SPNV gestalten, Wettbewerb fördern & investieren statt ... · Quelle: Wettbewerber-Report Eisenbahn 2013/2014 . 26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen Exkurs

26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen

Der Fahrzeugpool für das E-Netz Mittelsachsen:

SPNV gestalten, Wettbewerb fördern & investieren statt konsumieren. 26. Juni 2014


Inhalt

1. Einleitung SPNV-Vergaben / E-Netz Mittelsachsen

2. Warum ein Fahrzeugpool für das EMS?

3. Warum Fahrzeugpool durch den ZVMS?

4. Kurzvorstellung EMS-Triebzüge

5. VMS-Modell


Einführung

Regionalisierung der Eisenbahnnahverkehrs

Bahnreform / Regionalisierungsgesetz:

Länder erhalten Zuständigkeit sowie

RegG-Mittel

unterschiedliche Strukturen in den

einzelnen Ländern:

Sachsen:

fünf kommunale Zweckverbände

Finanzierung über ÖPNVFinVO

Quelle: BAG SPNV


Einführung

Grundlagen der SPNV-Vergabeverfahren

Planung und Organisation des SPNV

- Nahverkehrsplan nach ÖPNVG

- Mindestvorgaben nach ÖPNVFinVO

- übergeordnete verkehrspolitische

Zielstellungen

- Erfordernisse aus Rückzug des

Eisenbahn-Fernverkehrs

SPNV: Daseinsvorsorge

- Fahrgeldeinnahmen decken Betriebskosten nicht

- öffentliche Zuschüsse nötig – Vergaberecht – Vergabeverfahren

Zweckverband

Nahverkehrsraum

Leipzig

Zweckverband

Verkehrsverbund

Oberelbe

Zweckverband

Verkehrsverbund

Oberlausitz-

Niederschlesien

Polen

Tschechische

Republik

Thüringen Zweckverband

Verkehrsverbund

Mittelsachsen

Zweckverband

Verkehrsverbund

Vogtland


Vergabe E-Netz Mittelsachsen

Liniennetz

Dresden

Hof

Plauen

Reichen-

Zwickau

Glauchau

Hohenstein-

ChemnitzOederan

Freiberg

Ernstthal

Flöha

Mittweida

Riesa

Elsterwerda

Waldheim

Döbeln

RB 30RB 45

RE 3

RE 3

RB 30

bach

verbindet allein 1,3 Mio. Einwohner im VMS

(fast ein Drittel Sachsens)

langfristige stabile Verkehrsnachfrage zu erwarten


VBB

Dresden

Hof

Plauen

Reichen-

Zwickau

Glauchau

Hohenstein-

ChemnitzOederan

Freiberg

Ernstthal

Flöha

Mittweida

Riesa

Elsterwerda

Waldheim

Döbeln

RB 30RB 45

RE 3

RE 3

RB 30

ZVV

ZVMS

Z-VOE

BEG

bach





Aufgabenträger


EMS45%

ZVMS63%

VBB

Dresden

Hof

Plauen

Reichen-

Zwickau

Glauchau

Hohenstein-

ChemnitzOederan

Freiberg

Ernstthal

Flöha

Mittweida

Riesa

Elsterwerda

Waldheim

Döbeln

RB 30RB 45

RE 3

RE 3

RB 30

ZVV

ZVMS

Z-VOE

BEG

bach


Anteile und Bedeutung

EMS:

ZVMS:





-> Nürnberg

nach Elektrifizierung

VBB

Dresden

Hof

Plauen

Reichen-

Zwickau

Glauchau

Hohenstein-

ChemnitzOederan

Freiberg

Ernstthal

Flöha

Mittweida

Riesa

Elsterwerda

Waldheim

Döbeln

RB 30RB 45

RE 3

RE 3

RB 30

ZVV

ZVMS

Z-VOE

BEG

bach


Herausforderungen

Fernverkehr

9.12.2006

stattdessen

Elektrifizierung DD-Hof


Klassische SPNV-Vergaben

Einleitung

Klassische SPNV-Vergabeverfahren: SPNV wird als Komplex

ausgeschrieben

EVU bieten „Komplettpaket“ an

o Ermittlung Fahrzeugbedarf – Beschaffung Fahrzeuge

o Finanzierung der Fahrzeuge

o Personaleinsatz

o Fahrzeuginstandhaltung

o Umsetzung Tarifanforderungen

o Vertrieb

o Infrastrukturnutzungsverträge mit EIU

o Planung Ersatzverkehre / Notfallkonzepte

o Marketing / Fahrgastservice


Inhalt





5. VMS-Modell



Problemstellungen

-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5

1.Verkehrsvertragslaufzeit VV Vorb.

Abschreibung Fahrzeuge

… Jahr

Cashflow aus Ausgaben

Cashflow aus Zuschüssen

Problem 1: Vorfinanzierung – hinsichtlich „ob“ und Konditionen

unüberwindliche Hürde für kleine und mittelständische EVU

Marktverzerrung: DB Regio = Bundesrepublik & „systemrelevant“



Problemstellungen

-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5



… Jahr



Problem 2: Investitionsverpflichtung verlangt langfristige Verträge

verkehrspolitisch: kaum Flexibilität hinsichtlich Anpassungen an

Leistungsanforderungen

finanzpolitisch: Abbestellklauseln kaum möglich

wettbewerbspolitisch: „Markt“ findet langfristig nicht mehr statt



Problemstellungen

-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5



… Jahr



Problem 3: offene Restwertrisiken

Formal ungedeckte Fahrzeugkosten nach Ablauf des 1. Vertrags

werden eingepreist, tatsächlich wird jedoch eine Folgevergabe

stattfinden.



Schlussfolgerung

-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 -4 -5



… Jahr



Schlussfolgerung:

Klassische Komplexvergaben (einschl. Fahrzeugbeschaffung

durch EVU) führen aus Sicht der AT nicht zu effizientesten

Ergebnissen.


E-Netz Mittelsachsen

Klassische Vergabe führt nicht zum wirtschaftlichen Ziel.

Die Ausschreibungsrendite ist unerlässlich zur Finanzierung des

1-Stunden-Taktes auf der Sachsen-Franken-Magistrale.

Die Ausschreibungsrendite wird nur mit einer Vergabe im tatsächlichen

Wettbewerb erreicht.

Wettbewerb verlangt die Öffnung des Marktes für kleine und

mittelständische Unternehmen.

KMU können sich nur beteiligen, wenn die Investitionsverpflichtung

entfällt bzw. abgemildert wird.

Schlussfolgerung:

Die Beschaffung der Fahrzeuge durch

die öffentliche Hand ist für die wirtschaftliche

Vergabe des EMS unerlässlich.

Dresden

Hof

Plauen

Reichen-

Zwickau

Glauchau

Hohenstein-

ChemnitzOederan

Freiberg

Ernstthal

Flöha

Mittweida

Riesa

Elsterwerda

Waldheim

Döbeln

RB 30RB 45

RE 3

RE 3

RB 30

bach


E-Netz Mittelsachsen

Klassische Vergabe führt nicht zum verkehrspolitischen Ziel.

Eine langfristige, unflexible Vergabe zementiert die Brechung in Hof.

Eine langfristige Brechung in Hof unterminiert die Forderung nach der

Streckenelektrifizierung in Bayern.

Ohne Fortführung der Streckenelektrifizierung kann Südwestsachsen

nicht umsteigefrei an Bayern angebunden werden.

Schlussfolgerung:

Um die verkehrspolitischen Zielstellungen Sachsens

zu erreichen, ist die Beschaffung der EMS-Fahrzeuge

durch die öffentliche Hand unerlässlich. Dresden

Hof

Plauen

Reichen-

Zwickau

Glauchau

Hohenstein-

ChemnitzOederan

Freiberg

Ernstthal

Flöha

Mittweida

Riesa

Elsterwerda

Waldheim

Döbeln

RB 30RB 45

RE 3

RE 3

RB 30

bach


Exkurs SPNV-Markt

Wettbewerb ohne Teilnehmer?

Mittlere Anzahl Bieter in SPNV-Vergabeverfahren:

Quelle: Wettbewerber-Report Eisenbahn 2013/2014


Exkurs SPNV-Markt

Auftraggeber schmücken die Braut.

bunt: Aufgabenträger garantieren

die Finanzierung bzw. übernehmen

die Fahrzeuginvestition.

Wettbewerb der AT um die Bieter

Klassische Vergaben werden nicht

mehr funktionieren.

Quelle: Wettbewerber-Report Eisenbahn 2013/2014


Inhalt





5. VMS-Modell


EMS-Fahrzeugpool

Warum der ZVMS?

Anteil des EMS am Gesamt-SPNV des jeweiligen AT:

Schlussfolgerung:

ZVMS hat größten Nutzen an einer wirtschaftlichen EMS-Vergabe.

ZVMS hat Erfahrung mit der Umsetzung komplexer

Infrastrukturvorhaben (z.B. Chemnitzer Modell)

0,07%

12,67%

45%

23,77%

0,14%

Brandenburg

Z-VOE

ZVMS

ZVV

Bayern


Exkurs Chemnitzer Modell:

Stufe 1 Verknüpfungsstelle Chemnitz Hauptbahnhof:



Stufe 2 Chemnitz - Thalheim:



Stufe 2 Chemnitz - Thalheim:


Inhalt





5. VMS-Modell


Fahrzeuge des EMS-Fahrzeugpools

Fahrzeugtyp

Hersteller: ALSTOM Transport Deutschland GmbH

Typ: CORADIA™ Continental

3-Teiler:

13 Fahrzeuge

5-Teiler:

16 Fahrzeuge



Fahrzeuganforderungen aus Fahrgastsicht

Bild: 3-Teiler

Beim 5-Teiler:

Zusätzlich

Standard-WC

und Mehr-

zweckbereich.




Änderung: erstmalig bei VMS-Coradia:

600 mm statt 730 mm

Folge: 130 mm tiefere Fenster im

Niederflurbereich




Rohbau First Train Workshop

zur Qualitätssicherung in der Serienproduktion




behindertenfreundlich:

o über TSI PRM (Technische Spezifikationen für die Interoperabilität für

Personen mit eingeschränkter Mobilität)

o barrierefreier Zugang zum Behindertenbereich von zwei Einstiegsbereichen

o Blindeninformtionssystem (BLIS)

Reihenbestuhlung, Nettomaß: 750 mm / 850 mm, jeweils + Sitzstärke,

(Dosto RB 30: 740 mm, BR 612 Großraum: 770 mm Nettomaß)

Vis-à-vis-Sitzgruppe, Nettomaß: 1770 mm / 1900 mm (mind. 570 mm

Zwischenraum)

Sitze 1. Klasse deutlich hochwertiger als 2. Klasse

Sitze mit klappbaren Armlehnen und Leselampen

Ausstattung des Fahrgastbereichs mit Steckdosen (50%) unterhalb der Fenster

ausreichend Gepäckablagemöglichkeit

Fahrgastbereich mit Videoüberwachung

Mobilfunkrepeater

tunneltauglich (z.B. City-Tunnel Leipzig)

Fahrerstandstür




Anforderungen Sitze:

2. Klasse:

Stoffbezug mit Lederkopfstütze

klappbare Armlehnen gangseitig

feststehende Armlehnen fensterseitig

klappbare Mittelarmlehnen bei Doppelsitzen

Breite der Sitzpolster: 450 mm

ausgeformte Kopfstützen („Öhrchen“)

1. Klasse:

Lederbezug

klappbare Armlehnen gangseitig

feststehende Armlehnen fensterseitig

klappbare und optisch getrennte Mittelarmlehnen

Sitzfläche verschiebbar

Fußstützen bei Reihenbestuhlung

Kopflätzchen mit der Aufschrift „1. Klasse“


Inhalt





5. VMS-Modell


Fahrzeugpool E-Netz Mittelsachsen

VMS-Modell

Wer beschafft die Fahrzeuge?

VRR-Modell: Beschaffung durch EVU / „Sales-Lease back“-Verfahren

Andere Lösungen:

Beschaffung durch AT

EMS-Pool: Beschaffung durch VMS GmbH

Vorteil: direkte Verhandlungen mit den Herstellern statt über EVU

Nachteil: Lieferverzugsrisiko grundsätzlich bei AT

Wer finanziert die Fahrzeuge?

üblicherweise: zu 100 % über AT bzw. öffentliche Gebietskörperschaften

EMS: kreditfinanziert über die VMS GmbH ohne öffentliche Bürgschaften

(NordLB, DKB, KfW Ipex)

Freistaat Sachsen stellt Förderung von 10 Mio. EUR in Aussicht



VMS-Modell

Wer hält die Fahrzeug instand?

EMS: Umsetzung Lebenszykluskostenmodell bedingt die Instandhaltung

durch Hersteller

Preisbewertung der Angebote EMS-Fahrzeugbeschaffung:

Herstellungskosten: 45 %

Instandhaltungskosten: 34 %

Energieverbrauch: 18 %

sonstiges: 3 %

Hersteller-IH: Sicherstellung der langfristigen Werterhalts unabhängig

von Verkehrsverträgen und Betreiberwechseln

Jedoch ist …


… die direkte Einbindung durch Eintritt des EVU in den IH-Vertrag geplant.

Ausgangslage: Einbindung EVU:

Alstom

ZVMS

/VMS

EVU

Fahrzeuge

Alstom

ZVMS

/VMS

EVU

Fahrzeuge

IH


VMS-Modell

IH


Grundansatz Bildung Fahrzeugpool:

- Herausnahme der Investitionsverpflichtung aus Verkehrsvertrag

- Sicherstellung des langfristigen Werterhalts durch Hersteller-IH

Nicht beabsichtigt ist:

die Übernahme aller aus der Fahrzeugbeschaffung

zusammenhängenden Verantwortungsbereiche durch VMS.

Daher gibt es eine:

enge Einbindung des EMS-EVU

• ab Zuschlag (Mitwirkung beim Vertrags-Controlling)

• Mitwirkung bei Abnahme

• Ersatzfahrzeugkonzept bei Lieferverzug

• Durchsetzung und Abrechnung des Instandhaltungsvertrag

• Durchsetzung der Gewährleistungsansprüche

• …


VMS-Modell


Grundphilosophie

Das EVU ist und bleibt Unternehmer und Leistungserbringer!


VMS-Modell

Documents

SPNV gestalten, Wettbewerb fördern & investieren statt ... · Quelle: Wettbewerber-Report Eisenbahn 2013/2014 . 26. Juni 2014 Fachtagung – Alles in Bewegung? SPNV in Sachsen Exkurs