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Ministerium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen

, Der Minister

Ministerium des Innern NRW; 40190 Düsseldorf

An den Zl. . Februar 2018

Seite 1 von 1

Präsidenten des Landtags NRW Andre.,lSuperMdL " , Platz :des Landtags 1 40221 Düsselddrf

Entwurf eines 6. Gesetzes zur Änderung des Poliz~i.gesetzes des' Landes' Nordrhein-Westfalen

, Zuleitl.lng nach Maßgabe der Parlamentsinformationsvereinbarung-

Anlage: " Gesetientwurf in60-facher A,usführung

Sehr geehrter Herr Landtagspräsident,

entsprechen~ Abschnitt L Ziffer 1. der "Vereinbarung über die

Untertichtun'g des Landtages durch die Landesregierung" übersende ich

den' von' ,der Landesregierung vor Einleitung der Verbändebeteiligung

beschlossene Entwurf eines, ,,6. Gesetzes zur Änderung des

Polizeigesetzesdes Landes Nordrhein-Westfalen".

Die Verbändebeteiligung wurde, bereits eingeleitet. Entsprechend der

best~henden Absprachen sind 60 Kopien beigefügt.

Mit freundlichen Grüßen

liMeu

, Telefon 0211 871-3227

Telefax 0211 871-

Dienstgebäude:

Friedrlchstr. 62-80

40217 Düsseldorf

Lieferanschrift:

Fürstenwall 129

40217 Düsseldorf

Telefon 0211 871-01

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poststelle@im.nrw.de

www.im.nrw

Öffentliche Verkehrsmittel:

Rheinbahnlinien 732, 736, 835,

836,U71, U72,U73,U83

Haltestelle: Kirchplatz

,·.·.:'·Ge.~·~tzes·~ntwurf.d~·~~·Lahd~sregierung ": ',". "" '. ", " .

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O:.··~.~;.G·~~etz~·~~·f:Ähder~~;g;::d~$:.p()lizeig~s~tzes···des. Landes":Nordrhein-Westfalen . ' .... ~:-/; .,~;.: .... ':.>~:.~~:.;.:.\.:!.,: ..... ; .. :.:.:, .;'> ....... ·~.:t: ... ~< ," "".:' .. :'.::.";;.:~:".: ... :' .......... :.:.> ". .... . ....' .

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. ·:·':··~~:.~:~:~B~·'~:~,.,::":::· ' Öi~,'~h~i9~lciJ"lge!l(j~(j~terhätiöhalent~rroristischen6ed rohu ngen haben zu einer ·ht)h·~.n.:·~abstraJ(tert::(?ßf~.h~~.lJng~rage.f~.r~·.~.yr9p:~·.·und:·au.ch.·d,ie :Bundesrepublik Q,~4t~·d.ht~bd:g:ef.üh:rt;:,P~~.::h·aben~;unte:r'andere,m.. die.·Anschläg~.·in Würzburg, Ans~~Ch';" Ha.nnov~r,E~$e·~::.unq,Berlin·leidvollgezeigt..··

. ~"'.:' ': " " ... : " .' . . . . . , \,;. .':' .•..

Ab~'r·::Cfü.ch'.di~·::Al1tags·krirbin·~I.lt~f:Oetrifft·~in'EtVi~lzahl von Men'sChen und muss daher· ~~~r~E?/;Or~;ci~d>8,llck:gehoth(1)~h::Wßrden.· Sie:erl=öl.gt·zuriehmend organisiert und macht '~dt'hätibri'iil~rr'G'renze'n keinen' Halt'. .... ...... . .

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. Pje:'.Earidesregi~rUng 'fÜhlt.,~i6hden Bürgerinnen . und Bürgern 'Nordrhein-Westfalens gkg~höbe~".·ve:h)flicht~( ·äfie·::~ee.igneteri:u~cl' ang<amesseneri Maßnahmen zu . ·efgr~ife.h;·unf:·~ii1~ibhere~·,Leb.eH.fCihrenzu ·köllrl'en:.Sie sollen' sich in Großstädten wle"auch :ih::Ii:1hdii~herf.Regi6h:ßilj:aUfderr{.VV~g'zurSchule oder zur Arbeit, zu Hauser abeL'ä·l.Jch:'be,F·Öff~htliGh~rl\leranstaltuhgen.sicherfühlen. Uni .. den bestmöglichen,

. . Sthütz,.:ve·reln:t 'mifstarken~:E3Ürge.rrechten für dfe. Bürgerinrien' und' Bürger geWä~.rleisten.;ZLrkoni,en;\rri~·SS:'fürdie.POlizei·- neben:'einermodernen personellen ÄiJf$t~llün·g:,).\usb:ildung'.·9n.d;AGs·r.üstung.~: au.ch· eine Erweiterung" der polizeilichen ·H~ria:lu..'n~ismöglichkeikg:~~th·affehwerde·rl.:,:.· .'. . . '. . .

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O~ri~itwlrdieiH~,grlJrtd$ät?li8h~.Überarbeit.uh~ desPolizeigesetzes' N RW v(jrb~r~itet:;Anli;§~';hj~i;fOP~ih~,jl';Sb~söndered iElVörgabendes ,'," ',' , , B.t~n~·e~ye:rf~s.sl~ng~g~ri·cht,~)rr.·.Zusamme.rih~ng·mitdem: Urt~il zum BU:nde·skr.i~.inaiai11tges~tz;V.örtt2oa. April 201.6,. AZ.·.t·'BvR 966/09 und 1 BvR, 1140/09 . und~,der·RiCh~nnle.(ElJ.) .. 201'6l6~o·vom2y.~·:·APril·2016.zum Schutz natürlicher P:ß·r.sQ·~erib~:i .. #er ::\I~rtlJbeltPhg 'p~rso'nßrj bezogener' Daten. du reh die zuständ igen Behöfden'zu:m"Z\Af~cke d~t' \/etbütung,Ermittlung, Aufd'eckung und Verfolgung von Straftaten .. oderder Str.afvgUstrecku ng. sowie. zum' freien Datenverkeh r und zu r ÄL.lf~.~'bung,desR9hm.el1i?~?6hlu$ses .2008/977/JI des .Hates (DS-RL). Die aktuelle Gefahreniage)~d9rdert.je:ciQbh.:eiJie zeitlich· vorgezogene .Normierung der für die 'PÖUZf3I'9ßsL;andes Nor~ rtlehl~vVestfalei1<besoncf~rs'wichtigen Befug nisse und Regelungen ·:zwr effektiv'en: Verhinderung von Straftaten,' insbesondere im Bereich ~d.es:.,Ter~qrismLJ$.... . .... ..... . .

".::.- .....

~i~I~~gfehl~11;derp61iiei.'die'.i11~~esol1d~'re bei der Bekämpfung des Terrorismus ' . ·Vv,·iclitigeninstrumente·,de{:prävehtiv .. po·lizeilichen Telekomm.unikationsüberwachung " .(T:KOj>s·owie.deT:isög.:.:Queneh~ Tkü, mit·.·der.'a·uch .. · auf.versCh.l·üsselte TefekomrTlÜHikatiön?inhalt~:'zu~i~griffenwerd~n kanh. Zunehmend wichtig wird in di$sem. .. .z~sfin101enha.n,g:··~ych.·di·e MögÜchkeit, im: Einzelfa~lüber einen längeren

1

..

·ieitraÜm.~ihe:idurchg·~ngig·$ pb~twachJng der von Seiten der Sicherheitsbehörden ·~J$::g·~fah~H·qh)~ih9~$·6h'ätit~d::person·e~··insbesondere ·aus .dem terroristischen oder

.$.9..rl$fe?dr~ri·h~~t,~p.h~~::§p.~k~ru.m·,;:qur~h~ÜDren: zu.kt)nner, die .. sphon vor.dem

.ZeJtR~n.ki'.:elQ;~h:,ktihk~~t~:I1·::·~~f~J1r~nsetzt~·Öiese Gefahrehsitu9tion~n zeichnen sich :;~adür2h.a·Js·;\:lass:;~ ieserl..J?,erso·nen oftrnals' noch' kei he: ko nkreten Straftaten ~?ti~ticiv;i~~~irwetä~ri;;RÖnh~rf:o~er eir\~Verufteilung bereits zurückliegt, die von ~i·nef;~Ret~:0.i1·;·~u·s9.ehehci.~··:f3ef~hr:aberer~eLJt. b4\A1.:nach.wie vor ·hoch ist. Erforderlich i~t!ä~~a~~t;::~iJhhjm;Y ~~ej~b~r~ich Äqf~nthaltsv()rgaben und Kontaktverbote sowie ·e.I~.ktr9n"$e~~~~;~·Uf~Htha.it$6b~~rWß:chungen·.anordneo zu können. Diese· müssen,'

'!r!lfi~;ifi~t~~~f~r~I:r::::'::~t:::::e~:::i':::~:i~:::~e . F,ah:nd~:ng§n1(jgIIPh'keit~n·.:·;6ht~r:\lVahrung·:·deLFreiheits-'und .Persönlichkeitsrechte der Bdrgerinn~n"'uhd:' S'u.'rger;·: E'~:f~b:lt' der'Pc)(jz~i·das.1 nstrumen.t der sog ; Strateg ischen F~·h6dur"~f.:· .. D.:~bei .... halJ·q.eJtie9'~·sibh.:um ·.:eJne··~n lak'~bezogene,' verdachts unabhängige

. ,Ahhäite~iil1d,.Sichtk6ntröll~:uriter Beachtung 'der aktuellen europa- und ·.v.erta:~s.LJng$r~c~tuche9,Yd~g~Qen und .Recht~prechung insbesondere zu Ort, Zeit

U~~·,(f··:y·.~f~n~.'.(: .. :,.:;.·.:: :·,c. ,..... '. . :: . .:: .... ::. .. :.

·.b.~tqbef.'hill~~s: l~t.:·diei!:·bi$h~rig~:t·Rechtsgrundlagf3fü r die Vldeobeobachtung gemäß §;.:!1:5,:·i'a::Ho.I~.:;~8:.r~striktiV;~.:~Jf·.~ffektiven,Bekämpfung .• der.·Krirninalitätim öffentlichen ~~urrk·~·r:no'S·s~6:<tU~:.;rV19gI19:h.,~~i~~n . der:'pon~eilichen 'Videobeobachtung ausgeweitet \f1I~·f~~.ri~:.·: .' ,:: ': . . .'. '

'fjt~;MOglit~K,;;ltcl~r~ Irl'9~~~h'r~l3rJ1nahmegertläߧ38 PolG ist bislang im Verg leich zu ·al~·~:ri:·:·:>~·~q~r~~~··J3ynd~SI~:n9.etri,>~··~u.· eng:.gefasst. : Im 'Ergeb.nis besteht derzeit eine 'F:r~:iJ#$'~y:~;·g$p.fi!:GhfiaJ!1:\:En.de;;::d~~:,.Tag·es~:'nach der .. Ergreifung·.(Artike·1 104 Absatz 2 'S.~~/<~d: iGG};'..i0:erill:Pi.chfi:(Jie.·':J:~:ortda.uer.·der ..• FreiheitsengiehUhg . auf Grund eines ~fl~'Eir~.rtGes~tze~;:~IS·:.CJ~~·polizejgeseties Tichtedich.angeordnetwurde.. .'

'. ;' •••• : . ;' • :. ." '.:,.:~' .. :' .. :. j. '. : ';,""' :.'.,~.! ': ", '," . .;, '; . ;', i '. .. '-. .

$,9.hJießUcb.~irld·bi~iang.::Iji~tanZ:elektroimPLllsgeräh~im Waffenkatalog des § 58 Abs. 4·PoiG. nichtaüfg~führt. '.:'.' . . . . .

. ·Q~t~'~~setz~~~~tvJbrf.Si~hfiiriW~sentli~herifolge~de Regelungen vor: : :.' ..': .... • " "' ...... .-. . ' .' . .' i ..... ... ' ", ", .~ . .

'1.' >~!nfÜhrun:g .. d~s;.~egJlffs: derS'ögenannten 'drohenden Gefahr' und der " " ,:i'~röh~nd~nterr()ri&ti§ch.en Gefahr' als. zusätzliche 'Gefahrenbegriffs-

... :·:k~~~gori,~n·,nach(ien·,Maßg~ben··des·B~ndesverfassungsgerichts;

2::i.;i~it.lfü~rüri~l::ein:~rReC\ltsgrüridlage zur' Durchführung von sog . . - ··:';·~::::;;;·"'.· .. ;,:.$traie.gipChen.·Fähndungen.· al~ .• anlassbezogene,· aber

.·::,\·:.·::,.:::verd~6.btsünabhähg~~}eAnhalte~·uhd .• Si.chtkontrollen ·im.öffentlichen ":, ·~V~rkehrsr~u·h,.,,;····· .:'" . . . . .

2

·~!:,:'''···>;':,'::'3;,':A.uswelt9rig:dehMogli8.hkeit~n;\/ide6b~.obC:1chtung: an einzelnen ':":':,:.:': .. ; .. :: .. :~:;.::' ···öff~ntl!qh~ril>,latz(9n· dürchzuführen~:·Z.ukünftig 'wird 'Videobeobachtung ~uch

. ~,:'. ';''- .'.'

:·~,~:·.~·Einfbhtüng~ei.rl~f.!str~fp~wehrten':Ptäventiv-polizeiliche.n, Rechtsgrundlage •.. ·:<·':·z.ur .. Anordnuti9:e.ihe.(elektroqischenAufenthaltsüberwachung. Diese kann

" .•. ""'auchzutÜti~rW~chUl1g vOhAufimthaltsanordnungenund Kontaktverboten '·;··; .. ~;,:·}~'\·:~/~) .. \el~9;~setzt.\r~~rd:e:n·.:.: ... , .... '.. ' ... ~' .',.' .~ .. '. ", " ... '. '.' . .. ,'i,::·,·'.,··',·.:··: .. '.'.;':.l:· .. ·')·,.,:,;··,· .......... : '. ,., .' I .

. i~ .. ;/:::;·.:·<·\i~.:7.:::J~'rg:~n.z~üjg:~,~'~·r..~Y,g(~:chhften ,~.ur)nflewßt1rSa·mnahnie um di.e Möglichke'iten ~.: })," <.J' :} . .'. :J:'~'" I- ::: ',y' .!' . '.: .'~.~I. ::. "") '. ;~.~.: .•• : t:'~.·:. ·r~ .. ;'J'~,:" ',1.\: .. :~.>~ ".,: ... ~ ~ ", .: '." .;. :,.' . ',: '>"";. '.". ,"':." .' -. :".:,' . '. ' ·<:~':::~;·:\:··:;;<'.:> ... ·;.;:P.e.f3:".:/hJgßwahFs.atrin,ahme.::·iri·:>,'F..äUeri· '"einer, . 'drohenden . Gefahr' oder ;:Ci).;: ... ~gf&'~~h~~~}tef~Qd$tl~~hen·G$fClhr',sowie·· eines. Verstoßes gegen eine

',:~:·~·, .. ·>~:i:;·.<:·.:f.\Gfe~:thäi~sa.:riör~h~:r)€f;·oder::~e·iil;.Kohtaktv~rbot·.s.öwie Ermöglichun.g einer .;-)::.':'.::; .. '';' v~t.län~i~r4ng,!:~·~~:.Ge~ahrsams· zur Gefahrenabwehr auf Grund des PolG

},;,~:~C!,;.:;:,?li·i;'~!f~;s,(t~r?~:!:·i, . .' .....•• ..... '.. . .' .... ,... .... . . ::/::·:(·i:\!r:~,:/ß: .. ;,';:.~.rg'?~·zuh;g'::·qes.VVaffe·nkata!ögs:,um··.Distanzelektroimpul'sgeräte. :";1::'.,<:'.:,':'.::-;;':.\.':" ·.~:·,';~::~>-:.:~'r:.r·~~<·,::<·~>~~',:":·,:"~. '\:::'>~~.""~.~:~ ,.',".: . ',' ,,' .~ ~.' . . .::.i.,/'!;;i:' :.:' ::;':':;":" :~;..:/~: . . ,,,,~.,,.,;;~>;':'.;'~y :,.. ..,:;~.:: ,?::\.~:;.;;, :',.:;,,"::.: .. ,,':

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D.ut.chidie:J3,$schäffung·:Urid;d~h.Wnterhaltder,notwendigen:technischen Mittel für die . rel~komrriüh,H<aticinsüb~.rw~cbUhg· sow.i~· die ,e.lektronische ÄUfenthaltsüberwachung ~n.'t$te·~~'n:.;·<:J~r{;off~h~Ht~~h>·,HaQ~6aite.~:.·Kosten;. die zum Jetzigen Zeitpunkt noch nicht ·.n~H~/b$iiff~HW~t~er(t<p:nneh . .',E[ltsprEWhe[ldesg ilt. fü r die· Beschaffu ng weiterer . Yi~e.~~b:tW,~f~Ü[l~.S<l~lfg~ö. .' .. ' .......• " ••. ..•... . ....... . . D~r.üb~t:-hifl~Üs·:~ntst~her{.:ilTI: ·R.~hmendeLUIll.setzung der neuenMaßnahmen : i:us;~~1i6h~'::R.~r~onal~.t;JfWä.qcfe:, .. q le ,zu~:jf3tzigenZeitp.u n kt ebenfalls nicht näher .~~.~~t.f~:~::~~·r#.~h::.~9·~Der: · '. ... . . '. . ".,

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:E~:';:\lci"$'t~~~i~k~,it:'; .' .. ' .:. ~::::~ .:'~" .. : . iG$~~Ad;9 ;isfaa\hNtih\~t~riti'Jl1de~ In nern. Beteiligt sind die Staats kanzlei , das

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. M'iijj$tetiLipij.te.fJ'Ustizi)Jhd~::qa.~·::fV1inisteti~mJOr Ki'O'qer,: Familie, Flüchtlinge und

···~~~t,&~;~;;4~tf~~m~~R~~~~;~~,,~~~etw~,ltu~g.werden·.'hi~ht .bciruhrt.

·~~~~~~i~{t~{i~~4t~€~ni;~~.~.f.'di~u.n~rne~m·~.n •• und .. die. privaten EsJ~§t~h~W~~in~'Atl~Wif~ll~~~~.· .'

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Pi~\.~~,~~.~JqQ:tig.t~rF:~3$.~,~~e.,~~·ijq.~:rung;e'fl··h~Qe~.·.keine·.Auswirkungen auf 'die .

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Qer;;C~~tidt~'g}ft~rc(a's·':f(j'lgehd.'e;:(?~setz'l)·~schlos~en' j,'das ;h ie·rmit. verkü ndet wi rd: '

P~$:':P'9·!i~e;igß.~~tz::d.<?~\haIJqe.s.':Nordrh$ih~AfJe'stfalehinigerFa,s.'sung der" , B~~~:rjntnjä,Gh.~i1g"!VQm;r~'6~/JpiJ:Z.O03 (GV>NRV\I; 8:'441), ,'das ,zu letzt durch Artikel 1 des':ßeseti~:s Y.om .. 17. Ok:tob~r.2Ö17:(GV~'·NRW. S. 806) geändert worden ist, wird w~~".fq·l.gr ~teandei1: . '.' ~:, .. ', " . . . , .. . :" ..... "-':: .. ' ',,:', , .... ~; : .. :.~, .... ;.~.: '.::";, ... : ':,' ,:'.'. ; :.;~ .

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i;'D~rti§,.8,vJ~i~~h.di~,f()I~~ndeH·Absät~e4;Ur1d S' angefügt: .

. ~(4)':Fi'n~'~fbh~h~eGeiah'tlle~ivor,we~ nim ·Einzelf~11 . hinsichtlich einer Person p.e.~tirn.:rrt~'·(1'~ts'ac~en'·,'~:U'e·:'I\ri'r1ahme reC,htf~rtigen','dass die Person innerhalb eines ,~tj$~h~)a.rei;~f~~!~~a:Ütris·,aür:,~ihe:'~u.mind~,st',ih:re:rArt n~ch ',konkretisierte Weise eine :,$,!r~f1~~iYQn~;~f.~~:9JiGD!~r.:,.~~,9~~ty.ng: begehen,wird~ .'. "',., :,' ", '

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Ut,'-S'~'~,~i~J$6Iiti~~h~J':ve'rt~~~6I1gs(~~htHcl1~n ,Wirl$chaftllchen oder sozialeh ;;.··-:··;·····:'!G(d~nd·siftrRfureri··~·i·ri~s:·:.Staates,,·ei,h·es.Lal1des,:.einer nationalen oder einer

· .• " .:.'(nterha#di)E1ien':Ofga;~ls~tibn zubelieiti~enoder erheblich zu beeinträchtigen,

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. ·:\~t::\Y,'lf':~~~~~!~7alt[~~r~t?~~~~~r~!~~rßi~nS:g:~~!n~;b$atz. 4· oder 5,

;.f;grei)z,Qbe~chreitel1.~~r:Krlm inalitätoder. .• .

. P~~~thz~~~~!~~~rn~Ü~~ff~ilin:~:~b~r:~~f:::~:~:IUng"der Identität . ~H.6rd·~Jii .. d,~·~:n.i.~~:ß:h~H.m~t( h'ach·:.:§: 12:)·\bS~tz·:2:treffen: ;M'itgeführte .Fahrzeuge und ;S·aCH'(~'f{däff~.~;::i6jAUfj'e~n.s:cMeinJ.:\g.~nomtnen,\jJ~rden;::Di~'Durchsuchung .von

· .ß.~f.§oh~h;·:·)j11~g~fU.brt~r.j!/~~R.h.ertj~rg ;·F~pr?~~.g,~ri:i:~(cinter·:d~n~Voraussetzungen der

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ßi'e:J:r\{t~ßrt~ttrTr~:!J~thur:i~I'ä~·S!g~;:::wenn::.qpf.eruhdtatsächlicher ~ Anhaltspunkte . ~tii,UnehrfleR)lst;.::d~i's~~nn(ai~sehl·~'G'eblet;Stra'ftaten 'der: in Absatz l' bezeichneten Art

:~~~(Iiiii~~itl~l~ilt;~~:r~:';!~~~~~;;~l;~:~~~;;;;:;: fe.~t9~'~9t~·'G~qi~td~e.·';~Y~t.~hcjig~eitrTl~l;lr~·re.r: a~hörd~n, sq trifft dieAl)ordnung das ·L~~nde~;äff.it~fQ:r.;Z~ntfätet~QlizeHi'9~e Die"riste';""pie"Anordnüng'ist'zeitlich und. örtlich auf

· Q~~~Q:\fri~~Absat~t1~;gß'h~riritett':ZV;i~6k zu·bes·ctl·ränken· ... Sie. darf d ie·Dauer von drei NtQh~t~.ri:;.h'iqHf'·:~bß.r~9h(~}t~(1}:;:EJn~·Vefläl)getun·9 u.:m j~weil$ drei weitere Monate ist idi~s~i~i;",s,-ow~i(äle::V 6r.t:iL!ss~tipngenJür"'~hle·Ähord Ii u ng weiterhin vorliegen: I n der ~ri.6fP:bqD:~r·~i.r'd.;, . ','. :i,'.:--';:: . ..,,:'. '. ,

.~:~.: ... ::: .. ;'.;}::'dl~~tr~g:ehden·:Ed(Ein~tni·sse:fÜrdas·V.ortiegen· der Vör'au'ssetzungen nach

. ~b~~~;1\f~~:;1/-.. ;,,\,k/.(; '.<',", .......•.•. ...... . •. . .... . .,. '. '. . ,·.:':;::·· . .';.>·::2::·dtE(Äif'9·$(:Mäß:n,ah:Ii1$.'~ihsch.l-ieß!ict'l'zeitlicher ünd örtlicher Beschränkung

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'll~'f~~'!~t~~~~~JflfJ~g::~;S~te:.~o'izel·einze,ne~ffentlich. zugängliche Qrt.e,:;:rljItt~I,~';:ß'Hd.y,p:~rträgiin9:~be6b.acht~n:,un9<dje'übertragenen Bilder aufzeichnen,

~(~~'?~;?':;W,~:~H'~,ri;:~i~~~f~~i~~tt?ftat~~,::~~9~n~~'~·.v~~,rd~n·. u~d' die· Beschaff~nheit :::~:;,:,::,,;;;;::,:.:,9:e.~~~,~tte~:iqJ~';,B~J~~ÖPl]g;'::'l9.I1'Str~ftatt?Q,.b~9qn:~tlgt"sola~ge Tatsachen die,

• J~;:l,:;i:/~~l~~1$tE~'~~1~~~m~~~~~" a~!~i~~!:.~)~weitere$traftaten begang~n . ;,/:'t 'Q;'~'':tat$.ßÄhHChe}A.rih:a:'f$p~ÜF.lKte:die}Al}'nahrn~;'rechtfe.rtfgen, ,dass,dort Straftaten ·;:\;:,\.};(:~g~·~:~~~~!I~b~I~~'~~~Et~1~.~~r,~~r,~d~~,.vqrb~reit~t o.der. begangen ,werden ,;",' .. ::~~;u.n.:tI:eihi'p.n*,~riUg,IJGh~~$,~Siri:gr.gifen, q~tPölizei,:möglich, ist" "

"',: '\,r:\i,§~~p'#,!".:·· ':', <'/' ,,'!':::~:':',';/,,·t,p~t~,h'~rh'ebün.g\:~.'~'fC.h,:'~ie', Üb.erV\(~chun9 'der Telekommunikation ,'. ':", ~:.::. ':';.":".'" :".. ':,:.' :~::. :', .. :' '-.... " . ' : .'. ". " ':. . .. '~'.' ' .. " ...... ' ' .. ;. ." " .' :': . '. ... '.' . .' '. .

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·';'4.'b~(~~rbß·stlMmt~:.T~t~achenqi$Ahnahme rechtfertigen, dass eine. Person · .•. :; ..... ~.i,!::~~ji~~~~bl';::;t,forn;;~l.eko~TUnjKation~~nschlusS. oder' Endgerät

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ltrrdi.J;1j~:;'f.\.b.W~,p{g~(@~f~ht9d'~r:·V erh ü.tq.ng;;d~r,$traftaten ;,auf. andere Weise ';:i:;~',;:',(:':,::::~:'::::~ :>:<.:i:.i::~·:,\?':I'~·:;?;H:~:::::(·i:~,:/Yi'}:~:i{: '.'~/'.' ~-:~:, ":"';--;:'. '.': "::":': ',"0', '~,:"','.' .. ,> "> ,.'", '" ,", ",,' äüssichtslos\'6bi~r\o/esetitnch'te,r$Ghwertwä(e,DieMaßriahm~·daH' auch du rchgefü hft

%~r~tf.,~tf~~~!~~~:~re!~~~~9~~~!JnVe(~~jdPar~etroffe~ werden,. . . . . . ..

/(~):;.~1lr~,';~~,~r:W::~q,9.:qn.g';:YI)_q'{ffl(jf~.~J,9hnung.;de:r,;T~'lekö~'mtlnikation 'darf'ohne'Wissen QEH::.betroff~·h.~b~p'~rsp.rfHi:. ~:f~r'Weise Eatfdlgen~ qass', mit technisthenMitteln in von der

, b:etrQff&he:hrpe.t$'~~h::g~~;u~te':·:inf()rmatid'l1stechnlsqhe,Systeme eingegriffen 'wird,

~~~):\;:,;~:\;~{~;j:~t~:lj;A('!~;~:i;:1:':,d~E' •.... : .,>.'::;;," ,,' .•. ';" .. ' .. ,. :: .. ' .. ' ... ,. ... . . .. . . , :;~:'rd·~~'~}~'f~~,f~::;duWJh:.:te~hn,isc.m:e::\Ma:ßtiahm'~.W'~$iCI1e.rg'esteUrist;;dass ausschließlich

~!;l}:,l;ff,~~Jl~~h~~t~~~~~i~ia~i!:Zttt~r::=i:;:~e:~::~::~di~~.~m. die ·':'.:;;J~,::·\:';:::-:QbifWfjb.huiig:·,üb.c(AW'f~e-fb.hnung',d.ßt"TelekQmmunikation in.sbesondere auch ~W'~}_':,;,'f~'ig~~~f~~~r~'~*JJ~~§;~~(~~~ ~f~qgli8hefl, •........ ,. .'. •... .. .... . (9r:ß~iM?~n:~,Qq\en~acbj\b,ll~fz2 istsicherzust~l!en,dass . ... .. . . .

~i~~"~~ß':r.~~\f;~~~p'~~~yn9;'+lhR'~t.U.9tf3 ~()schung ~nd',Unbefugte Kenntnisnahme zu

. ·~~ii~~~~~~i'~~~~.~~~i~~~~~~,lil~i;':~de~~;re~~~:~:~i~~~~~~~etung durch dps~Am~$g'erl,G.fitt,I.QJle~$e'!1}~~~zlr:k ,qleJ?ohzelbehorde:,lhren~:Sltz hat, angeordnet ,yJ~~~9'~~6~~)~:q(::~:~~:;,\?:~ff~h.i~~~,.:g·~lt~~:~ie·:,V9r~'dn'r'(~erl,"d~~;:Ges~tz~s' über',das Verfahren in;';f~}lrtiilie.n$~ch~ffub~On::~~n/~1:Xdgeleg·~nheit~h ,der -freiwilligen Gerichtsbarkeit

,,' ", .... . -'.,

":"~;:<:':',:':';~:,;*"ri~;cIiJ~,~$es, -6,dßr,d'~:~;~E~qgerätS:;',<§Qfern'.sich nicht aÜ$bestimmten Tatsachen

. ~::~ " " : <+,~,,'~ihfö'rm,atrprl$techn'is6hen:'Syste'ms,;', in:das'ZurDatenerhebungeingegriffen

8

.,' '".

· ~~~.~ Ü'1~qprige~2'gilr§::1':ß:"ß~6~,i~:~'~:;iq~~Z:3 mit:~üs6ahrri'e :der' B"eteichnun'gder :betroffenen \I\(<?trn,'~:~s'~'~:q~,~p,r~9~e·q.q/~:~lie,;':~n.orq n ~ng,:j~tJä. uf:.höchs~tehs',.d re i ,Mon atezu befristen. Eiri~:\I~rJ~,ng~Iqhg:,;urti'jß'w.~H~;Jlich.l m~~r::c;it$,q(~i'\lVeJtere. MO.liat~ist zulässig, soweit' 9~,i~:~:yqr~'y'§.~~:~:gfu,g~:r(~:~rf~~d:9.r~.fu)Jhg ,,~bt~t,·,§er~j'öks.i6~tigung:der ge\Nonnenen' , Etke:rintnj$·$'e/f0np(9$ten,:~n:YLi~g$.n die Vör~Uss.etzungen'.der Anordnung nicht mehr' · :~m daran!Jr:lltW.lrkt;~,[)le'n'steanbleter)r'der-Po,l.JzeLdle rv-laßnahmen nach Absatz 1 zu

~7f~~~~~&~~~r~~~J~~~tCh~~~Kfvn~t#:h~'in~~~~~tf~~r::~hn~~:h~n:~n :1~I~kQmmüiii.K.attdM'sg~s,etz.t';ittt:Jt:derT$]ek'qrnmu.hi~ätiohs'~Uberwachungsverordnung.

, H:'~:r::p'i~\~Entsl3.~ä~!gU'hg;\#~rd~l~hs.teäribiete(i~t,§:23,des'Justizvergüfungs- und - '

~~~;or.da~du~~eine . M:aßhahme';;nach;:"deh::;Absätzel1:,~1,'und'~ZalleirlErkenntnisse:aus dem Kernbereich pdV~~~'r?~~6~8$Jl~stcl,lt~b!~t~:('ä.~gl"wci?d,~:~;"iSf,di'~r:'M~'ßllahm,e., unzulässig. Soweit' im Rafi,rnen:;yBi;ÜJY1:~ß'rijah.t:he.r.(;nach3:l'enAbsätißn,t.:uri(t'2'neberi'einer automatischen

~8~~~~g):~~~~~l~~t~~~~~~'~~~~~ii~~R~~h'~e~~~~;.$~:~:~~~~~~:äChIiChe Ahh~'lfsp~~bktea:iafur::~~rgebern';·;:cl'~·ig.',lhhälte',::~die'dem 'Kenlbereich privater L;eb~n'sgfj'~tf41t~6g;,;z..q4~~~9h~.~,n;:~'ind",eff.~$.st'we~~tt?ö;Erkenntnisse:,aus'dem, ~~,rttP:erß.IQ,b.~:p:f.jY~te(~~J5eh~g§~t~lfLHig~"dre,'dur9tl'eiiie Maßnahme nach de,n ,

, 9'etiCJitHc.~~m:z.Y'$'t!I[I',t)jHq,9:;":U,~:~r,:~as eh:d9~,lt!ge,: ÄQ?ehen,' von der Behach richtig u ng zu I,Ö'$:cheri)$t,':dre:/Oäten:sctlufzKQ~ttölle nac'ftöocti:'ri',icht'beeridet; ist die Dokumentation

". , 9

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O):ZUr.i:;.b.weht(i~inert·ß:efali'r;·]m.:i$·inne.de~~.§·8·,·die·sicHaufeine Straftat von . .

~~;~~0~~0~'~~~;~~~t~~~~;~J~;t:nn .~in,;r,:dafür verantwortlichen' Person untersagt ;/·;~"(:.\·",:\;~t;~,slGb·;phö~r:·Er.laußtl'is~~q.er:;zustärndigen~olizeib~hörde' von ihrem Wohn- oder

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10

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~,pn,~te::z4:'~~~ft!~t~~::,:':~JQ~;iY~tl~bgeru~~f.,·qJP\Je\j)(.~ils:~.i~~tmehr,a!sdrei Monate ist rn-o:gliOh\':.'$~~W~if!1~·re{.v:qf~'q'~·~et2;!Jnge'nJ6rtpeste~eh,>L:iegen" die ,Voraussetzungen

. . ~::' i ".' .:. ~ ',.,:.", ". :. ,:,: .'.: , ',' .. :' ~ ....

w:ß:~B::;$ibh:·d;~:r~ß~fa.hr~'im.;"Si.f;tne.;'d'~s §::8.:a~f·~Jne'Straftat gemäß §§ 174-178,182 oder

.~~~~k~r~~I~~~~~~~~~~i;~~~:it~;~i~ßUri1~~:~~~6~s~~~~~e;deenr' ~~:~ die . anae'rgri~:t3~s:etz/aus§i6ht$'lds:::,oaer wesentlich:erschwertwäre. ' :~':·r:?::>::)\·;·:_::·;·":·~;>:::i:·:;;::.:Y!'<:.:_'::.'::?~'; :.:'~"'>~>\ :::~;q;:<i;:\::.;~·:~·::;· ' , :: . ~"';\ :- .. ::';. ',,'. , .... ",:'.,',; .. , :.,' '.:,' . (9.):~&li~"~,Ff?IJ~~ij,){~~~t~~i,~~t,q1.it'tt!U.t~\ de(Y.9rl~,c;t$.r:v.~:rqntvy9~lic.he~. Person mitgeführten te~,hr1.i~.ql1.:~·rt:Mtttt3ra:u~Qrtl~th~i.et(:.D.ateh~ Qp.et,d~rehAufenthaltsort sowie über etwaige ß.~~:ihlt~qljti94ijg~,~;·: .. ~'$t::q·~~Ei,p~e~he.bun:9.~>~SOWe!t:es·::techni~chmöglich ist,· ist $·!9he.rtq~J~lH~~.h~:·,~~'~~,:·ii}h~rh~(R~#~(VV9.h.ri:Whg';d~r b~trpffene~'Person keine über'den U,mstarld:·lhre't':Anwes·sn.,heif't1iQ.ausgehendeh .. AufenthCi Itsdaten erhoben werden.

~t~~~~~;;fh~~:~Ve\~~~1~~:~~~~~h;~:~~:~, •. ~~~e~e2I~S~~:~ihrer V(?~$:n.9f?~:.W:E1nt~j1:;.~~~ .. ~!~p.r~9b~rlg.e$ gil.t.:s'C?W~Jtdürc~.~ie' Datenerhebung nach, Satz 1, 9~r;:.K~·rn~~e:~~J9hjj.t!M~i~ß'r~;:.I4(§l:)eh~g~staltu.6t~rbe'troffeäist', ;Daten~ nach, Satz 3 'u nd 4 .. sjhcfunve:rzbg'j'ich·;,na6t\:ihrecK~.nhtni.sri$hm€rzu .!öschen:.·"Di.e T~ltsache ihrer

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Be.ehdigq.n!;f~d!e..f~';Maßna'hm~r::i.ü:;lÖ$ch~I1.;.:;$dweit·sie.niCht'.fÜrdie in Absatz 3 Satz 9 '. ::;'. ::';:-:. " .. ··:t·,·· ';:::;.77' \,;':';:":'>'k':';'<: w. '·<:>':'··<-;("·d~··':·:!t"·:';,:-::.'··'· d '. -:'.:"" . <.', ::,:." ... ' .. ' . ". . genann en,;~w.eG . e,verwe.n e :·wer . en. >- .'::.:.:,·c'.·'",'· '." '. :. ' ... ' '.' ." '. ;::·'r;~r:~;· ·:·.;.:;,':·'?~'::·~h'·;;:~0·)~<::·.':: ::'/~:r··Y~>."'.\~·.·;);:'.:~:'):/':··::5::;·. ::' .. ":'-',. '.!':.:,:. '. ~". 0: ". : ..... '.': . .' (9)"A~:ß~(f~4?t~f~:~·~:o;q:a~~b:j~t~zp··~:ptoto~91;1~~.'~e'ri·:·.·Di~;·Prot():~ol.'ierung· muss den läi:iidesrechtIUi.fu:eif81bfschfifte.h\·;~'d·ie ArtrR~I. i2S;der::Richtl'inie :(EUJ': 2016/680' des . ~,H:fPP.~J~·:~"~~;Br$:~;t{~:~~;hf~:/~.ii#::~~~~:s 'R·~~~~:. ~v.9~m·:2tl't-;:·Aprji··? o.,~:~.··zu m: Sch.~tz natü rlicher B~t~8~h~1iiJp,~F9J?t{V.~~tp'~it.~h.g:~p:~rsq'lerlp:~~.9.geqe~ .. Daten·durch .die zuständigen ß~hÖrq.enr~4tP.?Zw,~~kä~:d~r.;~~thQ'tUhg·;:Ei:itii~lüng,·Ä~fdecküngoder Verfolgung yon straft~t~·n~:!~~ei~\dgr;'Str~tfV,c§n~tr~bl<lin~(S9w.le\ium··:'freierLpatenverkehr und zur' A~fh~b#hg·~.d~$:·;f{ß.hrrißn;eß$·gblu~ses"·~·QQ81~77lJI:',d~s::·R(3~.es· umsetz~ri, entsprechen.

12

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(8};lJ.j~f:A~·t?i((jhqfl'~fiStrS:Öf~rt·>J.~I!~~hbäf·~h(;t$Üf..h·öchstenS·.drei Monate zU befristen. 6i.n~:;V~iil:än:9e.~I~rn·g·~Qm~j'eW.ß.Hs,~.iiJcht' rdehf:,,:·als:::dre·i·:·Moilate·'·ist mög lieh; soWeit die . An?rcfh~r:~~~y'·~~~;4~.~'~~~~.~~,~b~.!jb~pes~etl~n: !,1±(egen 'dJe V6rä.us~etzungen der AflOrdMürtg)il,jGgf:~met1t~v,Qt,·j$t .. die"IMaß'tlahrh.e,'unv~rzü'glich;zu~beenden .

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13

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,:;:.: .. >Y~:{~,<~g,~~m;];tg~lf~h'{rrerp.eJg,efü:tj.rt"vvir(t'In~~:n.~sen,. Fall.:darf'die Freiheitsentziehung

~;?i::~(d;I:i!b\ßt·~~'$70J;tlii·j)~J:tCht'ib~~~~r~iten.u " " '," , ,,'., ' ~~,:J~'~§.:p.~!.:~.P;~~t~::~.;:'fi:jf.9":;tj~~~.:::,~~m,.W.Q~::.'"pphl~g.~t?Gk',~ ,das Komma ge~trichen und die;WöJt~(,;un,q:~D.,jS~a..Q4§lek.tr9irnpulsg~r~t.e ,sPW,i~: als' Schusswaffen" eingefügt.

DÜ~ch\ji~~~i/~.&~§~ti~~;d·~:~.·:ci·i~~~:~~ru·h·~t~6~~~:''~tJ~···ArtH~~I'~:"A·bS. 1 i. V. m. Artikel 1 ,*~~~~'·~·};;','d~~::~·i.~ÜJ:~rgEi~~~~$}(~ß.)}(Recht"ci~tinf6rmationel'~',Seibstbestirnmung), aus f\ifi.k~[~:,·:AQ'~~~::;4.>S,~g~)·'~~.hc(:2~;·f3G .(GiiJhqreqht;der. Fr.eiheit,der 'Person),' Artikel 10 Atis~:tz/~1,;:>e.~X~.e'f.n~rrl,~i~ii~'9;~H'~I·rn.nls),':ArtU<~'1;·1·1·',Ab~atZ:;1·':,GG:(Freizügigkeit),und A'rtiR~(1~::}\fj~~tf;1\GG··;(l.1hVt$Orl$tilichke·ifcJer,Wohnuhg) eingeschränkt. ,

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P.!~:~~~q:glrqh~~!t·q~r·l.d·9·evY~nr$:~·nj'nahm:eg~m.äß·§. 38::PoIG· .. ist bislang .im Vergleich zu

S·cHJie·ßnbH-::;:$rfl'il··h:i~la'rlgJ)i$t~in~ielektrdhTll:)u1.~geräte·'im'::Waff~nkatalog des' § 58 Abs.

'\:.~/ }~~. ):::.~::~< .... ~;~~:;.\.; :. :.~ .. > .:.:~. ~:. ::(;'.;;': : ... :. : .;:;.' .. ========~~~=====~~=-====~~~=========","",~==o=;==~~~~~",-,---"-':'_-----------_.-

i~t;)~r~;;~~~~ff~~~~~~~;~l~~~:iL· ·~~~~1~8~n~L$geks~abhvärhalte • ist .. zu . beachte~, dass·,::·t):e(:'sO'lcnen~;;tV1äßnaHme.ri'r,die· tje.Vin:· :qa~r'.P.tjvatlebeh;:.·8etroffen~r hineinreichen,

.. :~,:.:: .. ' :.:::: .<';:·::/dü.ohe'r.röehJeit[-ötisti.schen .Gefahe :als·:züsätzliche ·.Gefah i"en beg riffs-

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Irf,;B~~Ü'g':::.fi:(jffJ~t~d.f:r$,tj~c,n:~;·:!$.trcii,ftaten~'i~di'~~~oft qurch::' I.anff',g'eplante 'Taten, von bisher . .~., ... :. .~ .. '~ ",: .. ~.: ;.'f .~? If •• :-, •• ;: ,Ot .:. '("~".: " • .: ~.'':;. :: ":. '':, ~~. , ..... ;~; ~:. ': ;:::.:~::~. " : i" ;': .:',~ . ." '.<i\· : '. r! :: .. ,' ;j ', .... :.;...... :. .." . , . ';'. ':.., ...... '. ", .

rtiP:ht':~t.rä,ff~l~ligN,S~~J,yö:rg$~ii~.r;r~;qiQ?~,ln;~p.,:~h ::,niqht/vbr.h~rs'ehbaren Orten und in ganz

20

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öer,8anlJh~~;:~urh'afl:~h~j[1.ulJd Rühr, gilt als der" Schnittpunkt eines dichten

ti$$:ond.e.:r.~H:;';·;;·H~tsphe·iri.uhg$.fofm~:n'. g're'ozub'e'rsch'reitender Kriminalität.. sowie . der

v(>,n.~tr;~ft~te·h:~::,·:~r~t.d!~.:·:~.fg'~g~~n,.g ur~f;ei.~e::Regelung}N!e in §12a ermöglichtes der

PQ,I:i~.~.~;:~::qi:~:.",~~ryAp.~i.~.ri.'~:~~~r~:~.?:.;~9.~t Kri,rpi,r),?lit~t.·w.lrksalT1~r.zy,·.v~rhüten. . :: ,1-: ,'! .: .:'.",:.,! <;.< ... C:,I,·: ... :::": (:,:~: __ ;;.;;:';> . '~::;-,,:.:~.:::'.~~: .. :.:;,", .. ,.... . '".".:: .. ':-.: ".;.: ":.' "',>.: . ~ :':.". ::,.,-' ' .. ' .'':;:::.'.:'" .. ,;:,.,:': .. :)':.::' .:> ..... .

\u·*:~0t~.fj·,~;,;,,,"t:!r.:::'t;,:'i·\·:;:.;.:; ',. ;> ", " , ' , ' , ' Die:·.:··::P~Ö'I~zei·~:·;:d~~f;,:··nä·qtL···:·qie$et<;.Be~timm'u~g: ; -zur. Verhütung der' Straftaten von erhe~lit:h~f)ß~.de6tlJng"ii~lih'§8:Ab~.:,3:s0~k~zurAbweht,' einer 'drohenden Gefahr' 'Qqßr::::.>dr()h~n~d~.h,~;,:)~rr~ri~t~~c6'eir:Gefah(::.im.:·Sinne.·des§. 8 Absätze 4. oder. 5 . ~Ag~üdffetl~~~,p~rs(")"ne.6:.ku:rZfrl~tig;.·ann.a'lten-,· befragen sowie', die zur Feststellung 'der j~:~:iit~~·ät"·.~Hf.Q.fQ.~rli.cr.~6::;)vr~lß.n:~~Q1en .~naGh.§::12:: Absatz 2 ergreifen. Das bedeutet, das;s::~.i.~'(d.i~;iJJ$t·rQ.ff.eheI~lP.~r.$O-h:i:lnsbesonde.r~·'ahhalten1' . sie nach ihren Personalien b~fi~~~h9h~';;;~r'läng~h)kk~'i)'i,;.dass;die~e-Ängaben, ,zur' r= eststellung ih rer Identität mac·ht·:~n~i·m.JJg·~fÖhH~~;;Aü~w~ •. ~~·paPiere?~ut··Prüfung:aushändigt,. Mitgeführte Sachen

g9'ff.~n::,i.~·~.;1og~~~:~·,Me.iH,:~.~;d·9.1.t~.~~· .w~t?en;·pa~e.i:~~rln·.~ie beispi'~lsweise verlangen, . deh.·: .. Kofferraüm.···.tein·es·/·AQtQS'·;Qder ·sine,:'Handtasche .. zu·.öffnen, .. um Einblick zu h~hrne,n;,Q~rÜ't)~fhina.u~g~6e~(j~ M~ßnahmen~()II~n ihr dagegen nicht zustehen, D'~s~;.~Örlr.·e.·rl,:;r10r~~qf;q·et:·Gr4n~lage .. ~lner·anderen, Ermachtigungsnorm (§§ 39 ff.) .. dürchg~führf··<·W~rqeh,':::b.r~,:burchsuchüng\von··Persohen ist. somit nach dieser

" E··th1~~htig·t.lng.·=(rl:':Abgr~nZ:4:ng<.zur Id.entit.ät~fes~steilunggemäß § ·12 Absatz 2 Satz 4' n,icht zulässig.~;.::· .. '. ; ...... ,':.:.' .' .:'. . ." .. ' . .

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[l)i~selbelJ~'B~fU9HiS~~i~t~hli~qer P()lii~in$ch N r. 2 zur. Verh ütunggewerbs- oder b;a.nden.;rn..~',ßigef,'.gr$n~üp~tschreltender.·l<rirnihalität'oder ·~achNr. 3 zur Unterbindung des .'uri.edaübteh:A~fe·hth'~ltS·'::zü>' . " .. .

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ß~i,de~B~'~fi#d~('gr~rit4iJ~fs(~hreitendeIJKrjminalität'in Nummer 2 handelt es sich L1rri·:~inen.~uribes~i'inmteh;J:~echtsbegriff~ErverWeist nicht auf einen fest umrissenen Kreis'be·stih1fnte:r·[)eÜkte;,·';$.öndern aUfe;in bestimmtes,. objektivierbares V~rhalten im 4qSanlrneq~ang\;.rnit:'~de·ni~·::,D~Hkt. .Durch;qie .. Rechtspr~chung . kann·· . im Einzelnen

. präzi~iertWer(teri:i·wei6he.h~s~~hliChenZLJSamhlenhan'g zwischen. dem Überschreiten '. der ·:G.r~;n:z.e:;;:d~r:·:Bunde:~r~~pU~lik Deuts·ohland·· und' der' kriminellen Halldlung das

" ,.' ....... , .... '. .'; " , .' .. \.' .

'21

~~~~~j~~~~;~~:~;{a~9ii#;;,W~rt;~'tendü~~rS'dh~eit~nden 'Kriminalität herstellt" ob das OpeiS:dhr~iieri::idef/;G'r~lizi};;~ä,lsl;)!:Teil de.r:V,~,·r.pereitung.;, Äu~führung . oder 'Beendigung

~=~ G$tn~.r$l§::·~\t2~f}:\pJ~·a.tz,.~.4!.J~~.Jt~;~:3\d~rf qi.e:::PoH~~i des'~andes: Nordrhein-Westfalen die

~ke~derUnterbi~Ung d~s

ö~F/a·~~j'rHl/;de.~;:~:U·riertäÜbt&·n:-':·Aufentha~ts!.': :'jsfd'ahei "\jon' öer. illegalen Zuwanderung

~~;~~!:~!~~t~~~1~1C,~~~~:;I~~~!:~t~tu~~:~~~t.6~~I~:~~ ,~~~~:t~i~~ta~~ Aä$.I~H'~~~rY$tH~fb~r)·'·Q,~h:::$'r~H~·:b"hWß· effgrg:~rfichen:.iAufenthaltstitel·nach § 4 Absatz 1 ~~tt; 1'i!t~[;A~~n~e~~~~i~t,:;~~f6'ält;::vbU2:i~hb?r'ausreisepflichtig "ist, dem eine

, Aq~:r~,s:efrH~f'6i9ht:\ge~.ähtt~,wur~$:ode.r-;djes~ '~q·gel.aufeh .ist~~d gessenAbsch iebung niph.(·;aiu·s.9,~~~~t.J9~/AO.~~:qpfti~·g~pun~fd§Fdas.Verbl~i~Ea~im Bundesgebiet (Inland) tr.9tz../\ü~iei:~epfljgbt,':'/~9:;;d~s,~·~:.: .. ~s···.Si'C!1.~·.hie·rbei··lJm·.ein.· .eGhtes . Unterlassungsdelikt .

,~f~~~;ii~'~~i~~~f~W~,~~~I~~~~~~~~~i~:;~;~rb~r~e~~,:;;:~a~~~:~:e~~~~t~~!. ' . 8!nre.I,~.~.;,:{§;~:··-l4,;,/-\:uf~nth@)~{~·.~d.I~:, . .i:na9h:':·::§<.9q·::.~bsatz·,J . Nr:. 3 AufenthG. ebenfalls

~in"eli'~: :Gi~rrieth~6H~ftskddex.>ftir/,das··::(Jbetschrei·ten der'. Grenzen durch Personen .. : ;", .:.: ...... :~ .>.<:.!.'::~ .' .. ,'.~:." .. : ... .;~(.:.;, ... '~:" , .. : ..... :\,: ..... :,::.:.\. :\:~";' .}.:. >'."~",~ ... " :'... '.";;. <.< ,.: ... ! .... : .... ,,- .: ... , ..... :.... ..... .' .':' .

(SC.h~qg~i1~r:<,~ret:}_~ko~<ax):;~.9~r>·ger. Ausljbung.derRegelung·des· § 12a, die unter Artikel~>·:?,1;:;-:H~F;·,?::·::·S:inS:'chränk~Dgen. :de'r Abschaffung 'derGrenzkontrollen 'an den Binn~n9tenz~h regelt:"'b~rQh~:die·',Lände.rzuständigkeit ,nicht,

" S<i~1·"g~~t~tl~ti·a'i~ .• lIot~~n~Qnten~aßnahm~nim' ';öffentlichen Verkehrsraum", 8.ie'tlirH.~.f('i~jf$h.\:~;if~::·J~f(t':~cB.~-dehl öffenili2hen.··:Verk~hr .. zugänglichen ·Flächen und

~!i~~1~~:~~~~i!I~~~~:.:i~;~2!~~d::~Eg~~~r::::~:::::~:~~:~:: q·aher>:Ü~\di·g·nch<ern>tell:::d~·~~:Öffehtlrcherl::·Ve.tkehrsraüms.,·Gleichermaßen muss es sich b~i'id!,n·i:·~~.,;;;~9ntf~ill~r~n~~.!1 ,'Pet$ö~~n • ','nicht'" , <iuch zwangsläufig um (~iraßßnv~:rk~::b'r$'tc;~6htnc.h~i·\ierRehrsb:~jlnehmer. handeln .. Der Begriff ist vielmehr im '... '.'::''''''" \ ... , " I!: .",", ",", .... ' .................... :. .:;.': ".:'" ...... : .. ;. ' . '. ' : ... :. . ., ... '. . . '. . . ••

Sinrl~:::v(jn.·~;qff~n:tli"cqh.:zlJgäD.9Ii.9h.e:ni·: R-aum·u.~iu·verstehen und.·erfasst u.a. Ortlichkeiten ~j~'ß~liinho:f~~~i~r:~~~n'$Ö))J\/i~::jede,t!pa n[f 'zugängl icMPlätze (s. BT -0 rs. 14/4329, Se.ite:;:38)/O\ehlerit~pr~cheil'~>.siqd~auch·:Kontro"len. iri'.'(jffentlichen' Verkehrsmitteln wie'

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Park~~usern möglich

ryl~.~ti~:~i1l~·:J~·z·q·r .. ;Y~'~H9tß.J)g~~~i~~~~,~::Str~ff~~e:ri.erf9r~~rlich .,U.nd:auch verhältnismäßig ist

·ill~~fl!tl!lt;i!~'i!ii!l~f'i:{L .• · .• ·· •.... ·.::i;.N.;: .:~.': ......•.•. '.' ..•. ::"" ...... '. '.. •... '. '., . N"äCb~\Säti.;.~,:'·:j$l::qi~~:~J'Y1~ß;nafj~ri1~;~)schriftnch:~;zLt be·antra!jen. :'ALJch,'die, Anordnüng steht '

I~Jflt.!~II!~!~~!i!!r~t4tX~~~~}:;irit~fs~~~!~~~~;::~:;;:~ Z.wi:dJ<n~.r~;:i~jtIJC'W:ijn.(f:·:§~n9.t+,'·~~grenzt::.sfi'g'eordhef·Vyerd,en',darf. 'Satz 4, gestaltet die z$itii4he"i3egrenzii6~;h?h.~~,aU§"·Schließlichrßgelt.·Satz 5den' wesentlichen Inhalt.der

. ,.,'

ZW.~~k.i·~i~'rlf~'>~l~r~l.ügei7Jlg;6~ru.'i1~;·;e·rfdrd~ili9h:. ist,·:.'ul1d'dass 'es' zwischen der' Schwere

von

, .. , ~, . .

p'i,e,'::·::·~.lJljtet~Jifiqühg;~:·:·tJ~~:··?,.yri·~tl~übten', Aufenthalts ''dient' . der' Stabilisierung der . y~:n~i~·I~q6tJ~r~~htiiiqtlEfp·i·::~::~9·r~'Q.ü,:6gS$Y,~~~rTl$-:.', dE}s' " ::.4.usländergesetzes ,und des A$YIV~ffabf(~.risg~:set;~S'JR~riher,.Au$l~ndetrec~( 7.,AufL1999, Rdn. 2 zu § 92).

~~~in~~:tf~i~?d~~[Q8~;:t~~n$-§.·.~ri~~~~r;6e~:~:~gni:n.' ·.~~~~~t~~s~=~~~~n~~: Leg·iijmitaf:,a-Y~~:';d.:~:f.:~;V.~·tp.fliGhlcin·g:/des<,Sta~tes,:.:zum:',$Chutz.seiner"Bürgerinnen, und'

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I;lh~r·(s~'hf::hi·e.d·iig:ßh:,::,~S.·I~~'ÜÖfr;rh1; Einz;e·l,faU.stehen,:iatbestandlich gemessen an der '

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ümfasst die Kriminalität

25

im öffentlichen

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EffQ..fde,djctf~:isl~·Weitern'ihj8aas~~:.:,·aie' . Maß.,iährtien·';'ih ;:eiher 'Weise.konzipiert . sind und

26

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tn~~~~9nf!~t~'{)~!'r~/::~~p:<?ri~\';~~f~;;,:}~inY"~~,~I~!1~~,beralen : ~rvvelte,rt, Indem, neben der B~g,:~n~hfF~üP:lt~:C:ti~,,}l~t?f;fn~~~~:,Mg. ünd.:'819.fb~re.it,:(ri"g' von', Straftaten mit aufgenommen

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2:u.A.l1J".~l.tNr.~j;p (§2,,~),::,,: " . ';.' "",.' ..' . •... · ..... ~,...-;1·~/.t':·.~.:~t~~:~.~ ... :.i~.:.~,: .. ! .. J4J.:.":~~,,!:p: .. ~.:I·~. ,\ ' .. ~ : " .

~. ii.;Q~;:.:\f.~i~~~ti~ ':~~(~~\~I:H~ ~:~,r,~ächtj~~rgSgr~~d lage für die präventiv-polizeiliche te!.ek~mm4,nr.R~~i~:i'M'~~b~rw.a9PÜ:ng 9~S·9·t1·~~e~.··.DT~s~·m Eingriffsinstrument kommt im

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Nu~mer 2

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$'y~t~·rrf)nl;l~&;;.;f(acb~·;·N'(;fh)m~rj·Z'i:ve·rhäJtÖi$mäJ~ig>s~i.ril :jn~besqndere. ·beim Eingriff'in

~t~I~~~~;*,";~·!i~i~~:r:,',i:i:~\':;':~~'ij]':~:::::'·:::' .',' ,," " " ,",' · ,,' Ih·.)~~p~~·~;:;l .. !<$i.n~fJa·phhi~"c~~ ,;.~qh~tzvorke.hiu~·g~·n :entha1ten, die daZu .·dienen den

29

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von T~ll M'" ß""h' ' """,,~ "'lf"d"r""A\tf ,··t ". '1' "', 'd; 2"'(BV rfG' , , , 0 Rd 119 ff 236 ff) . ~~=~~

,!Jribe,'ap;$,icbti.gfe::,;;~~Mit~f.fä'$.i$Ui7i:g'Lt·:\ioh :<Kernbet-ßi,chsin.formationen nach Möglichkeit

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Z'''A.rt"k l'1"'N' ':-S""'§"34'b"'··"§"34.d" '

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a,i~~!:W.~Mtrf~,,~m\gng~;;,ö:~:r~C.t:l.tjg'~-$'r{IJitere:s~~-h):~hniög-lich:":macheh. :Beispielsweise muss :, .. ~.,(..'../;": .. :.~:~,,::;,.,,"',. '~'l):r,~\ .. :: •• ;'::"~';;'~:"':" ':~':",.~:','.:' .:.I .• ··::.:··<:·t;.:(:-:~ \! ',:I,!". ,~ ,.'~; ... ; ". . "': -': ..•. ,. ',,' '.-. . .' . .' .

~~\~de~,]:;)efr.9fffin'e;fi:·:-P.~~P~.\\;'J~'it~rtihi:'mÖg,n~h'~seiD~- eineli':Ärit;, -Rechtsanwalt, soziale -

oder -sich dort

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~~j~~t:t~;jir~~,i;,,);\:lif}:!i~l~~~;{~0!:;li;;il; /;,':1,t;i~"·;Cj{'i"···','. ."", " ... , ,',,' " " , Q~:tptt\q:i~\I?·~~.üg;fi$..t:rnt~:~;~Pf~.:;~.tr~ftateq{y.on 'Jerh~bliG~er' Bedeutu ng wi rd gewäh rleistet,

, ~.~~~M;~'~:;;&j~~t~~J~f.~~;:}:~~t~,~t~'alt~q~~~ci~~Ung;., nur '. z.L1,m 'Schutz, bedeutender ' R·eptlt§g;üte~~~.Jmf·;;$jrth~~·':9ß.p.Q~teJt$::··zitiett$:ä·· JKeQt,1t~prech~ng. :des', BVerfG' (Urteil vom

s.tr.~~~t~Q:··::;.~~·9:~llet.LW.lrd;:/Q~~J)·e.:I,:'·:rnüs·s~:h;···anger.$.·~ls· In.der vo'rhengen Alternative, die

.'. :

das aus einem Deutschland

33

t~~~'~qK'I,t~Her1~N1~gHp~~~Jf~rt~U't:Tatbeg~hu~g/~';':: : ,: ,:'. ..... .

~~:;~~~f~{~,~j;t:J.?;!%t;'1::m21~~~{,::'"1t .. ",;,,~:::;,~. '. ,'; .•.•• ':, .•..•..•.. " ': . .... . ~;~g,\.t>~~X~:~If.'·gJ~(·f3.;.~.~p~~~~·r:U.d~t~g~~Jq~'.:·~_~~,:·y~.rar~eit.~rig.·-d~t für -die elektronische q~~~~·~h~.ri9~:.e:~q'r.4~~~if9We6-<::p:~J~h d:qf95,:~ai~,ipqWiel:.'.Dl~ V~rarbeit~~g YlDfasst dabei

VPr:$.qJWi:ft;~.e)i,s:p.t;io.hr~.I~.~i\~~p.r~g.i;Jn.g· .. oes:.Kernb~reichsschutzes der Vorschrift des §

. ~~~~i:~~~~~~~'~~~i.f{i]~~J.~~~~;~.St~pr,.H;,/t,..... ....'. ".:.' ..... , .... '. . , " ,.., ~:~rt1i~.,:~q.H.':~$.::· .. ~efij\.ß~tr91'f~D~rh~J~ögHc.ti.~:W~~qep,:'einerfil1ner~ten. Rückzugsraum zu

. '". .

\;~;t~·!j:.~~'{!~}?i'~l;/;::i,~ii;i;;?z.\!F;yt~~: '.' " '.', ...•..•. ~ .'. '., ." . .: . . . J4J~:··/::;)V6f:~~p:~.n::;:!::}:tQ,<:,,~~b.s:~:ti;,::,:-~·3. :'t~g~IJ;l: ;; .. :zug.leic.h,. 'dass die' elektronische Äuf~Qth'aJf§ti~~fliw:aqi1~:p~iXiftr~hf~~ü' :.ei.n~rn~::i~nzuläss.·ig~·n: Eing~iff .in" den Kernbereich

~,~~~~~fF~~~~t~~.~,~~~~~:~~0:;r;,,;? '::/m'·:,)X·:··'~:;' ......•.• ' •.. ':. . . . . ~Ä%;~~;!r~Q.~!tj~9.J~.::;~?:in~~'~~ .. ~~~~~~~.nd~.~g.~~"Y~:~~e. f~r:·di.e· .. an.:~en· Polizeivollzugsdienst

..

eine .. '

R~.chf·~aÜr.::.lnforrrfaiiO'rt.eii~~:,:S'elb:$fbestimhiGng:·d~r ,': derverhältn ismäßig ist. Sie verfolgt

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~~I/~~~~~~~,;W~tW~~(,\[~~';weitir~,,~~r~r.beit~ng' richtet.··· sich '. dann. nach den ~:IJSl~.~~·iQ~tt:;::·"t:?t~,ti.9~~,~~n~;.\:!.~~p.,~~.<?!1.9~f.~>·:,:~~9~··. ~~ch:: .. de.~. '. ~rundsatz der hypo-

~~Äli\~(i2i\~!ii~rr,J~i~~;~;~:;,/i::,~~>,;:;':i':::: :~"i' .::~:; .•...• '. ' ....... '. ...... . . '.' .. N:ä~Gtf>$:ä.tt;'j~{l$.f{J~~.et'::.~lit:ut'(ferApaterr:.i.ü ;protökÖllieren,. Diese.Protokollierung muss

, .

AbS~:t~t,:6~.)rio'rq,lje.~:. ·~ufgf'u~'~f;~·(J.er' Eingdffstißfe:'·. der' Maßnahme :··in·· 'Satz 1- einen

~.~t~~;;9~~·;~~~$~Jt~~~i!p:n:~H}.iH.9:~:·,;11~~~.'~.g:~~· f~.r:::,~~~ :Ant~~~'~'a~f An9~dnung einer Maßnahme

~~~!~!;;:::11;:'~~i~~~i'\l!I~:,!:Y:},/ ,',: ' : ., • " , .'.... < " .. , '.' ,." ,

. . . .....

..

'.i ••.••

Ap~.·at?/1:0)zh~hä.'t;$.:i.iie.'.~;~:v~I~·i~r·lfll9s-.. :.u~q ; .. ye.ifClllklauseL :':' .'

. '.' . ~ . . ~. '. .

37

unter:

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ähnliche

Strafän~8:rahb.:~'gY!ril?iBhn(fe$g$~etz (3:<r~hn~~).:: bettägt .'das .Hochstmaß· der nach § 34d

't'" . .', . ~ .. . , .' .

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vy~~s-9~~:9.~·f:l;·;-Q·~r~:tr.;q"rqrigs.:a4f$.~cht . .'mif.(3'$lg.strafe .. öder mit Freiheitsstrafe' geahlidet

#~~t~b~~~~1i:r~~~1:r~~~i;o/~'!~~:i~d!~~~~~~~~'~b~w~~~~g;~ns~.·.· deant:~e~:~~~~ . hietgegen''(ihherFolgerfbhebe'''"::'' :''','.,' ..... :," :: .'. :. <C.' '., ",' : '"

~~~~;~1~';t4~~j{f~!~·;·(;,')!:i~Ji1{~::,i;J",~ ..• i:,;}:;,i.~.'·; ,< .•••. •.... . •.••.•• ' .•..•. , •.••.. '.. '.' .. D:i~:t.:g.~b:dtene'<·E,iI~fäcn.-r:~·n.K.b.Mtnatitbed$ut~'ä01:~.:,~Zuwiderhalidlungen lässt sich dadurch

~h~::h~~~aßnahme Zu>Ar.:I;lkel)t..Nt.,.7:,(§. 35).,:; .. ;: ... ;'::" "."

~~~~~ii1i::'~;"i;~;:'";"j,1~i:\,;:?i}f;:;!~~,'S?\ •• ", ',>.... ..' ...' .. " . ". '.' .' ." . . Qie::'i~·i.A.ös·atzs'·r·.heU'~JJjg~ftf9t~:.Ziffer.6·:erf.rlogli:G.hLder'POlize.i die Ingewahrsamnahme

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[f~~f~~ll,g~~j:~~~~~,~,~;~jib~~[,~,~lb·'~~H'H't~i~~(}'6~,'Ab~a.tz2 ... ~orgesehenen Frist· ~i;D~;$.tf91.t)o/i:~qf:.:Die.~:~:,~g~:g~t~tJ~f:wu.rde;·g$W~h.!t;.~.:uril:aU'ch bei einer 'großen Anzahl.von ,

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