SozialeSoziale SicherungssystemeSicherungssysteme in in EntwicklungsländernEntwicklungsländernEntwicklungsländernEntwicklungsländern

UniversitätUniversität TrierTrierVeranstaltungVeranstaltung: : EntwicklungspolitikEntwicklungspolitik

DozentDozent: Dr. Axel Weber: Dr. Axel WeberReferentenReferenten: Lehnert Christine, : Lehnert Christine, WeilerWeiler StephanieStephanie

Datum: 28. Datum: 28. JuniJuni 20102010

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GliederungGliederung•• DefinitionDefinition

GliederungGliederung•• DefinitionDefinition•• GründeGründe fürfür sozialesoziale SicherungSicherung•• SozialeSoziale SicherungssystemeSicherungssysteme•• SozialeSoziale SicherungssystemeSicherungssysteme

VergleichVergleich zwischenzwischen Deutschland und Deutschland und EntwicklungsländernEntwicklungsländern

SPISPI IndikatorIndikator inin AsienAsien•• SPI SPI IndikatorIndikator in in AsienAsien•• SicherungssystemeSicherungssysteme in in verschiedenenverschiedenen StaatenStaaten AsienAsien

JapanJapan−− JapanJapan−− IndonesienIndonesien−− NepalNepal

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DefinitionDefinitionDefinitionDefinition

Die Die GesamtheitGesamtheit von von PoltikenPoltiken und und ProgrammenProgrammen, die , die

zumzum ZielZiel habenhaben, , ArmutArmut zuzu mindernmindern und und SchutzSchutz zuzu,,

gewährengewähren durchdurch effizienteeffiziente UnterstüzungUnterstüzung von von

ArbeitsmärktenArbeitsmärkten, , durchdurch ReduzierungReduzierung von von RisikenRisiken

und und durchdurch StärkungStärkung derder FähigkeitFähigkeit derder MenschenMenschen

sichsich selbstselbst und und ihreihre FamilienFamilien gegengegen die die GefahrGefahr des des

Ei k l tEi k l t hüthüt (ILO)(ILO)EinkommensverlustesEinkommensverlustes zuzu schützenschützen. (ILO). (ILO)

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GründeGründe fürfür sozialesoziale SicherungSicherungGrundvoraussetzungGrundvoraussetzung fürfür diedie EntwicklungEntwicklung

GründeGründe fürfür sozialesoziale SicherungSicherungGrundvoraussetzungGrundvoraussetzung fürfür die die EntwicklungEntwicklungdemokratischerdemokratischer, , wettbewerbsfähigerwettbewerbsfähiger GesellschaftenGesellschaften..MotorMotor fürfür eineeine dynamischedynamische,, wirtschaftlichewirtschaftlicheMotor Motor fürfür eineeine dynamischedynamische, , wirtschaftlichewirtschaftlicheEntwicklungEntwicklung..VerhinderungVerhinderung und und BeseitigungBeseitigung wirtschaftlicherwirtschaftlicher Not.Not.gg g gg gGrundsicherungGrundsicherung fürfür die die wichtigstenwichtigsten sozialensozialen und und wirtschaftlichenwirtschaftlichen RisikenRisiken..SchaffungSchaffung eineseines menschenwürdigenmenschenwürdigenLebensstandardsLebensstandards..MilleniumMillenium Development GoalsDevelopment Goals

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SozialeSoziale SicherungSicherung in Deutschland…in Deutschland…SozialeSoziale SicherungSicherung in Deutschland…in Deutschland…

ArbeitslosenversicherungArbeitslosenversicherungPflegeversicherungPflegeversicherungUnfallversicherungUnfallversicherungKrankenversicherungKrankenversicherungRentenversicherungRentenversicherung

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SozialeSoziale SicherungSicherung ininSozialeSoziale SicherungSicherung in in EntwicklungsländernEntwicklungsländern……

multiple multiple StrukturStruktur (modern, (modern, staatlichstaatlich, , privatprivat).).SicherungSicherung hauptsächlichhauptsächlich in denin den BereichenBereichen desdesSicherungSicherung hauptsächlichhauptsächlich in den in den BereichenBereichen des des GesundheitswesensGesundheitswesens und und derder AlterssicherungAlterssicherung..GeringeGeringe ReichweiteReichweiteGeringeGeringe ReichweiteReichweite..

SozialeSoziale SicherungssystemeSicherungssysteme undund ihreihre ReformenReformenSozialeSoziale SicherungssystemeSicherungssysteme und und ihreihre ReformenReformenmüssenmüssen auf den auf den spezifischenspezifischen StrukturenStrukturen ihrerihrer LänderLänderaufsetzenaufsetzen –– den den unterschiedlichenunterschiedlichen TraditionenTraditionen, den , den unterschiedlichenunterschiedlichen RahmenbedingungenRahmenbedingungen und und sozialensozialenSystemenSystemen..

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Am Am BeispielBeispiel AsiensAsiens

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SozialeSoziale SicherungSicherung inin AsienAsienBeiBei relativrelativ geringengeringen AufwendungenAufwendungen fürfür SozialeSoziale

SozialeSoziale SicherungSicherung in in AsienAsien……BeiBei relativrelativ geringengeringen AufwendungenAufwendungen fürfür SozialeSozialeSicherungSicherung erhaltenerhalten durchschnittlichdurchschnittlich 57% 57% derder armenarmenBevölkerungBevölkerung LeistungenLeistungen..DavonDavon erreichenerreichen aberaber nurnur 35% die 35% die eigentlicheeigentlicheZielgruppeZielgruppe..23% 23% beträgtbeträgt derder AnteilAnteil des des EinkommensEinkommens derder ArmenArmen..

ErmitteltErmittelt durchdurch den SPI Index (Social Protection den SPI Index (Social Protection Index)Index)

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PräzisierungPräzisierung derder DefinitionDefinitionPolitikenPolitiken undund ProgrammeProgramme diedie

PräzisierungPräzisierung derder DefinitionDefinitionPolitikenPolitiken und und ProgrammeProgramme, die, dieschutzbedürftigeschutzbedürftige PersonenPersonen in die in die LageLageversetzenversetzen RisikenRisiken zuzu mindernmindern oderoder zuzuversetzenversetzen, , RisikenRisiken zuzu mindernmindern oderoder zuzuvermeidenvermeiden, und , und (a)(a) außerhalbaußerhalb andereranderer EntwicklungsbereicheEntwicklungsbereiche(a)(a) außerhalbaußerhalb andereranderer EntwicklungsbereicheEntwicklungsbereiche

liegenliegen wiewie etwaetwa AusbildungAusbildung, , GesundheitGesundheit und und LändlicheLändliche EntwicklungEntwicklung, und die, und dieLändlicheLändliche EntwicklungEntwicklung, und die, und die

(b)(b) DirekteDirekte Transfers an Transfers an EmpfängerEmpfänger mitmit sichsichbringenbringen, , entwederentweder alsals GeldGeld-- oderoder SachleistungSachleistung..gg gg

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DieDie IndikatorenIndikatoren imim EinzelnenEinzelnenDie Die IndikatorenIndikatoren imim EinzelnenEinzelnen

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SPI (Social Protection Index)SPI (Social Protection Index)EntwickeltEntwickelt vonvon derder asiatischenasiatischen EntwicklungsbankEntwicklungsbank

SPI (Social Protection Index)SPI (Social Protection Index)EntwickeltEntwickelt von von derder asiatischenasiatischen EntwicklungsbankEntwicklungsbankBetreffenBetreffen 31 31 LänderLänder AsiensAsiens

4 4 IndikatorenIndikatorenAusgabenAusgaben fürfür sozialesoziale SicherheitSicherheitAusgabenAusgaben fürfür sozialesoziale SicherheitSicherheit, , ErfassungsgradErfassungsgrad derder BevölkerungBevölkerung, , VerteilungswirkungVerteilungswirkungVerteilungswirkungVerteilungswirkung, , WirkungsgradWirkungsgrad

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SPEXPSPEXPProzentualerProzentualer AnteilAnteil desdes BruttoinlandproduktsBruttoinlandprodukts derder fürfür

SPEXPSPEXPProzentualerProzentualer AnteilAnteil des des BruttoinlandproduktsBruttoinlandprodukts, , derder fürfürsozialesoziale SicherheitSicherheit aufgewendetaufgewendet wirdwird..

nominalBIPProgrammeallerAusgaben

=nominalBIP

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SPCOVSPCOVErfassungsgradErfassungsgrad derder BevölkerungBevölkerung

SPCOVSPCOVErfassungsgradErfassungsgrad derder BevölkerungBevölkerung

uppeBeziehergrepotentiellProgrammeder mpfänger Leistungse hetatsächlic

=uppeBeziehergrepotentiell

LeistungskategorieLeistungskategorie BezugsgruppeBezugsgruppe

A b it l i hA b it l i h dd A b it lA b it l ddArbeitslosenversicherungArbeitslosenversicherung und und ArbeitsmarktprogrammeArbeitsmarktprogramme

ArbeitsloseArbeitslose und und UnterbeschäftigteUnterbeschäftigte

LeistungenLeistungen an an ÄltereÄltere BevölkerungBevölkerung überüber 6060

GesundheitsleistungGesundheitsleistung GesamtbevölkerungGesamtbevölkerung

SozialhilfeSozialhilfe ArmeArme BevölkerungBevölkerung ((gemessengemessenanan nationalernationaler ArmutsgrenzeArmutsgrenze))an an nationalernationaler ArmutsgrenzeArmutsgrenze))

KleinkrediteKleinkredite ArmeArme BevölkerungBevölkerung

LeistungenLeistungen fürfür BehinderteBehinderte BehinderteBehinderte BevölkerungBevölkerung

13LeistungenLeistungen fürfür KinderKinder Kinder von Kinder von ArmenArmen (5(5--14 14 JahreJahre))

SPDISTSPDISTMisstMisst diedie VerteilungVerteilung derder ProgrammeProgramme SozialerSozialer

SPDISTSPDISTMisstMisst die die VerteilungVerteilung derder ProgrammeProgramme SozialerSozialerSicherungSicherung in in einemeinem Land.Land.

gBevölkerunarmempfängerLeistungsearmen der Zahl

=gBevölkerunarme

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SPIMPSPIMPWertWert derder TransferleistungenTransferleistungen an diean die ArmenArmen gemessengemessen

SPIMPSPIMPWert Wert derder TransferleistungenTransferleistungen an die an die ArmenArmen gemessengemessenan an derder ArmutsgrenzeArmutsgrenze

zeArmutsgrenEmpfänger proAusgaben ttlichedurchschni

=eutsg e

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ErgebnisseErgebnisse des SPIsdes SPIsErgebnisseErgebnisse des SPIsdes SPIs

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Stern Stern IndikatorIndikator nachnach HDI HDI GruppenGruppen

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SPISPI RängeRänge derder untersuchtenuntersuchten LänderLänderSPI SPI RängeRänge derder untersuchtenuntersuchten LänderLänder

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JapanJapanEinwohnerzahlEinwohnerzahl:: RundRund 127127 MillionenMillionen

JapanJapanEinwohnerzahlEinwohnerzahl:: RundRund 127 127 MillionenMillionenBIP/BIP/EinwohnerEinwohner:: $ 34.200$ 34.200HDI:HDI: 0 9600 960HDI: HDI: 0,9600,960Bevölkerungsdichte:336,9 Bevölkerungsdichte:336,9 EinwohnerEinwohner pro kmpro km22

SPI Wert:SPI Wert: 0 960 96SPI Wert:SPI Wert: 0,960,96

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JapanJapan

SicherungssystemSicherungssystem unterteiltunterteilt inin achtacht KategorienKategorien::

JapanJapan

SicherungssystemSicherungssystem unterteiltunterteilt in in achtacht KategorienKategorien::•• ExistenzversicherungExistenzversicherung•• WohnungsbeihilfeWohnungsbeihilfe•• WohnungsbeihilfeWohnungsbeihilfe•• AusbildungshilfeAusbildungshilfe

HilfeHilfe beibei medizinischermedizinischer VersorgungVersorgung•• HilfeHilfe beibei medizinischermedizinischer VersorgungVersorgung•• KrankenhausbeihilfeKrankenhausbeihilfe

GeburtenhilfeGeburtenhilfe•• GeburtenhilfeGeburtenhilfe•• BerufshilfeBerufshilfe

U t tütU t tüt b ib i B di k tB di k t•• UnterstützungUnterstützung beibei BeerdigungskostenBeerdigungskostenmeistensmeistens alsals GeldtransferGeldtransfer geleistetgeleistet

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IndonesienIndonesienIndonesienIndonesienEinwohnerzahlEinwohnerzahl:: rundrund 240 Mio240 MioEinwohnerzahlEinwohnerzahl:: rundrund 240 Mio.240 Mio.BIP pro BIP pro EinwohnerEinwohner:: 1.925 US$1.925 US$HDI:HDI: 0 7340 734HDI:HDI: 0,7340,734Bevölkerungsdichte:125,96 Bevölkerungsdichte:125,96 EinwohnerEinwohner pro km²pro km²SPI Wert:SPI Wert: 0 330 33SPI Wert:SPI Wert: 0,330,33

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IndonesienIndonesienIndonesienIndonesienAbAb OktoberOktober 2005:2005: RpRp 100 000/100 000/MonatMonat fürfür armearmeAbAb OktoberOktober 2005: 2005: RpRp 100,000/100,000/MonatMonat fürfür armearmeHaushalteHaushalteProgrammablaufProgrammablauf::ProgrammablaufProgrammablauf: : −− ArmenArmen nachnach 14 14 KriterienKriterien indentifiziertindentifiziert−− AntragAntrag mussmuss mitmit HilfeHilfe eineseines BPSBPS ZählersZählers ausgefülltausgefülltAntragAntrag muss muss mitmit HilfeHilfe eineseines BPS BPS ZählersZählers ausgefülltausgefüllt

werdenwerden−− BPSBPS--Amt Amt wertetwertet und und entwickeltentwickelt ListeListe derder armenarmen HHHHKritikKritik: : ungenaueungenaue ZielgruppeZielgruppe, , keinekeine KonditionenKonditionen2007: 2007: PilotprogrammePilotprogramme, , ZielgruppeZielgruppe: HH : HH mitmitschwangerenschwangeren Frauen Frauen bzwbzw. . KindernKindern von 0von 0--15 15 JahrenJahren12 12 KonditionenKonditionen ((VorsorgeuntersuchungenVorsorgeuntersuchungen, ,

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KinderimpfungKinderimpfung))

NepalNepalNepalNepalEinwohnerzahlEinwohnerzahl:: RundRund 3030 MillionenMillionen EinwohnerEinwohnerEinwohnerzahlEinwohnerzahl:: RundRund 30 30 MillionenMillionen EinwohnerEinwohnerBIP/BIP/EinwohnerEinwohner: : 450 US$450 US$HDI:HDI: 0 5430 543HDI: HDI: 0,5430,543Bevölkerungsdichte:192,2 Bevölkerungsdichte:192,2 EinwohnerEinwohner pro kmpro km22

SPI Wert:SPI Wert: 0 190 19SPI Wert: SPI Wert: 0,190,19

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NepalNepalNepalNepalSeitSeit 1995:1995: beitragsfreiebeitragsfreie PensionszahlungenPensionszahlungen fürfürSeitSeit 1995: 1995: beitragsfreiebeitragsfreie PensionszahlungenPensionszahlungen fürfürBürgerBürger überüber 70 70 JahrenJahrenErstesErstes universalisitschesuniversalisitsches System inSystem in AsienAsienErstesErstes universalisitschesuniversalisitsches System in System in AsienAsien“Flat“Flat--rate”: rate”: unbegrenzteunbegrenzte und und bedingungslosebedingungsloseGeldtransfersGeldtransfers$6,5 pro Person pro $6,5 pro Person pro MonatMonat

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