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Berlin, 9. September 2010Dr. Christian Berthold
Was heißt „Strategie“? Was heißt „Strategie“ an
Hochschulen?
Was ist eine Strategie?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 2
Woher kommt der Begriff? Stratege (griech.) = Feldherr über Strategien denkt die Menschheit nach, seit sie Kriege führt seit etwa 80 Jahren taucht der Begriff im Management auf deutscher Beitrag: Clausewitz, Schumpeter, Bildungsroman
Grundidee übergeordneter Plan, der auf die großen Ziele ausgerichtet ist liefert Begründung für (auch schmerzhafte) Entscheidungen im
Detail: siehe ‚Bauernopfer‘ siehe ‚Ablenkungsmanöver‘ …
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 3
UmsetzungStrategische Ziele
1
Strategie – strategischer Prozess
Feedback
2
Kontrolle
3
4
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 4
Strategie – Funktionen
Kriterien fürEntscheidungen
auf der Leitungsebene
1
auf weiteren Ebenen
2
außerhalb
3
Orientierungs-leistung
auf der Leitungsebene
4
auf weiteren Ebenen
5
außerhalb
6
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 5
Strategie – Funktionen
Kriterien derEntscheidung
auf der Leitungsebene
1
auf weiteren Ebenen
2
außerhalb
3
z.B. Forschungsstärke z. B. Nanotechnologie Berufung forschungsstarker Profs. bringen Drittmittelprojekte mit Verbesserug Laborausstattung Attrahierung weiterer starker Profs.…
z.B. TU Dortmund alle Fakultäten müssen sich mit
diesem Anspruch befassen z. B. Internatinalisierung
jede Fakultät auf ihre Weise z.B. Exzellenz-Initiative
Anträge 3. Linie Förderung RUB
z. B. Leuphana Außenerfolg / Unterstützung durch
Ministerium auf Basis Strategie
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 6
Strategie – Funktionen
Orientierungs-leistung
auf der Leitungsebene
4
auf weiteren Ebenen
5
außerhalb
6
keine erfolgreiche Hochschul-Strategieder letzten Zeit war niedergeschrieben aber Leitungen hatten eine oder mehrere
Grundideen im Kopf
die Richtung verstehen Identität aufbauen (z. B. DUE) die eigene Rolle finden
Legitimation gegenüber Ministerien Strukturentwicklungspläne (B-W)
Zielvereinbarungen (HS – Min)
Wie macht man nun Strategien?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 7
Präskriptiven Schulen1. Designschule: Strategieentwicklung als konzeptioneller Prozess2. Planungsschule: …als formaler Prozess3. Positionierungsschule: … als analytischer Prozess4. Unternehmerische Schule: …als visionärer Prozess5. Kognitive Schule: …als mentaler Prozess
Deskriptiven Schulen 6. Lernschule: …als sich herausbildender Prozess7. Machtschule: … als Verhandlungsprozess8. Kulturschule: …als kollektiver Prozess9. Umweltschule: …als reaktiver Prozess10. Konfigurationsschule: …als Transformationsprozess
Mintzberg hat 10 Schulen des strategischen Managments identifiziert:
Typologie strategischer Hochschulentwicklung
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 8
Nach: Zechlin 2007b, 126-129.
„klassische Ansätze“Rationale, lineare Planung
Top-Down-Steuerung„Maschinenmodell“
„New Public Management“ErgebnisverantwortungLeistungsindikatoren
Quasimärkte„zahlenorientiertes Management“
„Evolutionäre Ansätze“ExpertenorganisationBerufungspolitik, PE
Vertrauen„Gärtnermodell“/ Modell der
‚klassischen Humboldt-Universität‘
„Systemische Ansätze“Kontextsteuerung
SelbstbeobachtungEvaluation und QM
Ziele: „externe“, eindimensionale Vorgabe
für das Management
Ziele: Plurale Zielbildung durch das System selbst
Prozesse: geplant
Prozesse: emergent
Ansatz: ‚klassische‘ BWL
Leitbegriff: Steuerung
nach Mintzberg:„kalkulierte Strategien“
Ansatz: sozialwiss.
OrganisationsforschungLeitbegriffe: Entwicklung/
Lernen
nach Mintzberg:„emergente Strategien“
Strategisches Management
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 9
Was bedeutet das nun? kein Wunder, das man so genau nicht weiß, was nun eine
Strategie eigentlich ist: in einer aktuellen CHE-Studie: etliche Hochschulleitungen
meiden den Begriff, sprechen lieber über Ziele, anderen ist gerade der Strategie-Begriff wichtig
es gibt keine einfachen Lösungen, trotz aller Handbücher (meist aus Designschule)
und offenbar halten viele Menschen zumindest in der Wirtschaft Strategien für notwendig
die Ansätze unterliegen Moden, man kann aber ihre Erfolge schwer messen (gilt übrigens auch für den Hochschulbereich, siehe Birnbaum)
Strategisches Hochschulmanagement
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 10
Was ist an Hochschulen anders? Hierarchie spielt eine geringere Rolle Führungsanspruch, Führungskultur wenig entwickelt Expertenorganisation (Abhängigkeit von den Expert(inn)en) geringere Identifikation (s. wiss. Karriere) Gremienkultur – ‚korporatives Management‘ weitgehend kein echter Marktdruck (bei den staatlichen
Hochschulen, in den meisten Ländern) geringes persönliches Risiko der wichtigsten Kompetenzträger Logik des wissenschaftlichen Diskurses / der Entscheidung …
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 11
UmsetzungStrategische Ziele
1
Strategie – strategischer Prozess
Feedback
2
Kontrolle
3
4
AG Leitbilder | Behm | 9.9.2010 12
UmsetzungFormulie-rung, Ent-scheidung
strategische ZieleAnalyse
Kontrolle
Leitbild im strateg. Prozess: Theorie
„Planungsablauf“ in Anlehnung an Zechlin 2007, 118.
Rückkopplung
Maß-nahmen-planung
1a 21d1b 1c
4 3
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 13
UmsetzungAnalysestrat. Ziele Kontrolle
Strategie – strategischer Prozess
Feedback
1 2 3
4
Controlling
Qualitätsmanagement
Kommunikation!!!
Projektmanagement
Hierarchie der Strategien
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 14
Vision / Mission
Leitbild
Strategiekonzepte
Hochschulverträge
Hochschul-Entwicklungspläne(HEPs)
Fakultäts-Entwicklungspläne (FEPs)
Teilstrategien (Intern. / Medien / Gender…)
Instituts-Entwicklungspläne
FormulierenEntscheiden Umsetzung
Organisation: Ablauf AufbauSteuerung
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 15
Analysestrat. Ziele Kontrolle
Strategisches Management
1a 1b 2 3
Schritte: SWOT kreative Prozesse Ideensammlung
Probleme: wen beteiligen? Expertise / Akzeptanz wie viel Analyse? Planungsparadox
Schritte: kleines Team Folgen sichtbar Mehrheiten?
Probleme: Sollbruchstelle Fakul. Verbindlichkeit? Detailiertheit? Adressat?
Prinzipien: Budgetierung LeistungsorientierungWettbewerb Prozesskoordination
Instrumente Hochschulrechnungswesen KennzahlensystemeWissensbilanzen Management-Informatinssystems
Probleme: Konsequenzen? Aufgabenteilung Controlling / Leitung Strategiebezug? Datenfriedhöfe
Ablauf: Prozesse Org.-Regeln
Aufbau: (de-)zentral Fachbereichsfusionen Einheiten für F+E
fast alle Prozesse heute reformwürdig oft kein Strategie-Bezug, sondern
individuelle ‘Optimierung’ oft keine Prioritäten (zu viele Baustellen,
oder faslche Prioritäten – z.B. Berufungen) z.T. Vernachlässigung der Kernprozesse
Erfolgsfaktoren?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 16
CHE-Studie zum strategischen Management an Hochschulen Arbeitshypothese: die meisten Hochschulstrategien scheitern!
sollte natürlich auch provokant sein kann man behaupten, wenn man sich frühere HEPs
ansieht eigentlich aber müsste man wissen, was ‚Erfolg‘ jeweils
heißt das kann man nur an den Intentionen messen und zwar an den Funktionen als Instrument das steht fast nie in den Texten (externe Rechtfertigung,
große Reformen, messbare Erfolge, interne Disziplinierung, Beschäftigungstherapie…)
Was ist also zu tun?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 17
1. Funktion der Strategie klären
haben wir eine Strategie? welche Rolle spielt sie, wem ist sie wichtig? brauchen wir eine neue? (Außendruck?) wofür (ggf.) genau, was soll sie leisten?
Frag
en:2. Hauptkonsequenzen abwägen
stehen harte Entscheidungen an? wird es wohl echte Verlierer geben? wo liegen die strat. Herausforderungen?Fr
agen
:
3. Über Form entscheiden
welche genaue Form soll / muss die Strategie haben?
Leitbild, HEP, Zielvereinbarung….?Frag
en:
4. Entscheidungsbefugnisse klären
wer ist genau zuständig? was heißt das für den Prozess?Fr
agen
:
5. Beteiligungsbedarf klären
wie viel Akzeptanz ist (ab wann) nötig? wie kann man die aufbauen? wer muss wegen Kompetenz, wer wegen
Akzeptanz eingebunden werden?
Frag
en:6. Wo könnte externe Unterstützung helfen?
Berater? (Moderation, Input, Analysen, badguys?
peers (Außensicht)Frag
en:
Zeitrahmen Rollen Verantwortlichkeiten …
Prozessdesign:
Und die Lage an den deutschen Hochschulen?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 18
Ermächtigung der Hochschulleitungen erleichtert strategisches Management …
…ebenso die Reduktion des staatlichen Mandats. „Management“ noch immer eine Provokation (wissenschaftlicher Diskurs /
Entscheidung). ebenso „Strategie“:
Orientierung an Zielen Abschied vom Diskurs der ‚Gerechtigkeit‘ (= Gleichverteilung) Wettbewerbsdruck und Existenznot sind noch gering
strategische Steuerung: auf übergreifende Ziele hin arbeiten – um den Preis auch schmerzhafter Entscheidungen
schmerzhafte Entscheidungen bleiben riskant in Organisationen, die von der (intrinsischen) Motivation der Mitglieder leben
Was ist nun eine Strategie?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 19
Entscheidungen sind per se nicht rational (obwohl kluge Entscheidungen meist gut informiert sind).
Auch Werthaltungen, Traditionen, Kulturen etc. entlasten zwar, lösen aber das Grundproblem nicht. sie machen nur zusätzlich deutlich: weder Zeitpunkt noch Gründe
der Entscheidung sind letztlich klar Ist eine Strategie also ein Bildungsroman?
Sinnkonstruktion im Zustand der Unübersichtlichkeit, hohe Schlüssigkeit in der Retrospektive?
Eine Strategie ist der Versuch, die nachträgliche Rationalisierung einer Reihe von Entscheidungen im Vorhinein zu entwerfen.
Ihr Erfolg hängt maßgeblich von der Glaubhaftmachung dieser Rationalität ab.
Dazu ist jede ‚Methode‘ angemessen, die im jeweiligen Kontext dieser Funktion dient.
Kritische Erfolgsfaktoren?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 20
Es gibt nicht die Blaupause für eine Hochschulstrategie. Es gibt auch nicht die kritischen Erfolgsfaktoren für eine Strategie … ebenso wenig für den Prozess der Entwicklung (trotz aller
Anleitungen und flow-charts). keine Strategie zu haben ist aber kein Ausweg (i. d. R.) Strategieentwicklung = Komplexitätsreduktion (wesentliche Basis der
Orientierungsleistung der Strategie)... …darin steckt ein Risiko, obwohl dies erst das Planen und das Handeln
ermöglicht.
oft lässt sich der Erfolg von Strategien nicht prognostizieren
im Nachhinein erscheinen sie immer sehr schlüssig … und der Erfolg klingt retrospektiv ganz einfach. Mischung aus Intuition, Erfahrung, Führung, günstigen
Bedingungen, Methode, Technik, Zufall …
Kritische Erfolgsfaktoren?
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 21
Strategie selbst ist ja nur der Plan
eigentlich kommt es auf den Prozess an
der verbleibt in der Spannung zwischen strat. Steuerung und Change Management
obwohl die neuere Ch.-M.-Theorien diese Grenze langsam aufheben(lernende Organisation, Theorie U)
Frage: Wie kann man Betroffene beteiligen, eine konstruktive Zusammenarbeit erzeugen, Veränderungsbereitschaft aufrecht erhalten?
Antwort: Indem man die Menschen berührt, an ihrer intrinsischen Motivation ‚abholt‘, ihnen Ideen anbietet, die sie begeistern und für die sie auch gern arbeiten wollen.
fließender Übergang zur Esoterik…
…
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 22
Clark Kerr, President, University of California 1958
„I find the three major administrative problems on campus are sex for the students, athletics for the alumni and parking for the faculty.“
Literaturauswahl
Strategie | Dr. Christian Berthold | Berlin 09.09.2010 23
Behm, Britta L. / Berthold, Christian/ Daghestani, Mona (tpb. 2011): Strategisches Management an Hochschulen (Arbeitstitel). Arbeitspapier des CHE. Gütersloh.
Birnbaum, Robert (2000): Management Fads in Higher Education. Where They Come From, What They Do, Why They Fail .
McCaffrey, Peter (2010): The Higher Education Manager's Handbook: Effective Leadership and Management in Universities and Colleges, London.
Mintzberg, Henry (1991): Mintzberg über Management: Führung und Organisation, Mythos und Realität. Wiesbaden
Mintzberg, Henry/ Ahlstrand Bruce/ Lampel, Joseph (2002): Strategy Safari. Eine Reise durch die Wildnis des strategischen Managements.
Müller-Böling, Detlef (1998e)/ Neuvians, Klaus/ Nickel, Sigrun/ Zechlin, Lothar/ Wismann, Peter (Hg.) (1998): Strategieentwicklung an Hochschulen. Gütersloh.
Scharmer, C. Otto (2205): Theorie U. Von der Zukunft her führen. Schreyögg, Georg (2003): Organisation. Grundlagen moderner Organisationsgestaltung. Mit
Fallstudien. 4. Aufl., Wiesbaden. Zechlin, Lothar (2007): Strategische Hochschulentwicklung. Überlegungen zu einer Typologie. In:
die hochschule 1, 115-131. Ders. (2010): Strategic Planning in Higher Education. In: International Encyclopedia of Education
3rd Edition. Edited by Eva Baker, Penelope Peterson and Barry McGaw. Vol. 4. Oxford, 256-263.