Ziele, Instrumente, Verfahren planerischen Handelns in Ihrer ......Oberstufenvorlesung WS 2007 / 2008 Prof. Julian Wékel Technische Universität Darmstadt 07. Nov 2007 Ebenen der

Oberstufenvorlesung WS 2007 / 2008

07. Nov 2007Prof. Julian Wékel Technische Universität Darmstadt

PROJEKTE DER STADTENTWICKLUNG

Aktuelle Fragen Berliner Stadtentwicklung

Ziele, Instrumente, Verfahren

planerischen Handelns

in Ihrer Entwicklung

am Beispiel Berlins seit der Wende



Mauerfall – Geburtsstunde neuer Stadtentwicklung



Aufgaben der Stadtentwicklung nach der Wiedervereinigung

Die neuen Horizonte nach dem Mauerfall

- Wiedervereinigung

- Regionale Integration

- Metropole

- Hauptstadt







Die Stadtregion Berlin-Brandenburg



Hauptstadtentwicklung



Ebenen der räumlichen Planung

Stadt-entwicklungsplanung

1:20.000 - 1:50.000

Bereichs-entwicklungsplanung

1:10.000

städtebauliche Konzepte

Bauplanung1:100 - 1:50

Bebauungsplan1:1.000

Baugenehmigung1:100

Flächennutzungsplan1:50.000

GemeinsameLandesplanung



Flächennutzungsplanung



Stadtregionale Entwicklung



Gemeinsame Landesplanung Berlin Brandenburg



GEMEINSAME LANDESPLANUNG BERLIN BRANDENBURG





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





LANDESENTWICKLUNGSPLAN ENGERER VERFLECHTUNGSRAUM





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





Stadtentwicklungsplanung - StEP

• Aufgabe / Inhalt- Darstellung der geplanten Entwicklung für

sektorale Themenfelder (Bevölkerung, Wohnen, Wirtschaft, Verkehr etc.) des gesamten Stadtgebietes

- erarbeitet Leitlinien / Zielsetzungen für sektorale Themenfelder

- im AGBauGB ausdrücklich vorgesehen• Bürgerbeteiligung

- Ergebnisse werden veröffentlicht

• Beteiligung von Behörden / Stellen- von der Senatsverwaltung initiiert- Bezirksämter wirken mit- Konzepte werden mit betroffenen

Fachverwaltungen erarbeitet• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit

- StEP hat Empfehlungscharakter- Entwicklungskonzepte sind Vorgabe für

weitere Planungen



Stadtentwicklungsplanung – STEP Wohnen



Stadtentwicklungsplanung – STEP Gewerbe



Stadtentwicklungsplanung – STEP Verkehr



Stadtentwicklungsplanung – STEP Zentren





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





FNP 2004



• Aufgabe / Inhalt- vorbereitende Bauleitplan nach §5 BauGB- stellt geplante Art der Bodennutzung für das

gesamte Stadtgebiet in den Grundzügen dar - Zeithorizont von rd. 20 Jahren- 3 ha Generalisierung

Flächennutzungsplan - FNP

• Bürgerbeteiligung- Bürgerbeteiligung im BauGB verankert- erfolgt in zwei Phasen:

1. Phase: vorzeitige Unterrichtung über Ziele, Zwecke, Auswirkungen der Planung

2. Phase: öffentliche Auslegung u. Anhörung

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- rechtswirksam mit Senats- und

Abgeordnetenhausbeschluss- Vorgabe für BEP und Bebauungspläne - verwaltungsintern verbindlich

• Beteiligung von Behörden / Stellen- Senatsverwaltung für Stadtentwicklung

beteiligt die Träger öffentlicher Belange (u. a. Bezirke)



FNP 2004



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / ENTWICKLUNGSRAHMEN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / PLANLEGENDE FNP



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / WOHNEN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / WOHNEN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG/ FLÄCHENART/ GEMEINDEBEDARF



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GEWERBE



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / VER- & ENTSORGUNG



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / VERKEHR



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GRÜNFLÄCHEN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GRÜNFLÄCHEN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / SONDERFLÄCHEN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / FLÄCHENART / GEMISCHTE BAUFLÄCHE



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / ERLÄUTERUNGSPLAN GRÜN



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG / VORBEREITENDE LANDSCHAFTSPLANUNG



VORBEREITENDE BAULEITPLANUNG











1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





Bereichsentwicklungsplanung - BEP

• Aufgabe / Inhalt- konkretisiert FNP für Teilbereiche des

Stadtgebietes- differenzierte blockscharfe Darstellung- Grundlage für die Planungsentwicklung und

für Investitionen- mittelfristiger Zeithorizont von rd. 10 Jahren

• Bürgerbeteiligung- vorzeitige Unterrichtung über Ziele, Zwecke,

Auswirkungen - öffentliche Auslegung und Anhörung

• Beteiligung von Behörden / Stellen- betroffenen Behörden und Stellen

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- rechtswirksam nach BA- / BVV-Beschluss- Vorgabe für Bebauungs- u. Landschaftspläne- verwaltungsintern verbindlich





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





Städtebauliche und freiräumliche Konzepte

• Aufgabe / Inhalt- ist die entwurfliche Basis für Bebauungs-

pläne und Projekte- werden je nach Bedarf vom Stadtplanungs-

amt oder von privaten Bauherren erarbeitet- beziehen sich auf Blöcke oder Standorte- zeigt Baukörpererstellung, Höhen, Frei-

flächennutzungen, Wegeverbindungen, Grundrißorientierungen, Gestaltungs-ansätze

• Bürgerbeteiligung- Projektabhängig

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- nicht rechtswirksam

• Beteiligung von Behörden /Stellen- Projektabhängig





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





Bebauungsplan

• Bürgerbeteiligung- Bürgerbeteiligung im BauGB verankert- erfolgt in zwei Phasen:

1. Phase: vorzeitige Unterrichtung über Ziele, Zwecke, Auswirkungen

2. Phase: öffentliche Auslegung u. Anhörung

• Aufgabe / Inhalt- verbindlicher Bauleitplan nach §8 BauGB- legt Art und Maß der baulichen Nutzung fest- Geltungsbereich entsprechend Darstellung- Grundstücksscharfe Darstellung- wird vom Stadtplanungsamt erstellt

• Beteiligung von Behörden / Stellen- Bezirksamt beteiligt die betroffenen Träger

öffentlicher Belange

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- nach BA- / BVV-Beschluss Festsetzung als

Rechtsverordnung- rechtsverbindlich gegenüber jeden





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





Bauplanung

• Bürgerbeteiligung- keine Beteiligung

• Beteiligung von Behörden / Stellen- zweckmäßig ist bei betroffenen Behörden

Informationen einzuholen

• Aufgabe / Inhalt- detaillierte Planung und konkrete Umsetzung

städtebaulicher Planungsebenen- beim Hochbau: enthält sie Aussagen über die

Raum und Treppenhausorganisation, konstruktive Überlegungen, sanitäre Anlagen, Schall- und Wärmeschutz, architektonische Gestaltung

- Modernisierungs-, Um- und Erweiterungs-planungen können ebenso Inhalt der Bauplanung sein

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- nicht rechtswirksam / verbindlich- Grundlage des Bauantrags





1:20.000 - 1:50.000


1:10.000




Baugenehmigung1:100





Baugenehmigung

• Bürgerbeteiligung- keine Beteiligung der Öffentlichkeit- Informations- und Genehmigungsrechte bestehen

nur für Eigentümer der angrenzenden Grundstücke

• Aufgabe / Inhalt- muß vor Beginn jedes Projektes beim Bau- und

Wohnungsamt eingeholt werden- Voraussetzung ist ein Bauantrag: Lageplan, Bau-

zeichnungen, Bau- und Betriebsbeschreibung, Nachweis der Standsicherheit und andere bautech-nische Nachweise, Darstellung der Grundstücksentwässerung

• Beteiligung von Behörden / Stellen- Bau- und Wohnungsaufsichtsamt prüft gemäß

Bauordnung für Berlin- Stadtplanungsamt prüft gemäß Planungsrecht- beteiligt werden betroffene Behörden(Umweltamt,

SGA, Denkmalschutz etc.)

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit- für Antragsteller und Verwaltung verbindlich



Besonderes Städtebaurecht

Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen

Erhaltungssatzungsgebiet

Soziale Stadt

Rahmenplan / Maßnahmekonzept

Sozialplan§180 BauGB

Quartiersmanagementgebiet§ 171 e

Sanierungssatzung§142 BauGB

Erhaltungssatzung §172 BauGB

Integriertes Handlungskonzept Projekte / Maßnahmen



Sanierungsatzung

• Bürgerbeteiligung– frühzeitige und begleitende Beteiligung und

Beratung der Betroffenen

• Aufgabe / Inhalt– gebietsbezogene Maßnahme – Behebung städtebaulicher Missstände– Verbesserung der Gebietsfunktion (soziale

Infrastruktur) und baulichen Struktur– Sozialplanverfahren zur Sicherung der

vorhandenen Wohnbevölkerung

• Beteiligung von Behörden / Stellen– frühzeitige Beteiligung der betroffenen Behörden,

Stellen und Träger öffentlicher Belange• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit

– Zustimmung der BVV und rechtsaufsichtliche Prüfung durch Senatsverwaltung für Stadt-entwicklung

– Festsetzung als Rechtsverordnung durch BVV– rechtsverbindlich



Milieuschutz - Erhaltungssatzung

• Bürgerbeteiligung– öffentliche Bekanntmachung– Erörterung mit den Betroffenen

• Aufgabe / Inhalt– Erhaltung baulicher Anlagen und der Eigenart

von Gebieten– Erhalt der Zusammensetzung der Wohnbe-

völkerung (Milieuschutz)– Erhalt der städtebaulichen Gestalt

(Gestaltsatzung )

• Beteiligung von Behörden / Stellen– betroffene Behörden und Stellen

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit– Zustimmung der BVV und rechtsaufsichtliche

Prüfung durch Senatsverwaltung für Stadt-entwicklung

– Festsetzung als Rechtsverordnung durch BVV– rechtsverbindlich



Soziale Stadt / Quartiersmanagement

• Bürgerbeteiligung– öffentliche Bekanntmachung

• Aufgabe / Inhalt– Vermeidung von Segregation (Ghettobildung)– Analyse der Sozialstruktur– Verbesserung / Stabilisierung des Gebietes

durch integrierte Stadtentwicklungsprozesse– gebietsbezogene ressortübergreifende

Arbeitsweise / Steuerung erfolgt durch die QM-Manager

– Handlungsschwerpunkt Partizipation

• Beteiligung von Behörden / Stellen– betroffene Behörden und Stellen

• Rechtswirksamkeit / Verbindlichkeit– Festlegung der Gebiete durch die

Senatsverwaltung Stadtentwicklung (Monitorringverfahren)

– Bezirksamt- und BVV- Zustimmung notwendig

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