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Wasserver -

und Abwasserentsorgung

in Serbien, Montenegro und Albanien

Länder - , Markt - und Brancheninformationen

2013

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Impressum

Herausgeber

Delegation der Deutschen Wirtschaft in Serbien

(AHK Serbien)

Topličin Venac 19-21, 11000 Belgrad/Serbien

Telefon:+381 11 2028 010

Fax: +381 11 3034 780 E-mail:

[email protected]

www.serbien.ahk.de

Stand

November 2013

Redaktion/Autor/en

Vlastimir Stojanović (Autor)

Danilo Šuput (Autor)

Anette Kasten (Autor)

Bledar Mankollari (Autor)

Dr. Ulrich Wild (Redaktion)

Die Studie wurde im Rahmen des BMWi-Markterschließungsprogramms für das Projekt „Wasserver- und

Abwasserentsorgung in Serbien, Montenegro und Albanien“ erstellt und aufgrund eines Beschlusses des

Deutschen Bundestages durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie gefördert.

Disclaimer

Das Werk, einschließlich aller seiner Teile, ist urheberrechtlich geschützt. Die Zielmarktanalyse steht dem

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie und Germany Trade & Invest sowie geeigneten Dritten zur

unentgeltlichen Verwertung zur Verfügung.

Sämtliche Inhalte wurden mit größtmöglicher Sorgfalt und nach bestem Wissen erstellt. Der Herausgeber

übernimmt keine Gewähr für die Aktualität, Richtigkeit, Vollständigkeit oder Qualität der bereitgestellten

Informationen. Für Schäden materieller oder immaterieller Art, die durch die Nutzung oder Nichtnutzung der

dargebotenen Informationen unmittelbar oder mittelbar verursacht werden, haftet der Herausgeber nicht, sofern

ihm nicht nachweislich vorsätzliches oder grob fahrlässiges Verschulden zur Last gelegt werden kann.

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INHALTSVERZEICHNIS

SERBIEN ................................................................................................................................................. 5

1. Überblick über Politik und Wirtschaft in Serbien ............................................................................. 5

1.1 Politischer Hintergrund .................................................................................................................... 6

1.2 Wirtschaft, Struktur und Entwicklung ............................................................................................... 7

1.2.1 Aussichten ................................................................................................................................ 7

1.2.2 Wirtschaftswachstum ................................................................................................................ 7

1.2.3 Außenhandel ............................................................................................................................ 9

1.2.4 Arbeitsmarkt ........................................................................................................................... 11

1.3 Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und Serbien .................................................... 11

1.4 Investitionsklima und -förderung im Serbien .................................................................................. 14

1.5 Stärken-Schwächen Analyse......................................................................................................... 18

2. Wasser und Abwasser in Serbien: Branchenüberblick ................................................................. 19

2.1 Marktsituation und Struktur ........................................................................................................... 19

2.1.1 Wasserversorgung .................................................................................................................. 19

2.1.2 Abwasserentsorgung .............................................................................................................. 25

2.1.3 Preise der Grunddienstleistungen ........................................................................................... 30

2.2 Kommunale Dienstleistungen ........................................................................................................ 33

2.2.1 Beschreibung der aktuellen Lage ............................................................................................ 33

2.2.2 Restrukturierung der kommunalen Unternehmen .................................................................... 35

2.3 Gesetzlich-institutioneller Rahmen der Branche ............................................................................ 36

2.3.1 Relevante Gesetze und Vorschriften....................................................................................... 36

2.3.2 Institutioneller Rahmen ........................................................................................................... 38

2.4 Öffentliche Ausschreibungen und Förderung ............................................................................. 39

2.5 Profile relevanter Institutionen ....................................................................................................... 40

2.6 Geschäftschancen und Empfehlungen für deutsche Unternehmen in Serbien .............................. 44

MONTENEGRO ..................................................................................................................................... 45

1. Überblick über Politik und Wirtschaft in Montenegro ................................................................... 45

1.1. Politischer Hintergrund ................................................................................................................ 45

1.2. Wirtschaft, Struktur und Entwicklung ........................................................................................... 46

1.3. Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und Montenegro ............................................... 48

1.4. Investitionsklima und – Förderung in Montenegro ........................................................................ 51

1.5. Stärken-Schwächen Analyse........................................................................................................ 53

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2. Wasser und Abwasser in Montenegro: Branchenüberblick .......................................................... 53

2.1 Marktsituation und Struktur ........................................................................................................... 53

2.1.1 Wasserversorgung .................................................................................................................. 54

2.1.2 Abwasserentsorgung .............................................................................................................. 55

2.1.3 Marktbarrieren und Vorteile .................................................................................................... 55

2.2 Gesetzlich-institutioneller Rahmen ................................................................................................ 56

2.3 Projekte und Fördermaßnahmen ................................................................................................... 58

2.4 Profile relevanter Institutionen in Montenegro ............................................................................... 62

2.5 Empfehlungen für potentielle deutsche Unternehmer / Investoren ................................................ 64

ALBANIEN ............................................................................................................................................. 66

1. Überblick über Politik und Wirtschaft in Albanien ......................................................................... 66

1.1 Politischer Hintergrund ............................................................................................................. 68

1.2 Wirtschaft, Struktur und Entwicklung ........................................................................................ 69

1.3 Investitionsklima in Albanien .................................................................................................... 72

1.4 SWOT-Analyse ........................................................................................................................ 74

1.5 Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und Albanien ................................................. 74

2. Wasser und Abwasser in Albanien: Branchenüberblick ............................................................... 75

2.1 Marktsituation und Struktur ....................................................................................................... 75

2.1.1 Wasserversorgung ............................................................................................................ 75

2.1.2 Abwasserentsorgung ......................................................................................................... 80

2.1.3 Das Wasserleitungs- und Kanalisationsnetz ...................................................................... 81

2.1.4 Die Wasserbetriebe in Albanien ........................................................................................ 82

2.1.5 Aktuelle Investitionen ........................................................................................................ 84

2.2 Gesetzliche Rahmenbedingungen und Zuständigkeiten ........................................................... 85

2.2.1 Gesetze und Verordnungen .............................................................................................. 85

2.2.2 Institutionen der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in Albanien ...................... 87

2.3 Markt- und Absatzpotenziale .................................................................................................... 88

2.3.1 Investitionsbedarf .............................................................................................................. 89

2.3.2 Geschäftschancen und Empfehlungen für deutsche Unternehmen ................................... 91

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SERBIEN

1. Überblick über Politik und Wirtschaft in Serbien

Serbien hat Grenzen zu acht Nachbarstaaten, so viele wie kein anderer Staat der Region, und damit

eine geostrategisch wichtige Lage im Zentrum des Balkans. Der Standortvorteil führt dazu, dass

besonders ausländische Firmen ihre Präsenz immer stärker ausbauen, wie zum Beispiel der russische

Energiegigant Gazprom oder der Automobilhersteller Fiat. Serbien ist Mitglied der Schwarzmeer-

Wirtschaftskooperation und der CEFTA. Zudem gibt es ein Abkommen der besonderen Beziehungen mit

der Republika Srpska (in Bosnien und Herzegowina).

Serbien ist das einzige europäische Land, welches ein Freihandelsabkommen mit Russland besitzt, das

2007 in Kraft getreten ist. Die Republik Serbien ist heute ein demokratisches Transitionsland in

Südosteuropa mit einer Regierung, die einen eindeutigen EU-Kurs hält.

Im Jahr 2008 unterzeichnete und ratifizierte Serbien das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen

(SAA). Das europäische Parlament hat Serbien durch seine Entscheidung am 19. Dezember 2009 die

Visumspflicht für die Staaten des Schengener Abkommens abzuschaffen, weiter gestärkt. Kurz darauf,

am 22. Dezember 2009 stellte Serbien den Antrag auf den EU-Kandidatenstatus. Serbien hat im

Dezember 2011 den EU-Kandidatenstatus erhalten, mit einem Beitritt ist jedoch realistischer Weise nicht

vor 2018 zu rechnen.

Die wirtschaftlichen Probleme Europas beeinflussen auch die serbische Wirtschaft, treffen sie jedoch

nicht mit voller Wucht. Serbien ist im südosteuropäischen Vergleich vielmehr – nicht zuletzt aufgrund der

restriktiven Politik der Zentralbank - relativ gut vorbereitet. Das BIP-Wachstum lag 2011 bei 2,2%. Die

serbische Wirtschaft wird 2013 voraussichtlich aus der Rezession herausfinden, wieder leicht wachsen

und in den Folgejahren sogar deutlich an Fahrt gewinnen.

Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind ein Entwicklungsschwerpunkt in der Republik Serbien.

Die Agroindustrie ist mit einem Anteil von 20% am BIP und einem bedeutendem

Außenhandelsüberschuss einer der wichtigsten Wirtschaftszweige des Landes.

Die guten Ergebnisse des serbischen Landwirtschaftssektors sind vor allem auf den Handel mit der EU,

den CEFTA-Staaten und der sich erholenden Weltwirtschaft zurückzuführen. Hauptexportprodukte von

Serbien sind Eisen, Stahl, Textilien, Gummiprodukte, Weizen, Obst, Gemüse und Nichteisen-Metalle.

Hauptimportgüter sind Öl und Ölderivate, Kraftfahrzeuge, Gas, Elektrogeräte und Industriemaschinen.

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1.1 Politischer Hintergrund

Serbien ist der völkerrechtliche Nachfolgestaat Ex-Jugoslawiens.

Staatsform Parlamentarische Republik (Einkammerparlament)

Fläche 77.474 km² (ohne Kosovo)

Einwohnerzahl 7,3 Mio (Volkszählung 2011) / Dichte: 96 Einwohner / km²

Offizielle Sprache Die Hauptamtssprache in Serbien ist Serbisch

Währung 1 Dinar (RSD) = 100 Para (Serbien)

Belgrad (Hauptstadt) 1,7 Mio. Einwohner

Bedeutende Städte und Niš 237.000, Novi Sad 250.000, Kragujevac 147.000,

Ethnische Gruppierungen 82,9% Serben, 3,9% Ungarn, 1,8% Jugoslawen (Eigenbezeichnung), Religion Mehrheitlich Serbisch-Orthodoxe; Katholiken, Muslime; Minderheiten

Rohstoffe Braunkohle, Kupfererze, Bauxit, Erdöl und -gas, Agrarprodukte

Mitglied in internat. Organisationen UNO, IWF, OSZE, EBRD, IBRD, IFC, CEFTA, ICAO , EAN,

Serbien hat seit August 2012 eine Regierung

unter der Leitung des Premierministers Ivica

Dačić.

Das Parlament ist ein Einkammerparlament mit

250 Abgeordneten, die auch die Regierung mit

dem Premierminister wählen. Die letzten

Parlamentswahlen und vorgezogene

Präsidentschaftswahlen fanden am 6. Mai 2012

gemeinsam mit den Gemeindewahlen statt.

Das aktuelle Parlament ist in 14

Parlamentsgruppen organisiert. Die Aufteilung

der Abgeordneten ist wie folgt: 58 SNS

(Fortschrittspartei von Aleksandar Vučić), 48 DS

(Demokratische Partei), 21 SPS (Sozialistische

Partei Serbiens), 18 DSS (Demokratische Partei

Serbiens), 16 parteilos, 14 LDP

(LiberalDemokratische Partei), 12 URS

(Vereinigte Regionen Serbiens), 5 SDLV

(Sozialdemokrat. Liga Vojvodina) und 5 Bund

der Ungarn aus Vojvodina und andere.

Ziel der neuen Regierung und des Präsidenten Tomislav Nikolić ist der möglichst schnelle EU–Beitritt.

Die Europäische Integration, Wirtschaftsreformen und Entwicklung der sozialen Verantwortlichkeit sind

auch wichtige Ziele. Weiterhin wird intensiv an der Verbesserung des Geschäftsumfeldes und

Investitionsklimas in Serbien gearbeitet.

Die Vojvodina im Norden und der Kosovo im Süden bilden nach der Verfassung aus dem Jahr 2006 die

zwei autonomen Provinzen Serbiens.

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Kosovo (in Serbien Kosovo und Metohija) steht seit 1999 und dem Ende des Kosovokrieges unter UN-

und NATO Verwaltung. Das Parlament in Priština erklärte im Februar 2008 die Unabhängigkeit der

Republik Kosovo, deren völkerrechtlicher Status umstritten ist. Die serbische Regierung und viele

andere

Staaten sahen in dem Vorgehen Kosovos einen Verstoß gegen die UN-Resolution 1244 und den

Grundsatz der territorialen Integrität.

Entsprechend den Bemühungen der serbischen Regierung, ihre Territorialansprüche auf dem Gebiet

geltend zu machen, wird in offiziellen Dokumenten stets vom Kosovo als einem besetzten Teil Serbiens

gesprochen1.

1.2 Wirtschaft, Struktur und Entwicklung

1.2.1 Aussichten

Obwohl die Auslaufeffekte der vergangenen Weltwirtschaftskrise kaum mehr zu spüren sind, steigt die

Angst vor einer neuen Krise und trübt die Erwartungen eines Wirtschaftsbooms. So mussten aufgrund

neuer Unsicherheiten wegen der Schuldenkrise in der Eurozone einige Zahlen nach unten korrigiert

werden. Dennoch kann positiv in die Zukunft geblickt werden. Der IWF rechnet langfristig mit einer

grundlegenden Stabilisierung der serbischen Wirtschaft und mit ähnlichen Wachstumsraten wie in den

Vorkrisenjahren. Vieles hängt von den Entwicklungen in der Eurozone ab, da Serbien mehr als die

Hälfte des Exportes in die EU tätigt. Falls die Schuldenkrise in Europa gelöst wird, wird auch die

serbische Wirtschaft langfristig davon profitieren.

1.2.2 Wirtschaftswachstum

Das Wirtschaftswachstum Serbiens stieg in den ersten drei Monaten 2013 um fast 2% im Vergleich

zum

Jahr 2012. Der Export ist sogar um 22% gestiegen und die Industrieproduktion wuchs um 5% im

Vergleich zum vergangenen Jahr. Es wurde offiziell bekannt gegeben, dass Serbien die Rezession

überwunden hat.

Projektionen für 2013 versprechen ein ruhigeres Jahr mit einem höheren Wachstum. Insgesamt soll eine

Wachstumsrate von etwa 2% erreicht werden. Ob diese Ziffern aufgrund einer näherkommenden

Wirtschaftskrise revidiert werden müssen, bleibt abzuwarten. Die Langzeitprognosen für Serbien fallen

jedoch sehr positiv aus. So sagt der IWF ab 2016 jährliche Wachstumsraten für die serbische Wirtschaft

von 5% voraus, ein Wert von dem heute nur geträumt werden kann.2

1 Vgl: IWF 2 Quellen: Finanzministerium der Republik Serbien, Nationalbank Serbiens, Economist Intelligence Unit, IWF

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Wachstumsraten der Wirtschaft in Serbien, 2007-2014

Quelle: Economist Intelligence Unit

Wechselkurs

Der Wechselkurs zum Euro war trotz verschiedener interner und externer makroökonomischer

Umwälzungen in diesem Jahr stabil. Ende Mai ist eine Abwertung des serbischen Dinar erfolgt, die sich

auch im Juni fortgesetzt hat. Der Euro-Kurs des Dinar hat sich in diesem Jahr zwischen 110,5 und 114,5

bewegt.

Kursentwicklung des serbischen Dinar im Jahr 2013

XX Höchster Kurs Niedrig. Kurs Schluss

15.01.2013 112,71 111,44 111,93

14.02.2013 111,97 110,42 111,19

15.03.2013 112,57 111,00 111,79

15.04.2013 112,52 110,95 111,73

15.05.2013 111,78 110,23 111,00

14.06.2013 115,04 113,44 114,24

15.07.2013 114,55 112,96 113,76

15.08.2013 114,68 113,09 113,88

16.09.2013 115,58 113,98 114,78

6 , 9

5 , 5

- 3

1

, 1 9

- 2

1

3

-4

-2

0

2

4

6

8

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

%

Serbien

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Makroökonomische Daten und Prognosen

Quelle: Ministerium für Finanzen der Republik Serbien, Nationalbank Serbiens, IWF

* Prognosen des Ministerium für Finanzen

** Langfristigen Prognosen des IWF 1 Umgerechnet zum offiziellen Wechselkurs vom 10.10.2011

2 Stand: 11.10.2011 3 Stand: August 2011 (NBS-Nationalbank Serbiens) 4 Angaben des IWF

Inflation und Zinssätze

Die Inflation ist bis Ende 2012 auf 13% angestiegen, die Staatsverschuldung nähert sich der kritischen

Grenze von 60% an. Die Stabilisierung der Inflationsrate, die im Jahr 2012 durch eine schlechte Ernte

und steigende Lebensmittelpreise bedingt war, sowie die Reduzierung des Haushaltsdefizits sind

Prioritäten der Wirtschaftspolitik der serbischen Regierung. Die Nationalbank Serbiens muss in diesem

Jahr stark gegen den Inflationstrend ankämpfen. Doch auch dieser scheint sich allmählich zu

stabilisieren und dem Zielwert der Zentralbank von 5,8% +/- 1,8% anzupassen. Die Annäherung an den

Zielwert wird jedoch erst Anfang nächsten Jahres erwartet. Dieses Jahr kann als ziemlich turbulent im

Bezug auf die Inflation bezeichnet werden, doch die höchsten Inflationswerte scheinen überwunden zu

sein. Die Aussichten sagen eine weitere Verlangsamung des Inflationstrends voraus, besonders

begünstigt durch die Stabilisierung der Lebensmittelpreise. Langfristig sollte sich die Inflation nach

Aussagen des IWF und des Finanzministeriums der Republik Serbien bei rund 4% einpendeln. Aufgrund

der positiven Inflationsmeldungen ist es in den letzten Monaten zu einer Lockerung der Geldpolitik

gekommen.

1.2.3 Außenhandel

Der Außenhandel Serbiens scheint sich allmählich zu stabilisieren und dem Umfang der Vorkrisenjahre

anzunähern. Die serbische Wirtschaft leidet jedoch immer noch unter einem strukturellen

Handelsbilanzdefizit. Das Außenhandels-volumen 2011 ist im Vergleich zu 2010 um ca. 0,4 Mrd. Euro

leicht gewachsen und betrug 20,4 Mrd. Euro. Die Importe sind im Vergleich zum Vorjahr wieder stärker

gestiegen als die Exporte, wodurch sich das Handelsbilanzdefizit nochmals um 0,2 Mrd. Euro auf 5,4

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Mrd. Euro vergrößert hat. Das Handelsvolumen in 2012 legte im Vergleich zum Vorjahr um 4,1% zu und

erreichte rund 23,7 Mrd. Euro. Damit wurde 2012 erstmals wieder das Niveau der

Außenhandelsumsätze von vor der Krise im Jahr 2009 übertroffen. Die erhoffte Verringerung des

Außenhandelsdefizits blieb jedoch aus. Serbien wies nach den vom staatlichen Statistikamt für 2012

veröffentlichten Daten ein Minus in der Warenhandelsbilanz von gut 5,9 Mrd. Euro aus. Während die

Exporte um 4,7% und Importe um 3,7% zunahmen, stieg das Defizit in der Handelsbilanz gegenüber

dem Vorjahr um 2,4%.

Handelsbilanz 2007-2012

Quelle: Nationalbank Serbien

Die geographische Struktur der serbischen Exporte, sowie auch der Importe hat sich im Jahr 2012 wenig

verändert. Der mit Abstand wichtigste Handelspartner Serbiens blieb die EU. Der Anteil der EU-27 an

den serbischen Importen ist von 55,5% im Jahr 2011 auf 58,2% im darauffolgenden Jahr gestiegen.

Deutschland festigte in 2012 seine Rolle als einer der wichtigsten Handelspartner des Landes mit einem

Gesamthandelsvolumen von knapp 2,5 Mrd. Euro. Bei den Exporten war der deutsche Markt im zweiten

Jahr in Folge das Hauptziel für Lieferungen aus Serbien, vor Italien sowie Bosnien und Herzegowina.

Bei den serbischen Importen konnte Deutschland erstmals seit längerem wieder mit Russland an der

Spitze gleichziehen.

Im Bereich der Strom-, Gas- und Wärmeversorgung hat der Export in 2012 nachgelassen, der Import

jedoch zugelegt. Die Export/Import-Deckung in diesem Bereich hat sich 2012 im Vergleich zum Vorjahr

von 104% (ganzjähriger Exportüberschuss) auf 58% verschlechtert. 2012 war allerdings wegen des

äußerst rauen Winters in Südosteuropa kombiniert mit grundsätzlicher Abhängigkeit Serbiens von

(teuren) Gasimporten aus Russland ein Ausnahmejahr.

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Aus- und Einfuhr nach Branchen in Mio. Euro (2011/2012)

Branchen Export 2011 Export 2012 Export

2012/ 2011 Import 2011 Import 2012 Import 2012

/ 2011

Gesamt 8.441,4 8.836,8 +4,7 14.250 14.782,3 +3,7

Bergbau 65,7 58,9 -10,4 1.796,1 1.516,7 -15,6

Kohleabbau 3,5 2,8 -21,3 57,1 64,4 +12,8

Öl-Gasförderung 0,4 1,3 +261,2 1.511,6 1.353,00 -10,5

Strom, Gas,

Wärmeversorgung 127,6 98,2 -23,00 122,8 175,8 +43,00

Wasserversorgung 207,3 215,7 +4,00 44,9 58,8 +30,9

Verarb. Industrie 7.305,7 7.637,3 +4,5 11.135,4 11.358,3 +2,00

Quellen: Statistikamt Serbien

1.2.4 Arbeitsmarkt

Im Zuge der Wirtschaftskrise stieg die Arbeitslosigkeit. Während die Arbeitslosenquote in 2008 14%

betrug, stieg sie in 2010 auf 19,2%. Im Jahr 2011 erreichte sie den Wert von 23,7%, um in 2012 auf

22,4% zu sinken. Im Januar 2013 blieb die Quote bei 22,4%. Der durchschnittliche Nettolohn betrug

offiziell im Januar 2013 etwa 353 Euro.

Der Arbeitsmarkt ist auch weiterhin von Turbulenzen und Entlassungen gekennzeichnet, doch neue

Tendenzen scheinen den Weg für positive Ergebnisse in der Zukunft zu ebnen. Im Hinblick auf ihr

Lebensalter sind Personen zwischen 25 und 34 Jahren (28,2%) am häufigsten von der Arbeitslosigkeit

betroffen. An zweiter Stelle sind diejenigen zu finden, die zwischen 45 und 54 Jahre alt sind (21,7%). Es

folgen die 34- bis 44-jährigen mit einem Anteil von 20,8%, 15- bis 24-jährige mit 18,7% und das

Schlusslicht bilden 55- bis 64-jährige mit 10,4%.

Ein weiteres Problem auf dem Arbeitsmarkt ist die technisch schwierige Erfassung der Beschäftigten in

der Schattenwirtschaft. Rund 20% der insgesamt Beschäftigten soll in der Grauzone der Wirtschaft tätig

sein. Die letzten Daten lassen jedoch den Schluss zu, dass sich der Arbeitsmarkt allmählich stabilisiert.

Serbische Unternehmen sind meistens von Aufträgen aus EU-Unternehmen abhängig und würden bei

einer sinkenden Exportnachfrage Angestellte entlassen müssen. Die serbische Regierung muss deshalb

notfalls intervenieren und die negativen Effekte auf die Bevölkerung abfedern.3

1.3 Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und Serbien

Nach dem demokratischen Wechsel im Jahr 2000 folgte die deutsche Wirtschaft auch institutionell den

deutschen Unternehmen nach. Zwischen der neuen demokratischen Regierung Serbiens und

Deutschland entwickelte sich die bilaterale wirtschaftliche Zusammenarbeit. Deutschland war auch vor

3 Quelle: Finanzministerium der Republik Serbien, IWF

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12

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Aussenhandel Serbiens mit DE in Mio Euro

Exporte nach DE

Importe aus DE

dem Zerfall von Ex-Jugoslawien einer der wichtigsten Handelspartner Serbiens. Dieser Trend wird bis

heute beibehalten. Deutschland ist nach Italien Serbiens wichtigster Handelspartner. Serbien hat

erhebliche Direktinvestitionen aus Deutschland vorzuweisen (über 1,6 Mrd. Euro). Inzwischen sind auf

dem serbischen Markt etwa 400 deutsche Unternehmen aktiv, welche über 25.000 Menschen

beschäftigen. In den vergangenen Jahren investieren immer mehr mittelgroße exportorientierte deutsche

Unternehmen in Serbien – diese nehmen mit 350 Mio. Euro am serbischen Gesamtexport teil. Deutsche

Unternehmen sind in Serbien fast in allen Branchen vertreten.

Laut einer Mitteilung des Deutschen Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie erreichte das

Handelsvolumen im vergangenen Jahr (2012) einen Wert von 2,5 Mrd. Euro. Deutschland hat im Jahr

2012 Waren im Wert von 971 Mio. Euro aus Serbien importiert wobei sich das Exportvolumen nach

Serbien auf 1,5 Mrd. Euro belief:

Warenaustausch Deutschland – Serbien von 2006 bis Juli 2013

BMWi,

EB3 In Mio. Euro Veränd. z.

Vorjahr in % In Mio. Euro Veränd. z.

Vorjahr in % In Mio. Eur0 Veränd. z.

Vorjahr in

%

In Mio. Euro

Jahr Umsatz Einfuhr aus

Serbien Ausfuhr nach

Serbien Saldo

Serbien

2006 1.717,78 519,21 1.198,57 679,36

2007 2.116,01 23,2 657,16 26,6 1.458,85 21,7 801,69

2008 2.501,01 18,2 766,36 16,6 1,734,65 18,9 968,29

2009 1.804,94 -27,8 586,82 -23,4 1.218,11 -29,8 631,29

2010 1.987,55 10,1 714,51 21,8 1.273,04 4,5 558,52

2011 2.343,20 17,9 875,66 22,6 1.467,54 15,3 591,88

2012 2.495,42 6,5 971,44 10,9 1.523,98 3,8 552,54

2013* 1.605,23 -35,7 681,20 -29,9 924,03 -39,4 242,83

*Von Januar 2011 bis Juli 2013 Quelle: StBuA, Länderverzeichnis für die Außenhandelsstatistik

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Serbische Hauptexportartikel nach Deutschland

Quelle: Serbische Wirtschaftskammer

Serbische Hauptimportartikel aus Deutschland

Quelle: Serbische Wirtschaftskammer

16 ,6%

12 ,1%

11 ,2% 10 ,8%

10 ,1%

39 ,2%

Elektrische Maschinen, Apparate und Geräte

Gefärbte Metalle

Obst und Gemüse

Eisen und Stahl

Betriebsanlagen und - geräte

Sonstiges

16 ,8%

7 ,6%

6 ,7% 6 ,6% 6 ,2%

56 ,1%

Landfahrzeuge

Elektrische Maschinen, Apparate und Geräte

Medizinische und Pharmazeutische Produkte

Spezielle Maschinen für vereinzelte Industriezweige

Industrielle Maschinen für den allgemeinen Gebrauch

Sonstiges

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1.4 Investitionsklima und -förderung im Serbien

Gekennzeichnet von vielen Konflikten und betroffen von langjähriger politischer und wirtschaftlicher

Isolation in den 90er Jahren, befand sich Serbien nach dem Umsturz der Sozialisten im Jahr 2001 in

einer allgemein sehr schlechten Position. Jeder Bereich im Staat war im Sinne einer Verbesserung der

Lebenslage des Volkes veränderungsbedürftig. Eine Öffnung zur Welt, eine Etablierung der

Beziehungen zu europäischen und weltweiten Institutionen und eine Schaffung neuer gesetzlicher

Rahmenbedingungen waren die ersten Schritte zur Erholung der serbischen Industrie. Im Jahr 2002

wurde das Gesetz für ausländische Direktinvestitionen (ADI), das „Law on Foreign Investment“

verabschiedet und zum wichtigsten Akt gekennzeichnet, der die Pflichten und Rechte des ausländischen

Investors regelte. Diese Liberalisierung des ADI umfasste die Gleichstellung von Unternehmen und

Privatpersonen aus dem Ausland mit denen aus dem Inland. Dadurch wurde es ausländischen

Investoren ermöglicht, sich an Unternehmen zu beteiligen, diese zu erwerben und in Serbien

Niederlassungen zu gründen. Weiterhin gründete 2001 die neue, demokratische Regierung die

Serbische Agentur für Investitions- und Exportförderung (SIEPA), wodurch die Bemühungen Serbiens

zur Entwicklung eines offenen, wettbewerbsfähigen und kooperationsbereiten Staates bekräftigt wurden.

Um möglichst viele potenzielle Investoren anzuziehen, ist es notwendig, vielfältige Investitionsanreize zu

schaffen, um so die Kosten für Investitionsprojekte in Serbien zu reduzieren und damit günstige

Bedingungen zur Durchführung der Investitionen zu ermöglichen. Die niedrigen Gemeinkosten sind ein

wichtiges Motiv für die Entscheidung der Investoren. Darüber hinaus sind weitere Anreize vorhanden,

die den Entschluss multinationaler Unternehmen beeinflussen.

Nach dem starken Rückgang der Investitionen von 14,5% in 2012 rechnet die Regierung für die

Folgejahre mit einer Trendwende. Für 2013 bis 2015 wird eine reale Zunahme der Investitionen von

8,7%, 7,8% und 8,3% jeweils gegenüber dem Vorjahr erwartet. Grund dafür sollte ein neuer

Investitionszyklus der staatlichen Unternehmen sein, während der Privatsektor etwas später folgen

würde. Die serbische Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, die öffentliche Verschuldung zu senken und

das Haushaltsdefizit deutlich zu reduzieren. Im Vordergrund ihrer Bemühungen werden deshalb zum

Teil regulatorische Maßnahmen (Verringerung des administrativen Aufwands für Investoren) stehen.

Von 2001 bis 2009 wurden aus dem Ausland netto 12,2 Mrd. Euro in Serbien investiert. Nach dem

krisenbedingten Rückgang im Jahre 2010, als die ausländischen Direktinvestitionen nur knapp 1 Mrd.

Netto betrugen, hat Serbien in 2011 mehr ausländische Direktinvestitionen anziehen können als im Jahr

davor. Nach Angaben der Nationalbank sind in dieser Periode netto über 1,8 Mrd. Euro ins Land

geflossen, nach 830 Mio. Euro 2010. Im Jahr 2012 hat der Zufluss aber wieder deutlich abgenommen,

u.a. auch deshalb, da in diesem Jahr keine großen Transaktionen wie im Vorjahr (Verkauf der größten

lokalen Einzelhandelskette an die belgische Delhaize für knapp 900 Mio. Euro) stattfanden. Zwischen

Januar und August 2012 seien Vorhaben im Volumen von 600 Mio. Euro ins Land gelockt worden, laut

Angaben der Serbischen Agentur für Ausländische Investitionen und Exportförderung (SIEPA). Das

waren 50% weniger als im Vorjahreszeitraum. Der größte Teil davon entfalle auf die verarbeitende

Industrie (Automobil- und Zulieferindustrie, Textil, Elektronik- und Elektrotechnik). Diese Investitionen

sollten der Industrie neue Impulse geben.

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15

Steuerliche Anreize

Der serbische Körperschaftssteuersatz von 10% ist der zweitniedrigste in Europa. Außerdem bestehen

im Rahmen der Besteuerung von Gewinnen verschiedene steuerliche Anreize:

Steuerpause für Großinvestoren: Die Unternehmen, die in das Anlagevermögen mehr als 600 Mio.

RSD (ca. 7,5 Mio Euro) investieren und mind. 100 zusätzliche Vollzeitstellen im Laufe von

Investitionsprojekten schaffen, sind für die ersten 10 Jahre ab dem ersten Investitionjahr von der

Körperschaftssteuer befreit.

Steuerliche Gutschriften von 20%, 40% (für KMU) und 80%.4

Steuerermäßigung für Neubeschäftigte: Zweijährige Steuerermäßigung bis zu 100% der Bruttolöhne

bei Beschäftigung neuer Arbeitskräfte, wenn diese in diesem Zeitraum nicht verringert wird.

Steuerbefreiung für Konzessionen: Fünfjährige Steuerpause für die Tätigung einer Kozession.

Zehnjährige Übertragung von steuerlichen Verlustvorträgen, welche gegen die künftigen Gewinne

verrechnet werden können.

Vermeidung von Doppelbesteuerung durch Doppelbesteuerungsabkommen.

Der Lohnsteuersatz beträgt 12% für Gehälter und der Steuersatz für andere Einkommensarten beläuft

sich vorwiegend auf 20%. Ein weiterer steuerlicher Voteil für Arbeitgeber ist die Befreiung von der

Lohnsteuer, für jeden auf Vollzeit neueingestellten Arbeitnehmer (1 Jahr: für jede Person, unabhängig

von allen Kriterien; 2 Jahre: Personen unter 30 Jahren, die mehr als 3 Monate bei der Nationalen

Agentur für Arbeit (NSZ) angemeldet sind oder bei Personen mit 45 und älter, die mehr als 6 Monate bei

NSZ angemeldet sind oder Gehaltsabfindung beziehen; 3 Jahre: für Behinderte oder Auszubildende

unter 30 Jahren, die als Arbeitslose bei der NSZ angemeldet sind).

Daneben besteht für die Arbeitgeber die Möglichkeit einer zwei- bzw. dreijährigen Befreiung von

Sozialversicherungsbeiträgen, abhängig von der Angestelltenklassifizierung. Eine dreijährige Befreiung

wird genehmigt, wenn Lehrlinge unter 30 Jahren, die beim NSZ angemeldet sind oder behinderte

Personen angestellt werden. Eine zweijährige Befreiung von Sozialsicherungsbeiträgen erfolgt, wenn

der Arbeitgeber Personen unter 30 Jahren, die beim NSZ mehr als 3 Monate arbeitslos angemeldet

sind, Personen, die 50 oder älter sind und mind. 6 Monate beim NSZ angemeldet sind und Arbeitnehmer

zwischen 45-50 Jahren (80% Befreiung), beschäftigt.5 Fast alle arbeitsintensiven Investitionen werden

außerhalb der Hauptstadt und meistens auch außerhalb der Großstädte getätigt. Die Investoren, die sich

für kleinere Gemeinden entscheiden, nutzen den Vorteil der niedrigen Lohnkosten und die Kleinstädte

bekommen somit die Gelegenheit die Arbeitslosenquote wesentlich zu reduzieren.

Um die Wirtschaft in den unterentwickelten Städten anzukurbeln und damit die Menschen in diesen

Gebieten bleiben und von ihrer Arbeit leben können, war es notwendig, Fördermaßnahmen im Form von

staatlichen Zuschüssen für alle Investoren, sowohl inländische als auch ausländische, die in diese

unterentwickelte Regionen investieren wollen, zu entwickeln. Das serbische Ministerium für Wirtschaft

und Entwicklung entwickelte das staatliche Förderprogramm zur Unterstützung von Investoren, die neue

Arbeitsplätze eröffnen wollen. Im letzten Jahr wurde beschlossen, finanzielle Zuschüsse von 2.000 –

10.000 Euro für jeden neugeschaffenen Arbeitsplatz bei Investitionsprojekten zu vergeben.

4 Vgl.: SIEPA: Steuerliche Gutschriften von 20%: Die Höhe der Steuerschuld kann um 20% des in Sachanlagen investierten Betrages für den jeweiligen steuerlichen

Zeitraum reduziert werden. Diese Steuersenkung kann nicht mehr als 50% der gesamten Steuerpflicht betragen und kann über den Zeitraum von höchstens 10

Jahren übertragen werden. Steuerliche Gutschriften von 80%: Eine große Anzahl der Wirtschaftssektoren haben das Recht auf eine Steuergutschrift in Höhe von

80% der Investition in Sachanlagen. Der nicht genutzte Teil der Gutschrift kann über den Zeitraum von 10 Jahren übertragen werden. Steuerliche Gutschriften von

40% für KMU: Die Steuergutschrift von 40% ist für Investitionen in Sachanlagen im laufenden Jahr vorgesehen und darf nicht mehr als 70% der Steuerschuld

betragen. 5 Vgl.: SIEPA (2009): Investitionsanreize in Serbien

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16

Diese Verordnung wird, wie üblich, von SIEPA durchgeführt. Sowohl inländischen als auch

ausländischen Unternehmen, die im Bereich der industriellen Produktion, der Forschung und

Entwicklung und im Bereich international vermarktbarer Dienstleistungen tätig sind, erhalten für jeden

neueingestellten Mitarbeiter folgende Zuschüsse:

Überblick finanzieller Förderungen der Investoren in Republik Serbien

Sektoren Industrielle

Produktion

Internationale

vermarktbare

Dienstleistungen

F&E

Fördersumme pro

Arbeitsplatz 2.000 – 5.000€ 2.000 – 10.000€ 5.000 – 10.000€

min.

Investitionsvolumen 1 - 3 Mio.€ 0,5 Mio.€ 0,25 Mio.€

min. Anzahl der

neugeschaffenen

Arbeitsplätze

50 10 10

Eigene Darstellung in Anlehnung an SIEPA 2011, S. 3

Natürlich werden diese staatlichen Mittel zu Investitionsprojekten vergeben, die bestimmte Kriterien

erfüllen, wie z.B. Einfluss der Investition auf inländische Firmen, Nachhaltigkeit der Investition,

Auswirkung der Investition auf das Humankapital, Auswirkungen der Investition auf Forschung und

Entwicklung, Auswirkungen auf die unterentwickelten Gemeinden, Umweltschutzaspekte usw. In den

vergangenen fünf Jahren wurden 106 Mio.€ für Investitionen im Wert von 700 Mio.€ genehmigt, wodurch

23.000 neue Arbeitsplätze geschaffen wurden. Viele ausländische Unternehmen nahmen diesen Vorteil

in Anspruch, wie z.B.: Henkel (Deutschland), Gorenje (Slowenien) und Yura Corporation (Südkorea).

Laut Angaben von SIEPA haben, in den Jahren 2010 und 2011, 87 Projekte staatliche Mittel zur

Eröffnung neuer Arbeitsplätze erhalten, wodurch 15.507 neuer Arbeitsplätze geschaffen wurden. Allein

aus Deutschland wurden Mittel für 14 neue Projekte, die eine Eröffnung von 4.859 neuen Arbeitsplätzen

in Serbien ermöglichten, genehmigt.

Die Nationale Agentur für Arbeit (Nacionalna služba za zapošljavanje, NSZ) Serbiens bietet ebenfalls

unterschiedliche Beschäftigungsprogramme an, wodurch sowohl für Investoren finanzielle Anreize

geschaffen werden, als auch die Möglichkeit einer Verringerung der Arbeitslosenzahl in Serbien

geschaffen wird. Das regionale Beschäftigungsprogramm umfasst staatliche Zuschüsse für eine

unbefristete Vollzeitbeschäftigung von mindestens fünf arbeitslosen Personen. Für jeden neu

geschaffenen Arbeitsplatz wird im Subventionsprogramm eine Summe von 100.000 RSD (ca. 1.000

Euro) vorgesehen. Dabei werden Unternehmen bevorzugt, die von besonderer Bedeutung für die

regionale Entwicklung sind und Unternehmen, die Personen aus einer Risikogruppe einstellen. Das

„Beschäftigung duch Abfindung Programm“ bietet staatlich Zuschüsse für die Beschäftigung von

Personen, deren Arbeitsvertrag ab dem 1. September 2006 gekündigt wurde. Der Arbeitgeber, der

nachweisen kann, dass er durch das Einstellen arbeitsloser Mitarbieter die Gesamtzahl seiner

Beschäftigten gesteigert hat, bekommt staatliche Zuschüsse von 100.000 RSD (1.000 Euro). Die NSZ

unterstützt die Unternehmen ebenfalls durch die Organisation von unterschiedlichen

Ausbildungsprogrammen für Lehrlinge und Umschulungsprogramme für Mitarbeiter.

Was für viele Investoren, vor allem für Produktionsunternehmen, von großem Interesse ist, ist die Art

und Weise der Abschreibung. In Serbien hat der Steuerzahler das Recht eine beschleunigte

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17

Abschreibung, die bis zu 25% über der gesetzlich geregelten liegt, zu beantragen. Weiterhin müssen für

die Ausrüstung und Wirtschaftsgüter, die Teil einer Investition sind, keine Zölle bezahlt werden. Der Zoll

entfällt ebenfalls für Waren, die nicht in Serbien hergestellt wurden, jedoch für den Wiederaufbau nach

einer Naturkatastrophe, für Bildungs-, Forschungs- und Gesundheitszwecke geeignet sind. Die

Kombination aus niedrigen Lohnkosten, einem beträchtlichen Angebot an Arbeitskräften und

qualifizierten Fachkräften ist einer der wichtigsten Faktoren für die Verwirklichung einer starken

Geschäftsleistung. Der hohe Prozentsatz an hochqualifizierten Arbeitssuchenden bietet, aufgrund der

leichten Verfügbarkeit und des niedrigen Lohnniveaus, einen Anreiz für Investoren in Serbien zu

investieren. Das monatliche Durchschnittseinkommen in Serbien beläuft sich auf ca. 340 Euro und liegt

damit unter dem Durchschnitt von Nachbarländern wie Rumänien, Bulgarien und Kroatien. Das Thema

Arbeitsmarkt in Serbien wird im kommenden Kapitel näher beschrieben und erläutert. Der Standort

Serbien bietet ausländischen Investoren eine sehr gute logistische Anbindung zu sehr vielen Städten

Europas. Die geographische Lage des Landes ermöglicht eine schnelle Verbindung sowohl mit der EU

als auch mit dem Mittleren Osten und eröffnet somit neue Konsummärkte.

Ein weiterer Vorteil des Landes ist die hohe Verfügbarkeit von Wasserkraftwerken, Kohle, Eisen und

anderen Rohstoffen, die für viele Industrien von hoher Bedeutung sind und die sie zu günstigeren

Preisen als in vielen anderen Ländern Europas bekommen können. Die Strom- und Wasserpreise in

Serbien gehören zu den niedrigsten in Europa und liegen durchschnittlich bei 0,05 €/kWh und 0,2 €/m3.

Die GasVersorgung deckt 50% der größeren Städte ab. Eine Ausweitung des Gasnetzes unter

Versorgung mit russischem Gas ist geplant, wobei das Erdgas über das Schwarze Meer, Bulgarien und

Serbien in das europäische Festland fließt. Der derzeitige Preis für Gas in Serbien beträgt 0,42 €/m3. Bis

2015 soll eine Leitung von 63 Mio. m3 /Jahr abgeschlossen werden.4

Bei ihrer Entscheidung über den Markteintritt, sollten die potenziellen Investoren und Unternehmen, die

nach Serbien exportieren wollen, das Stärken-Schwächen-Profil des Standorts und die damit

verbundenen Chancen und Risiken (SWOT-Analyse) berücksichtigen.5

4 Vgl.: SIEPA (2009): Investitionsanreize in Serbien 5 SWOT-Analyse für Serbien 2011; Eigene Darstellung in Anlehnung an GTaI 2013

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18

1.5 Stärken-Schwächen Analyse

SWOT-Analyse Serbien

SWOT–Analyse Serbien

S t ä r k e n:

Attraktive geografische Lage und gute logistische

Anbindung Relativ günstige Lohnkosten Gezielte Anreize für ausländische Investitionen Attraktive Steuersätze

S c h w ä c h e n:

Geringe Größe des Binnenmarktes Infrastruktur ausbau- und modernisierungs-

bedürftig Hohe Abhängigkeit von Energieimporten Relativ hohe Arbeitlosigkeit

C h a n c e n:

Mittelfristig winkt EU-Integration Mitgliedschaft in der Freihandelszone CEFTA Zahlreiche Freihandelsabkommen, darunter mit

Russland, Weißrussland und Kasachstan sowie der Türkei

Handelsliberalisierung duch das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit der EU

Gute geographische Lage in der Nähe der EU

und ost- und mitteleuropäischer Städte

R i s i k e n:

Pollitische Instabilität

“Kosovo-Problematik” bleibt trotz Ansätzen zur

Normalisierung belastend Abhängigkeit von Kapitalzuflüssen aus dem

Ausland Hohes Außenhandelsdefizit

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19

69 %

% 22

% 9

Art der Wassergewinnung in Serbien, 2012

Unterirdische Gewässer und Quellwasser

Flüsse

Seen und Akkumulierungen

2. Wasser und Abwasser in Serbien: Branchenüberblick

2.1 Marktsituation und Struktur

2.1.1 Wasserversorgung

Das wichtigste Planungsdokument in Serbien im Wasserbereich ist die sogenannte

„Wasserwirtschaftliche Grundlage der Republik Serbien bis zum Jahr 2021“ (Amtsblatt der Republik

Serbien 11/02), wo die wichtigsten natürlichen und infrastrukturellen Gegebenheiten in der Branche

definiert wurden.

Die organisierte Wasserversorgung der Bevölkerung und moderne Wasserleitungen wurden in Serbien

Ende des 19. Jahrhunderts eingeführt, während die aktuellen Wasserversorgungs- und

Kanalisationssysteme größtenteils zwischen den 50-er und 80-er Jahren des 20. Jahrhunderts gelegt

worden sind. Die Kapazität von Oberflächengewässern für die Trinkwassergewinnung beträgt 250 Mio.

m3 pro Jahr, während die Kapazität von Grundwasser für Trinkwasserzwecke 714 Mio. m3 pro Jahr

beträgt. Die Grundwasservorkommen werden in Serbien als ungenügend eingestuft, während die

Verteilung von hochwertigen Oberflächengewässern und unterirdischen Gewässern für die

Trinkwassergewinnung als nicht vorteilhaft eingeschätzt wird. Dort, wo das Wasser gebraucht wird, ist es

nicht zur Genüge vorhanden, während größere Vorkommen insbesondere an den Randbereichen des

Landes zu finden sind. Deswegen wird es in Zukunft notwendig sein, ein regionales

Wasserversorgungssystem mit langen Transitsystemen zu entwickeln. Das Wasser wird in Serbien

größtenteils aus unterirdischen Gewässern und Quellen gewonnen (siehe Abbildung).

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

Schätzungen der KfW zufolge, werden zur Instandhaltung und Verbesserung der Wasserversorgung für

die kommenden Jahre 1,2 Mrd. EUR benötigt.6 Rund 84% der serbischen Bevölkerung sind an das

Wassernetz angeschlossen, wobei es einen großen Unterschied zwischen Stadt und Land gibt. So sind

6 Quelle: Aussenwirtschaftscenter Belgrad, WKÖ 2012

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20

fast 100% der städtischen Haushalte, aber nur knapp 70% der Haushalte am Land an die zentrale

Wasserversorgung angeschlossen. Derzeit werden für die Bevölkerung etwa 750 Mio. m3 Wasser pro

Jahr zur Verfügung gestellt, während man davon ausgeht, dass der Bedarf an Trinkwasser bis zum Jahr

2021 auf 2,4 Mrd. m3 pro Jahr ansteigen wird. Öffentliche Statistiken gehen von einer Liefermenge von

etwa 450 Mio. m3 Wasser pro Jahr aus (siehe Tabelle und Abbildung). Die Anzahl von Haushalten, an

die Wasser geliefert wurde, war im Jahr 2012 um 3,1% höher als im Jahr 2011. Die Wasserverluste in

der Gewinnung waren im Jahr 2012 um 4,9% niedriger als im Jahr 2011.

Wasserversorgung in Serbien, 2010-2012

2010 2011 2012

Gewonnene Wassermengen (in Tsd. m3) 666 867 672 737 681 585

Gelieferte Wassermengen (in Tsd. m3) 470 399 457 119 455 442

Haushalte 330 563 319 882 323 870

Industrie 62 655 63 579 65 541

Andere Nutzer 77 181 73 658 66 031

Wasserverluste (in Tsd. m3) 216 162 215 619 226 143

Länge des öffentlichen

Wasserversorgungsnetzwerks 34 761 37 663 38 575

Anzahl von Haushalten, die an das

Versorgungsnetz angeschlossen sind 2 101 766 2 158 182 2 225 191

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

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21

In Serbien existieren fast 1.000 Anlagen zur Trinkwasseraufbereitung, jedoch entspricht ihre Verteilung

und ihre Technik nicht den aktuellen Anforderungen der Trinkwasserversorgung, weshalb die Qualität

des Trinkwassers, insbesondere in kleineren Ortschaften, nicht zufriedenstellend ist. Vor allem die

Landbevölkerung wird zum Teil mit Wasser versorgt, welches qualitativ unzureichend ist, den

chemischen und mikrobiologischen Anforderungen nicht entspricht und als Trinkwasser sogar eine

Gefahr darstellt.9 Die regionalen Wasseraufbereitungsanlagen sind Großteils veraltet und nicht

ordnungsgemäß gewartet. Der Wasserverbrauch in Serbien liegt bei 300 Litern pro Einwohner pro Tag,

während die Werte in der EU zwischen 180-200 Liter pro Einwohner pro Tag liegen. Schätzungen

zufolge beträgt der Wasserverbrauch in Belgrad im Sommer bis zu 500 Liter pro Einwohner. Das

Belgrader Wasserwerk ist auf Grund von Verlusten in den Leitungen auf 560 Liter pro Einwohner

ausgelegt.

Für Industrie und Bergbau wird das Wasser vor allem aus Flüssen gewonnen, etwa 613 Mio. m3 pro Jahr

(vor dem Jahr 1991 wurden 1,1 Mrd. m3 verbraucht), während für die Kühlung von Heizkraftwerken etwa

2,65 Mrd. m3 pro Jahr genutzt werden. Im Jahr 2012 wurde in der Industrie 9,5% mehr Wasser

gewonnen als im Jahr 2011. Davon betrug die Steigerungsrate im Bereich der unterirdischen Gewässer

und Quellen 7,1% und im Bereich der Oberflächengewässer 9,5%.

Gewinnung, Nutzung, Abwasser und Wiedernutzung und Wasserverluste in der Industrie Serbiens, 2010-2012 (in Tsd. m3)

2010 2011 2012

Gewonnene Wassermengen10 232 257 155 904 170 698

Aus öffentlichen

Versorgungsnetzwerken 18 19 20

Aus eigenen Quellen 232 239 155 885 170 678

Aus unterirdischen

Gewässern und Quellen 31 28 30

Aus Oberflächengewässern 232208 155857 170648

Wasserverluste - - 2

Wassernutzung 232257 155904 170696

Für Produktion genutzes Wasser 232247 155893 170684

Durchlaufende Gewässer in

Wasserkraftwerken11 229114 152423 167630

Für Kühlung 3032 3368 2951

Wasser im technologischen

Prozess 48 48 52

Wasser als Rohstoff 10 10 10

Wasser für andere Zwecke 53 55 51

Wasser für Sanitärzwecke 10 11 12

Ausgelassenes Wasser12 3134 3446 3046

Abwasser 102 78 95

Kühlwasser 3032 3368 2951

Geklärtes Wasser 165 136 119

Wiederbenutztes Wasser - - 1

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

9 Quelle: Aussenwirtschaftscenter Belgrad, WKÖ 2012 10 Einschließlich des Durchlaufwassers in Wasserkraftwerken 11 Im Prozess der Energieherstellung und in technologischen Prozessen

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22

Von insgesamt 3.067.446 Tsd. m3 gewonnenem Wasser, das für Industriezwecke gewonnen wurde,

kommen 99,4% aus eigenen Quellen (98,4% aus Oberflächengewässern und 1,6% aus unterirdischen

Gewässern), während nur 0,6% aus dem öffentlichen Wasserversorgungsnetzwerk gezogen wurden

(siehe Tabelle). Dabei sind insbesondere folgende Industriezweige relevant: Stromversorgung, Gas- und

Dampversorgung, Herstellung von Grundmetallen, Herstellung von Nahrungsmitteln und Herstellung von

Chemikalien und anderen Chemieprodukten. Diese Branchen sind für 98,6% des Wasserverbrauchs in

der Industrie verantwortlich.

Wasser für Industriezwecke nach Art der Wassergewinnung, Serbien 2012 (in Tsd. m3)

Gewonnenes

Wasser

Aus öffentlichen

Versorgungsn

etzwerken

Sonstige

Wassergewinnung

Unterirdisch Oberfläche

Gewonnene

Wassermengen13 3.067.446 19.555 30.007 3.017.884

Bergbau 11.297 891 2.339 8.067

Verarbeitende Industrie 78.128 16.398 24.691 37.039

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 2.978.021 2.266 2.977 2.972.778

Industriezweige mit der

größten Wassergewinnung 3.025.587 8.411 17.093 3.000.083

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 2.978.021 2.266 2.977 2.972.778

Herstellung von

Grundmetallen 21.475 1.381 717 19.377

Herstellung von

Nahrungsmitteln 17.341 2.526 12.434 2.381

Herstellung von Chemikalien

und chemischen Produkten 8.750 2.238 965 5.547

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

Vom insgesamt genutzten Wasser in der Industrie werden 97,1% in der Strom-, Gas- und

Dampfverarbeitung genutzt, 2,5% in der Verarbeitenden Industrie und 0,4% im Bergbau.

12 Durchlaufwasser in Wasserkraftwerken wurde hier nicht miteinbezogen. 13 Daten für Durchlaufwasser in Wasserkraftwerken sind hier nicht miteinbezogen und betragen 167.630 Mio. m3

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23

Wassernutzung in der Industrie, Serbien 2012 (in Tsd. m3)

Gesamt

Kühlwasser

bei der

Stromhers

tellung

Sonstiges

Kühlwasser

Im

technologis

chen

Prozess

Sanitärwas

ser

Wasser für

andere

Zwecke

Wasserverl

ust

Gewonnene Wassermengen7 3.065.813 2.929.346 21.657 51.603 11.900 51.307 1.633

Bergbau 10.933 0 205 8.378 1.469 881 364

Verarbeitende

Industrie 76.870 73 20.680 35.079 8.658 12.380 1.258

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 2.978.010 2.929.273 772 8.146 1.773 38.046 11

Industriezweige

mit der größten

Wassergewinnun

g

3.024.458 2.929.338 19.026 26.612 4.862 44.620 1.129

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 2.978.010 2.929.273 772 8.146 1.773 38.046 11

Herstellung von

Grundmetallen 20.510 - 14.499 4.857 928 226 965

Herstellung von

Nahrungsmitteln 17.188 65 2.157 8.107 1.345 5.514 153

Herstellung von

Chemikalien und

chemischen

Produkten

8.750 - 1.598 5.502 816 834 -

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

7 Daten für Durchlaufwasser in Wasserkraftwerken sind hier nicht miteinbezogen und betragen 167.630 Mio. m3

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Quelle: Statistisches Amt Serbiens

Wasseraufbereitung

Die häufigsten Methoden zur Wasserreinigung sind Chlorieren (in 820 Aufbereitungsanlagen), Filtrieren

(in rund 500 Anlagen) und Absetzung („Deposition“ - in rund 280 Anlagen).8 Das Entfernen von Eisen

wird nur in rund 50 Anlagen durchgeführt. Anlagen mit anderen Aufbereitungsmethoden sind nur in

kleiner Zahl präsent. In den Wasserwerken der Dörfer im Bezirk von Süd Backa und Srem (Vojvodina)

wird das Wasser zum Beispiel mit Natriumhypochlorid behandelt. Ein akutes Problem betrifft auch die

ungenügende Kapazität des Belgrader Wasserwerkes, welches rund 2 Mio. Einwohner versorgt.

Probleme am Land treten vor allem während der heißen Sommermonate auf, wenn mikrobiologische

Verunreinigungen das Wasser teilweise nicht trinkbar machen. Um die Qualität der Trinkwasserreserven

zumindest auf gleichem Niveau zu halten, ist die Errichtung von Kläranlagen dringend notwendig.

Die vorhandenen Kläranlagen sollten theoretisch ca. 14% des gesamten kommunalen Abwassers

reinigen. In der Realität werden allerdings nur ca. 8 bis 9% des Abwassers geklärt.

Durch Investitionen der EU (IPA-Programm) und teilweise aus dem Nationalen Investitionsplan NIP

(www.nip.rs) wurden seit 2007 neue Kläranlagen gebaut. Außerdem wurden bestehende Anlagen

modernisiert. Die nachstehende Grafik gibt einen Überblick über den Anstieg der Kapazitäten sowie über

die Veränderung der qualitativen Verarbeitung (mehr tertiäre statt sekundäre Verarbeitung von

Abwasser). Belgrad verfügt bis dato über keine Kläranlage, wobei der erste Schritt der Aufbau eines

funktionierenden Kanalisationssystems sein sollte, um die Abwässer getrennt vom Regenwasser

ableiten zu können.

Derzeit wird nur 3-4% des industriellen Abwassers geklärt, was im europäischen Vergleich einen der

niedrigsten Werte darstellt. Auch hier besteht dringender Investitionsbedarf!

8 Quelle zu folgenden Ausführungen: Aussenwirtschaftscenter Belgrad, WKÖ 2012

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2.1.2 Abwasserentsorgung

Die Abwasserentsorgung wird in der Regel noch durch separate Kanalisationssysteme vorgenommen

(getrennte Kanäle für Abwässer und Oberflächenwässer). 58% der Bevölkerung ist durch

Kanalisationssysteme abgedeckt. Allerdings sind lediglich 35% der Haushalte an das Kanalisationsnetz

angeschlossen. 9 75% der städtischen Bevölkerung ist an das öffentliche Kanalisationsnetz

angeschlossen, aber nur 16% der Landbevölkerung.1011 Auch wenn bereits die Trinkwasserversorgung

teilweise ausgebaut wurde, so wurde noch kaum in den Abwasserbereich investiert. Die Anzahl der

Anschlüsse ans Abwassernetz beträgt nur 1,357 Mio. In der nordserbischen Provinz Vojvodina ist die

Lage nicht besser. Von 465 Ortschaften sind 420 nicht an das Kanalisationsnetz angeschlossen.

Untersuchungen haben gezeigt, dass die Flüsse zu Abwasserkanälen geworden sind, wobei die

Industrie zu den größten Verschmutzern gehört. Die Verabschiedung der Verordnung über Grenzwerte

von Schadstoffen in Abwässern im Jahr 2011 sollte die Verschmutzer dazu verpflichten, Abwasser vor

ihrer Ableitung in die Vorfluter zu behandeln. Um eine Abwasserkläranlage zu entwickeln und zu bauen

sind allerdings einige Jahre notwendig und die Anlagen sind ausgesprochen teuer. Deshalb wird die

Frage nach den finanziellen Möglichkeiten der öffentlich-kommunalen Unternehmen gestellt, welche

diese Anlagen bereitstellen sollen. Hierzu gibt es einige Finanzierungsmöglichkeiten, wobei eine

Möglichkeit der Budgetfonds für Umweltschutz ist. IPA-Fonds der Europäischen Union sind eine andere

Möglichkeit, während die Lösung des Problems auch durch Umweltschutz-Aktionen wie „Očistimo Srbiju“

(„Reinigen wir Serbien“) angegangen wird.

Die Gesamtproduktion von Abwässern beträgt in Serbien etwa 3,5 Mio. m3 pro Jahr, wovon etwa 70% in

der Industrie anfallen. Offiziellen Quellen zufolge betrug allerdings die Gesamtmenge an Abwasser im

Jahr 2012 4,35 Mio. m3, wovon der größte Teil in Haushalten entstanden ist (siehe Tabelle und Graphik).

Im Vergleich zum Vorjahr stellt dies einen Rückgang von 2,2% dar, wobei der Rückgang in Gemeinden

mit öffentlichem Kanalisationsnetzwerk 7,5% beträgt. In Gemeinden ohne ein öffentliches

Kanalisationsnetzwerk war im Jahr 2012 ein Anstieg von Abwasserengenerierung von 13,8% im

Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen. Dabei haben Haushalte um 9,2% weniger Abwasser produziert

als im Vorjahr, während der Rückgang in der Industrie 1,1% betrug. Andere Nutzer haben um 4,9%

weniger Abwasser generiert als im Vorjahr. Im Jahr 2012 wurden um 10,2% weniger Abwasser

behandelt als im Vorjahr.

9 Quelle zu folgenden Ausführungen: http://www.ekobalans.net/teme/problem-otpadnih-voda/109-upravljanje-vodama-

usrbiji.html 10 Quelle: Aussenwirtschaftscenter Belgrad, WKÖ 2012 11 Andere Nutzer schließen folgende Bereiche ein: Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei, Krankenhäuser, Schulen, Handel

und kommunale Unternehmen, sowie Wasser aus eigenem Verbrauch

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Abwasser in Serbien, 2010-2012 (in Tsd. m3)

2010 2011 2012

Gesamtmenge an Abwassern 438.493 444.893 434.958

Aus Gemeinden mit

Kanalisationsnetzwerken 328.582 334.864 309.745

Aus Haushalten 236.010 247.085 224.260

Aus der Industrie 54.906 52.094 51.540

Von anderen Nutzern18 37.666 35.685 33.945

Bearbeitetes Abwasser 48.011 52.971 47.511

Primäre Bearbeitung 5.456 12.734 8.594

Sekundäre Bearbeitung 37.411 34.235 33.171

Terziäre Bearbeitung 5.144 6.002 5.746

Kanalisationsnetzwerk

Länge des Kanalisationsnetzwerkes (km) 14.512 14.948 15.125

Haupkollektor 2.208 2.341 2.393

Sammelleitungen 12.304 12.607 12.732

Anzahl von an das Netzwerk

angeschlossenen Haushalten 1.359.385 1.419.482 1.475.677

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

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Der Gesamtbetrag von konzentrierten Abwässern, die aktuell behandelt werden sollten, beträgt etwa

13,5 Mio. EW (Einwohnergleichwerte), jedoch werden in Serbien lediglich 2-3% der Abwässer behandelt,

während der Rest direkt in die Vorfluter geleitet wird. Die am häufigsten angewandte

Bearbeitungsmethode von Abwässern ist die sekundäre Bearbeitung, unabhängig von der

Entstehungsart (siehe Abbildung).

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

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Es existieren nur 37 zentrale Kläranlagen für Abwässer, die im Durchschnitt über 20 Jahre alt sind und

von denen etwa die Hälfte in schlechtem Zustand oder außer Funktion ist, wobei von den aktiven

Anlagen fast alle technologie- und kapazitätsmäßig überholt sind. Bis zum Jahr 2021 wird aufgrund der

Industrieentwicklung und der Erweiterung des Kanalisationsnetzes, ein 3,2-facher Anstieg der

Abwassermenge erwartet. Die bestehenden Kanalisationssysteme, die eine Länge von 8.000 km haben,

sollten deshalb um weitere 17.000 km erweitert werden, um so 83% der Bevölkerung abzudecken und

die Voraussetzungen für eine rationale Sammlung und Bearbeitung von Abwässern zu gewährleisten.

Von der Gesamtmenge an Abwasser in der Industrie hat die Strom-, Gas- und Dampfversorgung einen

Anteil von 45,7%, die Verarbeitende Industrie einen Anteil von 48,7% und der Bergbau einen Anteil von

5,6% (siehe Tabelle).

Abwasserentstehung12 in der Industrie, Serbien 2012 (in Tsd. m3)

Gesamt

Entstandenes Abwasser

Für

Kühlungszwecke Rezirkulierendes

Wasser Abwasser

Abwassermengen 3.046.166 2.951.003 215 95.163

Bergbau 5.546 205 - 5.341

Verarbeitende Industrie 67.121 20.753 23 46.368

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 2.973.499 2.930.045 192 43.454

Industriezweige mit der

größten

Abwasserentstehung 3.014.351 2.948.364 - 65.987

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 2.973.499 2.930.045 8 43.454

Herstellung von

Grundmetallen 19.485 14.499 - 4.986

Herstellung von

Nahrungsmitteln 15.493 2.222 - 13.271

Herstellung von Chemikalien

und chemischen Produkten 5.874 1.598 - 4.276

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

12 Ohne Durchlaufwasser in Wasserkraftwerken

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Behandeltes und wiederbenutztes Abwasser, Serbien 2012 (in Tsd. m3)

Behandeltes Abwasser

Wiederbenutz

tes Abwasser Gesamt

Primäre

Behandlung Sekundäre

Behandlung Terziäre

Behandlung

Behandeltes und

Wiederbenutztes Abwasser 118.953 108.508 3.985 6.460 966

Bergbau 3.564 1.566 1.998 - 2

Verarbeitende Industrie 38.016 30.070 1.486 6.460 100

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 77.373 76.872 501 - 864

Industriezweige mit der

größten Behandlung und

Wiedernutzung von Abwasser 106.769 101.135 1.701 3.933 871

Strom-, Gas- und

Dampfversorgung 77.373 76.872 501 - 864

Herstellung von Grundmetallen 14.275 13.431 2 842 -

Herstellung von

Nahrungsmitteln 8.510 5.776 1.050 1.684 1

Herstellung von Papier und

Pappe-Produkten 4.605 4.555 - 50 6

Herstellung von Chemikalien

und chemischen Produkten 2.006 501 148 1.357 -

Quelle: Statistisches Amt Serbiens

Im Rahmen des Prozesses der EU-Annäherung hat sich Serbien verpflichtet, den Zustand des

Umweltschutzes bedeutend voranzubringen, was auch mit die hier beschriebenen Tätigkeiten umfasst.

Die Nationale Strategie der serbischen Regierung für die Annäherung im Bereich des Umweltschutzes

mit den europäischen Standards (Amtsblatt der Republik Serbien 80/11) beziffert die Gesamtkosten auf

10,6 Mrd. Euro, was fast ein Drittel des geschätzten Bruttosozialproduktes Serbiens im Jahr 2011

beträgt (32,9 Mrd. Euro, Schätzung des serbischen Finanzministeriums für die Zwecke der

Budgetfestlegung im Jahr 2012, Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 101/11). Um die hier betrachteten

Tätigkeitenn mit europäischen Standards in Einklang zu bringen, werden etwa 5,5 Mrd. Euro benötigt –

etwas mehr als die Hälfte der geschätzten Gesamtkosten der Annäherung.

Die Strategie des Serbischen Ministeriums für Umweltschutz und Raumplanung bezüglich der

Abwasserbehandlung hat zwei grundlegende Bestandteile – klare Vorschriften und effiziente Kontrolle

auf der einen Seite und Unterstützung für jene, die sich bei der Umsetzung von Vorschriften stark

engagieren, auf der anderen Seite. Eine Form der Unterstützung stellt auch das neue Gesetz über

kommunale Tätigkeiten dar. Dem Nationalen Programm für Umweltschutz zufolge sollten bis zum Jahr

2014 1.000 Kilometer Kanalisation für Siedlungen gebaut werden, 700 Kilometer für Oberflächenwässer,

200 Kilometer allgemeiner Kanalisation, sowie Anlagen zur primären und sekundären Behandlung von

Abwässern in den größten Gebietskörperschaften, die am meisten betroffen sind.

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2.1.3 Preise der Grunddienstleistungen

Zur Preisabbildung der Dienstleistungen in den branchenrelevanten Tätigkeiten wurde eine Studie in 15

größeren Städten in Serbien (dem Gesetz über die teritorialle Organisation der Republik Serbien nach,

Amtsblatt RS 129/07, hat Serbien, ohne die Provinz Kosovo, 145 Einheiten lokaler Selbstverwaltungen

und zwar: die Hauptstadt, 22 Städte und 122 Gemeinden), mittels Erhebung der Tarifangaben in den

Internetpräsentationen der öffentlichen Unternehmen, durchgeführt.

Übersicht der Tarifstruktur: Die Tarife (Preise) werden seitens des öffentlichen Unternehmens

vorbereitet, sowie vorgeschlagen und seitens der Gemeinde dann zugelassen.

Alle Tarife unterscheiden zwei Hauptkategorien von Dienstleistungsnutzern: Haushalte und Geschäfts- /

Gewerbeverbraucher. Das Unterscheiden dieser beiden Kategorien stammt noch aus dem früheren

System. Bisher haben nur sehr wenige Städte begonnen die Preise gleicher Dienstleistungen für alle

Verbraucherkategorien anzugleichen, wehalb auch die Preise dieser beiden Dienstleistungskategorien

sehr unterschiedlich sind. Die Mehrzahl der Tarife hat Unterkategorien der Nutzer: in der Kategorie der

Haushalte sind die Unterkategorien Haushalte mit oder ohne Wasseruhr/-messgerät; bei den

Gewerbeverbrauchern sind die Unterkategorie die regelmässigen und begünstigten Nutzer (wie z.B.

Schul-, Gesundheits- und Sozialeinrichtungen, andere öffentlichen Unternehmen deren Betreiber die

Gemeinde ist, Schwimmbäder u.ä.). Der Preis für die begünstigten Verbraucher ist in der Regel

vergleichbar mit dem Preis für die Haushalte.

Bei der Trinkwasserversorgung, weisen die Tarife in der Regel, neben dem Trinkwasserpreis pro m³,

auch eine besonderen Art der Gebühren auf, wie z. B.: die Gebühr für den Wasseraufbereitungsfond,

Gebühr für den Trinkwassernetzanschluss oder die Gebühr für die Stabilitätserhaltung des

Leitungsnetzdrucks für alle Nutzerkategorien. Die Höhe dieser Gebühr ist fest und hängt nicht vom

Verbrauch ab. Dieser Betrag unterscheidet sich von Gemeinde zu Gemeinde, aber bei der

Haushaltskategorie ist sie meistens maximal bis zum Preis eines Kubikmeters Trinkwasser, während

man diese bei der Kategorie der Geschäftsverbraucher entweder es auf die gleiche Weise bestimmt

oder nach dem Durchmesser des Netzanschlusses. Zweck der Gebühr ist die Gerechtfertigung der

Rechnungsausstellung jenen Nutzern, die nicht das Trinkwasser nutzen, doch einen aktiven Anschluss

an das Netz haben. Diese Gebühr wird versteuert wie das Trinkwasser und zwar mit dem niedrigeren

Mehrwertsteuersatz von 8%.

Die Mehrzahl der Tarife in der Kategorie Haushalte beinhaltet auch einen möglichen zusätzlichen,

höheren Preis für einen Wasserverbrauch, der über dem Niveau des Standardverbrauchs (der sgn.

„Blocktarif“) liegt und ist zwei bis drei Mal höher als der Grundpreis. Der Zweck des höheren Preises ist

es den Trinkwassermißbrauch zu verhindern (Gartenbewässerung, Autowäsche, u.ä.) und auch zu

helfen, die Stabilität der Auffang- und Aufbereitungsanlagen für das Trinkwasser, sowie der

Netzversorgung, zu erhalten.

Bei der Entsorgung und Behandlung des Abwassers werden einheitliche Preise angestrebt, wenn es

keine Anlage zur Abwasserbehandlung gibt. Sollte eine Anlage vorhanden sein, dann erfolgt eine

Veranlagung die Abführung und Behandlung getrennt betrachtet. Neben diesen Preisen werden in

einigen Gemeinden auch Beiträge für den Schutz vor Wasserverschmutzung oder andere besonderen

Gebühren erhoben, deren Betrag pro Nutzer jedoch vernachlässigbar ist. Die Preise werden mit dem

niedrigeren Mehrwertsteuersatz von 8% versteuert.

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Grundangaben zu den Dienstleistungspreisen

Tarife für relevante Dienstleistungen in 15 Städten, Mai 2013

Nr.

Stadt

1. Wasser 2. Abwasser

(Kanalisation) 3. Gesamt 1+2

Haushalte Gewerbe Haushalte Gewerbe Haushalte Gewerbe

1. Subotica 45,68 50,76 48,52 72,36 94,20 123,12

2. Novi Sad 53,57 126,23 33,77 79,41 87,34 205,64

3. Becej 43,20 121,95 37,58 106,71 80,78 228,66

4. Uzice 54,56 138,01 13,77 34,60 68,33 172,61

5. Vrbas 42,88 85,75 21,44 42,88 64,32 128,63

6. Belgrad 41,57 74,97 16,80 40,35 58,37 115,32

7. Valjevo 35,14 102,84 20,90 42,86 56,04 145,70

8. Leskovac 45,81 96,94 9,18 23,74 54,99 120,68

9. Krusevac 39,38 94,50 14,15 23,12 53,53 110,62

10. S. Mitrovica 37,01 71,28 15,57 37,01 52,58 108,29

11. Nis 40,67 101,77 7,72 19,35 48,39 121,12

12. Zajecar 35,43 141,70 7,07 28,33 46,29 183,63

13. Smederevo 38,16 114,33 7,88 23,02 46,04 137,35

14. Paracin 21,84 70,96 8,74 77,21 30,58 148,17

15. Kraljevo 19,13 64,09 8,82 26,73 27,95 90,82

Die Preisangaben sind in Dinar für 1 m³ mit MwSt. von 8%. Die Gesamtpreise sind in manchen Städten etwas

höher, weil in einzelnen Preislisten nicht alle Gebühren aufgeführt sind, die zu jedem Dienstleistungspreis in

Rechnung gestellt werden. Die Städte sind, nach dem Gesamtpreis in der Haushaltskategorie verteilt/aufgelistet,

welche die größte Anzahl der Einzelverbraucher haben.

Der Trinkwasserpreis für Haushalte in den betrachteten Städten liegt zwischen 19,13 bis 54,56 Dinar

(ca. 0,20 – 0,50 Eur). Für Gewerbeverbraucher kostet das Trinkwasser von 64,09 bis 141,70 Dinar (ca.

0,60 – 1,30 Eur). Der Trinkwasserpreis für beide Leistungen ist in der Regel bedeutend höher für

Gewerbeverbraucher im Vergleich mit den Preisen für Haushalte: das Durchschnittsverhältnis, ist ca. 1 :

2,5. Die Ausnahme ist die Stadt Subotica, wo mit dem Preisausgleich, bei gleichartigen Dienstleistungen

für alle Verbraucherkategorien, begonnen wurde.

Der Preis für das Entsorgen und Behandeln / Klären des Abwassers für Haushalte in den betrachteten

Städten liegt zwischen 7,07 bis 21,44 Dinar (ca. 0,06 – 0,20 Eur), während der Preis für

Gewerbeverbraucher im Bereich 19,35 bis 42,88 Dinar (ca. 0,18 – 0,4 Eur) liegt. Auch bei dieser

Dienstleistung liegt das durchschnittliche Preisverhältnis für die Haushalte und Gewerbeverbraucher bei

ca. 1 : 2,5.

Bei dem Dienstleistungspreis für das Entsorgen und die Behandlung des Abwassers istein Unterschied

zwischen den ersten drei und den anderen Städten sichtbar. In den ersten drei Städten funktioniert die

Klärananlage und der Preis der Diensleistung Abführung und Klärung des Abwassers ist viel näher dem

Trinkwasserpreis für beide Grundkategorien von Nutzern. In Städten, die keine Kläranlage haben, sind

die Preise dieser Dienstleistung viel niedriger als der Trinkwasserpreis bzw. durchschnittlich ist das

Verhältnis 1 : 3 oder mehr.

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Die Preisunterschiede zwischen den Städten beider relevanten Tätigkeiten sind, neben den

Arbeitskosten, Energie, Verbrauch verschiedener Chemikalien und anderen Faktoren, auch Folge von

geografischen Charakteristiken und der Wasserverfügbarkeit. In Gebirgsgebieten kann für die

Trinkwasserversorgung und die Abwasserentsorgung das Gravitationsgefälle genutzt werden. Weiterhin

besteht die Möglichkeit Trinkwasserspeicher anzulegen. Im Flachland wird das Wasser aus großer Tiefe

gewonnen (Grundwasser), wobei es für die Gewinnung größere Pumpenleistung benötigt wird und was

insgesamt die Kosten für die Wassergewinnung- und Verteilung verteuert.

Dem Dokument „Preise für Wasser und Abwasser“ aus dem Jahr 2009 nach, das von der

Geschäftsvereinigung Komdel vorbereitet wurde, sind die Preise für relevante Dienstleistungen in

kleineren Städten durchschnittlich um ca. 5% niedriger im Vergleich zu größeren Städten. In den

gleichen Unterlagen wurde angemerkt, daß das Preisniveu, das von den Betreibern gewünscht wurde,

um ca. 57% höher ist im Vergleich zum aktuellen Niveu, was wiederum bedeutet, daß fast alle Betreiber

relevanter Tätigkeiten mit einem bestimmten Verlust arbeiten bzw. dass das Betreiben relevanter

Tätigkeiten nach bestehenden Preisen unrentabel ist.

Die Preise der relevanten Dienstleistungen sind allerdings in der Mehrzahl der Gemeinden gleich

geblieben, obwohl es eigentlich keine formellen Hindernisse mehr für eine Anpassung an die

tatsächlichen Bedürfnisse gibt. Die Mehrheit der Gemeindeverwaltungen setzt die Politik niedriger Preise

fort, wie auch im Zeitraum von 2005 bis 2011. Damals wurden die Preise für diese Tätigkeiten indirekt

seitens der Regierung gesteuert, und zwar aufgrund einer Bestimmung (Amtsblatt RS 6/06 und 108/08).

Dieser Bestimmung nach wurden die Dienstleistungspreise für die relevanten Tätigkeiten begrenzt,

zusammen mit den Gehältern in den öffentlichen Unternehmen. Als Instrument dieser Begrenzung

wurde die Verbindlichkeit genommen, daß alle Betreiber kommunaler Tätigkeiten, so auch der

relevanten Tätigkeiten, sich in ihren Jahresplänen an die Richtlinien der Wirtschaftspolitik für Preise,

Gehälter und Beschäftigung der Regierung halten müssen, welche jedes Jahr die Preise und die

Gehaltsmasse aller Beschäftigten bis zum jährlich projeziertem Inflationsniveu begrenzt hatte. Im Fall,

dass sich der einzelne Betreiber nicht an diese Verpflichtung gehalten hat, konnte die Regierung,

aufgrund der genannten Bestimmung, den Zahlungtransfer des Gehaltssteuerteils, der eigentlich den

Gemeinden gehörte, einstellen. Das Gesetz über die kommunalen Tätigkeiten aus dem Jahr 2011 hat

diese Bestimmung und die Begrenzung der Preisbestimmung aufgrund der Wirtschaftspolitikrichtlinie

aufgehoben, während die Begrenzung für Gehälter und Anzahl der Beschäftigten bei Betreibern

beibehalten wurde. Die Mehrheit der Gemeinden aber hat die Art der Preisgestaltung, wie sie während

der Bestimmungszeit galt, beibehalten. Im Augenblick zeigen die lokalen Verwaltungen keine Neigung

diese Praxis zu ändern, was das Ergebnis verschiedener Faktoren ist (Wirtschaftskrise, politisches

Risiko bei Preiserhöhung u.a.). Doch ist eine Änderung dieser Praxis ausschlaggebend für die Zukunft

des Wasser- und Abwassersektors in Serbien. Die Veränderung in der Politikführung der kommunalen

Tätigkeiten bei lokalen Gemeindeverwaltungen ist besonders wichtig für relevante Aktivitäten, weil, wie

schon erwähnt, die geschätzten Kosten für die Anpassung der relevanten Tätigkeiten mit den

europäischen Standards ca. 5,5 Mlrd. Euro betragen. Unter anderem bedeutet das auch, daß die Preise

aller kommunalen Dienstleistungen, so auch der relevanten Dienstleistungen, bedeutend steigen

müssen und die Sozialpolitik aus diesen relevanten Aktivitäten ausgeschlossen werden muss.

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2.2 Kommunale Dienstleistungen

2.2.1 Beschreibung der aktuellen Lage

Die Wasserversorgung und Abwasserentsorgung wird in Serbien grundsätzlich von öffentlichen

Unternehmen durchgeführt. Ihre rechtliche Stellung wird durch das Gesetz über öffentliche Unternehmen

definiert (Amtsblatt der Republick Serbien Nr. 119/12). Ein öffentliches Unternehmen führt eine Tätigkeit

von öffentlichem Interesse und von strategischer Wichtigkeit für die Republik Serbien aus. Diese

Unternehmen können durch den Staat, durch die autonome Provinz Vojvodina oder durch Gemeinden

gegründet werden, abhängig von den entsprechenden Zuständigkeiten. Auch Privatunternehmen

können diese Tätigkeiten ausführen, wenn ihnen die entsprechende Zuständigkeit durch den Staat, die

autonome Provinz oder Gemeinden zugegeteilt wird. Eine Ausnahme stellt hierbei die

Trinkwasserversorgung dar.

Lokale Selbstverwaltungen in Serbien sind somit für ein breites Spektrum von öffentlich-kommunalen

Dienstleistungen zuständig. Das Gesetz definiert die kommunalen Dienstleistungen wie folgt bzw. ihr

Dienstleistungsspektrum umfasst folgendes: Wasserbehandlung und – Verteilung, Behandlung und

Entsorgung von Abwasser, Herstellung des Warmwassers und Dampfversorgung, Transport im

Stadtverkehr, Müllabfuhr in Städten und Gemeinden sowie Instandhaltung von Mülldeponien,

Instandhaltung von Parks und Grünflächen, Straßenreinigung, Einrichtung und Instandhaltung von

Friedhöfen.

Durchführer dieser kommunalen Dienstleistungen sind also die sogenannten „JKP-s“ (serbisch: „Javna

komunalna preduzeca“ – Übersetzung: Öffentlich-kommunale Unternehmen). Nach Angaben des

Handelsregisters aus dem Jahr 2011, gibt es ca. 310 solcher Unternehmen. In größeren lokalen

Selbstverwaltungen gibt es auch spezialisierte JKP-s, z. B. 50 davon sind aus dem Bereich

Wasserwerke und Kanalisation. Im kommunallen Dienstleistungsbereich arbeiten ca. 2,5% aller

Beschäftigten im Lande, wobei die JKP Belgrad mit ca. 1/3 an dieser Gesamtzahl partizipiert. Ein

durchschnittliches Kommunalunternehmen in Serbien hat ca. 176 Beschäftigte, obwohl einige in Belgrad

auch über 2000 haben.

Funktionsweise eines öffentlichen Unternehmens

Ein öffentliches Unternehmen führt seine Geschäfte auf der Grundlage eines langfristigen und

mittelfristigen Entwicklungs- und Arbeitsplans. Diesen Plänen entsprechend erstellen die Unternehmen

einen Jahresplan, den sie den Gemeinden spätestens zum 1. Dezember des jeweiligen Vorjahres zur

Verabschiedung zustellen müssen. Wenn ein öffentliches Unternehmen in einem Geschäftsjahr einen

Gewinn erzielt, wird die Entscheidung über die Verteilung des Gewinns durch den Aufsichtsrat mit

Zustimmung der Gemeinde getroffen. Ein Teil des Gewinns wird dem Unternehmensgründer

zugesprochen und auf das Bankkonto der Verwaltungsbehörde für öffentliche Einnahmen überwiesen.

Das öffentliche Unternehmen kann, mit Genehmigung der Gemeinde, Kapital in andere

Kapitalgesellschaften, welche Tätigkeiten von öffentlichem Interesse aber auch andere Tätigkeiten

ausführen, investieren.

Die Preise von kommunalen Dienstleistungen werden auf Grundlage des Gesetzes über kommunale

Tätigkeiten festgelegt. Die Prinzipien sind folgende: „der Verbraucher zahlt“; „der Verschmutzer zahlt“;

die Preise sollen die Geschäftsauslagen decken; Einklang mit dem Prinzip der Verfügbarkeit; keine

Preisunterschiede zwischen verschiedenen Verbraucherkategorien, außer wenn der Unterschied durch

unterschiedliche Kosten für die Sicherstellung der kommunalen Dienstleistungen begründet werden

kann. Weitere Prinzipien sind die Geschäftskosten, die Ausgaben für den Bau und die Instandhaltung

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der kommunalen Infrastruktur und die Beschaffung der Ausrüstung, sowie der Gewinn des

Trägerunternehmens der kommunalen Tätigkeit. Die Gemeinde ist dazu verpflichtet, die Entwicklung von

Preisen für kommunale Tätigkeiten und insbesondere den Einklang der Preise mit den Grundlagen für

Ihre Festlegung zu verfolgen. Um die Verfügbarkeit von kommunalen Dienstleistungen sicherzustellen,

kann die Gemeinde Verbraucherkategorien, die subventioniert werden, sowie auch das Ausmaß der

Subvention festlegen. Allerdings werden die Optionen, die im Gesetz aufgeführt sind, nicht zur Genüge

genutzt, da die Gemeindeverwaltungen in der Regel die Preise von kommunalen Dienstleistungen in

ihren Jahresplänen niedrig halten.

Die Gemeinde schützt das öffentliche Interesse in öffentlichen Unternehmen durch ihre

Zustimmungsbefugnis für alle wichtigen Geschäftsentscheidungen der Unternehmen (z.B. für das Statut,

die Verordnung über die allgemeinen Bedingungen der Lieferung von Produkten und Dienstleistungen

und die Tarife, die Vergabe von Garantien, Bürgschaften und anderen finanziellen Absicherungen, die

Nutzung von wertvollem Unternehmenseigentum, Kapitalinvestitionen, Statusänderungen

(Unternehmenszusammenschlüsse etc.) und anderen wichtige Entscheidungen).

Dem Gesetz zufolge verwalten öffentliche Unternehmen das Distributionsnetz, die Anlagen zur

Wasseraufbereitung, Anlagen zur Behandlung von Abwässern und anderen Anlagen, die für das

Funktionieren des Netzes und die Ausführung der entsprechenden Tätigkeit unabdingbar sind. Der Bau

der kommunalen Infrastruktur wird größtenteils durch die Gebühr für die Nutzung von Baugrund

finanziert. Nach den Änderungen des Gesetzes über Raumplanung und Bau im Jahr 2009, der die

Institution des Privateigentums von Baugrund wieder eingeführt hat, soll diese Gebühr durch eine

„Kommunalabgabe“ ersetzt werden, die das Immobilieneigentum für Zwecke der Instandhaltung der

kommunalen Infrastruktur belasten soll. Die Finanzierung des Baus der kommunalen Infrastruktur ist

aktuell, nach den Regeln des Budgetgesetzes, lediglich durch Bankkredite möglich, sowie aus Mitteln,

welche durch staatliche Organe, Europäische Fonds und ausländischen Geldgebern zur Verfügung

gestellt werden.

Aufsicht über die Ausführung von kommunalen Tätigkeiten und Aufsicht der öffentlichen Unternehmen

Das Gesetz über kommunale Tätigkeiten schreibt vor, dass die allgemeine Aufsicht über die Einhaltung

von Vorschriften von Seiten des ausführenden Unternehmens, der Gründer bzw. die Gemeinde

vorzunehmen ist. Für kommunale Tätigkeiten ist das Ministerium für Bau und Urbanismus zuständig. Es

beaufsichtigt die Qualität und den Umfang der angebotenen kommunalen Dienstleistungen, die Effizienz

der ausführenden Unternehmen, die Preisentwicklung, die Arbeitnehmerzahl und das Niveau an

Investitionen in die Instandhaltung und den Bau der kommunalen Infrastruktur und berichtet darüber

mindestens einmal pro Jahr gegenüber der Regierung und der Öffentlichkeit. Die Gemeinden und alle

Kommunalunternehmen sind dazu verpflichtet, dem zuständigen Ministerium einen Jahresbericht über

Ihre Tätigkeiten vorzulegen, sowie auf Anfrage auch Daten und Benachrichtigungen in Bezug auf Ihre

Tätigkeiten. Die Inspektionsaufsicht über kommunale Tätigkeiten in Bezug auf die Anwendung

staatlicher Vorschriften obliegt dem Inspektorat des Ministeriums für Bau und Urbanismus, während für

die Anwendung von Vorschriften das kommunale Inspektorat zuständig ist.

Bei Hindernissen im Geschäftsablauf von öffentlichen Unternehmen, kann die Gemeinde Maßnahmen

wie den Austausch des Managements und Nominierung eines Krisenmanagements, Änderungen in der

internen Organisation, Beschränkungen bei der Nutzung von staatlichem Eigentum und andere

Maßnahmen vornehmen. Falls die Auswirkungen dieser Hindernisse Leben und Gesundheit von

Angestellten beeinflussen können, und die Gemeinde nicht rechtzeitig entsprechende Konsequenzen

zieht, können diese von Seiten der Regierung vorgenommen werden. Wenn diese Auswirkungen eine

Folge von Streiks sind, können Maßnahmen wie die Einführung einer Arbeitspflicht und das Engagement

von Arbeitnehmern aus anderen öffentlichen Unternehmen und andere Maßnahmen vorgenommen

werden.

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Das Gesetz über öffentliche Unternehmen schreibt eine besondere finanzielle Kontrolle für kommunale

Unternehmen vor. Ein öffentliches Unternehmen, welches auf Unterstützung aus dem Budget

angewiesen ist oder angewiesen sein will, hat für die Benutzung von Budgetmitteln ein besonderes

Programm für die Nutzung dieser Mittel vorzuweisen, das den jeweils zuständigen Behörden

(Ministerium für Bau und Urbanismus, Ministerium für Handel, Arbeit, Finanzen und lokale

Selbstverwaltung) vorzulegen ist.

Obwohl die Aufsicht von öffentlichen Unternehmen detailliert geregelt ist, sind mögliche

Geschäftsverluste nicht reguliert. Das Gesetz über öffentliche Unternehmen schreibt lediglich das Recht

des Aufsichtsrates vor, mit Zustimmung des Gründers über die Verteilung von Gewinn und die Deckung

von Verlust zu befinden. Diese Lücke ist eine direkte Folge der Ambivalenz von öffentlichen

Unternehmen. Einerseits sind das Unternehmen, die eine profitorientierte Tätigkeit ausführen, also

Marktsubjekte, bei denen lang andauernde Verluste zur Insolvenz führen. Andererseits sind ihre

Tätigkeiten für die Funktionsweise von staatlichen und gemeindlichen Behörden notwendig, was sie vom

Markt trennt und eine Insolvenz ausschließt, sie also zum Teil des Staatsapparates macht. Die

Notwendigkeit dieser Tätigkeiten für die Funktionsweise von staatlichen Behörden ist die Begründung für

staatliche Unterstützung, welche die meisten öffentlichen Unternehmen in Serbien in Anspruch nehmen.

Ein regelmäßiges Problem in der Geschäftstätigkeit von öffentlichen Unternehmen sind ihre

ungenügenden Einnahmen, bzw. im Durchschnitt zu niedrige Preise. Die aktuellen Preise waren unter

indirekter staatlicher Kontrolle bis hin zur Verabschiedung des Gesetzes über kommunale Tätigkeiten im

Jahr 2011 und wurden in den vergangenen 10 Jahren lediglich um den jährlichen Inflationsbetrag

erhöht. Dem neuen Gesetz über kommunale Tätigkeiten zufolge muss nun die Gemeinde die Deckung

von Geschäftskosten durch Preise von kommunalen Dienstleistungen beaufsichtigen und hat die

Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden mit dem Ziel einer effizienteren Funktionsweise von

kommunalen Dienstleistungen (Größenvorteile) anzstreben. Die gleiche Verordnung im Gesetz

ermöglicht es der Regierung bei Nichterfüllung dieser Ziele den Gemeinden den Transfer von

finanziellen Mitteln zu beschränken, die ihnen von einkommenssteuerrechtlicher Seite zustehen. Die

Preise von kommunalen Dienstleistungen sollen also in den Zuständigkeitsbereich der Gemeinden

zurückkehren, bei gleichzeitiger Einflussmöglichkeit von Seiten der Regierung im Sinne einer Kontrolle

des Budgetdefizits. Die Möglichkeit der Preiskontrolle von staatlicher Seite bestätigt in Serbien den

ambivalenten Charakter von öffentlichen Unternehmen, bzw. Einschränkungen in der Geschäftstätigkeit

auf Basis des Schutzes von öffentlichem Interesse.

2.2.2 Restrukturierung der kommunalen Unternehmen

Spezifische Probleme in den Bereichen Wasser und Abwasser, mit denen kommunale Unternehmen

konfrontiert sind:

• Hoher Wasserverbrauch im Netz ist die Folge mangelhafter Instandhaltung bzw. es fehlen Mittel

zum Ersatz defekter Systemteile, womit auch die Herstellungskosten höher sind und nicht aus

den Betriebseinnahmen gedeckt werden können;

• Wasserauf bereitung bzw. die Versorgungsquellen bedürfen regionaler Lösungen;

• Netzwerkerweiterungen in ländlichen Gebieten bedürfen großer Investitionen, bei begrenzten

Möglichkeiten der Reinvestition durch aktuelle Dienstleistungspreise;

• Niedrige Preise, ungenügende Erfassung von Verbrauchern und schwierige

Zahlungseinforderung sind die Hauptgründe verminderter Einnahmen;

• Finanzierung einer verhältnissmässig zu großer Zahl von Beschäftigten lässt keinen Spielraum

für eine Umleitung von Mitteln auf Instandhaltung und Kapitalinvestitionen;

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36

In diesem Zusammenhang wurde im Jahr 2011 ein Vorschlag zur sog. „Strategie der Restruktuierung

der JKPs in Serbien“ erstellt und in einem öffentlichen Dialog diskutiert. Leider kam es damals zu keinen

Beschlüssen, doch die Thematik ist weiterhin aktuell. In den Empfehlungen dieser Strategie, wie z.B.

einer Reform der Eigentums- und Managementstruktur der JKPs, Förderung und Steigerung der

Kapitalinvestitionen, Standardisierung und Einführung von Methoden der Tarifgestaltung, sowie

Verbesserung der Effizienz der JKPs, wird aber auch die Einbindung des Privatsektors angesprochen.

So heißt es, daß der Privatsektor eine wichtige Quelle bei der Finanzierung der Kapitalinvestitionen und

des technischen und operativen „know-how“ sein kann. Der Privatsektor kann sich dem Sektor der

kommunalen Dienstleistungen durch PPP (public-privat partnership) Projekte anschließen und der

rechtliche Rahmen dafür soll förderlich sein. Der Staat soll die Festlegung für die Dienstleistungspreise

definieren und ein entsprechendes Gesetz über die Eigentumsrückerstattung für die lokalen

Selbstverwaltungen verabschieden. Die Gemeinden können dann selbst entscheiden, wo und in

welchen Bereichen sie in PPP Projekte eintreten bzw. diese durchführen wollen. Der Staat sollte nur die

entsprechende technische Unterstützung geben und die lokalen Selbstverwaltungenwiederum sollten

genügend Kapazität haben, die entsprechenden Vereinbarungen selbst zu schließen. Ein

entsprechender Aktionsplan, der den rechtlichen und institutionellen Bedarf definiert, wird erarbeitet

werden.

2.3 Gesetzlich-institutioneller Rahmen der Branche

2.3.1 Relevante Gesetze und Vorschriften

Die wichtigsten Status- und öffentlich-rechtlichen Vorschriften

Das Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 129/07),

Das Gesetz über öffentliche Betriebe

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 119/12),

Das Gesetz über öffentliches Eigentum

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 72/11) (Dieses bestätigt die vollen Eigentumsrechte der

Gemeinden gegenüber den öffentlichen Betrieben, die relevante Tätigkeiten ausführen, wenn die

Gemeinden ihre Betreiber oder Mehrheitseigentümer sind.)

Das Gesetz über Handelsgesellschaften

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 36/11 und 99/11) (Regelt die auszuführende

Geschäftsführung relevanter Tätigkeiten)

Das Gesetz über das Haushaltssystem

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 54/09, 73/10, 101/10 i 101/11)

o Beeinflusst zusammen mit dem System der Rechtsverordnungen die Geschäftsführung

der öffentlichen Betriebe als Auszuführende der kommunalen Tätigkeiten,

o Die Rechtsverordnungen schreiben vor, dass diese Betriebe indirekte Nutzer der

Haushaltsmittel sind, über welche die Gemeinde die Verwaltungskontrolle ausübt, womit

ihre Geschäftsführung unter allgemeine Pflichten der Haushaltssubjekte geführt wird.

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o Das Gesetz regelt präzise insbesondere die Bedingungen für das Verfahren und die

Subventionsvergabe und andere Formen finanzieller Unterstützung, die Art und Weise

der Verwendung dieser Mittel.

Das Gesetz über die öffentlich-private Partnerschaft und Konzessionen (Amtsblatt der

Republik Serbien Nr. 86/11)

o Das Ziel dieses Gesetzes ist es, Privatinvestitionen zu fördern und zu erleichten und zwar

im allgemeinen Interesse. Sein größter Vorteil ist die Ermöglichung der Investitionen im

öffentlichen Verbrauch ohne die öffentliche Verschuldung und das Haushaltsdefizit zu

erhöhen.

Das Gesetz über die öffentliche Anschaffung (Amtsblatt der Republik Serbien Nr.

124/12)

o Das Verfahren der öffentlichen Anschaffung wird unbedingt bei jeder Güteranschaffung,

Dienstleistung und Arbeiten, deren geschätzter Wert über 400.000 RSD (etwas weniger

als 4.000 EUR) liegt, angewendet.

Das Gesetz über den Zugang zu Informationen von öffentlicher Bedeutung

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 120/04, 54/07, 104/09 und 36/10)

Die wichtigsten technischen Vorschriften

Das Wassergesetz

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 30/10)

o Drei öffentliche Wasserversorgungsunternehmen sind die am meisten verantwortlichen

juristischen Personen in der Wasserverwaltung, während die wichtigste juristische Person

das Hydrometeorologische Institut der Republik ist, die den Zustand des Wassers

überwacht.

Die Verordnung über die Bedingungen der technisch-technologischen Ausstattung,

der organisatorischen und personellen Kapazitäten für die Durchführung der Tätigkeiten im

Wasserbereich und der Art der Evidenzführung der genehmigten und widerrufenen

Lizenzen erlassen (Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 23/12).

o Damit man in der Wasserwirtschaft tätig werden kann, ist die Einverständniserklärung des

Gesundheitsministeriums und des Ministeriums für Umweltschutz erforderlich.

Das Umweltschutzgesetz (Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 135/04 und 36/09),

o Es wurde der europäischen Gesetzgebung angepasst.

Das Gesetz über die Fluoridierung des Trinkwassers (Amtsblatt der Republik Serbien

Nr. 35/94, 38/94, 25/96 und 101/05),

o Schreibt vor, dass öffentliche Betriebe und andere Organisationen, die mehr als 20.000

Einwohner mit Trinkwasser versorgen, verpflichtet sind, das Trinkwasser mit minimalem

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Fluorinhalt (0,8≤1,2 mg/l) zu gewährleisten. Von Organisationen, die eine

Trinkwasserversorgung für weniger als 20.000 Einwohner betreiben, verlangt der

Gesundheitsminister eine besondere Art der Sicherstellung des präventiven Zahn- und

Gesundheitsschutzes.

Andere bedeutende Gesetze aus dem Umweltschutzbereich

Das sind Gesetze mit denen die Aarhus-Konvention (Übereinkommen über den Zugang zu

Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und Anspruch auf Rechtschutz

in Umweltangelegenheiten) umgesetzt wird:

Das Gesetz über die strategische Einschätzung des Einflusses auf die Umwelt

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 135/04 und 88/10)

Das Gesetz über die Einschätzung des Einflusses auf die Umwelt (Amtsblatt der

Republik Serbien Nr. 135/04 i 36/09).

Die Richtlinie über die Bestimmung der Projektliste

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 114/08)

o wichtig für den Bau bestimmter Projekte. Dabei sind Umweltverträglichkeitsprügungen

obligatorisch. Die Richtlinie wurde gemäß des Gesetzes über die Einflusseinschätzung

erlassen.

Das Gesetz über das integrierte Verhindern und Kontrolle der Umweltverschmutzung

(Amtsblatt der Republik Serbien Nr. 135/04)

Wird entscheidende Bedeutung für den Gewässerschutz und die Prävention von

Verschmutzungen haben. Es soll ab 2015 in Kraft treten.Die Verordnung über

Immissionsgrenzwerte der Verunreinigungen im Wasser und der Fristen für ihr Erreichen,

o Diese Verordnung ermöglicht Serbien die Planung von Lösungen für den erwähnten

schlechten Zustand im Bereich der Abwasserreinigung.

Die Frage des Grundwassers und der Gefahrenstoffe im Wasser ist überhaupt nicht geregelt. Die

Zuständigkeiten hinsichtlich des Gewässerschutzes vor Verunreinigungen ist in Serbien bisher

vollkommen unzureichend geregelt..

2.3.2 Institutioneller Rahmen

Die kommunale Ebene der Durchführung relevanter Aktivitäten ist im Gesetz über kommunale

Tätigkeiten geregelt. Die Gemeinden und ihre Organe sind am wichtigsten, sowie die öffentlichen

Betriebe für die Ausführung der relevanten Tätigkeiten.

Die regionale Ebene im Bereich der Durchführung relevanter Aktivitäten ist nicht verbunden mit

der regionalen Regierungsebene, die in Serbien so auch nicht existiert. Mit der regionalen Ebene

ist die geographische Abdeckung gemeint. Die Grundvorschriften, die die Zuständigkeiten auf

dieser Ebene bestimmen, beruhen auf dem Wassergesetz.

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o Die regionalen Wasserversorgungssysteme sind mit der Wasserwirtschaftlichen Grundlage der

Republik Serbien bis zum Jahre 2021 geplant. Es ist der Bau von 16

Regionalsystemen als wichtigste Trinkwasserversorger geplant.

Alle regionalen Systeme sind in der Umsetzungsphase, während ihr geplanter Umfang noch nicht

ausgebaut ist. Das öffentliche Wasserversorgungsunternehmen Rzav aus Arlije, das fünf

Gemeinden (Arlije, Požega, Lučani und Gornji Milanovac und die Stadt Čačak) mit Trinkwasser

versorgt, ist aktiv.

Regionale Systeme für die Abwasserbehandlung existieren zurzeit nicht, aber der Bau eines

solchen Systems in Vrbas für die Gemeinden Vrbas und Kula hat begonnen. Das Gesetz über

kommunale Tätigkeiten enthält Regelungen, nach denen die Gemeinde an der Durchführung der

kommunalen Tätigkeiten sowie am Bau der Infrastruktur beteiligt werden soll.

Die öffentlichen wasserwirtschaftlichen Unternehmen (Serbien Wasser, Vojvodina Wasser und

Belgrad Wasser) sind die wichtigsten Träger in der Wasserverwaltung.

Auf der regionalen Ebene sind ebenfalls die Institute für die öffentliche Gesundheit wichtig.

Die zentrale Ebene – Ministerien

o In der jetztigen Organisation werden die hier untersuchten kommunalen Tätigkeiten von 7

Ministerien geregelt (insgesamt gibt es 17 Ministerien):

Das Ministerium für Bau und Stadtplanung inspiziert und überwacht die Anlagen

der kommunalen Infrastruktur und die Ausführung der kommunalen Tätigkeiten.

Das Ministerium für Umweltschutz, Bergbau und Raumplanung hat die weitesten

Zuständigkeiten bei der Ausführung der relevanten Tätigkeiten.

Im Rahmen dieses Ministeriums, als besonderer Organ, ist die Agentur für

Umweltschutz,

Das Ministerium für Landwirtschaft, Handel, Forst- und Wasserwirtschaft ist das

zuständige Organ für die Wasserverwaltung,

Das Ministerium für natürliche Ressourcen, Bergbau und Raumplanung,

Das Ministerium für regionale Entwicklung und kommunale Selbstverwaltung,

Das Finanz- und Wirtschaftsministerium, Das Gesundheitsministerium.

2.4 Öffentliche Ausschreibungen und Förderung

In Serbien sind alle Institutionen, welche aus dem staatlichen Budget finanziert werden, verpflichtet ihre

Anschaffungen über öffentliche Ausschreibungen durchzuführen. Die Anschaffung muss im öffentlichen

Amtsblatt und in einer lokalen Zeitung (nach freier Wahl) veröffentlicht werden. Hinsichtlich der

Tatsache, dass Serbien immer noch kein EU-Mitglied ist, sollte bei Ausschreibungen darauf geachtet

werden, dass das serbische Beschaffungsgesetz zur Anwendung kommt.

Des Weiteren ist es oft nicht möglich von Vorankündigungen zu erfahren, da diese meist nur bei großen

Projekten veröffentlicht werden. Informationen zu Ausschreibungen werden in der Regel 15 Tage vor der

Abgabefrist veröffentlicht. Zu Informationen über Ausschreibungen kommt man oft nur durch gute

Kontakte mit den öffentlichen Unternehmen. Bei öffentlichen Ausschreibungen werden meistens

serbische Firmen um 20% bevorzugt. D.h. ein inländischer Bieter erhält auch dann den Zuschlag, wenn

sein Angebot um bis zu 20% teurer ist als die günstigste ausländische Offerte. Um unter den gleichen

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Bedingungen mitbieten zu können, eröffnen viele ausländische Unternehmen eine Niederlassung in

Serbien. Dies gilt vor allem für Infrastrukturprojekte.

Weitere Informationen zu Ausschreibungen kann man über das Webportal der serbischen Verwaltung

für das Beschaffungswesen erhalten: http://www.ujn.gov.rs/en.html

Dieses Gesetz kommt bei internationalen Ausschreibungen multilateraler Finanzinstitutionen (Weltbank,

EBRD, etc.) jedoch nicht zum Einsatz. International finanzierte Projekte unterliegen nicht dem

serbischen Gesetz für öffentliche Ausschreibungen und sind daher von größerem Interesse für deutsche

Unternehmen. Die Projekte werden außerdem rechtzeitig mittels so genannter „Forecasts“ angekündigt.

Die internationale Gemeinschaft und internationale Finanzinstitute finanzieren bzw. fördern verschiedene

Bereiche in Serbien. Für Finanzierungen im Bereich der Wasserver- und –entsorgung halten die

folgenden Institutionen Förderprogramme bereit: Serbische Regierung – Nationaler Investitionsplan

(NIP), Europäische Investitionsbank (EIB), KfW Bank – Darlehen für kommunale Infrastruktur und für

Wasserwirtschaft, EU – Instrument of Pre-Accesion (IPA), jährlich 200 Mio. Euro.

2.5 Profile relevanter Institutionen Wissenschaftliche Einrichtungen

Institut „Jaroslav Černi“

Adresse: Jaroslava Černog 80

PLZ / Stadt: 11226 Pinosava, Beograd

Telefon: +381 11 3906484

Internet: http://www.jcerni.org/index.php?lang=sr

Ansprechperson: Dušan Đurić

Funktion: Leiter des Instituts für Wasserversorgung, Kanalisation und Wasserschutz E-Mail:

[email protected]

Fakultät für Geologie und Bergbau der

Universität in Belgrad, Lehrstuhl für

Hydrogeologie

Adresse: Đušina 7

PLZ / Stadt: 11000 Beograd

Telefon: +381 11 3219-125

Internet: http://www.rgf.bg.ac.rs/profesor.php?menu=about&id=2225&lang=sr

Ansprechpartner: Prof. Dr. Dušan Polomčić

Funktion: Leiter des Lehrstuhl für Hydrogeologie E-Mail: [email protected]

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Staatliche Institutionen

Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Wasserwirtschaft der Republik

Serbien Direktorat für Wasserwirtschaft

Adresse: Bulevar umetnosti 2a

PLZ / Stadt: 11070 Beograd

Telefon: +381 11 2134903

Internet: http://www.rdvode.gov.rs/?menu_id=65#

Ansprechpartner: Dragana Milovanović

Funktion: Abteilungsleiterin, Abteilung für strategische Planung und internationale Zusammenarbeit im

Wasserbereich

E-Mail: [email protected]

Ministerium für Bau und Urbanismus der Republik Serbien

Inspektorat für kommunale Angelegenheiten

Adresse: Nemanjina 22-26

PLZ / Stadt: 11000 Beograd

Telefon: +381 11 3614652

Internet: http://www.mgu.gov.rs/

Ansprechpartner: Miloje Vojinović

Funktion: Leiter des Inspektorats für kommunale Angelegenheiten

Ministerium für regionale Entwicklung und lokale Selbstverwaltung der Republik

Serbien Abteilung für regionale Entwicklung

Adresse: Vlajkovićeva 10

PLZ / Stadt: 11000 Beograd

Telefon: +381 11 3334110

Internet: http://www.mrrls.gov.rs/

E-Mail: [email protected]

Ministerium für Energie, Entwicklung und Umweltschutz

Agentur für Umweltschutz

Adresse: Ruže Jovanovića 27a

PLZ / Stadt: 11000 Beograd

Telefon: +381 11 2861080

Internet: http://www.sepa.gov.rs/

E-Mail: [email protected]

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Wirtschaftskammern und Verbände

Inter-Institutional Professional Network in Water Sector of Serbia

- IPM

Adresse: Ul.13.oktobra br 7

PLZ / Stadt: 35230, Ćuprija

Telefon: +381 11 3943064, +381 63 442535

Internet: www.ipm.org.rs

Ansprechpartner: Aleksandar Krstić

Funktion: Leiter

E-Mail: [email protected]

Verband für Wassertechnologie und Sanitärtechnik - UTVSI

Adresse: Sinđelićeva 21

PLZ / Stadt: 11000, Belgrad

Telefon: +381 11 2442228, +381 64 2181711

Internet: http://www.utvsi.com/

Ansprechpartner: Tomislav Slavković

Funktion: Leiter

E-Mail: [email protected]

Wirtschaftskammer Serbiens

Verband für kommunale Tätigkeiten

Adresse: Resavska 13-15

PLZ / Stadt: 11000, Belgrad

Telefon: +381 11 3300975, +381 66 8751120

Internet: http://www.pks.rs/Default.aspx

Ansprechpartner: Tatjana Ercegović-Petrić

Funktion: Verbandssekretärin

E-Mail: [email protected]

NALED

Adresse: Makedonska 30/VII

PLZ / Stadt: 11000, Belgrad

Telefon: +381 11 3373063, +381 63 1075173

Internet: http://www.naled-serbia.org/index.php

Ansprechpartner: Violeta Jovanović

Funktion: Geschäftsführerin

E-Mail: [email protected]

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Central European Development Forum - CEDEF

Adresse: Zorza Klemensoa 13

PLZ/ Stadt: 11000, Belgrad

Telefon: +381 11 3036 133, 3036 134

Internet: www.cedeforum.org

Ansprechpartner: Frau Vesna Markovic

Funktion: Projekt Manager E-Mail:

[email protected]

Finanzinstitutionen

Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung -

EBRD

Adresse: Bulevar Zorana Đinđica 64a

PLZ/ Stadt: 11070, Belgrad

Telefon: +381 11 2120 873

Fax: +381 11 2120 534

Internet: http://www.ebrd.com/pages/country/serbia.shtml

Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) – Büro Belgrad

Adresse: Brzakova 20

PLZ/ Stadt: 11000 Belgrad

Telefon/ Fax : +381 11 3698122

Internet: www.kfw-entwicklungsbank.de/serbia

Ansprechpartner: Jürgen Welschof

Funktion: Geschäftsführer

E-Mail: [email protected]

Weltbank – Büro Belgrad

Adresse: Bulevar Kralja Aleksandra 86

PLZ/ Stadt: 11000, Belgrad

Telefon: +381 11 3023700

Internet: http://www.worldbank.org/en/country/serbia

Ansprechpartner: Frau Vesna Kostic

Funktion: Außendienstmitarbeiter

E-Mail: [email protected]

Municipal Infrastructure Support Programme – MISP

Adresse: Šumatovačka 3a

PLZ/Stadt: 11000, Belgrad

Telefon: +381 11 2405789

Internet: http://www.misp-serbia.rs/?lang=sr

E-Mail: [email protected]

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2.6 Geschäftschancen und Empfehlungen für deutsche Unternehmen in Serbien

Die bevorstehende Reform im Sektor der Kommunaltätigkeiten, die vor allem bedeutend für den

Wasser- und Abwassersektor sein und unter anderem auch zu Zusammenschlüssen von Unternehmen

führen wird (die Dienstleistungen werden dann von einem Unternehmen in mehreren Gemeinden

angeboten), könnte für die deutschen Unternehmer sehr interessant sein.

Serbien muss tragfähige Konzepte zur Verbesserung der Wasserwirtschaft verwirklichen, um eine Basis

für die wirtschaftliche Entwicklung zu legen. Besonders im Lichte der anstehenden EU Beitritts-

gespräche Serbiens, müssen bei der Realisierung der Projekte EU Vorschriften und Standards erfüllt

werden.

Die Wasserwirtschaft ist in einem desolaten Zustand und Ergebnis einer jahrzehntelangen

Vernachlässigung: Wartung, Instandhaltung und Neuinvestitionen wurden nicht durchgeführt. Große

Chancen für deutsche Unternehmen bieten sich im Bereich der Trinkwasserversorgung und zwar bei der

Zulieferung von Rohren, Mess- und Regelsystemen, wie auch der Ausrüstung für Instandhaltung und

Wartung von Netzen. Ebenfalls besteht großer Bedarf an „Effizienterer Ressourcennutzung“ bzw. dem

„Know-How-Transfer“ in diesem Bereich. Die Abwasserentsorgung entspricht nicht den europäischen

Standards, ist in weiten Teilen des Landes nicht vorhanden und muss spätestens bis zum anvisierten

EUBeitritt ausgebaut und komplett neu organisiert werden. Im Bereich der Abwasserentsorgung und

Aufbereitung sind die zwei größten Städte, Belgrad und Novi Sad, immer noch ohne einer Kläranlage.

Die Industrie tätigt bereits Investitionen, um die gesetzlichen Normen zu erfüllen.

Für deutsche Unternehmen bieten sich sehr gute Möglichkeiten im Vorfeld der geplanten

Umstrukturierungen, möglicher Ausschreibungen, eigene Produktlösungen einzubringen und im Rahmen

der Ausschreibung durchzusetzen. Deutsche Unternehmen erhalten Informationen über den

Beschaffungsbedarf und haben die Möglichkeit konkrete Kontakte mit den serbischen

Entscheidungsträgern herzustellen, aus denen sich Geschäftsbeziehungen entwickeln können.

Deutsche Technologien und Ausrüstungen sind in Serbien hoch im Kurs – sehr geschätzt wird die

Brandmarke „MADE IN GERMANY“. Die Tatsache, dass die technologischen Standards in der

serbischen Industrie schon seit den Zeiten des ehemaligen Jugoslawiens sehr stark an deutsche

Standards angelehnt sind, und dass der Maschinen- und Anlagenpark, sowie auch die technische

Ausrüstung von deutschen Produkten dominiert wird, stellt einen wichtigen Vorteil für den Markteinstieg

weiterer deutscher Technologie-Anbieter in Serbien dar. Diese jahrzehntelange Verbundenheit

erleichtert auch die Annäherung der serbischen Standardsetzung an die EU-Standards.

Die Märkte sind derzeit noch nicht aufgeteilt und es bieten sich noch gute Möglichkeiten langfristige

Strategien umzusetzen. Nur im direkten Kontakt mit den verantwortlichen Vertretern der serbischen

Unternehmen, Institutionen und Behörden können aktuelle Projektprioritäten in Erfahrung gebracht

werden (Projektfrühinformationen).

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MONTENEGRO

1. Überblick über Politik und Wirtschaft in Montenegro

Montenegro ist eine Republik an der südöstlichen

Adriaküste in Südosteuropa. Sie grenzt an Kroatien,

Bosnien und Herzegowina, Serbien, Albanien sowie an den

(völkerrechtlich umstrittenen) Kosovo.

Montenegro hat etwa 620.000 Einwohner und ist

flächenmäßig etwas kleiner als Schleswig-Holstein. Die

Republik gehörte fast 90 Jahre zu Jugoslawien und bildete

später einen Staatenbund mit Serbien, wobei Montenegro

über eine weitgehende Autonomie verfügte, die sukzessive

erweitert wurde. Am 03. Juni 2006 erklärte Montenegro

seine Unabhängigkeit und trat aus der Staatenunion mit

Serbien aus. Dem vorausgegangen war ein Referendum, in

dem 55,5 Prozent der Wahlbeteiligten für die Unabhängigkeit stimmten.

1.1. Politischer Hintergrund

Am 6. April 2008 fanden die ersten Präsidentschaftswahlen seit der Unabhängigkeit statt. Wahlsieger

wurde der bisherige Amtsinhaber Filip Vujanović. Er wurde am 7. April 2013 wiedergewählt.

Am 19. Oktober 2007 wurde erstmals seit 1905 wieder eine Verfassung für einen unabhängigen

montenegrinischen Staat beschlossen und drei Tage darauf feierlich verkündet. Ihr Beschluss war einer

der wichtigsten Punkte, die dem Balkanstaat von europäischer Seite für eine weiterführende Integration

in die euro-atlantischen Strukturen auferlegt worden war. Sie regelt nicht nur den Gebrauch der

Amtssprachen, sondern entflechtet auch die Probleme um die doppelte Staatsangehörigkeit der

Bewohner zu Montenegro bzw. Serbien.

Seit der Unabhängigkeit bemüht sich Montenegro um die Aufnahme in die Europäische Union. Als erster

Schritt wurde dazu am 15. Oktober 2007 ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) mit der

EU unterzeichnet. Am 15. Dezember 2008 wurde offiziell die Bewerbung um eine EU-Mitgliedschaft

durch den montenegrinischen Premierminister Milo Đukanović in Brüssel eingereicht. Nachdem im

November 2010 die Europäische Kommission Grünes Licht bzgl. des Kandidatenstatus des Landes

gegeben hatte, stimmten am 17. Dezember 2010 die europäischen Staats- und Regierungschefs zu,

Montenegro den Kandidatenstatus zu verleihen. In ihrem jährlichen Fortschrittsbericht zu den

Kandidatenländern vom 12. Oktober 2011 schlug die EU-Kommission vor, Beitrittsverhandlungen mit

Montenegro aufzunehmen. Für einen EU-Beitritt müsste Montenegro jedoch seine Reformen

vorantreiben, die Pressefreiheit stärken und sich um bessere Zusammenarbeit in der Balkan-Region

bemühen.

Außerdem bemüht sich Montenegro um eine Aufnahme in die NATO. Auf dem Gipfeltreffen der Staats-

und Regierungschefs der NATO-Mitgliedstaaten im April 2008 in Bukarest wurde die Aufnahme von

Beitrittsverhandlungen mit Montenegro beschlossen und am 3. Dezember 2009 erklärten die

Außenminister der NATO-Mitgliedstaaten bei ihrem Treffen in Brüssel Montenegro offiziell zum

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Beitrittskandidaten, nannten jedoch noch kein mögliches Beitrittsdatum. Das Land hat die Mitgliedschaft

bis 2014 anvisiert.

Die vorzeitigen Parlamentswahlen im Oktober 2012 brachten die Rückkehr von Milo Djukanović als

Premierminister. Djukanović bestimmt seit über zwei Jahrzehnten wechselnd als Premier und Präsident

die Geschicke des Landes und hatte sich Ende 2010 von seinen Funktionen zurückgezogen, das Amt

des Parteivorsitzenden der regierenden DPS aber behalten. Mit dem Wahlsieg kehrt Djukanović wieder

in das politische Rampenlicht zurück. In den Präsidentschaftswahlen im April 2013 konnte sich der

Amtsinhaber und Djukanović-Vertraute Filip Vujanović knapp behaupten. Seitens der Opposition wurde

speziell die Präsidentschaftswahl bzw. deren Stimmauszählung allerdings als intransparent kritisiert.

1.2. Wirtschaft, Struktur und Entwicklung

Montenegro ist seit der Erklärung der Unabhängigkeit im Jahr 2006 Mitglied der Vereinten Nationen, der

Weltbank, des Internationalen Währungsfonds (IWF) sowie der Organisation für Sicherheit und

Zusammenarbeit in Europa (OSZE). Seit April 2012 gehört das Land der WTO an.

In den ersten beiden Jahren nach der Unabhängigkeit 2006 verzeichnete Montenegro einen

regelrechten Wirtschaftsboom mit Zuwachsraten von bis zu 8,7 Prozent des realen

Bruttoinlandsprodukts (BIP) jährlich. Dies lag sowohl an den in das Land fließenden ausländischen

Direktinvestitionen als auch am rasanten Ausbau des Tourismus und des Bausektors. Die Küstenregion

erlebte einen regelrechten Investitionsboom. Russische Staatsbürger benötigen für Montenegro kein

Visum. Auch deshalb investierten russische Unternehmer viel Geld in den Ausbau von Hotels und

Appartements.

2012 konnte Montenegro nur ein schwaches Wachstum von ca. 0,3 Prozent erreichen. Für 2013 geht

der IWF von einem Plus von 1,5 Prozent aus. Die Arbeitslosigkeit im Land liegt offiziell bei etwa 19

Prozent, wobei es einen großen informellen Arbeitsmarkt gibt. Der Durchschnittslohn liegt etwa bei 240

Euro im Monat (Stand: 2012).

Die wichtigsten Wirtschaftszweige Montenegros liegen in den Bereichen Dienstleistungen (Tourismus)

mit 70 Prozent. Das Land verfügt über Vorkommen an Braunkohle, Bauxit, Erdöl und Erdgas.

Hauptexportgüter sind Aluminium und landwirtschaftliche Erzeugnisse. Die Exporte lagen 2012 bei

11,6 Prozent des BIP. Aluminium, Stahl und Treibstoff machten dabei rund 70 Prozent aller Exporte aus.

Montenegro führt seine Erzeugnisse in erster Linie nach Kroatien, Serbien, Slowenien, Deutschland, und

Italien aus. Die Europäische Union ist mit rund 40 Prozent Hauptexporteur von Montenegro.

Hauptlieferländer sind dabei Italien, Deutschland, Slowakei und Griechenland.

Die Republik importiert in erster Linie Maschinen und Fahrzeuge, Brennstoffe und Mineralöle,

Nahrungsmittel sowie chemische Erzeugnisse. Russland konzentriert sich primär auf den

Immobiliensektor. Montenegros Wirtschaft wird durch ein relativ hohes Außenhandelsdefizit belastet

(ca.1,4 Milliarden Euro).

Der Tourismus soll auch zukünftig Schwerpunkt der montenegrinischen Wirtschaft sein. Dazu sind hohe

Investitionen in Hotelbau und Infrastruktur (vor allem Straßen/Autobahnbau) sowie Wasserversorgung

notwendig. Des Weiteren sollen große Investitionen im Energiesektor getätigt werden. Geplant sind der

Bau von Wasserkraftwerken sowie konventionellen Kraftwerken. Auch mehrere Windparks sollen in den

nächsten Jahren mit Hilfe ausländischer Investoren gebaut werden.

Die Wiederherstellung der Energieversorgung des Landes war das wichtigste Ziel der bilateralen

Entwicklungszusammenarbeit in den ersten Jahren nach den Balkankriegen in den 1990er Jahren.

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Mittlerweile verlagert sich die Zusammenarbeit dahingehend, eine ökologisch

nachhaltige Energieproduktion und die Steigerung der Energieeffizienz zu erreichen.

So werden beispielsweise mit deutscher Hilfe die Wasserkraftwerke Perucica und Piva modernisiert. Ein

weiterer Schwerpunkt liegt in der Trinkwasserversorgung und Abwasserentsorgung der Küstenregion, da

dies eine unverzichtbare Voraussetzung für den Tourismus darstellt. Bereits seit 2003 besteht eine

bilaterale Zusammenarbeit auf diesem Gebiet.

Wirtschaftskennzahlen13:

2011 2012 2013e 2014e

BIP real (%) 2,5 -0,6 1-2 2,0

Investitionen in % BIP 19,5 18,1 18,9

Inflation (%) 3,1 4,1 3,0 3,3

Arbeitslosigkeit (%) 19,7 20,0 20,0 20,0

Exporte (Mio. EUR) 477 367 - -

Importe (Mio. EUR) 1783 1820 - -

Zinsen % 10,0 8,0 - -

Nach zwei Rezessionen (2009 und 2012) versucht Montenegro 2013 wieder auf einen leichten

Wachstumspfad von 1-2% zurückzufinden. Die Staatsverschuldung ist mit 51% des BIP vergleichsweise

niedrig, im Vergleich zu den Vorjahren (2008 stand man auf 29%) aber deutlich gestiegen. Selbiges trifft

auch auf das Budgetdefizit (2012 bei -6%) zu. Für 2013 werfen strukturelle Probleme und der weitere

Verlauf der EU-Konjunktur Fragezeichen auf die montenegrinische Wirtschaft.

Der montenegrinische Außenhandel ist chronisch defizitär. Exporten i.H. von EUR 367 Mio. stehen 2012

Importe i.H. von EUR 1.820 Mio. gegenüber. Die montenegrinischen Exporte werden von den

Hauptexportprodukten Aluminium und Strom dominiert. Über 40% des montenegrinischen Exportes wird

mit Aluminium aus einem einzigen Betrieb, dem verstaatlichten Werk KAP in Podgorica, erzielt. Das

besagte Werk kann aufgrund von veralteten Produktionsmethoden und hohem Strombedarf nur durch

staatliche Unterstützung am Leben erhalten werden. KAP konsumiert ca. 30% des montenegrinischen

Stroms und hat EUR 350 Mio. Schulden, was in etwa einem Drittel des BIP des Landes entspricht. KAP

steht nicht nur für den o.e. Großteil der montenegrinischen Exporte, sondern ist auch ein wichtiger

Arbeitgeber. Aktuell soll ein neuer Investor gefunden werden - im November 2012 wurde als möglicher

Interessent die türkische Tosyali-Gruppe sowie die deutsche HGL genannt, im Januar 2013 machten

Gerüche über einen Einstieg von polnischen Investoren die Runde. Ende Dezember 2012 wurden

Streitigkeiten zwischen den russischen Drittel-Anteilsvertretern (Oleg Deripaska) im KAP-Management

und den montenegrinischen Staat (ebenfalls Dritteleigentümer) über einen möglichen kompletten

Produktionsstopp publik, nachdem die Produktion im Oktober schon auf die Hälfte zurückgefahren

worden war.

13 Quellen: WIIW, Monstat, Montenegrin. Nationalbank, EIU

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Mit der (von der Opposition als intransparent kritisierten) Teilprivatisierung des staatlichen

Energiemonopols EPCG, das 2009 an den italienischen Energiekonzern A2A verkauft wurde, haben

Italien und Montenegro eine Vereinbarung zur Verlegung eines 300 Kilometer langen Stromkabels

zwischen der italienischen Hafenstadt Pescara und der Stadt Bar in Montenegro bis zum Jahr 2015

getroffen. 2010 konnte Montenegro erstmals Strom exportieren. Montenegro profitiert dabei davon, dass

Italien beim Erreichen seiner CO2-Ziele 2020 auf den Zukauf von Strom aus erneuerbaren Quellen aus

anderen Ländern angewiesen ist. A2A hat 2011 allerdings auf die Option verzichtet, EPCG ganz zu

übernehmen. Als neuer Player auf dem montenegrinischen Strommarkt wird der chinesische

Anlagenbauer Gezhouba genannt, der mit chinesischer Finanzierung den zweiten Kohlekraftwerksblock

„Pljevlja“ mit 200 MW Leistung bauen will.

Ein wichtiger BIP-Aktivposten ist der montenegrinische Tourismus. Montenegro wird mit dem Slogan

„wild beauty“ international beworben und generiert je nach Berechnungsart ca. 15-20% seines BIPs

direkt und indirekt durch Tourismus. Das Ziel dabei ist, sich als „Monaco des Balkans“ zu positionieren,

wobei die generelle Infrastruktur dem Ziel noch etwas hinterherhinkt. Bei dem Vorzeigeprojekt „Porto

Montenegro“ in Tivat, einem u.a. vom kanadischen Milliardär Peter Munk investierten und von der

österreichischen Baufirma Strabag gebauten Luxusressort mit Anlegeplätzen für Superyachten von über

100 Metern Länge wurden die ersten Ausbaustufen erfolgreich eröffnet. Im Mai 2013 erfolgte der

Startschuss für ein weiteres Tourismus-Vorzeige-Großprojekt (Luštica Bay durch die Orascom-Gruppe).

Der Tourismus selbst spielt sich überwiegend im Sommer und in der Küstenregion ab, der deutlich

weniger entwickelte Norden des Landes hat vom Tourismus noch kaum profitieren können.

Der Tourismussaison 2012 verlief erfreulich: Montenegro konnte um 4,8% mehr Ankünfte und 4,3%

mehr Nächtigungen gegenüber der Vorjahresperiode verzeichnen. Die Mehrheit der Gäste kam dabei

aus Serbien (27%) sowie aus Russland (23%).

Inflation gestiegen: Die Teuerungsrate, die 2010 krisenbedingt auf ein Rekordtief zurückging, hat sich

im Jahr 2012 durch Preissteigerungen bei Strom sowie Lebensmitteln (Dürreperiode im Sommer) auf

4,1% beschleunigt. Die Arbeitslosigkeit betrug Anfang Juni 2013 offiziell 13,5%, wird aber von IWF und

WIIW bei über 20% gesehen. Die Kreditvergabe der Banken ist gebremst, was auch mit der

Neubewertung der Immobilien nach dem Ende des Grundstücksbooms sowie der deutlich gestiegenen

Kreditausfallsrate zu tun hat.

Montenegro hat bisher auf Unterstützung durch den IWF verzichtet. Der IWF sieht momentan keine

Notwendigkeit für ein precautionary agreement, hat der montenegrinischen Regierung aber neben

Kürzungen bei Löhnen und Renten empfohlen, die Mehrwertsteuer von 17% auf 19% zu erhöhen, um

die zu hohe Ausgabendynamik (u.a. für fällig werdende Staatsgarantien und sonstige Zahlungen für das

Aluminiumwerk KAP) zu kompensieren. Ende Mai 2013 wurde diese Erhöhung in die Tat umgesetzt,

nachdem Anfang 2013 bereits Einkommenssteuererhöhungen für Besserverdiener in Kraft getreten

waren.

1.3. Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und Montenegro

Im Vordergrund der deutschen und europäischen Politik gegenüber Montenegro steht die Unterstützung

für den politischen und wirtschaftlichen Reformkurs im Rahmen der EU-Annäherung. Nach dem

demokratischen Umbruch im Jahre 2000 wurde die entwicklungspolitische Zusammenarbeit (EZ)

zunächst mit der Staatenunion Serbien und Montenegro aufgenommen.

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Nach der Unabhängigkeit Montenegros im Juni 2006 wurde die EZ mit beiden Ländern fortgesetzt. Mit

Montenegro wurde eine gute und erfolgreiche entwicklungspolitische Zusammenarbeit etabliert und

Deutschland wurde zum größten bilateralen Geber. Schwerpunktbereiche der EZ:

• Förderung von öffentlicher Infrastruktur, insbesondere im Energiesektor und bei der Trinkwasser-

und Abwasserentsorgung

• Tourismusentwicklung

• Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen

Mit dem Stipendienprogramm der Deutschen Wirtschaft für den Westbalkan bietet der Ost-Ausschuss

der Deutschen Wirtschaft jungen Nachwuchskräften aus Montenegro die Möglichkeit, im Rahmen von

Berufspraktika in deutschen Unternehmen Erfahrungen zu sammeln. Das Programm ist eine

gemeinsame Initiative mit dem Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung.

Aufgrund des Kurses einer Integration in internationale Strukturen gestaltete sich die Zusammenarbeit

Montenegros mit dem Ost-Ausschuss im Jahr 2012 und 2013 intensiv. Am 31. Mai 2012 fand in Pržno

an der montenegrinischen Küste erstmals ein Montenegrinisch-Deutsches Wirtschaftsforum statt. Aus

Deutschland reisten mehr als 40 Vertreter von Unternehmen, Verbänden und aus der Politik an. Die

Initiative für das Wirtschaftsforum ging von der montenegrinischen Regierung und der

montenegrinischen Handelskammer aus. Der Ost-Ausschuss war gemeinsam mit der Delegation der

Deutschen Wirtschaft in Serbien und dem Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie sowie der

Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) als Partner an der Organisation

beteiligt. Insgesamt folgten mehr als 200 Vertreter von deutschen und montenegrinischen Unternehmen

sowie Vertreter aus der Politik und von Verbänden der Einladung zu diesem Wirtschaftsforum, das durch

den damaligen montenegrinischen Premierminister Igor Lukšić eröffnet wurde. Ziel war die

Intensivierung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit und die Vorstellung von Investitionsprojekten. Im

Mittelpunkt standen dabei vier Wirtschaftsbereiche, in denen besonders gute Chancen für eine

wirtschaftliche Zusammenarbeit gesehen werden: Energie und Energieeffizienz, die Entwicklung von

Infrastruktur, Tourismus und Finanzen.

Im weiteren Verlauf des Jahres intensivierte sich der Austausch zwischen Ost-Ausschuss und der

montenegrinischen Regierung. Ost-Ausschuss-Geschäftsführer Rainer Lindner war mehrfach vor Ort

und traf neben dem montenegrinischen Premierminister wiederholt Staatspräsident Filip Vujanović.

Dieser wiederum war Ehrengast bei der 60-Jahrfeier des Ost-Ausschusses im Oktober 2012.

Laut einer Mitteilung des Deutschen Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie erreichte das

Handelsvolumen im vergangenen Jahr (2012) einen Wert von 104,14 Millionen Euro. Deutschland hat im

Jahr 2012 Waren im Wert von 32,25 Millionen Euro aus Montenegro importiert wobei sich das

Exportvolumen nach Montenegro auf 71,90 Millionen Euro belief:

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Warenaustausch Deutschland – Montenegro von 2006 bis Juli

2013

BMWi,

EB3 In Mio. Eur

Veränd. z.

Vorjahr in %

In Mio. Eur

Veränd. z.

Vorjahr in %

In Mio. Eur

Veränd. z.

Vorjahr in %

In Mio. Eur

Jahr Umsatz Einfuhr aus

Montenegro Ausfuhr nach

Montenegro Saldo

Montenegro

2006 73,06 3,99 69,08 65,09

2007 107,06 46,5 5,63 41,3 101,42 46,8 95,79

2008 156,54 46,2 6,20 10,1 150,33 48,2 144,13

2009 78,34 -50,0 3,94 -36,5 74,40 -50,5 70,46

2010 65,52 -16,4 5,27 33,8 60,24 -19,0 54,97

2011 78,07 19,2 16,88 220,1 61,19 1,6 44,31

2012 104,14 33,4 32,25 91,0 71,90 17,5 39,65

2013* 61,52 -40,9 18,62 -42,3 42,90 -40,3 24,27

* Von Januar 2011 bis Juli 201314

Deutsche Direktinvestitionen in Montenegro (Netto, in Mio. Euro) von 2002 bis 201215:

Jahr Investitionsvolumen

2002 20,9

2003 5,5

2004 7,8

2005 5,1

2006 26,9

2007 40

2008 21,5

2009 17,7

2010 11,2

2011 8,1

2012 14,6

Gesamt 179,3

14 Quelle: StBuA, Länderverzeichnis für die Außenstatistik 15 Quelle: Zentralbank Montenegros

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1.4. Investitionsklima und – Förderung in Montenegro

Dank der Tatsache, dass der Euro die offizielle Währung Montenegros ist, dem wettbewerbsfähigen

Steuersystem, dem ständig geförderten Arbeitsklima und dem freien Kapitaltransfer, stellt Montenegro

ein gutes Geschäftsumfeld in diesem Teil Europas zur Verfügung. Außerdem kann der Hafen in Bar als

eine sinnvolle Verbindung von verschiedenen Arten von Handelsprozessen zwischen Montenegro und

Europa betrachtet werden.

Im Laufe der Jahre erreichte Montenegro einen riesigen Fortschritt, der sich im gestiegenen Einkommen

pro Kopf, der Minderung der Armut, dem Fortschritt in strukturellen Reformen und der Vorbereitung für

den EU-Beitritt und die NATO widerspiegelt.

Seit 2003 hat Montenegro sein Bruttosozialprodukt je Einwohner verdreifacht, von 2400 auf 7160 Dollar

im letzten Jahr. Montenegro nimmt heute den 51. Platz laut Maßstab der Qualität des Arbeitsklimas der

Weltbank an. Somit ordnet sich Montenegro unter die 25% der führenden Weltwirtschaften nach der

Qualität des Arbeitsklimas ein.

Um das wirtschaftliche Wachstum, die Beschäftigung und die Investitionen in den nächsten Jahrzehnten

zu beschleunigen, muss sich Montenegro schneller in Richtung einer wirtschaftlichen, auf Produktivität

basierenden Politik umorientieren, die das Wissen, die Fertigkeiten und die Stabilität des fiskalen und

finanziellen Sektors fördert.

Ein große Anzahl von direkten Fremdinvestitionen, die Montenegro in letzter Zeit gewonnen hat, ist in

den Immobilienbereich geflossen und nicht in den Green-Field-Bereich oder in den Bereich der

produktiven Investitionen. Dadurch wird Montenegros reale und relative Investitionsatraktivität in

Immobilien im Vergleich zu der Produktion und Geschäftstätigkeit widergespiegelt.

Deshalb nutzten die internationalen Unternehmen Montenegro weder als Produktionsstätte, Forschungs,

Informations-, Entwicklungs-, Transport- noch als Speditionszentrum gerne.

Die Außenwahrnehmung und die Attraktivität Montenegros kann durch strengere Reformen geändert

werden. Montenegro ist im Wettbewerb mit vielen anderen Investitionsstätten in der Region, die

internationalen Unternehmen wählen die Länder aus, in denen Investitionen am schnellsten zu der

unpolitischen und effektiven wirtschaftlichen Tätigkeit führen.

Diese Unternehmen können einen großen Vorsprung für die schnellere Verbindung Montenegros mit

dem Außenhandel und den neuen Erkenntnissen sein, welche unentbehrlich für den wirtschaftlichen

Wettbewerb in der modernen Welt sind.

Montenegro hat 2002 den Euro als Währung eingeführt, ohne Teil der Eurozone zu sein. Damit ist das

Land bei der Regulierung seiner Kapitalflüsse auf ausländische Investitionen, den Export von Gütern,

Einnahmen aus dem Tourismus sowie Überweisungen der montenegrinischen Diaspora angewiesen.

Seit dem Rekordjahr 2009 waren die Auslandsinvestitionen deutlich zurückgegangen. 2012 wurde aber

eine Trendumkehr geschafft und Montenegro verzeichnete mit Auslandsinvestitionen in Höhe von EUR

454 Mio. ein Plus gegenüber dem Vorjahr von 16,6%.

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Ausländische Direktinvestitionen in Montenegro (Netto, in Mio. Euro) von 2007 bis 2012:16

Jahr Nettozufluss pro Jahr

2001 4,7

2002 76,4

2003 43,8

2004 52,6

2005 392,7

2006 644,3

2007 1008

2008 832

2009 1068

2010 643

2011 378,6

2012 454

16 Quelle: Zentralbank Montenegros

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1.5. Stärken-Schwächen Analyse

2. Wasser und Abwasser in Montenegro: Branchenüberblick

2.1 Marktsituation und Struktur

Gemäß dem Gesetz über die lokale Selbstverwaltung regelt und gewährleistet die Gemeinde, bzw. die

Einheit der lokalen Selbstverwaltung die Tätigkeit und Entwicklung von kommunalen Dienstleistungen,

die Instandhaltung von kommunalen Objekten und die kommunale Ordnung, was auch Tätigkeiten in

Bezug auf Wasserversorgung und Abwasserentsorgung umfasst. Auf diese Weise legen die

Gemeinden, unter Berücksichtigung eigener Besonderheiten und Bedürfnisse, die Art und Weise der

Organisation und Funktionsweise kommunaler Tätigkeiten fest. Die aktuellen Gesetze ermöglichen die

Ausführung kommunaler Tätigkeiten durch Gesellschaften, welche von der Gemeinde gegründet

werden, aber auch durch externe Gesellschaften und Unternehmer auf Grundlage von besonderen

Verträgen. In Montenegro sind aktuell die Gemeinden Gründer und Träger öffentlicher Gesellschaften,

denen in Gründungsbeschlüssen die Tätigkeiten der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung

zugewiesen wurden. In 15 Gemeinden werden diese Tätigkeiten von spezialisierten Unternehmen

ausgeführt, während in sechs, vor allem kleineren, Gemeinden diese Tätigkeiten von gemischten

Unternehmen ausgeführt werden, die auch andere kommunale Tätigkeiten ausführen.

Da es sich hierbei um Tätigkeiten handelt, welche die Eigenschaften eines natürlichen Monopols

aufweisen, sind im Entwurf für das neue Gesetz über kommunale Tätigkeiten öffentlichte

Ausschreibungen für die Wahl des kommunalen Dienstleisters vorgesehen, welche marktgerechte

Geschäftsbedingungen sicherstellen sollen.

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2.1.1 Wasserversorgung

Die gewonnenen und übernommenen Wassermengen in Montenegro betrugen im Jahr 2011 109.449

Tsd. m3, was einem Anstieg von 2,7% im Vergleich zum Jahr 2008 darstellt.

Die gelieferten Wassermengen betrugen im Jahr 2011 49.677 Tsd. m3, was einem Rückgang von 0,3%

im Vergleich zum Jahr 2008 darstellt.

Das Wasser wird größtenteils aus unterirdischen Gewässern und Quellen gewonnen – im Jahr 2011 zu

80,8%. Der kleinste Anteil wird aus Oberflächengewässern gewonnen (2,4%), während 16,8% aus

anderen Wasserversorgungssystemen gewonnen wird.

Die Wasserverluste im Jahr 2011 waren im Vergleich zum Jahr 2008 um 5,3% höher und betrugen

59.772 Tsd. m3.

Die Länge des öffentlichen Wasserversorgungsnetzwerks wurde im Zeitraum 2008-2011 um 5,4%

ausgebaut.

2008 2011

Gewonnene Wassermengen (in Tsd. m3)

Unterirdische Gewässer und Quellen 93.980 88.490

Oberflächengewässer 2.459 2.577

Andere Wasserversorgungssysteme 10.140 18.382

Gelieferte Wassermengen (in Tsd. m3) 49.829 49.677

Wasserverluste 56.750 59.772

Länge des öffentlichen

Wasserversorgungsnetzwerks, in km 4.054 4.272

Gesamte Gewonnene Wassermengen 106.579 109.449

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2.1.2 Abwasserentsorgung

Die Abwassermenge in Wohnsiedlungen im Jahr 2011 verzeichnete im Vergleich zum Jahr 2008 einen

Rückgang von 9,1%. So sind auch die behandelten Wassermengen um 20% zurückgegangen und

betrugen im Jahr 2011 8.642 Tsd. m3. Im Jahr 2011 betrug die Menge an unbehandeltem Wasser

21.859 Tsd. m3, was einem Anstieg von 0,9% im Vergleich zum Jahr 2008 entspricht. Das

Kanalisationsnetzwerk wurde im Zeitraum 2008-2011 um 7,1% ausgebaut.

2008 2011

Behandeltes Abwasser aus Wohnsiedlungen 10.830 8.642

Unbehandeltes Abwasser aus Wohnsiedlungen 21.660 21.859

Länge des öffentlichen

Wasserversorgungsnetzwerks, in km 1.063 1.138

Gesamte Abwassermengen aus

Wohnsiedlungen 33.553 30.501

2.1.3 Marktbarrieren und Vorteile

Nach dem Wassergesetz, dem gültigen Gesetz über kommunale Tätigkeiten, sowie gemäß dem neuen

Gesetzesvorschlag über kommunale Tätigkeiten, besteht die Möglichkeit der Dienstleistung in der

Wasserversorgung (außer der Trinkwassergewinnung in Wasserschutzgebieten) und der Verwaltung

des Abwassers durch Handelsgesellschaften, die von der Gemeinde, anderen Handelsgesellschaften

oder Betrieben gegründet worden sind. Diese müssen allerdings technische und personelle

Bedingungen für die Durchführung dieser Tätigkeiten erfüllen. Diese Bedingungen werden vertraglich

zwischen Gemeinde und Handelsgesellschaft geregelt. Diese Veträge werden mit der Person, die

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kommunale Tätigkeiten ausführt, nach dem durchgeführten Verfahren der öffentlichen Bekanntmachung

bzw. Bewerbung, geschlossen.

Infolgedessen bestehen keine Marktbarrieren für Handelsgesellschaften oder Betriebe für die

Bewerbung zur Auswahl von ausführendenen Rechtspersonen der Wasserversorgung und Verwaltung

des Abfallwassers, sofern sie die notwendigen Voraussetzungen erfüllen.

Mit dem Gesetzesvorschlag über kommunale Tätigkeiten ist die Möglichkeit eines Konzessionsvertrags

zwischen der Gemeinde und der jeweiligen Handelsgesellschaft/Betrieb im Einklang mit dem Gesetz

über Konzessionen eröffnet worden. Die Konzession kann für ein bestimmtes Gebiet, wo der Bau, die

Erhaltung und Benutzung oder Rekonstruktion, Modernisierung, Erhaltung und Benutzung der

kommunalen Infrastruktur vorgenommen wird, erteilt werden. Die kommunale Infrastruktur wird nach der

Zeit, für die der Konzessionsvertrag geschlossen bzw. gekündigt wurde, zum lokalen Gut für den

Allgemeingebrauch, also ein Gut über das jede Einheit der lokalen Selbstverwaltung verfügen kann.

2.2 Gesetzlich-institutioneller Rahmen

Das Wassergesetz

(Amtsblatt der Republik Montenegro, 27/07 und Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 73/10, 32/11,

47/11)

o Die wichtigsten Rechtsinstrumente, die geplant sind, um eine vollständige Umsetzung zu

erreichen, sind die Änderungen des Wassergesetzes sowie die Definierung des Gesetzes

über den Schutz des Grundwassers vor Verschmutzung und Verschlechterung. Dies ist

für das Jahr 2017 geplant. Die Richtlinie (2006/118/EC) soll vollständig bis 2020

umgesetzt werden.

o Gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes ist die zuständige lokale Selbstverwaltung

verpflichtet, die öffentliche Wasserversorgung im eigenen Gebiet für alle

Wohnsiedlungen, die mehr als 200 Einwohner haben oder deren durchschnittlicher

Trinkwasserbedarf größer als 100 m3/Tag (1.16 l/s) ist, zu organisieren und

sicherzustellen.

Gesetz über das Finanzieren der Wasserverwaltung (Amtsblatt der Republik

Montenegro Nr. 65/08)

Das Gesetz über kommunale Tätigkeiten

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 12/95)

Im Verhältnis zu den kommunalen Tätigkeiten befinden sich auch u.a. folgende Gesetze:

Gesetz über die Teilnahme des privaten Sektors in der öffentlichen Dienstleistung

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 30/02 und Amtsblatt der Republik Montenegro Nr.

08/09),

Gesetz über öffentliche Anschaffungen

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 42/11),

Gesetz über die lokale Selbstverwaltung

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06 und Amtsblatt der Republik

Montenegro Nr. 88/09, 03/10, 73/10, 38/12),

Gesetz über die Wasserverwaltung

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(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 64/11).

Die vielen genannten Gesetze stellen einen der Gründe dar, warum dieses neue Gesetz über

kommunale Tätigkeiten erlassen wurde. Da das Gesetz über kommunale Tätigkeiten mit den

sektorspezifischen Rechtsvorschriften nicht in Einklang war, wurden erforderliche Bedingungen für

die effektive und hochwertige Durchführung von kommunalen Tätigkeiten nicht sichergestellt. Die

heutige Praxis hat vor langer Zeit das Bedürfnis nach Veränderungen und Ergänzungen der

gesetzlichen Vorschriften in diesem Bereich gezeigt.

Vor allem gewährleistet der gesetzliche Rahmen die Sicherheit und die Vorhersagbarkeit von

Geschäftsprozessen im privaten Sektor nicht. Zudem sollten die Preise für die kommunalen

Dienstleistungen nach Wirtschaftlichkeitskriterien angepasst werden. Demzufolge hat die Regierung

der Republik Montenegro einen Gesetzesvorschlag über kommunale Tätigkeiten vorbereitet, der

Ende 2011 dem Parlament der Republik Montenegro zur Verabschiedung überreicht wurde.

Das Gesetz über die Raumplanung und Bau

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 51/08; 40/10;34/11; 35/13 und 39/13)

Dieses regelt Fragen bezüglich der kommunalen Ausstattung des Baulandes. Die lokale

Selbstverwaltung hat die Pflicht dem Investor die kommunalen Anlagen und Installationen bis

zum Anschluss an die städtischen Grundstücke zu gewährleisten. Dazu gehört ebenfalls der

Zugang zur Wasserversorgung, Abwasser- und Regenwasserleitungen. Mit den letzten

Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Raumplanung und Bau, wurden einige

Investoren von der Gebührenzahlung für die kommunale Ausstattung des Baulandes befreit. In

diesem Fall ist die lokale Selbstverwaltung nicht verpflichtet die vorgenannten Anschlüsse und

Zugänge sicherzustellen.

Gesetz über Konzessionen

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 08/09)

Trinkwasserverordnung

(Amtsblatt der Republik Montenegro Nr. 24/2012) o die europäische Trinkwasser - Richtlinie

98/83/EC wurde in dieser Verordnung umgesetzt

Europäische Badegewässer-Richtlinie 2006/7/EC

o Ist die nächste EU-Richtlinie, die umgesetzt werden muss (z.Z. keine Frist bekannt) o Die

Republik Montenegro muss noch die europäische Badegewässer-Richtlinie 2006/7/EC

umsetzen. Dabei müssen erst alle Badegewässer als solche qualifiziert werden. Dann

bestimmt man das Profil der Orte mit Badewasserqualität. Sodann wird die Überprüfung

dieser Stellen durchgeführt; die Informationen müssen der europäischen Kommission

zugestellt werden. Wenn bekannt ist, das Abwasser ins Meer eingeleitet wird, müssen

Kontrollen in der Nähe der Einleitungsstelle erfolgen.

Zuständige Institutionen für die Politik und Gesetzgebung im

Bereich der Trinkwasserqualität :

o Das Gesundheitsministerium

Ist verantwortlich für die Aufgaben im Zusammenhang mit der Gesundheit und

Sicherheit von Lebensmitteln von allgemeinen Gebrauch.

o Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung

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Ist verantwortlich für die Aufgaben im Zusammenhang mit der Nutzung von

Wasser, Boden und Wasserquellen für die Wasserversorgung, den Schutz des

Wassers vor Verunreinigung,

Ist verantwortlich für den Schutz von Wasserquellen und für sanitäre

Schutzgebiete (Wassergesetz, Artikel 54-57).

o Das Ministerium für nachhaltige Entwicklung und Tourismus

Ist zuständig für Projekte aus dem Bereich der kommunalen Infrastruktur und

Umeltschutz.

2.3 Projekte und Fördermaßnahmen

Übersicht der Projekte von hoher Priorität

Für den Ausbau der kommunalen Infrastruktur in Montenegro hat das zuständige Ministerium folgende

Projekte aus den Bereichen Wasserversorgung und Abwasserregelung mit hoher Wichtigkeit

gekennzeichnet, deren Durchführung für die Jahre 2013 und 2014 vorgesehen ist:

Wasserversorgungsprojekte

Nr. Projektbeschreibung Projektwert in €

1. Ausbau und Rekonstruktion des Wasserversorgungsystems der

Stadtgemeinden Golubovci und Tuzi ca. 12,8 Mio.

2. Lösung der Wasserversorgung der Stadt Cetinje ca. 3,7 Mio.

3. Rekonstruktion des städtischen Wasserwerks „Krkori“ – Gemeinde

Andrijevica ca. 832 Tsd.

4. Verbesserung des Wasserversorgungsystems in der Gemeinde Tivat durch

Ausbau eines Wasserreservoirs „Djurasevici“ und „Gradiosnica“ ca. 3,0 Mio.

5. Fortsetzung des Ausbaus des regionalen Wasserwerks für die Gemeinde

Herceg Novi ca. 3,5 Mio.

6. Verbesserung des Wasserversorgungsystems in der Gemeinde Pljevlja ca. 10,5 Mio.

7. Lösung der Wasserversorgung von Zabljak ca. 474 Tsd.

bis 2,2 Mio.

8. Verbesserung des Wasserversorgungsystems in der Stadt Rozaje k.A.

Abwasserprojekte

Nr. Projektbeschreibung Projektwert in €

1. Ausbau einer Kläranlage und des Kanalisationsnetzes in der Gemeinde

Niksic ca. 20,14 Mio.

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2. Ausbau einer Kläranlage und Fortsetzung des Ausbaus einzelner Segmente

der Kanalisationsinfrastruktur auf dem Gebiet der Gemeinde Herceg Novi ca. 29,74 Mio.

3. Ausbau einer Kläranlage für die Gemeinden Kotor und Tivat ca. 13,05 Mio.

4. Fortsetzung des Ausbaus einzelner Segmente der Kanalisationsinfrastruktur

auf dem Territorium der Gemeinde Kotor ca. 7,6 Mio.

5. Ausbau einer Kläranlage und einiger Segmente des Kanalisationnetzes in

der Stadt Pljevlja ca. 14,7 Mio.

6. Ausbau einer Kläranlage und einzelner Segmente der

Kanalisationinfrastruktur auf dem Territorium der Gemeinde Bar ca. 35,31 Mio.

7. Ausbau einer Kläranlage und einiger Segmente des Kanalisationnetzes in

der Gemeinde Bijelo Polje ca. 17,5 Mio.

8. Ausbau des Kanalisations- und Wassersystems im südlichen Teil der

Gemeinde Tivat ca. 9,87 Mio.

9. Ausbau einer Kläranlage in der Gemeinde Zabljak ca. 0,95 Mio.

10. Ausbau einer Kläranlage und einiger Segmente des Kanalisationnetzes in

der Gemeinde Plav ca. 10,04 Mio.

11. Ausbau einer Kläranlage und einiger Segmente des Kanalisationnetzes in

der Gemeinde Berane ca. 9,083 Mio.

Finanzierungsmöglichkeiten

Eine entsprechende Infrastruktur ist die Voraussetzung für die Hochwertigkeit kommunaler

Dienstleistungen. Dies ist besonders für die Bereiche der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung

relevant, bzw. für die Implementation von EU-Direktiven in diesen Bereichen, welche aufgrund von

außergewöhnlich hohen finanziellen Mitteln, die in den Bau der entsprechenden Infrastruktur investiert

werden müssen, „schwere“ (heavy) Direktiven genannt werden.

Master-Pläne im Bereich der Abwasserentsorgung und einzelne Studien im Bereich der

Wasserversorgung haben gezeigt, dass für die Realisierung von Aktivitäten, welche ein gewisses

Qualitätsniveau haben und den geltenden EU-Standards und –Direktiven entsprechen sollen,

Montenegro in den nächsten 25 Jahren fast 700 Mio. Euro investieren müsste.

Die Bemühungen einzelner Gemeinden, die Aktivitäten der montenegrinischen Regierung und

insbesondere die technische Unterstützung internationaler Organisationen und Finanzinstitutionen

haben in den vergangenen Jahren zu einer Verbesserung der Lage in den hier beschriebenen

Bereichen geführt. In den vergangenen Jahren wurde ein dynamischer Investitionsprozess initiiert, der

eine vollständige Koordination von Aktivitäten aller relevanten Stellen voraussetzt. Die Grundlage dieses

Prozesses bilden strategische Plandokumente in den untersuchten Bereichen.

Derzeit wird in Montenegro, aus Kreditmitteln internationaler Finanzinstitutionen (insbesondere der KfW

und EIB) und aus dem Beitritts-Fonds der Europäischen Union sowie mit Eigenbeteiligung des Staates

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Montenegro, eine Vielzahl von Projekten in den Bereichen Wasserversorgung und Abwasserentsorgung

realisiert:

Projekte, die aus Mitteln der KfW-Bank realisiert wurden bzw. realisiert werden sollen

Im Rahmen der Unterstützung der Deutschen Bundesregierung wurde in Montenegro seit dem Jahr

2000 eine Reihe von Projekten realisiert, die sich vor allem auf eine Verbesserung der

Wasserversorgung und Abwasserentsorgung an der montenegrinischen Küste bezogen:

• Mit Mitteln in Höhe von 5,1 Mio. Euro, welche von der KfW-Bank sichergestellt und im Jahr 2001

realisiert wurden, wurde gewisse Aktivitäten mit dem Ziel der Verringerung von Verlusten in lokalen

Distributionsnetzwerken, der Effizienzsteigerung bei der Einforderung von Zahlungen und einer

verbesserten Geschäftstätigkeit öffentlicher Wasserversorgungsunternehmen realisiert. Das

Wasserversorgungsnetzwerk an der montenegrinischen Küste wurde rekonstruiert.

• Die KfW-Bank hat ebenfalls die Ausarbeitung des Master-Plans zur Wasserversorgung in

Gemeinden an der montenegrinischen Küste und in der Gemeinde Cetinje, der von der

montenegrinischen Regierung im Juli 2006 verabschiedet wurde, gefördert.

• Für die Realisierung der 2. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung und

Abwasserentsorgung an der Adria-Küste“, welche die Verbesserung der Wasserversorgung in den

Gemeinden Herceg Novi, Bar, Kotor und Budva und die Abwasserentsorgung in Tivat zum Ziel hatte,

hat die KfW-Bank Mittel in Höhe von 16 Mio. Euro sichergestellt; das Projekt wurde im Zeitraum

zwischen den Jahren 2006 und 2008 realisiert.

• Im Rahmen der 3. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung und

Abwasserentsorgung an der Adriaküste“, deren Gesamtwert sich auf 95,5 Mio. Euro beläuft, ist der

Bau des Wasserversorgungs- und Kanalisationsnetzwerkes in den Gemeinden Bar, Herceg Novi,

Kotor und Tivat und der Bau von Pumpenstationen und Abwasserkläranlagen in den Gemeinden Bar

und Herceg Novi geplant. Die KfW-Bank hat für die Realisierung dieses Projekts Mittel in Höhe von

53 Mio. Euro sichergestellt; die restlichen Mittel kamen von der montenegrinischen Regierung (6 Mio.

Euro) und den einzelnen Gemeinden. Der Realisierungszeitraum sind die Jahre 2008 bis 2015. Der

Bau des Kanalisationsnetzwerks in Kotor wurde fertiggestellt, während die Arbeiten am Bau der

Abwasserkläranlage und des Kanalisationsnetzwerks in Herceg Novi im Gange sind, sowie auch die

Arbeiten am Bau des Kanalisationsnetzwerks in Tivat; das öffentliche Ausschreibungsverfahren für

die Wahl des ausführenden Unternehmens für das Projekt in Bar wurde durchgeführt (Bau einer

Abwasserkläranlage und des Kanalisationsnetzwerks).

• Die KfW-Bank hat für die Realisierung folgender Projekte Mittel in Höhe von etwa 10 Mio. Euro

sichergestellt: Verbesserung der Abwasserentsorgung in Tivat in Höhe von 2,5 Mio. Euro im Rahmen

der 2. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung an der

Adriaküste“; 6,05 Mio. Euro für die Unterstützung der Ausarbeitung der Projektdokumentation und

der Aufsicht in der Realisierung der 3. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung

und Abwasserentsorgung an der Adriaküste“; das Projekt zur institutionalen Unterstützung der

Kapazitäten von „Vodacom d.o.o.“ und der lokalen Wasserversorgungs- und

Kanalisationsunternehmen an der montenegrinischen Küste im Rahmen der Realisierung der 3. und

4. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung an der

Adriaküste“ im Wert von 2 Mio. Euro, sowie die Ausarbeitung der Studie für die Ablagerung von

Schlamm aus Abwasserkläranlagen in Gemeinden an der montenegrinischen Küste.

• Die 4. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung an der

Adriaküste“ umfasst den Bau einer gemeinsamen Abwasserkläranlage in den Gemeinden Kotor und

Tivat; der geschätzte Wert der 4. Phase des Projektes beträgt 14,5 Mio. Euro, davon 7 Mio. Euro aus

Mitteln der KfW und der Rest aus Budgetmitteln der Gemeinden Tivat und Kotor; der Tender für den

Bau einer Abwasserkläranlage ist hier abgeschlossen.

• Die 5. Phase des Projektes „Verbesserung der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung an der

Adriaküste“ wird die Lösung des Abwasserproblems in Ulcinj einschließlich des Baus eines

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Kanalisationsnetzwerkes und einer Abwasserkläranlage umfassen. Der Rahmenwert des Projektes

beträgt 20 Mio. Euro.

Projekte aus Finanzmitteln der Europäischen Investitionsbank (EIB)

Bedeutende finanzielle Unterstützung hat Montenegro von der Europäischen Investitionsbank durch

Kredite in Höhe von 57 Mio. Euro für die Realisierung von Projekten aus den Bereichen der

Wasserversorgung und Abwasserentsorgung erhalten. Aus Kreditmitteln und Donierungen aus

verschiedenen Finanzarrangements wird der Bau einer Abwasserkläranlage in Nikšić realisiert, während

eine Reihe weiterer Projekte in anderen Gemeinden vorbereitet wird. Detaillierte Informationen über

diese Projekte sind in der „Übersicht von Prioritätsprojekten im Bereich der kommunalen Infrastruktur für

die Jahre 2013/2014“ enthalten.

Projekte aus Finanzmitteln der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD)

Nicht weniger wichtig ist die Unterstützung, die Montenegro von der EBRD erhalten hat und die den Bau

des Nordflügels des regionalen Wasserversorgungssystems in Höhe von 18 Mio. Euro und den Bau der

Abwasserkläranlage und des Wasserversorgungs- und Kanalisationsnetzwerks in der Gemeinde

Danilovgrad in Höhe von 5,35 Mio. Euro (der Bau ist noch im Gange) umfasst.

Projekte aus Finanzmitteln der Beitrittsfonds der Europäischen Union

Seit 2007 nutzt Montenegro das Instrument für Beitrittshilfe - „IPA“, bzw. das Finanzinstrument der EU,

welches die bisherigen Unterstützungsprogramme (wie z.B. CARDS, Phare, ISPA, SAPARD) für die

Kandidaten- und potentiellen Beitrittsländer, abgelöst hat. Ziel ist es, Unterstützung für die Abstimmung

bzw. Einklangbringung der einheimischen Vorschriften mit denen der EU, dem institutionellen Ausbau,

der Entwicklung der Zivilgesellschaft, der Förderung regionaler und grenzüberschreitender

Zusammenarbeit, sowie der Entwicklung von Humankapital und der Ruralentwicklung zu geben.

Der Status des potentiellen EU-Kandidaten hat es Montenegro ermöglicht, teilweise an den verfügbaren

IPA-Programmmitteln zu partizipieren. Die Mittel waren Montenegro zugänglich auf der Grundlage des

sog. „Multiannual Indicative Financial Framework (MIFF)“ durch die Komponente I – „Unterstützung der

Transition und Stärkung der Institutionen“ und der Komponente II – „Regionale und

grenzüberschreitende Zusammenarbeit“.

Im Nationalprogramm für Montenegro im Rahmen der IPA Komponente I aus dem Jahr 2008 wurden,

dem Sekor für Umweltschutz, Mittel für die beiden Prioritärprojekte bewilligt: „Förderung der Infrastruktur

im Umweltbereich“, welche sich auf den Ausbau des 22 km langen Kanalisationsnetzes für die Stadt

Niksic (3,5 Mil. Eur sind IPA-Fonds) bezogen und das Twinning-Projekt „Unterstützung der Steuerung im

Umweltbereich“, welche sich auf die Stärkung der institutionellen Kapazitäten im Umweltbereich, im Wert

von 1 Million Euro (das Projekt wird ganz aus IPA-Mitteln finanziert), bezogen. Dieses Projekt setzte sich

aus drei Segmenten zusammen: (i) Kapazitätenstärkung der Agentur für Umweltschutz, (ii)

Entwicklungsförderung der Einheit für die Implementierung des Projekts „Procon DOO“ und (iii)

Kapazitätenstärkungdes Ministeriums für Tourismus und Umweltschutz.

Die Mittel des IPA - Programms für das Jahr 2009 waren für das Projekt „Verbesserung der

Abfallsteuerung im nördlichen Teil von Montenegro“ bestimmt, aus welchen die Anschaffung

kommunaler Ausstattung (bzw. zur Verbesserung der technischen Ausstattung) für 16 Gemeinden in

Montenegro (Investitionswert 4 Mil. Euro) finanziert wurde. Durch diese Zuwendung wurden 35

Müllabfuhrfahrzeuge und ca. 2.400 Mülltonnen (verschiedener Art und Volumen) bereitgestellt.

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Die IPA Mittel für das Jahr 2010, im Wert von 3,5 Mil. Euro, sind für die Regelung des Abwassers in der

Gemeinde Pljevlja bestimmt und die Mittel aus IPA 2011, im Wert von 6,8 Mil. Euro, für Projekte aus

dem Bereich Abwassersteuerung in den Gemeinden Cetinje und Bijelo Polje.

Im März 2008, hat die europäische Kommision ein neues Instrument im Rahmen des IPA, als

Unterstützung für Infrastrukturprojekte, eingesetzt – das IPF (Infrastructure Project Facility). Dieses

unterstützt die Realisation von Projekten, die durch Kredite internationaller Finanzinstitutionen finanziert

werden, wie z.B. EIB (Europäische Investitionsbank), EBRD (Europäische Bank für Wiederaufbau und

Entwicklung), KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) und CEB (Entwicklungsbank des Europarats). Das

Programm hatte das Ziel, den Ländern Westbalkans und der Türkei, Unterstützung bei der Ausarbeitung

von Unterlagen für den Ausbau von Infrastrukturprojekten, zu bieten. Das Programm beinhaltete zwei

Komponenten: (i) IPF – TA (technical assistence) vorgesehen für die Ausarbeitung der

Projektdokumentation und (ii) IPF – MF (Municipal Windows) vorgesehen für die Projektdurchführung in

den genannten Bereichen.

Im Rahmen des IPF Programms für Unterstützung der Infrastrukturprojekte, die die Ausarbeitung der

Projektunterlagen (Machbarkeitsstudie und Studie über die Einschätzung des Einflusses auf die Umwelt)

unterstützt, wurden im Jahr 2008 Mittel für die Ausarbeitung der genannten Unterlagen für eine

Kläranlage und die Förderung der Wasserinfrastruktur in der Stadt Podgorica, bewilligt. Im Rahmen des

IPF MW (Municipal Window) für das Jahr 2009, wurden Mittel in Höhe von 5 Mill. Euro für Projekte aus

dem Bereich Abwasserregelung in den Gemeinden Pljevlja, Bijelo Polje, Plav, Cetinje und Ulcinj, sowie

für die technische Unterstützung bei der Studienvorbereitung für die Kläranlage in den Städten Berane

und Rozaje, bewilligt. Die Aktivitäten des IPF hat die WBIF (Western Balkans Investment Framework)

fortgesetzt. WBIF wurde im Dezember 2009 ins Leben gerufen und zwar als innovative Finanzinitiative,

die das Ziel hat, alle erhaltetenen Kredite zur Finanzierung von Prioritätsprojekten in der Infrastruktur auf

dem Westbalkan, zu vereinigen. Aus dieser Quelle wurden Montenegro bisher Mittel für mehrere

Projekte aus den Bereichen Wasserversorgung, Abwasserregelung und Abfall, zur Ausarbeitung der

Projekt- und Ausschreibungsdokumentation, zugeteilt.

2.4 Profile relevanter Institutionen in Montenegro

Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Republik Montenegro

Direktorat für Wasserwirtschaft

Adresse: Bulevar Revolucije br.24

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: :+382 20 224 593

Internet: http://www.minpolj.gov.me/en/organization/water-managment?alphabet=lat

Ministerium für nachhaltige Entwicklung und Tourismus der Republik Montenegro Direktorat

für Abfall und kommunale Entwicklung

Adresse: IV proleterske brigade 19

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20 446 208

Internet: http://www.mrt.gov.me/organizacija/komunalni_razvoj

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Wirtschaftskammer der Republik Montenegro

Adresse: Novaka Miloševa 29/II

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20 230 545

Internet: http://www.privrednakomora.me/privredna-komora

Agentur für Umweltschutz von Montenegro

Adresse: IV Proleterske 19

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20 618 400

Internet: http://www.epa.org.me/

Statistikamt von Montenegro

Adresse: IV Proleterske 2

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20/230-811

Internet: http://www.monstat.org/eng/index.php

Hydrometeorologisches Amt von Montenegro

Adresse: IV proleterske 19

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20 655 183

Internet: http://www.meteo.co.me/

Regionales Wassernetzwerk der montenegrinischen Küste

Adresse: Trg Sunca bb

PLZ / Stadt: 85310 Budva

Telefon: +382 86 451 921; +382 86 451 460

Internet: http://www.pewmc.com/home_e.htm

Öffentliches Unternehmen „Morsko dobro“

Adresse: Ulica Popa Jola Zeca bb

PLZ / Stadt: 85310 Budva Telefon:

+382 33 452 709 Internet:

http://www.morskodobro.com

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Unternehmen „Vodacom“

Adresse: Luke Tomanovića 2

PLZ / Stadt: 85320 Tivat

Telefon: +382 32 672 779

Internet: http://www.vodacom.co.me/eng

Unternehmen „Procon“

Adresse: Ivana Milutinovica bb

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20 201 545

Internet: http://www.procon.me/index.php/en/

Zentrum für ökologisch-toksikologische Untersuchungen von Montenegro

Adresse: Put Radomira Ivanovića br. 2

PLZ / Stadt: 81000 Podgorica

Telefon: +382 20 658 090; 658 091; 658 108;

Internet: http://www.ceti.co.me/en/

2.5 Empfehlungen für potentielle deutsche Unternehmer / Investoren

Die wichtigsten Potenziale für deutsche Unternehmen liegen im Ausbau der Infrastruktur für die

Wasserversorgung und Abwasserregelung. In diesem Zusammenhang soll darauf hingewiesen werden,

dass die Durchführungsgesellschaft für jedes Projekt aufgrund eines ausgeschriebenen Tenders

definiert/gewählt wird. Aus der „Übersicht der Prioritätsprojekte“ kann man sehen, in welcher Phase sich

ein aktuelles Projekt befindet und abschätzen, wann eine Ausschreibung erwartet werden kann und zu

welcher sich ein Investor anmelden/bewerben könnte.

Es ist auch zu bemerken, daß bei der Projektdurchführung an der montenegrinischen Küste die KfW-

Bank einbezogen ist, sodaß wir allen interessierten Investoren aus Deutschland empfehlen in Kontakt

mit den Vertretern dieser Bank zu treten, damit sie ein kompletteres Bild über die Möglichkeiten einer

Teilnahme bei den Ausschreibungen in Montenegro bekommen.

Sowie auch in Serbien entspricht die Abwasserentsorgung in Montenegro nicht den europäischen

Standards, ist in weiten Teilen des Landes nicht vorhanden und muss spätestens bis zum anvisierten

EUBeitritt (Montenegro hat, im Gegensatz zu Serbien, die Beitrittsverhandlungen mit der EU bereits

aufgenommen) ausgebaut und komplett neu organisiert werden. Vor allem in diesem Bereich besteht

großes Potenzial für deutsche Unternehmen (siehe Projekttabelle). Große Chancen bieten sich für

deutsche Unternehmen aber auch im Bereich der Trinkwasserversorgung, und zwar bei der Zulieferung

von Rohren, Mess- und Regelsystemen, wie auch der Ausrüstung für Instandhaltung und Wartung von

Netzen. Ebenfalls besteht großer Bedarf an „Effizienterer Ressourcennutzung“ bzw. an „Know-

HowTransfer“ in diesem Bereich.

Deutsche Technologien und Ausrüstungen sind in Montenegro, ähnlich wie in Serbien, hoch im Kurs –

sehr geschätzt wird die Brandmarke „MADE IN GERMANY“. Die Tatsache, dass die technologischen

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Standards in der montenegrinischen Industrie schon seit den Zeiten des ehemaligen Jugoslawiens sehr

stark an deutsche Standards angelehnt sind, und dass der Maschinen- und Anlagenpark, sowie auch die

technische Ausrüstung von deutschen Produkten dominiert wird, stellt einen wichtigen Vorteil für den

Markteinstieg weiterer deutscher Technologie-Anbieter in Serbien dar. Diese jahrzehntelange

Verbundenheit erleichtert auch die Annäherung der montenegrinischen Standardsetzung an die

EUStandards.

Wie auch in Serbien sind die Märkte derzeit noch nicht aufgeteilt und es bieten sich noch gute

Möglichkeiten langfristige Strategien umzusetzen. Nur im direkten Kontakt mit den verantwortlichen

Vertretern der montenegrinischen Unternehmen, Institutionen und Behörden können aktuelle

Projektprioritäten in Erfahrung gebracht werden (Projektfrühinformationen).

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ALBANIEN

1. Überblick über Politik und Wirtschaft in Albanien

Kurzprofil

Amtl. Bezeichnung Republika e Shqiperise (Republik Albanien)

Kurzform Shqiperia (Albanien)

Amtssprache: Albanisch

Geschäftssprachen Italienisch, Englisch, Griechisch (im Süden)

Bevölkerung: 2.83 Mio. Einwohner* (Volkszählung Okt. 2011)

Durchschnittsalter: 31,2 Jahre

Urbanisierungsrate 53,5% Stadtbevölkerung (wachsende Tendenz)

Hauptstadt: Tirana (ca. 600.000 Einw.)

Großraum Tirana-Durres (ca. 40 km Entfernung): ca. 1,2 Mio. Einw.

Landesfläche: 28.748 km² (davon Wasserfläche: 1.350 km²)

Größenvergleich: etw. kleiner als Belgien

Landesgrenzen 717 km (Griechenland 282 km, Mazedonien 151 km, Montenegro 172 km, Kosovo 112 km), Küste: 326 km (Adria/Ionisches Meer)

Währung: Albanischer Lek (ALL) - Wechselkurs: 1 EUR = ca. 140 ALL

Bruttoinlandsprodukt: 9,1 Mrd. Euro, ca. 13 Mrd. USD (2012)

Pro Kopf-Einkommen: 3.415 Euro (2012) (in Kaufkraftparität: ca. 8.200 EUR)

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Verwaltungsstruktur & Städte

12 Präfekturen Präfekt vom Ministerrat ernannt

36 Bezirke Bezirksrat Direktwahl

74 Städte Bürgermeister Direktwahl

310 Gemeinden Bürgermeister Direktwahl

*(Städte gem. Volkszählung 2011, Großraum: Schätzung Tirana, Durres u. Gemeinden)

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1.1 Politischer Hintergrund

Albanien ist nach der Verfassung vom November 1998 eine parlamentarische Republik und ein

demokratischer Rechtsstaat auf der Grundlage von Pluralismus und Gewaltenteilung.

Demokratischer Wandlungsprozess

Über 40 Jahre lang herrschte die Partei der Arbeit Albaniens unter dem kommunistitischen Diktator

Enver Hoxha, der das Land bis 1990 in eine totale Isolation führte. Mit den Studentendemonstrationen

1990/91 setzte ein Wandlungsprozess ein. Im Dezember 1990 wurde ein Mehrparteiensystem

eingeführt, erste freie Wahlen fanden 1991 statt.

Die Politik wird heute von den beiden großen Parteien Demokratische Partei Albaniens (PD – Parteichef

Lulzim Basha) und Sozialistische Partei Albaniens (PS – Parteichef Edi Rama) bestimmt. Die PD ging

1990 aus der antikommunistischen Studentenbewegung hervor, während die PS die Nachfolgepartei der

Partei der Arbeit Albaniens ist. Zur Erlangung der absoluten Mehrheit im Parlament sind sie in der Regel

auf Koalitionspartner angewiesen, wobei die Sozialistische Bewegung für Integration (LSI - Parteichef)

zunehmend die Rolle des „Königsmacher“ einnimmt. In der voherigen Legislaturperiode war sie der

Regierungskoalition mit der PD aktuell mit der PS.

In der albnanischen Gesellschaft wie auch in der Wirtschaft spielt das Wissen um die

Parteizugehörigkeit der jeweiligen Ansprechpartner eine große Rolle, besonders, wenn es um

öffentliche Einrichtungen geht.

Aktuelle politische Lage

Erklärte Ziele der seit September 2013 amtierenden Regierung unter Führung von Edi Rama

(Sozialistischen Partei) sind die Annäherung an die Europäische Union und die Durchsetzung der dazu

notwendigen Reformen auf allen politischen Ebenen. Dazu gehören der Aufbau einer effizienteren

Verwaltung, die Verbesserung der Rechtssicherheit und die Bekämpfung der Korruption. Daneben

bleiben die Verbesserung der rückständigen Infrastruktur (Straßen-, Brücken-, Hafenbau, Wasser,

Umwelt, Energie, Telekommunikation, u. v. m.), die Schaffung eines günstigen Wirtschaftsklimas und

damit die Anwerbung von ausländischen Investoren die wichtigsten Aufgaben.

Staatsoberhaupt: Präsident Bujar NISHANI (seit 24.07.2012 – Wahl alle 5 Jahre)

Regierungschef: Pemierminister Edi RAMA (SP) (seit 16.09.2013 – Wahl alle 4 Jahre)

Kabinett: Ministerrat (Vorschlag durch den Premierminister, Nominierung durch den

Präsidenten, Verabschiedung durchs Parlament

Parlament: Ein-Kammerparlament mit 140 Sitzen (Versammlung der Republik)

Parlamentspräsident:

Ilir Meta (LSI) (seit 10.09.2013)

Regierungskoalition: seit September 2013

Sozialistischen Partei (SP): 66 Abgeordnete;

Sozialistische Bewegung für Integration (LSI), 16 Abgeordnete, Menschenrechtspartei (PBDNJ), 1 Abgeordneter;

Christdemokratische Partei (PKDSH), 1 Abgeordneter.

Opposition: seit September 2013 Demokratische Partei (DP)

Republikanische Partei (RP), 3 Abgeordnete;

Partei für Gerechtigkeit, Integration und Einheit (PDIU): 4

Abgeordnete.

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1.2 Wirtschaft, Struktur und Entwicklung

Durch Albaniens strikte Abschottung besonders in der spät-kommunistischen Phase (1978-1992) waren

selbst die Bereiche der industriellen Produktion und der Technologie, die anderen postkommunistischen

Ländern eine Basis für eine Transformation geboten haben, so zurückgeblieben und vernachlässigt,

dass Neu-Investoren kaum darauf aufbauen konnten. In den 90er Jahren entwickelte sich ein

„KleinsthändlerKapitalismus“, gepaart mit einigen Großstrukturen, der 1997 in einem dramatischen

Zusammenbruch der Geldwirtschaft mündete.

Seit 1998 hat Albanien jedoch bedeutende Fortschritte auf dem Weg der Transformation von einer

kommunistischen in eine marktwirtschaftlich orientierte Wirtschaft erzielt. Ab 2000 wuchs die Wirtschaft,

in den Jahren 2004-2008 konnte das Land Wachstumsraten von über 6 Prozent erzielen, im

Finanzkrisenjahr 2009 immer noch 3,3 Prozent.

Wirtschaftsaufschwung von 2004-2008

Albaniens Wirtschaftsboom ist zu einem

nicht unerheblichen Teil den großen Investitionsprogrammen internationaler

Geber - Organisationen und -Länder

geschuldet, wobei Deutschland eine

herausragende Stellung einnimmt. Aber

gleichzeitig lebt das Land von der

Dynamik albanischer Unternehmen,

den Transfer Zahlungen der

Auslandsalbaner, ein wichtiger

Bestandteil des albanischen BIP.

Nach 2012 hat sich aber auch in Albanien die weltweite Wirtschafts- und Finanzkrise mit schwächeren

Wachstumsraten niedergeschlagen, zumal Albaniens wichtigste Wirtschaftspartner - Italien und

Griechenland - von der Krise stark betroffen sind. Der Anteil der Transferzahlungen der

Auslandsalbaner im albanischen BIP – der zu einem großen Teil aus diesen Ländern kommt – ist von

12-15 % vor 2010 nunmehr auf 8 % (2012) gesunken.

Fiskalpolitik

Die albanische Fiskalpolitik muss für 2013 ein auf über 6 % geschätztes Haushaltsdefizit und eine auf

über 60 % geschätzte Verschuldung des BIP in Angriff nehmen, da die Vorgänger-Regierung noch

breite Lohn- und Pensionserhöhungen für den öffentlichen Dienst durchgesetzt und im Zuge der Wahl im

Juni 2013 darüber hinaus viele Infrastrukturarbeiten durchgeführt hat. Zur Finanzierung dieser

Haushaltslücken werden ausländische Investitionen und Finanzierungen der internationalen

Geldgeber benötigt.

Geldpolitik

Die Zentralbank betreibt weiter eine umsichtige Geldpolitik. Der Lek blieb gegenüber dem Euro stabil.

Die Inflationsrate liegt um die 3%. Der Basiszinssatz mit 3,5 % auf einem Tiefststand, um die Konjunktur

anzukurbeln. Die albanischen Banken haben eine hohe Liquidität, jedoch stieg der Anteil der

notleidenden Kredite auf über 23 % - deshalb sind sie in den letzten Jahr restriktiver bei der

Kreditvergabe geworden.

7,5

3,3 3,5 31,3 1,8 2,5

2008 2009 2010 2011 2012* 2013** 2014**

in %

* Schätzwerte** Vorhersagen

Bruttoinlandsprodukt – Reales WachstumVeränderung in % zum Vorjahr

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Arbeitskosten in Albanien

Die Löhne sind in Albanien sehr niedrig, der Mindestlohn in Albanien

liegt seit dem 3. Quartal 2012 bei 21.000 Lek (142€). Der

Durchschnittslohn lag im Jahr 2012 bei 257 €.

Allerdings sind die Unterschiede zwischen den Regionen – je nach

wirtschaftlicher Attraktivität – und nach Berufsgruppen erheblich.

Die Gehälter im Dienstleistungssektor sind höher, betragen aber immer

noch fast ein Fünftel des Niveaus der EU-Länder. Investoren können

erhebliche Einsparungen bei den Personalkosten, im Vergleich zu

anderen osteuropäischen Ländern, realisieren.

Die Wirtschaftssektoren

Das starke Wachstum in Albanien in den Jahren 2004-2008 war im Wesentlichen von den Bereichen

Bauwirtschaft, Handel und Service (bes. Hotellerie und Restauration) ausgegangen, die aktuell einen

gewissen Sättigungsgrad erreicht haben – in Zukunft aber mehr Qualität als Quantität erfordern. Der

Anteil der Industrie (inkl. Bergbau) am BIP ist trotz wachsender Tendenz mit 12 % relativ klein. Der Anteil

der Landwirtschaft an der Entstehung des BIPs hat sich während des letzten Jahrzehnts auf 19.5%

halbiert. Sie bindet jedoch noch 47% der Arbeitskräfte und wird zumeist in Subsistenzwirtschaft

betrieben. Dies birgt allerdings Potenzial für Produktivitätssteigerung und Bereitstellung von

Arbeitskräften.

Wirtschaftssektoren in Albanien

3.4 2.3

3.6 3.5

2

2008 2009 2010 2011 2012

in

%

Inflationsrate

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Albaniens Rohstoffe und Produkte

Rohstoffe

mineralisch: Erdöl (Schweröl), Erdgas, Chrom, Kupfer, Eisenerz, Nickel, Salz

agrarisch: Milchprodukte, Fleisch, Obst/Gemüse, Heilpflanzen, Weizen, Mais, Kartoffeln, Holz

Produkte

Energie aus Wasserkraft, Zement, Bitumen, verarb. Metalle, Chemische Erzeugnisse, Lebensmittel,

Importe und Exporte

Albaniens wirtschaftliche Entwicklung ist eng mit der Außenwirtschaft verbunden. Rund ein Drittel trägt

der Außenhandel zum Bruttoinlandsprodukt bei. Die Handelsbilanz ist jedoch chronisch defizitär.

Albanien importiert fast dreimal so viel wie es exportiert.

2012 wurden Waren im Wert von 2.298 Millionen Euro importiert und 471 Millionen Euro exportiert.

Albaniens Außenhandel ist dabei schwerpunktmäßig auf Europa ausgerichtet.

Im Jahr 2012 machte der Handel mit den EU-Mitgliedsstaaten über 66 Prozent des albanischen Gesamt-

Außenhandelsvolumens aus. Wichtigste Handelspartner sind Italien und Griechenland. Deutschland

rangiert bei den Importländern an 3. Bei den Exportländern an 6. Stelle.

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1.3 Investitionsklima in Albanien

Alle albanischen Regierungen haben zum Ziel, die Rahmenbedingungen für das Investitionsklima im

Land zu verbessern. So wurde durch die Einrichtung eines Nationalen Registrierungszentrums -

OneStop-Shop - die die Frist für die Anmeldung und Gründung eines Unternehmens erheblich verkürzt

(im Idealfall auf 1 Tag). Ebenfalls wurde ein nationales Lizenzierungszentrum für lizenzpflichtige

Wirtschaftsaktivitäten eingeführt.

Die im Jahre 2008 eingeführte Flat-Tax von 10 % auf alle privaten und körperschaftlichen Steuerarten

(bis auf die 20 %ige MwSt) wird seit September 2013 im Amt befindlichen neuen albanischen Regierung

diskutiert. Sie erwägt eine Progressionssteuer für private Einkünfte und für Großbetriebe.

Der Erwerb von Grundeigentum durch Ausländer ist möglich, wenn die Investition mindestens dreimal

so hoch ist, wie der Wert des Grundstückes.

Möglich ist auch der Rücktransfer von Gewinnen und Vermögen. Allerdings wird darauf eine 10 %ige

Steuer erhoben.

Mit Deutschland besteht seit 1995 ein Investitionsschutzabkommen. Das Deutsch-albanische

Doppelbesteuerungsabkommen vom 6. April 2010 ist am 23. Dezember 2011 in Kraft getreten.

Zur deutlichen Verbesserung des Investitionsklimas hat das Stabilisierungs- und

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73

Assoziierungsabkommen von 2007 – und als Übergang das Interimshandelsabkommen – beigetragen.

Das Abkommen ist zum 1. April 2009 in Kraft getreten. Mit der Umsetzung bekennt sich Albanien zur

Einführung von EU-konformen rechtlichen Standards und zum Abbau von Barrieren für den

Außenhandel (z. B. Zollabbau bis April 2014).

Am 16. Oktober 2013 wurde der Fortschrittsbericht von der Europäischen Kommission vorgelegt.

Insgesamt hat die EU-Kommission das Engagement der albanischen Regierung bereits positiv bewertet,

was einen Schritt näher zum Kandidatenstatus für Albanien bedeutet.

Auch im Ranking des jährlich von der „Internationalen Finanz-Corporation“ publizierten „Doing Business

Report" kletterte Albanien im internationalen Vergleich der Investitionsstandorte in dem Zeitraum 2007

bis 2012 von Rang 136 auf Platz 82.

Die Summe der Auslandsinvestitionen ist konstant gestiegen und betrug im Jahr 2011 1,03 Mrd. USD.

Im Jahr 2012 waren es allerdings nur 960 Mio. USD (Schätzung).

Griechenland, , 27% 27

Österreich, 15, % 15

Kanada , 14, % 14

Italien, 11, 11%

Türkei, 11, 11%

Deutschland, 3, 3 %

Niederlande, 3, 3 %

Kuwait, 3, 3%

Schweiz, 2, 2%

Frankreich, 2, % 2

And. Länder, 9, % 9

Die wichtigsten Investorenländer - 2010

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74

1.4 SWOT-Analyse

1.5 Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und Albanien

Infrastruktur, Handel und Logistik sind aktuell die Bereiche, die von deutschen Unternehmen bevorzugt in

Albanien anvisiert werden. Der Flughafen Tirana International Airport (TIA) wurde mehrheitlich von

der deutschen Firma HochTief errichtet. Seine Erweiterung erfolgte aufgrund rasant steigender

Passagier- und Cargozahlen zwei Jahre frührer als geplant. Bis jetzt wurden über 80 Mio. EUR investiert.

Durch den Ausbau des Adriahafens Durres, der von der Hamburg Port Consulting beraten wurde –

haben sich neue Handlungfelder der Tochterunternehmen des niedersächsischen Reedereibetriebs EMS

Shipping & Trading ergeben, (ASC - Albanian Stevedoring Company) als deutsch-albanisches Joint

Venture, GALA – German Albanian Logistics Agency und EMS APO – für Albanian Port Operator), die

alle im Bereich Cargo und Logistics tätig sind. Das Personenterminal im Hafen wird seit September 2013

von der schleswig-holsteinischen FWS (Förde Reederei Seetouristik) betrieben. Die deutsche Lindner

Gruppe hat mit dem Bau des Tirana Business Park in der Nähe des Tirana Flughafens begonnen, der

mit einem anvisierten Investitionsvolumen von 120 Mio. € die aktuelle größte Investition des Landes

darstellt. Die Lindner Gruppe setzt auf die Stellung des Landes als Eingangstor für Rohstoff-, Waren-

und Energielieferungen hin zum gesamten südlichen Balkan.

Im produzierenden Gewerbe sind die deutschen Unternehmen – anders als in den anderen SOELändern

- nur sehr beschränkt tätig. Dies liegt an der schwachen Ausstattung des industriellen Sektors. Hier hat

die deutsche Dermapharm, den albanischen Pharmaproduzenten Profarma übernommen hat. Baustoffe

werden von Röfix produziert. Meggle hat eine albanische Milchproduktion erworben und die bayerische

PSZ-Elektronik fertigt Kabelbaummodule.

Stärken

Hohe Rohstoffvorkommen

Tourismus

Leichtindustrie

Potenzial fur Erneuerbare Energien (bes.

Wasserkraft)

Entwicklungspotential im Agrarsektor,

Junge und flexible Arbeitskraft

Konstante Wachstumsraten

Niedrige Lohne und Gehalter

Schwächen

Technische Infrastruktur (Abfallentsorgung,

Wasser und Abwasser, Energieversorgung,

Verkehrsinfrastruktur)

Bildungs-, Gesundheits- und Rechtssystem)

Schwache Integration in die Weltwirtschaft

Hohes Budgetdefizit (63 % des BIP)

Mangel an Fachkräften

Chancen

Modernisierung von Energiekapazitaten

Hoher Investitionsbedarf im Bereich

Abfall- und Wasserwirtschaft

CEFTA-Mitgliedschaft

Stabilisierungs- und

Assoziierungsabkommen mit der EU

Logistikdrehscheibe im Westbalkan

Risiken

Korruption

Intransparenz von politischen und

wirtschaftlichen Interessen

Unfairer Wettbewerb

Ungeklärte Eigentumsfragen

Copyright/ Intellectual Property Rights

Migration

Schwacher Staat – Gesetze werden nicht

umgesetzt

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75

Eine kleinere aber viel beachtete Investition wurde von dem deutschen Drogeriemarkt Rossmann

getätigt. Ansonsten gibt es einige Kleinproduktionen in der Metall- und Medizintechnik.

An dem Mobilfunkbetreiber AMC ist über die griechischen Cosmote die deutsche Telekom beteiligt. Das

umfangreichste Finanzprojekt der nahen Zukunft ist die Gasleitung des Konsortiums TAP (Trans Adriatik

Pipeline), die vom Schwarzen Meer kommend aserbeidjanisches Gas über Nordgriechenland,

Südalbanien durch die Adria bis nach Italien leiten wird. An TAP ist die deutsche E.ON mit 9 % beteiligt

ist und wird die Verlegung der Pipeline durch das albanische Festland übernehmen.

Das Außenhandelsvolumen zwischen Albanien und Deutschland gehört mit 237 Mio. EUR (2012) zu

den niedrigsten weltweit. In Südosteuropa liegen nur noch Montenegro aufgrund seiner Größe und

Ausrichtung auf den Tourismus und Kosovo mit seinem Aufbaustatus hinter Albanien.

Nach Deutschland exportiert Albanien

hauptsächlich Textilien und Bekleidung (39 %);

Mineralien (Erdöl & Chrom) (19 %), Pflanzl.

Rohstoffe (Gemüse/Obst, Heilpflanzen) (11 % ),

Schuhe (3 %), Metalle (3 %).

Die Importwaren aus Deutschland entsprechen

auch in Albanien derjenigen der meisten andern

Länder, also KFZ und KFZ-Teile (45 %),

Mechanische Maschinen (19 %), chemische

Erzeugnisse (12 %), Nahrungsmittel (8 %),

Textilien (5 %).

2. Wasser und Abwasser in Albanien: Branchenüberblick

2.1 Marktsituation und Struktur

2.1.1 Wasserversorgung

Kurze Geschichte der Wasserversorgung in Albanien

Die erste Phase des Wasserversorgung in Albanien geht in die 30er Jahre des letzten Jahrhunderts

zurück, als italienische Firmen Wasserleitungen einfacher Bauart von Bergquellen zu den wichtigsten

Städten des Landes verlegten. Einige dieser Leitungen sind noch heute im Gebrauch.

Zwischen 1950-1978 wurde die Wasserversorgung im Rahmen der Zusammenarbeit mit den

sozialistischen Staaten Osteuropas (bes. Russlands) und später mit massiver chinesischer Hilfe stark

ausgebaut. Die Qualität der Versorgung war vergleichweise gut. Allerdings bezog sich diese

hauptsächlich auf die Städte und die Industriezentren. Der ländliche Raum wurde traditionnell

vernachlässigt, die gesamte Planung war zentralistisch – beides hat bis heute Nachwirkungen.

Die Phase der „Eiszeit“ von 1978-1991, d. h. der völligen Isolation Albaniens nach dem Bruch mit China,

bewirkte auch einen Stopp von ausländischen Investitionen. Fehlende Ersatzteile, mangelhafte Wartung

und fehlendes Know-How bei Neubauten führten zur stetigen Verschlechterung der

Versorgungseinrichtungen und der Service-Qualität in der Wasserversorgung.

236,98

77,20

159,78

Umsatz Einfuhr aus Albanien Ausfuhr nach Albanien

Außenhandel Deutschland-Albanien 2012 (in Mio. EUR)

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76

Eine Kombination von künstlich niedrig gehaltenen Wassertarifen und Verschwendung durch die Kunden

führte zu der völligen Gleichgültigkeit gegenüber der Ressource „Wasser“ .sowohl bei Verbrauchern als

auch bei Produzenten.

In der postkommunistischen Zeit schließlich erreichte die Wasser-Infrastruktur einen Tiefpunkt, da die

meisten technischen Ausrüstungen – Leitungen, Wasserzähler, Pumpstationen, etc. – nicht mehr

repariert werden konnten. Trotz internationaler Hilfe verschlechterte sich die allgemeine Situation bis ins

Jahr 2003, lt. Angaben der Weltbank.

Die Wasservorkommen

Albanien ist reich an Wasservorräten, in Form von natürlichen Quellen, Grundwasser, Flüssen und

Seen. Durch seine Lage im Südosten Europas ist sein Klima durch heiße Sommer und milde Winter in

den Tiefebenen gekennzeichnet. Im ganzen Land gibt es hohe Niederschlagsmengen. Die Qualität des

Grundwassers in Albanien ist sehr gut. In den meisten Teilen des Landes entspricht sie den WHO-

Richtlinien. Bis auf Chlorierung aus Sicherheitsgründen müssten die meisten Quell- und Grundwässer

nicht weiter behandelt werden.

Das durchschnittliche Wasservorkommen pro Kopf beträgt 8.700 m3 pro Jahr und ist damit eines der

höchsten in Europa. Trotz einer großen Anzahl von noch ungenutzten Quellen ist das Land in der Lage,

seinen Trinkwasserbedarf zu decken. Für die die Trinkwasserversorgung wird fast ausschließlich Quell-

und Grundwasser gebraucht. Nur die Wasserversorgung der albanischen Hauptstadt Tirana wird durch

das Oberflächenwasser eines angrenzenden Sees gewährleistet.

Untenstehend eine Darstellung der albanischen Wasserquellen, aufgeteilt nach Beständen (Inventory)

und den Aussagen einer Umfrage (Questionnaire). Diese großangelegte Umfrage bei den 57

lizensierten Wasserbetrieben und den nicht-lizensierten Installationen wurde von den Autoren eines

durch die KfW finanzierten Masterplanes zur Wasserver- und Abwasser-Entsorgung durchgeführt und

im Januar 2013 fertiggestellt.

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77

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78

Die Versorgungssituation in Albanien 2012 Trotz der großen natürlichen Wasserreserven des Landes ist die Versorgungssituation für die albanische Bevölkerung sehr unbefriedigend. Die Gesamtanzahl der Wasserbetriebe Albaniens versorgt ca. 80% der Einwohner (2,24 von insgesamt 2,8 Mio. Einw.). Jedoch haben nur 10,8 % der Einwohner eine 24stündige Versorgung mit Wasser. Für 38,5 % beträgt die Versorgungleistung nur 1-10 Stunden/Tag.

Bevölkerung

in % Wasserversorgung

Stunden/Tag Zahl der

Anschlüsse Personenzahl

10.8 % 24 65,080 279,843

5.3 % 20 - 23 31,999 137,595

6.9 % 15 - 20 41,682 179,231

38.5 % 10 - 15 238,190 1,024,217

38.5 % 1 - 10 234,315 1,007,546

Dabei gibt es markante Unterschiede zwischen Land und Stadt. In den Städten werden 90,7 % der Bevölkerung mit Wasser versorgt, auf dem Land nur 57 %.

In der Wasserversorgungskarte

werden die Gebiete in mittelblau

dargestellt, die zu dem

Einzugsbereich der 57

lizensierten Wasserbetriebe (WU

- Water Utilities) Albaniens

gehören. Es sind hauptsächlich

städtische Zentren, zum Teil mit

ländlichen Einzugsgebieten. Die

in hellblau dargestellen Gebiete

werden als OJ (Outside the

Jurisdiction of the Utilities)

bezeichnet. Sie sind nicht im

Zuständigkeitsbereich der

Wasserbetriebe. Dort wird die

Wasserversorgung von der

jeweiligen Gemeinde oder

individuell von der Bevölkerung

(Zugriff auf Quellen)

durchgeführt.

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79

Wasserabgabe ohne Einnahmen Eine Besonderheit im albanischen Wassersektor ist der hohe Anteil von produziertem Trinkwasser,

welches nicht in Rechnung gestellt wird – und offiziell als „Wasserabgabe ohne Einnahmen“ in den

Statistiken geführt wird.

Die Gründe sind technischer (Wasserverluste im Netz, wenige Zähler), krimineller (gestohlenes

Wasser) oder administrativer Art (Pauschalabrechnung, kostenlose Lieferung).

Die größten Probleme der albanischen Wasserversorgung

Unbefriedigender Zugang zur Wasserversorgung im Vergleich zu anderen europäischen Ländern, besonders in ländlichen Gebieten.

Unterbrechungen der Versorgung – durch fehlenden Druck in den Wasserleitungen Mangelhafte Desinfizierung von Wasser aus alten Leitungen Schlechte finanzielle Ausstattung der Wasserbetriebe Hoher Anteil von produziertem aber nicht verrechnetem Wasser Mangel an Wasserzählern bei Verbrauchern, aber auch bei den Anlagen selbst (viele

Wasserbetriebe besitzen keine Großwasserzähler) Schlechtes Managament und geringe Effiziens beim Personal der Wasserwirtschaft Niedrige Tarife, die nicht den realen Verbrauch widerspiegeln 34 % der Betriebskosten der Wasserbetriebe werden staatlich subventioniert Investitionen im Wasserbereich orientieren sich nicht an den Regionen mit

Bevölkerungswachstum und Tourismuspotenzial Die Wartung des Wassernetzwerks wird nicht fachgerecht durchgeführt

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57

Wasserabgabe ohne Einnahmen von 57 Wasserbetrieben in %

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80

Kennziffern der Wasserversorgung

Kennziffern der Wasserversorgung 2012 Wert

Anteil der Bevölkerung mit Trinkwasser-Anschluss 80 %

Wasserdargebot 606 Mio./m³

Gesamte Wasserproduktion 277 Mio./m³

Gesamtmenge “Verkauftes Wasser” 91,5 Mio./m³

Trinkwasser-Bedarf 215 Mio./m³

Trinkwasser-Anschlüsse 454.819

Haushalte 412.414

Unternehmen 40.334

Öffentliche Institutionen 2.071

Gesamtlänge des Wasserversorgungsnetzes 7.100 km

Anzahl Defekte im Wasserversorgungsnetz pro km 0,77

2.1.2 Abwasserentsorgung

Während die Trinkwasserversorgung auch unter schwierigen Bedingungen eine 80jährige Entwicklung

hatte, war eine moderne Abwasserentsorgung mit Kläranlagen bis in die jüngste Vergangenheit gar

nicht, ein Kanalisationsnetz nur teilweise vorhanden. Auch heute noch gehen viele Abwässer der

Haushalte und der schwach ausgebauten Industrie direkt in die Flüsse.

Aktuell haben ca. 49% der Bevölkerung einen Anschluss an das Abwasser-Kanalisationnetz, von denen

wiederum 83% in den Städten und 10,9% auf dem Land leben.

Kläranlagen

Der Bedarf an neuen Kläranlagen verschiedenster Größe ist in Albanien ist sehr hoch. Die folgende

Tabelle zeigt die aktuellen 14 Projekte im Betrieb, in der Fertigstellung, im Bau und in der Planung:

Zone Unterstützt von Kosten Bevölkerung Q=m3/Tag Status

1 Kavaja 1 KfW 5.0 Mio. € 25.000 4.500 in Betrieb

2 Pogradec KfW 5.0 Mio. € 60.000 4.500 in Betrieb

3 Korça EIB/KfW 8.7 Mio. € 85.000 15.000 in Betrieb

4 Durres BB/LUX/EIB/IPA 11,1 Mio. € 250.000 60.000 in Betrieb

5 Vlora (2006) CARDS (2006) 2,7 Mio. € 170.000 42.000 teilweise in Betrieb

6 Lezha+Shengjin BB/LUX/EIB/IPA 4,9 Mio. € 50.000 12.400 Bau ist beendet

7 Saranda+Ksamil BB/LUX/EIB/IPA 3,8 Mio. € 70.000 12.240 Bau ist beendet

8 Kavaja 2 IPA 10.0 Mio.€ 75.000 13.500 Baustart

9 Tirana JBIC 67 Mio. € 350.000 94.000 Baustart

10 Velipoja IPA (2007) 3.5 Mio. € 2,000-50,000 15.800 im Bau

11 Orikum Islamische Bank 3.2 Mio. € 55.000 4.000 im Bau

12 Shiroka KfW, SECO, ADA 1.0 Mio. € 2,500-12,000 320 im Bau

13 Shkodra KfW, SECO, ADA 10 Mio. € 100.000 N/I Machbarkeitsstudie

14 Divjake BB JICA, BB N/I N/I N/I Machbarkeitsstudie

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81

Zum gegenwärtigen Zeitpunkt sind sieben Kläranlagen fertiggestellt. Die in Abb. 6 aufgeführten ersten

vier Anlagen (Kavaja, Pogradec, Korca und Durres) mit einer Gesamtverarbeitung von 84.000 m³/Tag

verfügen auch über eine biologische sekundäre Behandlungsphase. In der Kläranage Nr. 5 (Vlora, nur

teilweise in Betrieb) gibt es nur eine mechanische primäre Behandlung. Zwei weitere fertig gestellte

Kläranlagen konnten u. a. aufgrund fehlender technischer Anschlüsse noch nicht in Betrieb gehen. Alle

Kläranlagen sind von ausländischen Finanzinstitutionen ganz oder teilfinanziert worden.

Kennziffern der Abwasserentsorgung

2.1.3 Das Wasserleitungs- und Kanalisationsnetz

Das albanische Wasserleitungsnetz weist wegen seines Alters (Bau in den 30er und 50-70er Jahre), veralteter Technik, Materialverschleiß, Ersatzteilmangel, fehlender Wartung und Wasserdiebstahl hohe Wasserverluste auf. Experten gehen davon aus, dass 30 % der existierenden Wasserleitungen und 50 % der Kanalisationsleitungen in den nächsten 10 Jahren ersetzt werden müssen. In den untenstehenden Darstellungen werden die am häufigsten verwendeten Materialien für den Leitungsbau aufgeführt. Wasserleitungen

7.124

3.948

1.265 1.678233

Länge Stahl Eisen Polyethylen Sonstige

Länge und Material der Wasserleitungen (km)

Kennziffern Abwasserentsorgung 2012 Wert

Anschlussgrad der Bevölkerung an die Kanalisation 49 %

Gesamtlänge des Kanalisationsnetzes (ca.) 1.700 km

Anschlüsse an das Kanalisationsnetz 348.628

Haushalte 311.883

Unternehmen 34.822

Öffentliche Institutionen 1.923

Defekte an Kanalisationsnetz pro km 0,83

Kläranlagen (in Betrieb) 4

Verarbeitungskapazität 84.000 m3/Tag

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82

Kanalisationsleitungen

2.1.4 Die Wasserbetriebe in Albanien

Versorgungsgrad durch die Wasserbetriebe

In Albanien hatte im Jahr 2012 58 lizensierte Wasserbetriebe, die ca. 80% der Bevölkerung mit Wasser versorgen. 30 Betriebe bieten für insgesamt 49% der Bevölkerung auch Abwasserentsorgung an, d. h. den Anschluss an die Kanalisation oder an eine der Kläranlagen im Land.

Noch bis vor kurzem wurden die Wasserbetriebe zentralisiert und auf nationalem Niveau von der

Generaldirektion für Wasserversorgung und Kanalisation (DPUK, Drejtoria e Përgjithshme e

Ujesjellës Kanalizimeve) verwaltet. Im Zuge der aktuell stattfindenden Dezentralisierung des

albanischen Wassersektors geht die Verwaltung an lokale Behörden über.

Die 58 Betriebe versorgen 53 aller 72 Städte in Albanien, z. T. mit deren ländlichem Einzugsgebiet. Die

Unterschiede der Wasserversorgung auf dem Land und in der Stadt sind erheblich, wie aus den

Abbildungen 10 und 11 hervorgeht. Sie stellen den Versorgungsgrad in Prozent dar.

Quelle: DPUK (Angaben von 57 der insgesamt 58 Betriebe)

Monitoring und Benchmarking

Seit dem Jahr 2006 müssen sich die Wasserbetriebe einem von der Wasser-Regulierungsagentur (ERRU – Enti Rregullator i Ujit) durchgeführten Monitoring und Benchmarking Programm unterziehen,

1.6921.408

158 127

Länge Beton Polyethylen Sonstige

Länge und Material der Kanalisationsleitungen (km)

-20

0

20

40

60

80

100

120

1 3 5 7 9 111315171921232527293133353739414345474951535557

Wasserversorgung auf dem Land in %

-20

0

20

40

60

80

100

120

1 3 5 7 9 111315171921232527293133353739414345474951535557

Wassersorgung in Städten in %

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83

in dem folgende Leistungsindikatoren überprüft und mit den Vorjahresergebnissen abgeglichen und veröffentlicht werden:

1. Betriebs- und Wartungskosten-Deckung

Deckungsgrad der B&W-Kosten durch Einahmen 2. Gesamtkostev-Deckung

Deckungsgrad der Gesamtkosten (inkl. Abschreibungen und Kapitalkosten) durch Einnahmen

3. Hebeeffiziens-Anteil

Verhältnis der Kundenrechnungen zu dem aktuell eingenommen Einnahmen 4. Personal-Effiziens

Anzahl der Mitarbeiter des Wasserwerks pro 1000 Anschlüsse 5. Wasserabgaben ohne Einnahmen

Anteil der Waserabgaben, die Kunden nicht in Rechnung gestellt werden. 6. Zähler-Anteil

Anteil der mit den Zählern ausgestatteten Anschlüsse als Prozentsatz zu allen Kunden-Anschlüssen.

7. Versorgungszeit

Durchschnittliche Verfügbarkeit von Wasser in Std./Tag 8. Trinkwasser-Qualität

Anteil der Wasser-Qualitätstests die den bakteriologischen (koliformen) und den zulässigen Restchlor-Standards entsprechen

9. Abwasserversorgung

Anteil der Bevölkerung eines Wasserbetriebs-Gebiet, dem Abwasser-Service geboten wird (nur z. T. Kläranlage)

10. Wahrnehmung des Regulators

Indexwert zur Messung, inwieweit ein Wasserwerk den allgemeinen regulatorischen Vorgaben entspricht.

Die wichtigsten Ergebnisse des 2012er-Rankings

Leistungsindikatoren - Wasserbetriebe 2011 2012 Trend

Trinkwasserversorgung 80,8 % 80,8 % =

Abwasserentsorgung 50,8 % 51,0 % ↗

Trinkwasserqualität k.A. k.A. k.A.

Versorgung Stunden/Tag 10,9 10,8 ↘

Gesamtkostendeckung der Wasserbetriebe 79,4 % 82,7 % ↗

Kostendeckung für Betrieb/Wartung 105,2 % 106,3 % ↗

Hebe-Effiziens (Collection Efficiency) 79,9 % 90,9 % ↗

Personaleffizienz (Mitarbeiter/1000 Anschlüsse) 9,3 9,3 =

Wasserabgabe ohne Einnahmen 63,5 % 67,1 % ↘

Einsatz von Messgeräten 50,6 % 55,1 % ↗

Die Prozentsätze für Trinkwasserversorgung und Abwasserentsorgung, ebenso wie die Versorgungszeit pro Tag haben sich von 2011 auf 2012 kaum verändert. Zur Trinkwasserqualität gab es keine Aussage. Die besten finanziellen Leistungen wurden von den großen Wasserwerken erzielt, während die kleinen Betriebe weiterhin – aber in unterschiedlichen Maße – von staatlichen Subventionen abhängig sind. Grundsätzlich sind die Wasserwerke personell zu stark ausgestattet. Die Akzeptanz der Kunden für Wasserrechnungen steigt in dem Maße, wie die Service-Leistungen zunehmen – auch bei kleinen Betrieben.

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84

Ein Alarmsignal war die Verschlechterung der „Wasserabgabe ohne Einnahmen“. Es ist ein Zeichen dafür, dass große Wassermengen produziert werden, die nicht in Rechnung gestellt werden können. Dem entspricht die nur leichte Verbesserung der Installation von Messgeräten beim Kunden, die überwiegend in den großen Wasserwerken installiert werden konnten.

Wassertarife

Die Wassertarife werden von den Wasserbetrieben errechnet, danach der Wasser-Regulierungsagentur (ERRU – Enti Rregullator i Ujit) zur Überprüfung und Genehmigung vorgelegt. Die sozio-ökonomischen Bedingungen erlauben es aktuell noch nicht, gesamtkostendeckende Wasser-Tarife zu erheben. Dieses Ziel wurde in den letzten Jahren allerdings von 6 der insgesamt 58 Wasserbetriebe erreicht. Alle andern benötigen staatlichen Subventionen (18 Mio. EUR im Jahre 2010). Untenstehend die Tarife des (in Euro-Cent) für Wasser- und Abwasserdienstleistungen:

2.1.5 Aktuelle Investitionen

Für die Investitionen in die lokalen Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungs-Infrastruktur sind

staatliche Behörden zuständig. Der Großteil der Investitionen für Sanierung und Ausbau ist bis jetzt

von der albanischen Regierung (Ministerium für Transport und Infrastruktur) finanziert worden.

Die ausländischen Investitionen hingegen konzentrieren sich auf den Neubau. Die untenstehende

Tabelle (Abb.14) gibt eine Übersicht der Investitionen und Programme im Wasser- und

Kanalisationsbereich in Albanien für die Zeitperiode 2010-2012.

Wasserversorgung Abwasserentsorgung

243

70

6

59

5

Tarife für Dienstleistungen in (€ ) Cent pro m³

Haushalte Unternehmen Institutionen

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No. INVESTMENT PROGRAM ZONE FOUNDER OR CO-FOUNDER

COST (in EUR)

GRANT/LOAN

1.0 IPA Program 2010 Velipojë, Lushnjë, Berat+Kuçovë, Fier, Sarandë, Elbasan, Korçë

EU, KfW, QSH 50.0 M Grant + Loan

2.0 IPA Program 2011 Ongoing Ongoing Ongoing Ongoing

3.1 Service Provision Program Durrës, Tiranë World Bank (in process)

50.0 M Grant + Loan

4.0 Protocol with Germany Rural and urban zones

German Government (KfW)

Grant + Loan

4.1 Drinking Water Supply for rural zones I and II Program

Rural zones Ongoing Ongoing Ongoing

4.2 Commune / Local / Rural Infrastructure Program I

Fier, Gjirokastër, Sarandë, Lezhë

KfW IPA-IPF/MW IPA – 2009

16,0M 4,7 M 20,0 M

Loan Grant Grant

4.3 Drinking Water Supply Program for Middle Albania

Berat and Kuçovë KfW 4,0 M Grant

4.4 Program for the Protection of Shkodra Lake

Shkodër 16,0M Grant + Loan

4.5 Program for the Protection of Ohrid Lake

Pogradec KfW IPA – IPF/MW

10,0 M 3,5 M

5.0 Protocol with Austria Bilisht Austrian Gov. 7,5 M Loan

6.0 Albanian Development Fund

Village in 3 regions German Gov. (KfW) 11,0 M Loan

7.0 Program for Albania Orikum Islamic Bank 14,4 M Grant

8.0 Integrated Regional Program

Vlorë EU 2,4 M Grant

9.0 Sewerage Program Tiranë JICA 67,0 M Loan

Foreign Investment ≈ 280 M EURO + ≈ 20% State Budget ≈ 340 Million EURO

2.2 Gesetzliche Rahmenbedingungen und Zuständigkeiten

2.2.1 Gesetze und Verordnungen

Die gesetzlichen Rahmenbedingungen Wassersektor in Albanien werden von einer großen Anzahl von Gesetzen und Verordnungen reglementiert, die oft nicht konsistent sind. Im Folgenden werden die wichtigsten Bereiche der Wasserversorgung mit den ihnen zugrundeliegenden Gesetzen, Verordnungen und Prozesse aufgeführt:

Organisation und Management des Wassersektors und Übertragung der Verantwortlichkeit an

die lokale Regierung (Gesetz Nr. 8652 „Über Organisation und Funktion von lokaler Regierung“, vom 31.07.2000, aktualisiert durch Gesetz Nr. 9208, vom 18.03.2004.)

Status von Staatsunternehmen (Gesetz zur Umwandlung von staatlichen Unternehmen in

Handelsgesellschaften, Nr.7926 vom 20.04.1995, geändert durch Gesetz Nr.8099 vom

20.03.1996). Über den Status von Staatsunternehmen (Verordnung Nr. 271 vom 09.05.1998).

Übertragung von Eigentum (Gesetz über die Privatisierung von Unternehmen der

Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, Nr.8103, vom 28.03.1996).

Branchenspezifische Vorschriften für Tarife, etc. (Gesetz zur Regulierung der Dienstleistungen der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung (Nr. 8102, vom 28.03.1996, geändert durch Gesetz Nr.9915, vom 23.03.2005).

Umweltrecht (Gesetz über die Umweltschutz, Nr. 8934 vom 05.09.2002).

Bewirtschaftung der Wasserressourcen (Gesetz über die Wasserreserven, Nr. 8093, vom

21.03.1996).

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Änderung und Anpassung der Zustand der Wasserbetriebe (über die Bestimmung der Regeln

von Wasserversorgung und Abwasserentsorgung von Handelsgesellschaften Verordnung Nr.

1304 vom 11.12.2009).

Dezentralisierung und Regionalisierung (zur Übergabe der Anteile von Gesellschaften für

Wasserversorgung und Abwasserentsorgung an die Kommunen: Verordnung Nr. 660 vom

12.09.2007).

Übereinstimmungen mit EU-Richtlinien

Unter dem Aspekt der Erlangung eines EU-Kandidatenstatus müssen die albanischen Rahmenbedingungen mit den EU-Richtlinien des Sektors und angrenzender Bereiche in Einklang gebracht werden. Dies sind insbesondere: Wasser-Rahmenrichtlinie (2000/60/EG) vom 23. Oktober 2000 Trinkwasser-Richtlinie (98/83/EG) vom 3. November 1998 Behandlung von kommunaler Abwassern. Richtlinie (91/271/EWG) vom 21. Mai 1991 Grundsätze der vollen Kostendeckung unter COM (20000) 477 Dezentralisierung und Regionalisierung Die Reform zur Dezentralisierung hat in Albanien gerade erst begonnen und umfasst den Transfer von Institutionen des Wassersektors auf lokale Behörden. Dazu gehört auch die Übertragung der Eigentumsrechte von staatlichen Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungseinrichtungen auf die Kommunen. Ziel dabei ist eine effektivere Koordination aller Akteure und ein größeres Bewusstsein in den Kommunen darüber, dass dieser Bereich in ihrem Kompetenzbereich liegt.

Jedoch kann es bei der schwachen finanziellen Ausstattung der Kommunen auch gegenteilige Wirkungen haben. Es gibt aktuell Städte, wie Korca, die mit Hilfe der GIZ einen vorbildlichen Wasser- und Abwassersektor aufgebaut haben, während andere keinerlei Verantwortung in diesem Bereich übernehmen wollen oder können. Regulierung Gleichzeitig sollen jedoch die Institutionen der Adminstration und Regulierung des Wassersektors gestärkt werden. Die Institutionen für das Management der Wasser-Ressourcen sind der Nationale Wasser-Rat (KKU – Keshilli Kombetar i Ujit), das Technische Sekretariat dieses Wasserrats und die Aufsichtsräte der Wassereinzugsgebiete. Den Aufsichtsbehörden der Wassereinzugsgebiete sollen in Zukunft mehr Kompetenzen zugeordnet werden. Da sie aktuell unterbesetzt sind, können sie ihren Aufsichtspflichten nicht nachkommen, wodurch in Albanien Eingriffe nicht-autorisierter Institutionen/Personen in das Leitungsnetzwerk (inkl. dem eigenmächtigen Bohren von Wasserschächten) zu Alltag des Wassersektors gehört. Diese Institutionen befinden sich in einer Phase der Reorganisation. Deshalb werden sie in der folgenden Insitutionen-Liste nicht gesondert aufgeführt.

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2.2.2 Institutionen der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in Albanien

Staatliche Institutionen

Ministerium für Umwelt

Rr. e Durresit, Nr 27, Tirana Τel: +355 4 2270630, Fax : +355 4 2270627 www.moe.gov.al

Ministerium für Transport und Infrastruktur

Sheshi Skënderbej, Nr. 5, Tirana Τel: +355 4 2380833, Fax : +355 4 2232389 http://www.mppt.gov.al/

Generaldirektion für Wasserversorgung und Kanalisation (DPUK – Drejtoria e Përgjithshme e Ujesjellës Kanalizimeve)

Rr. Sami Frasheri Nr. 4, Tirana Tel./Fax: +355 4 2256091 http://www.dpuk.gov.al

Wasser-Regulierungsagentur (ERRU – Enti Rregullator i Ujit)

Blv: “Gjergj Fishta”, Godina Nr. 10, Kati IV, Tirana Tel. : +355 4 2258046 http://www.erru.al

Finanzinstitutionen

KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau)

Rruga „Skënderbej“ Nr. 21/1 Tirana

Tel./Fax: +355 42 227 869

[email protected]

www.kfw-entwicklungsbank.de

World Bank

Ibrahim Rugova St. 34, Tirana

Tel. +355 4 2280 650/1

Fax. +355 4 2240 590

European Bank for Reconstruction and Development

Rruga Abdi Toptani, Torre Drin Building,Tirana, Albania

Tel: +355 4 2232 898

Fax: +355 4 2230 580

Islamic Bank

Deshmoret e Kombit 8, P.O. Box 128, Tirana

Tel: +355 4227408

Fax: +355 42 28460

Islamic Bank

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Institutionen der Entwicklungszusammenarbeit

GIZ – Deutsche Ges. für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Rruga „Skënderbej“, Nr. 21/1, P. O. Box 2391, Tirana

Tel: +355 42 230 414/ 417

Fax: +355 42 251 792

[email protected]

www.giz.de

ADA – Austrian Development Agency

Rruga “Mustafa Matohiti”, P.1/7

Tirana, Albania

Tel: +355 4/23 57 17

Fax: +355 4/23 45 46

[email protected]

www.ada.gv.at

Wissenschaftliche Einrichtungen

Regionales Umweltzentrum

Rr. Ismail Qemali, Nr.27, Postfach 127, Tirana

Tel/Fax: 04 223 29 28

[email protected]

www.albania.rec.org

Verbände

Vereinigung Wasserver- und Abwasserentsorgung in Albanien

“Pjeter Bogdani” Street, Tirana

Tel: +355 4 2245 101

Fax: +355 4 2245 101

[email protected]

www.shukalb.org

2.3 Markt- und Absatzpotenziale

Das albanische Wasserversorgungs- und Abwassersystem benötigt Investitionen auf breiter Ebene. Es

ist einer der drei Prioritätsbereiche der deutschen Entwicklungszusammenarbeit, und zwar sowohl von

der GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) als auch der KfW (Kreditanstalt für

Wiederaufbau) in Albanien.

Auch die seit September 2013 im Amt befindliche albanische Regierung hat den Sektor zu ihren

Prioritäten erklärt – besonders im Zusammenhang mit der Entwicklung von dem Bereichen: Ländliche

Entwicklung , Ausbau des Tourismus.

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2.3.1 Investitionsbedarf

In folgenden Bereichen besteht konkreter Investitionsbedarf

Wasser-Versorgung Wasser-Erfassung in den Wassereinzugsgebieten, Wasserbehandlung, Zuleitungen, Wasserspeicher, Pumpstationen, Wasserverteilung, Zähler (Kundenzähler, Wassergroßzähler) Abwasser-Entsorgung Entsorgung vor Ort, Kanalisationsnetze, Pumpstationen, Regenwasserableitungen, Kläranlagen (Primär- u. Sekundärbehandlung), Verbindungsstationen, Klärschlamm-Behandlung Nach der Situationsanalyse (Ergebnisse der Umfrage der Wasserbetriebe, negative Wasserbilanz, Infrastrukturmangel) eruierten die Berater der KfW über 1,730 Maßnahmen-Sets (eine konkrete Investition in ein System) im Bereich Renovierung. Erweiterung oder Neubau.Im Bereich Renovierung müssen 30 % der existierenden Wassersysteme und 50 % der existierenden Abwassersysteme ersetzt werden. Nach Abzug der aktuellen Finanzierungen von 323 Mio EUR, d. h. ca. 86 Mio. EUR/Jahr, wird der verbleibende Finanzierungsbedarf für Albanien bis zum Jahr 2040 auf ca. 5 Mrd. EUR eingeschätzt, wobei ca. 1 Mrd. Für Wasserversorgung und 4 Mrd. Für Abwasserentsorgung benötigt werden. Mit den Kosten für Sonstiges und Technische Ausführung steigt die Summe auf 6,4 Mrd. EUR.

Sektor Renovierung Erweiterung Neue Anlagen Summe in %

Mio € Mio € Mio € Mio €

Wasserversorgung 530 352 158 1.041 20,50%

Abwasserentsorgung 286 1.916 1.847 4.039 79,50%

Insgesamt 817 2.268 2.005 5.080 100%

Sonstiges & Tech.

Durchführung 1.320

6.400

Allerdings beruhen diese Angaben auf den Einschätzungen der Experten, die den Bedarf analysiert haben. Die konkrete Umsetzung wird sich an den Budgets kommender Regierungen und den Möglichkeiten der internationaler Donor-Organisation orientieren.

Geplante inländische Investitionen

Die von der albanischen Regierung kurzfristig geplanten Investitionen im Rahmen des Budgets für

Wasserversorgung und Abwasserentsorgung betragen von 2014 bis 2017 über 200 Mio. EUR.

Die in nächster Zukunft anstehenden Ausschreibungen werden einen Umfang von ca. 40 Mio. EUR

umfassen und können u. a. im Portal der GTAI (Ausschreibungen) eingesehen werden.

Kurzfristig geplante Investitionen

Kurzfristigte Investitionen 2011 2015 2017

Mio. € Mio. € Mio. €

Neubau 33 65 70

Sanierung 42 42 42

Technischer Unterstützung - 3 4

Insgesamt 75 110 116

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Geografische Verteilung der kurzfristig geplanten Projekte für Wasser- und Abwasser

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2.3.2 Geschäftschancen und Empfehlungen für deutsche Unternehmen

Albanien hat einen großen Bedarf an Neubau und Modernisierungsmaßnahmen von Anlagen und

Ausrüstungen der Trinkwasserversorgung und Abwasserentsorgung.

Das Land strebt den EU-Kandidatenstatus an, weshalb es seine Gesetzgebung an EU-Regulierungen

anpassen die Implementierung dieser Regelungen durchsetzen muss.

Hieraus ergeben sich folgende Chancen für deutsche Unternehmen:

Lieferung von technischen Ausrüstungen: Rohre, Mess- und Regelsysteme (bes. Wasserzähler)

Technologie für Wasserwerke

Sanierungstechnik für Wasser- und Kanalisationsleitungen

Lieferung und Aufbau neuer Kläranlagen (Anpassung an regional unterschiedlichen Bedarf)

Beratung für die Effizienzsteigerung der Wasserbetriebe

Beratung für die Anpassung der Gesetze an die EU-Normen

Durch die Präsenz der großen Institutionen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit GIZ (Deutsche

Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit), der KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau), der DIHA

(Deutsche Industrie- und Handelsvereinigung in Albanien), sowie der GTAI (Germany Trade and Invest),

die nicht vor Ort präsent ist, jedoch über das Land berichtet, besteht die Möglichkeit, sich im im Vorfeld

über interessanten Ausschreibungen und Markteintrittsstrategien zu informieren.

Deutsche Technologie und Marken sind in Albanien sehr geschätzt. Albanische Behörden und

Institutionen ziehen deutsche Produkte und Beratungslösungen allen anderen vor. Allerdings ist dies von

der finanziellen Ausstattung der jeweiligen Projekte abhängig.

Deutsche Unternehmen sollten immer auch einen Blick auf die Konkurrenz italienischer und

österreichischer Firmen werfen, die in diesem Markt als klassischer Handelspartner und Investor sehr

aktiv sind.

In der derzeitigen Umstrukturierungsphase des Wassersektors ist es nicht ganz einfach, konsistente

Aussagen über die aktuelle Situation zu erlangen. Trotzdem liegt gerade hier eine Chance für

Unternehmen, sich gut im Vorfeld zu positionieren.

Die Informationsrecherche muss allerdings frühzeitig beginnen und sollte konsistent sein. Präsenz im

Markt ist unerlässlich. Das bedeutet in Albanien physische Präsenz und konsequente Aufsuchung der

Ansprechpartner und Informationsquellen.

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Quellen

Water Supply and Sanitation Sector Strategy- 2003

The World Bank

Water Supply and Sewerage Masterplan for Albania – Final Report January 2013 Autoren: Igr AG und iC Consulenten Finanzierung: KfW Auftraggeber: Ministerium für öffentliche Arbeiten und Transport

Seit Regierungswechsel Sept. 2013: Ministerium für Transport und Infrastruktur

Report on the Perfomance of the Water Supply and Sewerage Companies 2012 Erstellt: GIZ, Büro Albanien Auftraggeber: Wasser-Regulierungsagentur

Generaldirektion für Wasserversorgung und Kanalisation

(DPUK, Drejtoria e Përgjithshme e Ujesjellës Kanalizimeve)

Wasser-Regulierungsagentur

(ERRU – Enti Rregullator i Ujit)

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Markteinstieg - Aktuelle Dienstleistungen der AHK Serbien

Die AHK Serbien (www.serbien.ahk.de) bietet über ihre Service-GmbH DE International d.o.o. folgende

Dienstleistungen an:

Informationen im Bereich Recht, Finanz- und Zollangelegenheiten

Standortrecherchen (Standortauswahl, Analysen des lokalen Arbeitsmarktes, Besichtigung und

Begleitung vor Ort, in Kooperation mit Behörden und der Investitionsagentur) insbesondere im

Energiebereich

Adressrecherchen und Geschäftspartnersuche

Firmengründung und Bankkonteneröffnung

Beschaffung von Handelsregisterauszügen und Bonitätsauskünften

Korrespondenz mit relevanten nationalen und lokalen serbischen Behörden (Ministerien, Katasteramt,

Energieagentur, Gemeinden) sowie mit finanziellen Institutionen und Banken

Beschaffung von Ausschreibungsunterlagen

u.v.m.

Die o.g. Dienstleistungen bieten wir im Rahmen unseres AHK-„Bezirks“auch für andere Westbalkanländer an:

Mazedonien, Montenegro, Albanien und/oder Kosovo.

Da diese Leistungen je nach Größe des Projektes mit unterschiedlichem Aufwand verbunden und sehr umfangreich

sein können, ist es empfehlenswert, sich einen Kostenvoranschlag von der AHK Serbien geben zu lassen.

Kontaktpersonen:

Vlastimir Stojanović Danilo Šuput

Delegation der Deutschen Delegation der Deutschen

Wirtschaft in Serbien Wirtschaft in Serbien

Messen und Projekte Messen und Projekte

[email protected] [email protected]

+381 11 2028 015 +38111 2028015

Anette Kasten Bledar Mankollari

Geschäftsführung der Deutschen Deutsche Industrie- und

Industrie- und Handelsvereinigung in Handelsvereinigung in Albanien

Albanien Business Consulting

[email protected] [email protected]

+355 (0) 4 222 7146 +355 (0) 4 222 7146

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