Klimakonferenz von Paris - Medien-Hintergrundgespräch

Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK

Bundesamt für Umwelt BAFU

Klimakonferenz ParisMedien Hintergrundgespräch

Bern, 30. Oktober 2015

2 Klimakonferenz Paris | Medien HintergrundgesprächBern, 30. Oktober 2015

Inhalt

1. Klimafakten

2. Entwicklung des internationalen Klimaregimes

3. Vorbereitung Klimakonferenz Paris- Reduktion der Treibhausgasemissionen- Finanzierung- Anpassung an den Klimawandel

4. Wichtigste Elemente des Klimaabkommens und Position der Schweiz

5. Exkurs: BAFU-Studie Kohlenstoffrisiken

6. Klimapolitik der Schweiz


Entwicklung globale Temperatur

Jahresdurchschnitt

Durchschnitt Jahrzehnt


Trend TreibhausgasemissionenWir befinden uns zurzeit auf einem 3,5° Pfad

BeobachtetAmbitiöse KlimapolitikHochemissions-Szenario

Veränderung der globalen Temperatur


Auswirkungen Klimawandel

Trockenheit Wasser-wirtschaft

Stürme Anstieg Meeresspiegel


CO2-Budget für 2°C (IPCC)

Verbleibendes Budget: ~250 Mrd. t Kohlenstoff (C)Aktueller globaler Ausstoss: 10 Mrd. t C pro Jahr Budget reicht ohne Massnahmen noch 25 Jahre

2/3 des globalen Budgets für 2-Grad-Ziel ist verbraucht


Grundzüge der Klimapolitik

• Risiko einer gefährlichen Störung des Klimasystems vermindern

• Nicht bewältigbare Risiken vermeiden Reduktion der Treibhausgase, um Gefahr einer gefährlichen Störung einzudämmen

• Unvermeidliche Risiken bewältigen Anpassung an den Klimawandel, um Schäden an Mensch, Sachwerten und Ökosystemen zu verringern

• Kritische Schwelle: globaler Temperaturanstieg von mehr als 2 Grad


Weltklima-konferenzen1979/1990

UNFCCC1992 / 94

Kyoto:2008-12

Parispost 2020

Entstehungsprozess

2013bis 2020

1990: Anerkennung Problem1992: Allgemeine Verpflichtung1997: rechtlich verbindliche Verpflichtung für Industrieländer2012: politisch verbindliche Verpflichtung USA & Entwicklungsländer + Kontrolle2020: rechtlich verbindlich für alle + Kontrolle


Alle Staaten eingebunden

20202012

Kyoto-Protokoll

Kyoto II

Entwicklungs-länder (EL)

Pledge&

Review

USA

Abdeckung der globalen Emissionen

Wenige EL100%

50%

0%


Entwicklung Verpflichtungen

• Gegenwärtiger Anteil an weltweiten Emissionen- Industrie- und Transitionsländer: 39%- Schwellen- und Entwicklungsländer: 61%

• CH-Position: Unterscheidung Industrie- und Entwicklungsländer aufheben Paradigmen-wechsel: alle Staaten müssen sich nach ihren Möglichkeiten beteiligen

• Im Vorfeld Klimakonferenz in Paris müssen Staaten Reduktionsziele post 2020 (INDCs) eingeben


Stand Reduktionseingaben (INDCs)

• Stand INDCs (Intended Nationally Determined Contributions) am 15. Oktober 2015:- 150 Länder, knapp 90% der weltweiten

Emissionen, ca. 86% der Bevölkerung • Konsequente Umsetzung der INDCs hätte dennoch

Erwärmung von 2,7 Grad bis 2100 zur Folge• Die INDCs gelten zur Vorbereitung von Paris, die

definitive Ziele werden erst nach Paris eingereicht• INDC CH: 50% bis 2030 gegenüber 1990; bzw.

35% im Durchschnitt über den Zeitraum 2021-30


Finanzierung• Bis 2020 die Unterstützung für Entwicklungsländer

auf jährlich insgesamt $ 100 Mrd. pro Jahr zu steigern

• Sowohl staatliche als auch mobilisierte private Mittel• Stand 2014: $ 61,8 Mrd. (70% öffentlich und 27%

private Mittel, 3% Exportrisikogarantien)• Wichtige Rolle Kapitalmärkte beim Umbau von

Infrastruktur und Wirtschaft• Klimaabkommen von Paris soll

Finanzierung nach 2020 regeln


Anpassung an Klimawandel

• Bedeutung der Anpassung steigt• Einige Entwicklungsländer fordern finanzielle

Entschädigung für Klimaschäden (loss and damage)• Klimaabkommen soll Länder verpflichten, nationale

Anpassungsstrategien zu entwickeln• Schweiz engagiert sich zusammen mit Norwegen im

Rahmen Nansen-Initiative für Migration, inklusive Klimaflüchtlinge


Klimaabkommen Paris


Position der Schweiz I

Völkerrechtlich verbindliches dynamisches Abkommen:

Reduktion• Verpflichtung für alle Länder, regelmässig

Reduktionsziele einzugeben Aufhebung Unterscheidung Industrie- und Entwicklungsländer

• Verbindliche Überprüfung der Umsetzung der Ziele• Entwicklung gemeinsamer Regeln für Ziele und

Emissionsberechnung• Qualitätsstandards für internationale

Marktmechanismen (internationale Zertifikate)


Position der Schweiz II

Anpassung• Verpflichtung, nationale Anpassungspläne ein-

zureichen • Kein zusätzlicher Mechanismus für die finanzielle

Kompensation von Klimaschäden

Finanzierung• Klimaabkommen soll Rahmen für klimafreundliche

Investitionen schaffen• Erweiterung Geberkreis für die Unterstützung

bedürftiger Länder, allerdings sollen alle Länder Ressourcen bereitstellen


Offene Punkte

• Differenzierung• Finanzierung

• Ziel• Rechtliche Verbindlichkeit• Dynamik• Marktmechanismen • Regelung von Entschädigung für Klimaschäden?


Reduktion

• Einreichen von Zielen

• Gemeinsame Regeln

• Dynamische Zielerhöhung

Finanzierung

• Finanzielle Unterstützung

• Rahmenbe-dingungen für klimafreundliche Investitionen

Anpassung

• Einreichung von Plänen

• Dynamische Weiterentwick-lung

Erhoffte Resultate

Umsetzungskontrolle Umsetzungskontrolle Begleitung Umsetzung


Exkurs: Kohlenstoffrisiken


Kohlenstoffrisiken (Carbon Bubble)

• Heute werden 700 Mrd. $ pro Jahr in neue fossile Energievorkommen investiert

• 2°-kompatible Klimapolitik birgt Risiken von- gestrandeten Vermögen, wenn fossile Energien

nicht mehr genutzt werden dürfen- höheren Kosten, wenn CO2 mit einem Preis

belegt wird (z.B. Abgabe oder Emissionshandel)

Wertberichtigungen

Höhere Kapitalkosten


Studie Kohlenstoffrisiken

Untersucht• 80% des Aktienfondsmarktes (280 Mrd.)

- 100 grösste Aktienfonds CH - Aktienfonds von systemrelevanten Banken

• Wichtige Finanzmarktindizes für institutionelle Anleger

• 12 Vorsorgeeinrichtungen (11 Pensionskassen und eine Versicherung)

auf treibhausgasintensive Investitionen und damit verbundene Risikoexposition


Resultate Analyse AktienfondsmarktTreibhausgasemissionen 2013: 52,6 Mio. t CO2eq

In Schweizer Aktienfonds im Ausland gebundene Emissionen pro Jahr: 52,2 Mio. t CO2eq

Auslandaktien Pensionskassen25,1 Mio. t CO2eq

6,4 t CO2eq pro Versicherte


Nationale Klimapolitik


Emissionsentwicklung im Vergleich

7000%

8000%

9000%

10000%

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27000%

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29000%

30000%

31000%

32000%

33000%

China

Österreich

USA

Schweiz

Frankreich

EU (15)

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von

199

0

Deutschland


Ausgewählte Industriestaaten

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20127000%

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Treibhausgasemissionen Schweiz

20,6%

29%31,1%

12,3%7%

Industrie

Gebäude

Verkehr

Landwirtschaft

Abfall

Ausstoss 2013: 52,6 Mio. t CO2eq (-1,4% gg.1990)Ziel bis 2020: 20% gegenüber 1990 im Inland


Zusammenspiel der Instrumente

Vereinbarungen

Emissionshandel

Technologiefonds

CO2-Abgabe

GebäudeprogrammCO2-Vorschriften

Kompensa-tionspflicht


Klimapolitik nach 2020

• Reduktionsziele bis 2030 gegenüber 1990:- gesamthaft 50%- min. 30% Inland, max. 20% Ausland

• Vorschlag Bundesrat von den Eidg. Räten zu genehmigen bei der Revision des CO2-Gesetzes post 2020

• Vernehmlassungsvorlage bis Mitte 2016

Environment

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