebrochene)Ausbildungsgänge zusammenkommen, solange nur der Auszubilden-de dabei einen ersten (und noch keinen weiteren) berufsqualifizieren-den Abschluss erlangt hat. Die Verwaltungspraxis entspricht dieserRechtsprechung.

Auszubildende, die einen berufsqualifizierenden Abschluss nach zweiJahren an einer Berufsfachschule erworben haben, stehen damitnicht schlechter als Auszubildende, die eine dreijährige berufsfach-schulische Ausbildung absolviert haben.

Bedarf für eine Gesetzesänderung besteht daher nicht.

104. AbgeordneterWernerLensing(CDU/CSU)

Wie bewertet die Bundesregierung die Rele-vanz im Hinblick auf Innovation und Fortent-wicklung des Arbeitsmarktes der von den kon-fessionellen Fachhochschulen im Wesentlichenbearbeiteten Themengebiete, beispielsweise imBereich der Sozial- und Pflegewissenschaften?



In der heutigen Wissensgesellschaft sind Innovationen für eine welt-weit konkurrenzfähige Wirtschaft von zentraler Bedeutung. Durchdie Entwicklung immer neuer Produkte und Dienstleistungen durchhoch qualifizierte Menschen sichert Deutschland seine Wettbewerbs-fähigkeit und damit seine gesellschaftlichen Gestaltungsmöglichkei-ten. Die Bewältigung der durch den globalen Innovationswettbewerbausgelösten strukturellen Umbrüche ist eine gesamtgesellschaftlicheAufgabe. Dazu leisten in unserer pluralistischen Gesellschaft vieleverschiedene gesellschaftliche Gruppen, Organisationen und Institu-tionen auf den einzelnen Ebenen innovative Beiträge. Die konfessio-nellen Fachhochschulen tragen hierzu aus Sicht der Bundesregierungz. B. durch die Ausbildung und Qualifizierung von Menschen im Be-reich der Sozial- und Pflegewissenschaften ganz wesentlich bei.


Mit welchen Anteilen sind die konfessionellenFachhochschulen (FH) in den letzten drei Jah-ren an dem Förderprogramm „AngewandteForschung an Fachhochschulen“ und in wel-chem Umfang an den anderen Forschungspro-grammen des Bundesministeriums für Bildungund Forschung beteiligt worden?


Die konfessionellen Fachhochschulen reichten im FH-Förderpro-gramm in den letzten drei Förderrunden 22 Anträge (insgesamt überalle Fachbereiche: 1 649 Anträge) ein. Dies entspricht einem Anteilvon 1,3.

Davon konnten sechs Projekte (von insgesamt 283 bewilligten Anträ-gen) im Bereich Sozialwesen, Gesundheit und Pflege der kirchlichenFachhochschulen haushaltsmäßig gefördert werden. In den anderenBMBF-Fachprogrammen wurden im gleichen Zeitraum fünf Projek-te der konfessionellen Fachhochschulen gefördert.


Wie beurteilt die Bundesregierung die ange-wandte Forschung an den kirchlichen Fach-hochschulen, insbesondere deren Leistungsfä-higkeit und Drittmittelfähigkeit gegenüber derWirtschaft?


Qualität und Quantität der angewandten Forschung und Entwick-lung an Fachhochschulen haben seit Mitte der 80er Jahre, wenn auchmit unterschiedlicher Dynamik in einzelnen Fachhochschulen, bisheute zugenommen. Zu diesen Änderungen des Forschungsverhal-


tens der Fachhochschulen haben neben den entsprechenden rechtli-chen Voraussetzungen auch öffentliche Förderprogramme aufLandes- und Bundesebene beigetragen. Zudem hat sich die DeutscheForschungsgemeinschaft schrittweise den Fachhochschulen geöffnet.An dieser Entwicklung haben auch die kirchlichen Fachhochschulenpartizipiert.

Die spezielle Bundesförderung aller Fachhochschulen im FH-For-schungsprogramm (aFuE) von 1992 bis 2003 hat in der Breite allerFachbereiche wesentlich zur Entwicklung der Leistungsfähigkeit undder Drittmittelfähigkeit aller beteiligten Fachhochschulen beigetra-gen. Dies schließt auch die kirchlichen Fachhochschulen mit ein.


Welche Auswirkungen erwartet die Bundesre-gierung durch die neuen Förderrichtlinien desProgramms „Angewandte Forschung an Fach-hochschulen“ auf die kirchlichen Fachhoch-schulen?


Das ab 2004 neu ausgerichtete FH-Forschungsprogramm FH3 heißt„Angewandte Forschung an Fachhochschulen im Verbund mit derWirtschaft“. Diese Verbünde mit der gewerblichen Wirtschaft liegenthematisch mehrheitlich im Bereich der Ingenieurwissenschaften undNaturwissenschaften; sie zielen auf die Zusammenarbeit mit Unter-nehmen z. B. aus dem Maschinenbau oder der Informations-/Kom-munikationsbranche. Demgegenüber liegen FuE-Projekte der kirch-lichen Fachhochschulen i. d. R. thematisch nicht in diesem Bereich.

Die Fachbereiche, die im FH3-Programm nicht mehr berücksichtigtwerden, sind weiterhin in den sehr viel größeren BMBF-Fachpro-grammen (z. B. Gesundheits- und Pflegeforschung) antragsberech-tigt. Darüber hinaus liegen Forschungsprojekte des Sozial- und Ge-sundheitswesens einschließlich Pflege häufig auch im Ressortfor-schungsinteresse anderer Bundesministerien wie Gesundheit und So-ziale Sicherung oder auch Familie, Senioren, Frauen und Jugend.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums fürwirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

108. AbgeordneterOlavGutting(CDU/CSU)

Hat die Bundesregierung Kenntnis von denErmittlungen des EU-Betrugsbekämpfungs-amtes OLAF gegen einen Mitarbeiter derEU-Agentur zum Wiederaufbau des Balkanwegen des Verdachtes der Bestechlichkeitdurch deutsche Firmen erlangt (stern 30/2004)?


Antwort der Parlamentarischen Staatssekretärin Dr. Uschi Eidvom 2. März 2005

Die Bundesregierung hat die Ermittlungen gegen einen Mitarbeiterder Europäischen Aufbauagentur (EAR) wegen des Verdachtes derBestechung durch deutsche Firmen verfolgt. Im Januar 2003 hat dieEAR einen Mitarbeiter wegen möglichen Fehlverhaltens vom Dienstsuspendiert und beim EU-Betrugsbekämpfungsamt OLAF um Un-tersuchung des Falls gebeten. Die Untersuchung wurde im Zusam-menhang mit der Auftragserteilung durch die EAR für die Moderni-sierung eines serbischen Kraftwerks an deutsche Unternehmen ein-geleitet. Das EU-Betrugsbekämpfungsamt OLAF hat seine Unter-suchung inzwischen abgeschlossen und den Fall an die zuständigedeutsche Staatsanwaltschaft übergeben.


Ist nach Kenntnis der Bundesregierung diesesVerfahren abgeschlossen, und wenn ja, mitwelchem Ergebnis?


Das Verfahren ist nach wie vor bei der zuständigen Staatsanwalt-schaft anhängig. Nach Kenntnis der Bundesregierung ist es bishernicht zu einer Anklage durch die Staatsanwaltschaft gekommen.


Hat die Bundesregierung in dieser Angelegen-heit mit der EU-Kommission oder mit demEU-Betrugsbekämpfungsamt OLAF Kontaktaufgenommen, und falls ja, wie?


In der Verwaltungsratssitzung der EAR am 9./10. Dezember 2004hat sich die Bundesregierung gemeinsam mit den anderen Mitglied-staaten von der EAR ausführlich über den angesprochenen Fall in-formieren lassen. Im Übrigen wartet die Bundesregierung das juristi-sche Verfahren ab.

111. AbgeordneterRudolfKraus(CDU/CSU)

Welche finanziellen Beiträge hat die Bundes-regierung seit dem Jahr 2000 an das Sekreta-riat des Abkommens der Vereinten Nationen(VN) zur Bekämpfung der Wüstenbildung(UNCCD) geleistet?


Antwort des Staatssekretärs Erich Stathervom 28. Februar 2005

Die Bundesregierung leistet als Mitgliedstaat der UNCCD jährlicheRegularbeiträge und als Sitzstaat des Sekretariats jährlich Beiträge,die im Sitzstaat-Abkommen freiwillig vereinbart wurden.

Der reguläre Beitrag (berechnet sich nach VN-Schlüssel) zum Haus-halt des Sekretariats, der von der Vertragsstaatenkonferenz jeweilsfür ein Biennium in US-Dollar verabschiedet wird, beträgt in: 2000:883 100 Euro, 2001: 947 821 Euro (10,3%), 2002: 611 444 Euro(9,6%), 2003: 683 070 Euro (9,53%), 2004: 585 928 Euro (9,345%),2005: 565 708 Euro (9,345%).

Der freiwillige Beitrag beträgt laut Vereinbarung im Sitzstaat-Ab-kommen jährlich 511 000 Euro (ursprünglich 1 Mio. DM) für allge-meine Sekretariatsaufgaben sowie zusätzlich jährlich 511 000 Euro(ursprünglich 1 Mio. DM) zur Unterstützung von Veranstaltungen.

Allen VN-Sekretariaten wird Mietfreiheit bei der Unterbringung inBonn gewährt.


Werden die beiden in Bonn ansässigen Sekre-tariate der VN-Abkommen zur Bekämpfungder Wüstenbildung (UNCCD) und zur Kli-makonferenz (UNFCCC) hinsichtlich ihrerfinanziellen Unterstützung durch Deutschlandunterschiedlich behandelt, und falls ja, warum?


Bei den Verhandlungen zur Ansiedelung der VN-Sekretariate (Sekre-tariat für die Bekämpfung der Wüstenbildung und Sekretariat derKlimakonvention) wurden auf der Basis vorliegender Bedarfsanaly-sen die Angebote Deutschlands abgegeben. Beispielsweise finden dieSitzungen der beiden Nebenorgane der Klimakonvention mit deut-lich über 1 000 Teilnehmern jährlich in Bonn statt. Die Sitzungen desNebenorgans zur Überprüfung der Umsetzung der Konvention zurBekämpfung der Wüstenbildung findet nur im zweijährigen Rhyth-mus statt und wird von unter 1 000 Teilnehmern besucht.

Bei beiden Konventionen erfüllt Deutschland die vertraglich ein-gegangenen Pflichten und wird das auch in Zukunft tun (siehe Fra-ge 111).


Entspricht es den Tatsachen, dass dasUNCCD-Sekretariat für die Durchführung in-ternationaler Konferenzen auf das Kongress-zentrum im ehemaligen Bundeshaus zurück-greifen muss, während die Konferenzen ande-rer in Bonn ansässiger VN-Organisationen inpreisgünstigeren Hotels durchgeführt werdenkönnen?



Dem UNCCD-Sekretariat ist wie allen anderen VN-Organisationenin Bonn freigestellt, die Örtlichkeiten für die Durchführung interna-tionaler Konferenzen selbst zu wählen. Bei einer Anmietung desKongresszentrums im ehemaligen Bundeshaus (IKBB) werden inBonn ansässigen VN-Organisationen im Einvernehmen zwischen derStadt Bonn und dem Betreiber des IKBB präferenzielle Bedingungenangeboten.

Die ggf. aus Kapazitätsgründen notwendige Durchführung von VN-Konferenzen in Hotels verursacht Kosten, die deutlich über diesenpräferenziellen Bedingungen im IKBB liegen.


Entspricht es den Tatsachen, dass andere Gast-geberstaaten die für die Durchführung von in-ternationalen Konferenzen erforderliche tech-nische Ausrüstung kostenlos zur Verfügungstellen?


Die laufenden Kosten der VN-Sekretariate werden über die regulä-ren Beiträge der Vertragsstaaten abgedeckt. Dazu gehört auch dieAusrichtung der in den VN-Abkommen vorgesehenen Konferenzenund Tagungen der Konventionsgremien, soweit diese nicht aus demVN-Haushalt finanziert werden. Diese Veranstaltungen finden in derRegel im Sitzstaat der jeweiligen Konvention statt. Daneben ist es in-ternationale Praxis, dass andere Vertragsstaaten die Gremien einla-den, ihre Treffen bei ihnen durchzuführen. Hierfür werden die Mehr-kosten im Regelfall vom einladenden Vertragsstaat übernommen.VN-Organisationen haben darüber hinaus die Möglichkeit, andereVN-Standorte und die dort vorhandenen VN-eigenen Einrichtungenzu nutzen.

115. AbgeordneterGuntherKrichbaum(CDU/CSU)

Hat die Bundesregierung hinsichtlich der Er-mittlungen der Staatsanwaltschaft Wuppertalgegen einen ehemaligen Mitarbeiter der EU-Agentur für den Wiederaufbau des Balkan(EAR) wegen des Verdachts der Korruptionbei der Vergabe von Aufträgen zur Moder-nisierung eines Kraftwerks in Serbien (stern30/2004) Kontakt mit der EU-Kommissionoder dem EU-Betrugsbekämpfungsamt OLAFaufgenommen, und wenn ja, wie?


Die Bundesregierung hat in dieser Angelegenheit selbst keinen Kon-takt mit dem europäischen Betrugsbekämpfungsamt OLAF aufge-nommen. Sie hat die Ermittlungen gegen einen Mitarbeiter der Euro-


Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83-91, 12103 BerlinVertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Amsterdamer Str. 192, 50735 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Telefax (02 21) 97 66 83 44

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päischen Aufbauagentur (EAR) wegen des Verdachtes der Beste-chung durch deutsche Firmen verfolgt.

In der Verwaltungsratssitzung der EAR am 9./10. Dezember 2004wurden die Vertreter der Bundesregierung gemeinsam mit denjeni-gen der anderen Mitgliedstaaten von der EAR ausführlich über denangesprochenen Fall informiert. Nachdem die EAR selber beim EU-Betrugsbekämpfungsamt OLAF um Untersuchung des Falls gebetenhatte, ist dieser inzwischen an die zuständige deutsche Staatsanwalt-schaft abgegeben worden. Nach Kenntnis der Bundesregierung ist esbisher nicht zu einer Anklage durch die Staatsanwaltschaft gekom-men. Die Bundesregierung wartet das juristische Verfahren ab, bevorsie gegebenenfalls weitere Schritte unternimmt.

116. AbgeordneteSibyllePfeiffer(CDU/CSU)

Welche positiven Erfahrungen hat die Bundes-regierung in den letzten sechs Jahren bei ihrerHIV/AIDS-Präventionsarbeit in der Entwick-lungszusammenarbeit mit den Faktoren A(Abstinenz) und B (Be Faithful) gemacht, undwelche Schlussfolgerungen zieht sie daraus fürdie Positionierung der beiden Faktoren inihrem neuen HIV/AIDS-Präventionskonzeptfür den Bereich der Entwicklungszusammen-arbeit?


Die Prävention bleibt ein zentrales Aufgabenfeld der AIDS-Bekämp-fungsmaßnahmen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit. Ge-fördert werden vor allem Maßnahmen zur Aufklärung der Bevölke-rung. Dadurch wird die Möglichkeit eröffnet, ein auf Wissen aufge-bautes, verantwortungsvolles Sexualverhalten zu praktizieren.

Neben Aufklärung und Bildung bedeutet Prävention insbesonderedie Nutzung von Kondomen. Einen wesentlichen Beitrag leisten indiesem Zusammenhang Social-Marketing-Vorhaben, d. h. die Bereit-stellung preissubventionierter Kondome unter Einsatz kommerziellerVermarktungsstrategien und Vertriebskanäle, die das BMZ derzeitin über 20 Ländern fördert. Begleitend werden auch in diesen Vorha-ben kundengerechte Informations- und Aufklärungskampagnen überHIV/AIDS durchgeführt, um die Nutzung von Kondomen zu inten-sivieren. Flächendeckende Maßnahmen des Social Marketing habenvielerorts bereits ein Umdenken eingeleitet.

Programme, die statt der Nutzung von Kondomen ausschließlich aufAbstinenz abzielen, gehen dagegen an der Lebensrealität vorbei undhaben keine ausreichend positiven Wirkungen. So zeigen wissen-schaftliche Studien – beispielsweise aus den USA und aktuell ausUganda –, dass Abstinenzprogramme nicht die von ihnen erwartetenEffekte haben.

Berlin, den 3. März 2005


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SchriftlicheFragen - Deutscher Bundestagdipbt.bundestag.de/doc/btd/15/050/1505004.pdf · 2020. 5. 13. · Dr. Winterstein, Claudia (FDP) Zuverlässigkeit der Datender durchgeführ-tenSentinel-Erhebungen