Verbändetheorien

HS: Mitregieren in der BRD

Dozent: Dipl. Soz.-wiss. Markus Hoffmann

Referentin: Annalena Jahny

• 1. Wozu brauchen wir Verbändetheorien?

• 2. Welche Verbändetheorien gibt es?

Wozu brauchen wir Verbändetheorien?

• Sie geben Antworten auf die Fragen – nach der Organisationsfähigkeit von Interessen, – nach der Chance staatliche

Entscheidungsprozesse zu beeinflussen, – nach den gesamtgesellschaftlichen

Ordnungsvorstellungen, – nach der Verbandsstruktur.

Pluralismus

• Zahlreiche unterschiedliche Interessen in einer Gesellschaft sind organisierbar und haben die gleiche Chance ihrer Durchsetzung

• Verbände als legitime Teilhaber und Gestalter politischer Willensbildung

• Truman: – Jede Organisation ist theoretisch in der Lage

ihre Interessen durchzusetzen– Soziale und kommunikative

Mangelerscheinungen provozieren den Zusammenschluss gleicher Interessen

• Neopluralismus (Fraenkel)

• Organisierte Interessen stehen im Mittelpunkt des Pluralismus

Neue Politische Ökonomie (NPÖ)

• Ausgangspunkt: homo oeconomicus, Kosten-Nutzen-Abwägung des Individuums („rational-choice“)

• Olson: – Kritiker des Pluralismus

– öffentliche Güter (= kollektive Güter) sind wichtig für die Mitglieder großer Massenorganisationen

– Problem: „free-rider“

– Organisierte Interessen umgehen das Problem durch

• a) Ermöglichung von Aufstiegschancen

• b) spezielle Materielle Anreize („selective incentives“)

• R. Salisbury:– Angebot („supply“) und Nachfrage

(„demand“)

• Junger Forschungszweig: „rent-seeking“– politische Rente (Mindestrente) vs. Profit-Rente

• Kritik: unrealistisches, einseitiges Menschenbild

Korporatismus

• Korporatismus beschreibt ein System der Interessenvermittlung zwischen Staat und Interessengruppen (sind wechselseitig voneinander abhängig)

• Institutionalisierte Beteiligung von Interessengruppen an der Politik

• Politik als Aushandlungsprozess zwischen Staat und Verbänden

• Schmitter: – System der Interessenvermittlung, Bestandteile

organisiert, begrenzte Anzahl singulärer Zwangsverbände

• Fokus: Einbindung von Interessengruppen in einen politischen Formulierungs- und Entscheidungsprozess und deren Lenkungsfunktion in einzelnen Politikfeldern

• Repräsentationsmonopol von Verbänden

Konflikttheorie

• Auch in modernen Demokratien gibt es herrschende Interessen von privilegierten Klassen, Schichten oder Gruppen

• Staatliche Institutionen dienen der Verflechtung von Ökonomie und Politik

• Offe: – Fokus ist der Hauptgegensatz zwischen Kapital

und Arbeit

• Durch unterschiedliche Organisationsfähigkeit von Interessen muss eine abweichende Fähigkeit zum Austrag von Konflikten festgestellt werden; aus der Konfliktfähigkeit resultiert die Chance auf politischen Einfluss

• Politische Einflussmacht beruht auf der Androhung ihres Konfliktpotentials (Streik)

• Kritik: Offe ist zu einseitig auf den Gegensatz von Kapital und Arbeit ausgerichtet.

Theorie der kritischen Masse

• Olsen und Marwell haben zunächst den gleichen Ansatz (Kosten-Nutzen-Analyse)

• Bei Olsen agieren die Individuen unabhängig voneinander; die Theorie der kritischen Masse berücksichtigt aber die Interdependenzen zwischen den Individuen

• „Kritische Masse“: Die Zahl an Mitgliedern, welche bereit sind, ihre eigenen Ressourcen, Zeit und Geld einzubringen.

• Fokus: betrachtet die Komplexität sozialer Interaktionen innerhalb der Gruppen

• Zur kollektiven Handlung kommt es, wenn der Kern der Gruppe mehrere Personen zu einem Engagement bewegen kann

Dritter-Sektor-Theorie

• „Dritter Sektor“: Kennzeichnet den Bereich organisierter Interessen, die nicht zu den Sektoren Staat und Markt gehören.

• Sie sind Mittler zwischen Markt, Staat und Gesellschaft

• Fokus: Rahmenbedingung für Partizipation und bürgerschaftliches Engagement

• Kriterien für Organisationen des Bereichs dritter Sektor:– Geringes Maß an Amtlichkeit– Wenig hierarchisch– Weder eigenwirtschaftliche noch ökonomische

Ziele („non-profit-constraint“)– Nehmen keine hoheitliche Aufgaben wahr

• Kriterien der jüngeren Forschung:– Formal rechtliche, auf Dauer angelegte

Organisation – Keine öffentliche Einrichtung, nicht Teil der

öffentlichen Verwaltung– Unabhängig und verwalten sich selbst– „non-profit-constraint“– Dienen nicht der Förderung von

Partikularinteressen oder der Rekrutierung politischen Personals

– Nicht voll professionalisert, ehrenamtliche Mitarbeiter

Netzwerktheorie

• Netzwerk (nach U. Pappi/ T. König): Beziehungsgeflecht von an einem Politikfeld interessierten und einflussreichen Akteuren.

• Netzwerk soll dem Erstellen eines Kollektivgutes oder einer Interessenformulierung dienen

• Fokus der Theorie: auf drei Stadien des policy-Prozesses: Problemwahrnehmung, Agenda-Setting, Politikentwicklung

• Innerhalb eines Politikfeldes bildet sich ein Netzwerk und es kommt zwischen den Akteuren zum Austausch wichtiger Informationen; eine Informationspreisgabe bedingt eine qualitativ vergleichbare Information zu bekommen