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Open Data – ein erster Schritt zum Aufbau einer nationalen Dateninfrastruktur André Golliez Präsident Opendata.ch, Swiss Chapter Open Knowledge Schweizer Statistiktage 2015 24. August 2015, Universität Bern

Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

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Open Data –

ein erster Schritt zum Aufbau einer

nationalen Dateninfrastruktur

André GolliezPräsident Opendata.ch,

Swiss Chapter Open Knowledge

Schweizer Statistiktage 201524. August 2015, Universität Bern

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Agenda

• Datengesellschaft

• Open Data und My Data

• Status Open Data und My Data in der Schweiz

• Daten – eine Infrastruktur-Ressource (OECD)

• Vision Nationale Dateninfrastruktur

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 2

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Wir leben mit Daten…

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 3

Page 4: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

… seit mehr als 5000 Jahren

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 4

Leibniz

Babbage

Turing

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Wir orientieren uns anhand von Daten…

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 5

Page 6: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

… fällen Entscheidungen und handeln

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 6

Page 7: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Der Daten-Zyklus

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 7

abfragen auswerten

kopieren

analysieren

speichern

auswerten analysierenabfragen

«Information»

«Information»

«Wissen»

«Dinge,

Sachverhalte,

Ereignisse…»erfassen

aufzeichnen

«Wissen»

Daten

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Die Menge der Daten explodiert: «Big Data»

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 8

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Namen für «Big Data»

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 9

• Bit = 1 ¦ 0

• Byte = 8 Bits

• Kilobyte (KB) = 1‘000 Bytes

• Megabyte (MB) = 1‘000 KB = 1‘000‘000 Bytes

• Gigabyte (GB) = 1‘000 MB = 1‘000‘000‘000 Bytes

• Terabyte (TB) = 1‘000 GB = 1‘000‘000‘000‘000 Bytes

• Petabyte (PB) = 1‘000 TB = 1‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes

• Exabyte (EB) = 1‘000 PB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes

• Zetabyte (ZB) = 1‘000 EB = 1‘000‘000‘000‘000‘000‘000‘000 Bytes

• Yotabyte (YB) = 1’000 ZB = 1024 Bytes

• Brontobyte (BB) = 1’000 YB = 1027

Bytes

• GeopByte = 1’000 BB = 1030

Bytes

• …

1 Gogol* = 10100 *) The term was coined in 1938[1] by 9-year-old Milton Sirotta,

nephew of American mathematician Edward Kasner

(see http://en.wikipedia.org/wiki/Googol )

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«Big Data» – Big Money?

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«Big Data» – Big Politics?

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«Big Data» – Big Brother?

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Wem gehört «Big Data»?

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 13

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Zur Diskussion: zwei Grundrechte in einer

demokratischen Datengesellschaft

• Das Recht auf offenen Zugang und freie Nutzung aller Daten öffentlicher Institutionen, welche die Entscheide und Handlungen dieser Institutionen nachvollziehbar machen und die von allgemeinem Interesse sind.

• Das Recht auf persönlichen Zugang und freie Nutzung aller Daten öffentlicher und privater Institutionen, die ich verursacht habe und die sich auf mich beziehen. Dieses Recht umfasst insbesondere,

– diese Daten an ihrem Ursprungsort zu korrigieren,

– sie ohne Einschränkungen frei weiter zu verwenden,

– über ihre Verwendung durch Dritte selbständig zu entscheiden.

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 14

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Open Data und My Data

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 15

Data Collection & ReuseData Collection & Reuse

Open DataOpen Data My DataMy Data

Citizens

(Tax Payers)

Citizens

(Consumers, Patients etc.)

«shared data»

Data

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G8 Open Data Charter (Juni 2013):

«Open Data by Default»

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 16

Principles:

• Open Data by Default

• Quality and Quantity

• Useable by All

• Releasing Data for Improved

Governance

• Releasing Data for Innovation

Principles:

• Open Data by Default

• Quality and Quantity

• Useable by All

• Releasing Data for Improved

Governance

• Releasing Data for Innovation

Data Categories (alphabetical):• Companies

• Crime and Justice

• Earth observation

• Education

• Energy and Environment

• Finance and contracts

• Geospatial

• Global Development

• Government Accountability

and Democracy

• Health

• Science and Research

• Statistics

• Social mobility and welfare

• Transport and Infrastructure

Data Categories (alphabetical):• Companies

• Crime and Justice

• Earth observation

• Education

• Energy and Environment

• Finance and contracts

• Geospatial

• Global Development

• Government Accountability

and Democracy

• Health

• Science and Research

• Statistics

• Social mobility and welfare

• Transport and Infrastructure

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«Openness» –

eine zivilgesellschaftliche Bewegung

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 17

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Wann sind Daten «open»?

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McKinsey (2013):

Economic Value of Open Data

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Page 20: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

My Data - Das Recht auf Kopie

“The proposed reform envisages (Article 18) extending this right to enable the data subject to obtain a copy of data being processed electronically, including for example social network profiles, purchase and search histories, and to transmit them to another automated processing system. “

Preliminary Opinion of the European Data Protection Supervisor, March 2014

“The proposed reform envisages (Article 18) extending this right to enable the data subject to obtain a copy of data being processed electronically, including for example social network profiles, purchase and search histories, and to transmit them to another automated processing system. “

Preliminary Opinion of the European Data Protection Supervisor, March 2014

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 20

Page 21: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

My Data – erste Initiativen in US, UK…

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… und in Finnland (2015)

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 22

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My Data Showcase #1:

Green Button (US)

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Page 24: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

My Data Showcase #2:

gocompare.com (UK)

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Open Data und My Data in der Schweiz

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Open DataOpen Data My DataMy Data«shared data»

Data

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Open Data in der Schweiz:

eine aktive zivilgesellschaftliche Bewegung

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 26

Hackdays:

- Bisher 8 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)- über 1’000 Teilnehmende (Hacker, Designer, Journalisten...)- Über 80 publizierte Projekte (make.opendata.ch) - Themen: Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen…

Hackdays:

- Bisher 8 nationale Durchführungen (an je zwei Standorten)- über 1’000 Teilnehmende (Hacker, Designer, Journalisten...)- Über 80 publizierte Projekte (make.opendata.ch) - Themen: Mobilität, Gesundheit, öffentliche Finanzen…

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ParlamentarierInnen für Open Data

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 27

Edith Graf-Litscher (SP)

Kathy Riklin (CVP)

Christian Wasserfallen (FDP)

Balthasar Glättli (GP)

Thomas Weibel (GLP)

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Open Government Data in der Schweiz:

ein (Pilot-)Portal und eine Strategie

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 28

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Offene Forschungsdaten in der Schweiz:

openresearchdata.ch (Pilot seit Juni 2015)

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 29

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MIDATA.COOP:

The Swiss Way to My Data (coming soon)

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 30

Page 31: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Open Data Census – die Schweiz auf Rang 24

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 31

Page 32: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Barrieren für Open Data in der Schweiz

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 32

…Gemeinde YBund Kanton X ...

Gebühren SiloarchitekturRestriktive

Lizenzen

«anderePrioritäten»fehlende

rechtlicheGrundlagen «Bedenken»

ApplikationenApplikationenVisualisierungen,

Analysen

Visualisierungen,

Analysen

Veredelungen,

Ergänzungen

Veredelungen,

Ergänzungen

weitere

Services

weitere

Services

Privatpersonen

und Firmen

Privatpersonen

und Firmen

Verwaltungen,

Hochschulen

Verwaltungen,

Hochschulen

Parteien,

Verbände, Medien

Parteien,

Verbände, Medien

? ? ? ? ??

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OECD Report: Data-driven Innovation

for Growth and Well-being (October 2014)

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 33

“For many businesses and

governments across OECD and

its Partner economies,

techniques and technologies for

processing and analysing large

volumes of data (…) are

becoming an important resource

that can lead to new

knowledge, drive value

creation, and foster new

products, processes, and

markets.”

“For many businesses and

governments across OECD and

its Partner economies,

techniques and technologies for

processing and analysing large

volumes of data (…) are

becoming an important resource

that can lead to new

knowledge, drive value

creation, and foster new

products, processes, and

markets.”

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Daten sind kein Erdöl sondern eine

«Infrastruktur-Ressource»!

«Materielle» Infrastrukturen:

• Schienennetze

• Strassen

• Elektrizitätsnetze

• Wasserversorgung

• Internet

• …

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 34

«Immaterielle» Infrastrukturen:

• Rechtssystem

• Ausbildungssystem

• Grundlagenforschung

• Schrifsprache

• Daten

• …

Infrastructures are “the basic equipment and structures […]

that are needed for a country, region, or organization to

function properly” (Frischmann, 2012)

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Drei Merkmale einer Infrastruktur-Ressource

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 35

Daten können

“nicht-rivalisierend”

genutzt werden

(z.B. wie ein Leuchtturm)

Data

Application

Service

Daten sind ein

Investitionsgut

(und nicht ein

Konsumgut)

Daten können für

eine unbegrenzte

Anzahl Anwendungen

genutzt werden

App

App

App

App

App

DataData

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Daten-Infrastruktur («Data Commons»)

Data Governance –

was für die Dateninfrastruktur zu regeln ist

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 36

DataData

AccessAccess

Sharing

Inter-

operability

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Degrees of Freedom for Data Use and Reuse

- Open Data als «Extremfall»

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 37

Quelle: OECD, Data-driven Innovation

for Growth and Well-beeing, Interim

Synthesis Report, March 2014

Page 38: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Open Data Infrastruktur Schweiz 2015

Open Data und nationale Dateninfrastruktur 38

BFS Stadt Zürich

Opendata.admin.ch

24.8.2015

Swisstopo … swissuniversitiesSBB

bfs.admin.ch geo.admin.ch … …sbb.chzuerich.ch

transport.opendata.ch

data.admin.ch openresearchdata.ch

App

data.zuerich.ch

AppApp

Page 39: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Gute Ansätze, ABER…

• Auswahl der publizierten Daten zufällig und limitiert

– keine systematische Datenpublikation

• Kein öffentlich einsehbares Register (Inventar) der

vorhandenen Datenbestände der Verwaltung

• Keine Erhebung der Bedürfnisse der Benützer als

Treiber der Datenpublikation

• Fortführung der Datensilos für je spezifische

Kundschaften

• …

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 39

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Was tun die anderen?

Dänemark: Good Basic Data For Everyone

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 40

Page 41: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Was tun die anderen?

UK: National Information Infrastructure (NII)

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 41

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Sektorspezifische Daten

Vision:

Nationale Dateninfrastruktur für die Schweiz

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 42

Basisdaten (Register, Geodaten)

Gesundheit

Frontend (API’s, Services etc.)

App

Verkehr Energie Erziehung …

App

App

App

Daten-katalog,

Referenz-daten

App

Bürger Unternehmen Verwaltung

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Einige Prinzipien:

Die nationale Dateninfrastruktur Schweiz…

• … vernetzt, ergänzt und erschliesst die bestehenden nationalen,

kantonalen und kommunalen Dateninfrastrukturen des öffentlichen

Sektors für Prozesse und Services über staatspolitische und

organisatorische Grenzen hinweg.

• … gewährleistet eine vertrauenswürdige, integrierte und qualitativ

hochstehende Daten-Grundversorgung für Personen und Unternehmen.

• … ist für jedermann/frau offen zugänglich und frei nutzbar, ausser in den

Bereichen, wo spezifische Interessen geschützt werden müssen.

• … respektiert die föderale und sektorielle Organisation der

Datenproduktion in der öffentlichen Verwaltung in der Schweiz.

• … wird beginnend mit den Basisdaten schrittweise und vernetzt

aufgebaut (kein «Big Bang», nicht alles in «einem Topf»).

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 43

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Nationale Dateninfrastruktur Schweiz (I):

Register und Statistiken

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 44

Quelle: Dr. Bertrand Loison, membre de la Direction OFS, Infrastructure nationale de

gestion des données, Conférence Opendata.ch 2015, Bern, 01.07.2015

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Nationale Dateninfrastruktur Schweiz (II):

Geodaten

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 45

� Eine einzige Plattform im Dienst der gesamtenVerwaltung, der Wirtschaft und der Öffentlichkeit

� Ein einziges Geoportal als Informationskanalüber den Raum

� Eine einfache Integration bei den Fachprozessen

� Eine einzige Plattform im Dienst der gesamtenVerwaltung, der Wirtschaft und der Öffentlichkeit

� Ein einziges Geoportal als Informationskanalüber den Raum

� Eine einfache Integration bei den Fachprozessen400 Themen

- harmonisiert

- dokumentiert

- verfügbar 7/7 – 24/24

- visualisierbar (Geoportal)

- zugänglich (Webdienste)

- integrierbar (iFrame & API) Quelle: Alain Buogo, Direktion swisstopo, Die

nationale Geodaten-Infrastruktur, Konferenz

Opendata.ch 2015 / 01.07.2015

Page 46: Sst open data und nationale dateninfrastruktur 20150824

Sektorspezifische Daten

Nationale Dateninfrastruktur Schweiz –

erste Use Cases

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 46

Basisdaten (Register, Geodaten)

Gesundheit

Frontend (API’s, Services etc.)

Verkehr Energie Erziehung … Daten-katalog,

Referenz-daten

Gesundheit

• Suche nach

Leistungen

• Vergleiche der

Leistungen

• …

Wirtschaft

• Standortsuche

• Marktpotenziale

• Regulierungen

• …

Verwaltung

• Kontaktpunkte

• Interne Prozesse

• Planung

• …

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Fazit

Im 19. Jahrhundert hat die Schweiz eine nationale

Eisenbahn-Infrastruktur aufgebaut, im 20. Jahrhundert

eine nationale Strassen-, Telekommunikations- und

Energie-Infrastruktur -

Im 21. Jahrhundert braucht die Schweiz eine nationale

Dateninfrastruktur. Sie ist eine notwendige Bedingung

für Demokratie, Wachstum und Innovation auf dem

Weg in die Datengesellschaft.

24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 47

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24.8.2015 Open Data und nationale Dateninfrastruktur 48

Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!