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Jan Tiessen
Open Government Tag München27.10.2016
Jan Tiessen,Projektleiter Prognos AG
© 2016 Prognos AG
Der Trendreport…
…wirft einen Blick in die Zukunft von Regierung
und Verwaltung im Jahr 2030.
…zeigt Chancen und Hürden von Smart
Government auf.
…beschreibt Schritte in eine smarte Zukunft.
Methodik
Fachgespräche mit Experten aus Wissenschaft
und Praxis
Onlinebefragung unter Lesern des
Behördenspiegels
Literaturanalyse
Einleitung – Der Trendreport als Basis
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© 2016 Prognos AG
Einleitung – Smart Government
Was ist Smart Government?
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Intelligent vernetztes Regierungs- und Verwaltungshandeln.
Nutzung der Potenziale neuer digitaler Technologien (Internet der Dinge,
Big Data, Cloud, Mobile Plattformen) für die staatliche Aufgabenwahrnehmung
(vgl. auch „Häfler Definition“).
Im Zentrum stehen neue Möglichkeiten der Kommunikation, Interaktion und
Zusammenarbeit zwischen Staat und Zivilgesellschaft und innerhalb staatlicher
Organisationen.
© 2016 Prognos AG
Inhalt
01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government
02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird
03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System
04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
© 2016 Prognos AG
Technologische Entwicklung - Vier Treiber
Vier Technologien stehen stellvertretend für die Digitalisierung…
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Big Data
Cloud Computing
Internet der Dinge (IoT)
Sammlung, Verknüpfung und intelligente Auswertung von
Massendaten aus unterschiedlichen Quellen.
Auslagerung von Speicherkapazitäten und Rechenprozesse auf
große zentrale Server, die als ein Service genutzt werden
können.
Vernetzung physischer Gegenstände („Dinge“) mittels Sensoren
und Steuerung der Dinge über Aktoren.
Mobile Plattformen
Zunehmende Verbreitung von mobilen Endgeräten und
schnellem Internetzugang machen digitale Technologien
ortsunabhängig und allgegenwärtig.
© 2016 Prognos AG
Inhalt
01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government
02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird
03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System
04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
© 2016 Prognos AG
Problem-definition
Agenda Setting
Politik-
formulierung
Implemen-tierung
Evaluation
Smartes Regieren – wie sich Politik verändert
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© 2016 Prognos AG
Problem-definition
Agenda Setting
Politik-
formulierung
Implemen-tierung
Evaluation
Smartes Regieren – wie sich Politik verändert
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Datenverfügbarkeit
Kooperation
Transparenz
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Problem-definition
Agenda Setting
Politik-
formulierung
Implemen-tierung
Evaluation
Smartes Regieren – wie sich Politik verändert
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Datenverfügbarkeit
Kooperation
Transparenz
Regierung und Parteien werten Meinungen und Stimmungen schneller aus und reagieren schneller darauf.
Neue Daten und Auswertungs-möglichkeiten schaffen neues Wissen über gesellschaftliche Problemlagen.
Soziale Medien und neue Formen der Vernetzung erhöhen den Einfluss gesellschaftlicher Akteure.
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Problem-definition
Agenda Setting
Politik-
formulierung
Implemen-tierung
Evaluation
Smartes Regieren – wie sich Politik verändert
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Datenverfügbarkeit
Kooperation
Transparenz
Crowdsourcing und Arbeiten in Netzwerken – Experten und Bürger werden in die Formulierung einbezogen.
Datenbasiertes Design und Simulation von Politikoptionen in der Formulierung.
Regierung und Parteien werten Meinungen und Stimmungen schneller aus und reagieren schneller darauf.
Neue Daten und Auswertungs-möglichkeiten schaffen neues Wissen über gesellschaftliche Problemlagen.
Soziale Medien und neue Formen der Vernetzung erhöhen den Einfluss gesellschaftlicher Akteure.
Offene und transparente Prozesse erhöhen die Akzeptanz von Lösungen.
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Problem-definition
Agenda Setting
Politik-
formulierung
Implemen-tierung
Evaluation
Smartes Regieren – wie sich Politik verändert
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Datenverfügbarkeit
Kooperation
Transparenz
Crowdsourcing und Arbeiten in Netzwerken – Experten und Bürger werden in die Formulierung einbezogen.
Datenbasiertes Design und Simulation von Politikoptionen in der Formulierung.
Regierung und Parteien werten Meinungen und Stimmungen schneller aus und reagieren schneller darauf.
Neue Daten und Auswertungs-möglichkeiten schaffen neues Wissen über gesellschaftliche Problemlagen.
Soziale Medien und neue Formen der Vernetzung erhöhen den Einfluss gesellschaftlicher Akteure.
Offene und transparente Prozesse erhöhen die Akzeptanz von Lösungen.
Neue Wissens- und informationsbasierte SteuerungsinstrumenteNudging, Information disclosure, persuasive Technologien.
Echtzeit Evaluationen mit steten, inkrementellen Anpassungen.
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Inhalt
01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government
02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird
03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System
04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
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Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System
Vier Dimensionen stehen im Mittelpunkt
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Steuern und Entscheiden
Prozesse Mitarbeiter
Zivilgesellschaft Verwaltungskooperation
Verwaltung
Bürger
1. 1.
2.
3.
4.
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Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System
… zwischen Verwaltungen … und mit der Zivilgesellschaft
Cloudtechnologien bündeln Verwaltungs-
prozesse im Hintergrund, die gemeinsame
Cloud-Infrastruktur wird zur Keimzelle für
Verwaltungskooperationen.
Open Data dient als Katalysator des
Wissensaustauschs, Wissen
übereinander befördert Zusammenarbeit.
Trennung von Front- und Backoffice,
Fachspezialisten in zentral gebündelten
Einheiten.
Enge Einbindung der Zivilgesellschaft
(Bürger und Experten) in den
Leistungsprozess (Koproduktion).
Verknüpfung von Verwaltungsprozessen
mit Angeboten der Privatwirtschaft.
Unterstützung der Verwaltung durch
Wissen der Bevölkerung, Sammlung des
Wissens über alle Kanäle (vom
Mängelmelder zu grade.dc.gov).
Kooperation und Netzwerk-
management werden durch Smart
Government erleichtert.
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Smart Government führt zu verstärkten Kooperationen …
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Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System
Die Smarte Verwaltung bietet den Bürgern neue Möglichkeiten…
Immer mehr Dienstleistungen der Verwaltung sind für den
mobilen Zugriff optimiert.
Mittels einfacher elektronischer Identifikations-
möglichkeiten (Smartphone statt elektronischer
Personalausweis) wird die vollständige elektronische und
mobile Abwicklung von Bürgerdiensten möglich.
Die Mehrfacherhebung von Daten durch öffentliche
Stellen gehört – bei Einwilligung des Bürgers – der
Vergangenheit an. Die Bürger können der Nutzung bereits
erhobener personenbezogener Daten für
Verwaltungsprozesse zustimmen (Datencockpit).
Im Hintergrund gibt es einen einheitlichen
Verwaltungskerndatensatz.
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Prozesse laufen durchgängig digital ab und schöpfen
Automatisierungspotenziale aus.
Nutzung digitaler Identitätsnachweise und vorhandener
personenbezogener Daten.
Standardisierung von Verwaltungsverfahren, Daten und
Schnittstellen in verwaltungsübergreifenden Cloud-Systemen.
Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System
Veränderung von Abläufen
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Neue Arbeitsformen für die Beschäftigten in der öffentlichen
Verwaltung
Mobile, vernetze Endgeräte erlauben den Beschäftigten
digital, zeitlich und örtlich unabhängiges Arbeiten.
Individuelle Produktivitätssteigerung der
Verwaltungsmitarbeiter(innen) durch mobile Endgeräte (
„Bring your own device“).
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Smartes Verwalten – der Blick aufs administrative System
Entscheidungsunterstützung und effizientes Management
Durch das Internet der Dinge wird die Verwaltung in
Echtzeit steuerbar, Big Data ermöglicht genauere
Prognosen:
Effizientere Nutzung und Bewirtschaftung (technischer)
Infrastrukturen (Bsp. Straßen, Beleuchtung, Abfall)
Zielgenauere Interventionen und Ressourceneinsatz im
Bereich der Eingriffsverwaltung (Risikobasierte Überwachung,
Predictive Policing etc.)
Frühwarnsysteme erlauben ein proaktives Agieren um
frühzeitig Problemlagen zu erkennen und zu entschärfen.
Managementcockpits auf Basis intelligenter
Datenanalyse und Visualisierungen unterstützen
Entscheidungsträger tagesaktuell bei der
Verwaltungssteuerung.
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Indikator A
Indikator B
Indikator C
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Inhalt
01 Technologische Entwicklung als Treiber von Smart Government
02 Smartes Regieren – wie sich Politik durch digitale Technologien verändern wird
03 Smartes Verwalten – die Auswirkungen auf das administrative System
04 Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
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Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
Die Befragung zeigt, dass die größten Chancen von Smart Government in den Bereichen
Kooperation, Koproduktion, Arbeitserleichterung und Effizienz gesehen werden.
19
60%
52%
47%
28%
29%
12%
13%
4%
2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Es ergeben sich neue Möglichkeiten der Kooperation undKoproduktion.
Es erleichtert die Arbeit der öffentlichen Verwaltung.
Eine effizientere Auslastung der öffentlichen Infrastruktur.
Das politisch-administrative Handeln wird transparenter.
Die Gestaltung und Umsetzung von Politiken wirdindividueller, zielgenauer und effizienter.
Der Mitsprachemöglichkeiten des Einzelnen werden erhöht.
Die Bürger sind insgesamt zufriedener mit politisch-administrativen Entscheidungen.
Die Legitimität des politisch-administrativen Systems wirderhöht.
Die öffentliche Sicherheit wird verbessert.
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Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
Große Hürden werden in den digitalen Kompetenzen, dem deutschen Verständnis von
Datenschutz und der Organisationskultur der öffentlichen Verwaltung gesehen.
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47%
44%
42%
37%
35%
22%
8%
7%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Die digitalen Kompetenzen im politisch-administrativenSystem reichen nicht aus.
Das deutsche Verständnis von Datenschutz ist nicht mit SmartGovernment vereinbar.
Smart Government ist nicht mit der Organisationskultur in deröffentlichen Verwaltung vereinbar.
Menschliche Entscheidungskompetenz lässt sich nichtersetzen.
Es stehen nicht ausreichende finanzielle Mittel für dieUmsetzung zur Verfügung.
Um Smart Government umzusetzen, sind Politik undVerwaltung von den Kompetenzen und Ressourcen von…
Smart Government schränkt die politischen Gestaltungsfreiheitein. Dadurch sinkt der politische Wille, Smart Government…
Smart Government wird durch die Bürgerinnen und Bürgerabgelehnt.
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Chancen und Hürden – Der Weg zu Smart Government
Den Weg zu Smart Government gestalten: 10 Ansatzpunkte
1. Prozessorientiert denken
2. Risikobereitschaft fördern
3. Raum für Innovation schaffen
4. Digitalisierung zur Chefsache machen
5. Datenbewusstsein durch Datenstrategie
schaffen
6. Datensouveränität sichern, ohne Innovationen
zu verhindern
7. Sicherheit gewährleisten
8. Kompetenzaufbau leisten
9. Das Arbeits- und Dienstrecht für die
Digitalisierung fit machen
10. Politik muss sich digital involvieren
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www.prognos.com
22
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Tel: +49 30 520059-276
E-Mail: [email protected]
Jan Tiessen
Projektleiter Managementberatung
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www.prognos.com
Wir geben Orientierung.Prognos AG – Europäisches Zentrum für Wirtschaftsforschung und Strategieberatung.
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