Warnung der Bevölkerung PMR-Expo 28.Nov 2013

Warnung der Bevölkerung – Eine Aufgabe des Katastrophenschutzes

Zur PersonDr.-Ing. Klaus Hütten

Jahrgang 1955

Dipl.-Ing (TU) Informationstechnik, 1979

Dr.-Ing., 1988

[email protected]

+49 30 4171 2500

e*Message W.I.S. Deutschland GmbH

Director Sales and Customer Center, 2004

Bundesverband Professioneller Mobilfunk e.V.

Stellvertretender Vorsitzender des Vorstandes, 2009

28. November 2013 PMRExpo 2013 LeitstellenkongressSeite 2

mailto:[email protected]

Unternehmensgruppe e*Message Unternehmensgruppe mit Tochtergesellschaften in Deutschland und Frankreich

Betriebszentralen in Berlin und Paris

Landesweite Pagingnetze mit rund 1.200 Sendestationen

Dienste in Deutschland: e*Cityruf, e*BOS, e*Warn, e*Dispatch, e*Broker, e*Motion und e*Skyper

Rund 2 Millionen Nutzer – darunter 20.000 Firmen und Behörden mit jeweils 2 bis 5.000 Teilnehmern


TechnologienNarrow Band Point-to-Multipoint Technology (NP2M): Technologie zur zeitgleichen Über-tragung hoher Qualität von Informationen an beliebig viele Adressaten

e*WIP: leistungsstarke Transportplattform für alle Funkrufdienste der e*Message-Gruppe

POCSAG (Post Office Code Standard Advisory Group): weltweit anerkannter Standard für Funkrufdienste

MPT1327 (Ministry of Post and Telecom 1327): führender, anerkannter Standard für Bündel-funkdienste


Warnung der Bevölkerung

Mit Warnung wird die Information der Bevölkerung über drohende Gefahren und oder akute Schadensereignisse, und oder Aufforderung an die Bevölkerung, bestimmte Maßnahmen zu ergreifen bezeichnet. Bei der Warnung geht der Informationsübermittlung das Aufmerksam machen („Weckeffekt“) voraus. Die Warnung der Bevölkerung ist eine Aufgabe des Bundes nach § 1 Absatz 2 Nummer 2 ZSKG. 1)


Warnung der BevölkerungDie Warnung und vorsorgliche Information der Bevölkerung einschließlich eines Weckeffektes ist bei akuten Gefahrenlagen zwingend geboten.

Die Bevölkerung benötigt Informationen zum Umgang mit Risiken um bei einem Schadenseintritt nicht von der Komplexität der Ereignisse überrascht zu werden und reagieren zu können, d.h. offensive Risiko- und Krisenkommunikation auf allen Ebenen.

Im Falle des Gefahren- oder Schadenseintritts sind weitere Informationsangebote an die Bevölkerung zu unterbreiten, d.h. neben den speziellen Hotlines, Internet und regionalen bzw. überregionalen Rundfunk- und Fernsehanbietern ist ein einheitliches Konzept zur Warnung der Bevölkerung einschließlich eines Weckeffektes erforderlich


Modulares Warnsystem MoWaS 2)

Zukünftig soll in Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern ein modulares Warnsystem sowohl die Warnung als auch die Information der Bevölkerung gewährleisten. Um Effektivität, Akzeptanz und Zukunftssicherheit dieses Systems für alle Gefahrenlagen sicherzustellen, sollen folgende Parameter berücksichtigt werden:

Die Auslösung einer Warnung soll durch alle im Katastrophen-schutz Verantwortlichen auf allen Entscheidungsebenen (Bund/Land/Kreis) auch dezentral möglich sein.


Modulares Warnsystem MoWaS 2)

Um Akzeptanz und Verständnis beim Bürger zu erreichen, können als Endgeräte zur Übermittlung der Warnung unterschiedliche Kommunikationsmedien des Alltags genutzt werden.

Für eine effektive Warnung unterschiedlicher Zielgruppen können über das System Verhaltenshinweise (Text, Sprache, Bild) übertragen werden.

Ergänzend soll das System über uneingeschränkte Adressierbarkeit (Bevölkerung, Einsatzkräfte, Einzelperson) und räumliche Skalierbarkeit (Bund, Land, Regierungsbezirk, Kreis, Kommune) verfügen.


Von SatWas zu MoWaS 2)

Aus Kosten- und Effizienzgründen soll der Aufbau des Systems modular erfolgen und vorhandene (z.B. SatWaS) sowie vorgesehene Entwicklungen (z.B. BOS) unter Einbeziehung der Industrie/Bevölkerung (z.B. Rauchwarnmelder) genutzt werden.

Die Anbindung neuer Technologien kann technisch und fachlich durch eine offene Architektur ermöglicht werden.

Das Gesamtsystem wird redundant und ausfallsicher aufgebaut.



Die Idee von SatWaS zu MoWaSSatWaS: Warnmeldungen und Gefahrendurchsagen mit höchster Priorität über Satellit an Medien und Multiplikatoren.MoWaS: Ein im Bevölkerungsschutz Verantwortlicher kann unmittelbar und ohne Medienbruch alle in seinem Verantwortungsbereich vorhandenen Warnsysteme auslösenDer zuständige Projektleiter im BBK (Gerrit Möws): "Die Bedrohungslage heute ist wesentlich komplexer als

früher, deshalb reicht die Sirene zur Warnung der Bevölkerung schon längst nicht mehr aus. In diesem

Kontext wollen wir dem Bürger eine Handlungsempfehlung geben, sprich ihn dazu befähigen, auf eine Bedrohung wie eine Giftgaswolke oder eine Flutwelle rechtzeitig zu reagieren und ihn somit schützen."



Bereits in SatWaS angeschlossenen Warnmittel der Medienbetreiber, Pagingbetreiber, Internetprovider sind in MoWaS verfügbar.

Noch anzuschließenden Warnmittel (Sirenen, Rauchwarnmelder, Mobiltelefone, Smartphones) werden in einzelnen Projekten realisiert.

Sirenen: POCSAG/Paging, BOS-DigitalfunkRauchwarnmelder: DCF 77, POCSAG/Paging, Cell BroadcastRegionale Warnsysteme: SMS, E-MailMobilfunk: regional SMS, Cell BroadcastWeitere Systeme


MoWaS Übertragungswege

e*Warnsirene


Warnung mit System


Warnung mit System

e*Warn-System – die Komplettlösung für Behörden und Unternehmen zur Warnung im Gefahrenfall

e*Warnmanagementsystem und e*Warnsirene

schnell, einfach, zielgenau

Warnung und vorbeugende Information

Warnung und Entwarnung

kompatibel zu MoWaS

sofort verfügbar


MoWaS Übertragungswege

e*Warnsirene


e*Warn-System

e*Warnmanagementsystem e*Warnsirene


e*Warn-Systemgeoreferenzierte, zielgenaue sowie funktionsbezogene Warnung und Information

mehrere auslösende Leitstellen oder Stäbe (webbasiert)

protokollierte Warnungen und Entwarnungen

große Wirkungsbereiche durch hohe Sendeleistungen

Nutzung der e*Warnsirene auch ohne Netzversorgung möglich


e*Warnsirene (Information und Warnung)automatischer Empfang von Informationen und Warnungen zuständiger Behörden und von Unternehmen an betroffene Bürger und Einrichtungen

sekundenschnelle, zeitgleiche Warnung und Information aller Empfänger

Anzeige der Warninformation und Handlungsempfehlung

akustische und optische Signalisation

einfache bzw. keine Bedienung28. November 2013 PMRExpo 2013 LeitstellenkongressSeite 18

Informationshoheit für Absenderexklusive Funkverbindung zu den Betroffenen

unabhängig von öffentlichen, sowie örtlichen bzw. regionalen Kommunikationsverbindungen

dedizierte Information und Warnung

auch von verschiedenen Warnung auslösenden Stellen

ständige Aktualisierungen

keine Rückfragen, keine Hotline


Hochwasser durch Dammbruch

Naturereignisse Hochwasser

D4 Katastrophenwarnung

Gefahrenkategorie

Maßnahmen, Hinweise, Freitexte

Gefahrenstufe und Warntyp

Rundfunk einschalten

Haus und Keller sichern

Evakuierung 05.06.2013, ab 15:00

auf Evakuierung vorbereiten

Überflutete Straßen und Keller


Naturereignisse Extremwetterlage Sturm/Orkan

Gefahrenkategorie

Maßnahmen, Hinweise, Freitexte

Gefahrenstufe und Warntyp

Haus nur im Notfall verlassen

Unnötige Aufenthalte im Freien vermeiden

Weitere Auskünfte www.

Bahn.de

Bahnverkehr nach Hannover gestört

Behinderungen im Schienenverkehr


e*Warnmanagementsystem Übersicht zu aktuellen Vorfällen


e*Warn-System unterstützt lokale, regionale und überregionale Warnstrukturen

dynamisch definierbare Warnregionen

räumlich skalierbar bis auf die Straße und Hausnummer

Warnregionen


WarnregionWarnregion festlegen


e*Warn-Sirene (Entwarnung)akustische und optische Signalisation

Entwarnung


e*Warn-Modul integrierbar in unterschiedliche elektronische Endgeräte – Warnfunktion als zusätzlicher Gebrauchswert

nutzbar im Modularen Warnsystem (MoWaS)

e*Warn Empfang (Paging/NP2M)

5-8 Jahre Betrieb mit 3,6V/2,2Ah Lithium Batterie

34 mm x 19,1 mm

Warnung kann akustisch oder visuell auf einem Display ausgegeben werden

entspricht der Anforderungen des European Telecommunications Standards Institute ETSI.


Katastrophenschutz benötigt, eigentlich sofort, geeignete Mittel zur gesicherten Information und Warnung der Bevölkerungprofessionelle Mittel für behördliche und unternehmensspezifische Anwendungam Besten modulare Systeme (MoWaS)schrittweise Einführung zu MoWaS-kompatibler Lösungen e*Warn-System verfügbar

autarkes e*Warnmanagementsystem (CAP)einfach und intuitiv bedienbare e*WarnsireneRauchwarnmelder mit e*Warn Modul

Fazit


Quellen1) http://www.kritis.bund.de

2) www.bevoelkerungsschutz-portal.de

3) www.bbk.bund.de


http://www.kritis.bund.de/

http://www.bevoelkerungsschutz-portal.de/

http://www.bbk.bund.de/