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Vortrag Juristenverein 16. September 2008 Justizgesetz

Wichtigste Punkte bei der Organisation der Strafverfolgungsbehörden und der

Umsetzung der StPO und JStPO

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1. Vereinheitlichung des Prozessrechts

2. Staatsanwaltschaftsmodell

3. Aufbau der Staatsanwaltschaft

4. Wahl der Staatsanwält/Innen

5. Aufsicht über die Staatsanwaltschaft

6. Weitere Bestimmungen

Übersicht

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1. Begriff des Strafprozessrechts

2. Einige Beispiele

1. Vereinheitlichung des Prozessrechts

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1. Modell von Bund vorgeschrieben

2. Wegfall des Untersuchungsrichters

3. Untersuchungsrichter/Innen werden zu Staatsanwälten/Innen

2. Staatsanwaltschaftsmodell

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3. Aufbau der Staatsanwaltschaft (1) (Art. 15 JG)

1. Eine einzige Staatsanwaltschaft (Verzicht auf Ober- oder Generalstaatsanwaltschaft und verschiedene unabhängige Strafverfolgungsbehörden)

2. Leitung der Staatsanwaltschaft durch Erste Staatsanwältin oder Ersten Staatsanwalt

3. Staatsanwaltschaft besteht aus Allgemeiner Abteilung, Verkehrsabteilung, Abteilung Jugendanwaltschaft sowie aus dem Fach- und Kanzleipersonal

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3. Aufbau der Staatsanwaltschaft (2)

Art. 15 JG

4. Jeder Abteilung steht eine Leitende Staatsanwältin oder ein Leitender Staatsanwalt vor

5. Die Erste Staatsanwältin oder der Erste Staatsanwalt und die Leitenden Staatsanwält/Innen bilden zusammen die Geschäftsleitung

6. Die Erste Staatsanwältin oder der Erste Staatsanwalt bestimmt aus den Leitenden Staatsanwält/Innen eine Stellvertretung.

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Organigramm

Erste Staatsanwältin oderErster Staatsanwalt

Abteilungsleiter/inAllgemeine Abteilung

Abteilungsleiter/inVerkehrsabteilung

Abteilungsleiter/inJugendanwaltschaft

Allgemeine Abteilung

(inkl. Abteilung für besondere Delikte)

Verkehrsabteilung

(inkl. Administrativ-massnahmen)

Jugendanwaltschaft

Geschäftsleitung

Abteilungen

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Verzicht auf…

1. den Einbezug der Kriminalpolizei in die Staatsanwaltschaft

2. den organisatorischen Einbezug des Straf- und Massnahmevollzugs als Abteilung in die Staatsanwaltschaft

3. die Schaffung einer Übertretungsstrafbehörde

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Allgemeine Abteilung (Art. 16 JG)

1. Grundsätzlich Weiterführung des heutigen Untersuchungsrichteramtes

2. Verzicht auf die Ausgliederung der Abteilung für besondere Delikte

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Verkehrsabteilung (Art. 17 JG)

1. Grundsätzlich Weiterführung des heutigen Verkehrsstrafamtes

2. Mitverfolgung einzelner strafbarer Handlungen nebst den SVG-Delikten

3. Beibehaltung der Zuständigkeit der Verkehrsabteilung für das Administrativverfahren

4. Beibehaltung des Rechtswegs gegen Administrativmassnahmen

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Jugendanwaltschaft (Art. 18 JG)

1. Grundsätzlich Weiterführung der heutigen Jugendanwaltschaft

2. Führen von Strafverfahren gegen Erwachsene

3. Festhalten am Jugendanwaltsmodell

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Erste Staatsanwältin oder Erster Staatsanwalt (1) (Art. 19 JG)

Leitung der Staatsanwaltschaft

1. Leitung der Staatsanwaltschaft als Hauptaufgabe

2. Vertretung der Staatsanwaltschaft nach aussen

3. Anstellung des Fach- und Kanzleipersonals

4. Ausbildung der Staatsanwält/Innen

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Fallbezogene Aufgaben

1. fallbezogenes Weisungsrecht

2. Führen eigener Fälle

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10 Gründe für ein

fallbezogenes Weisungsrecht

1. Durchsetzung der Führungsverantwortung

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10 Gründe für ein

2. Durchsetzung einer einheitlichen Praxis in der Staatsanwaltschaft

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10 Gründe für ein

3. Möglichkeit des Verzichts auf eine gesetzliche Regelung von Genehmigungen

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10 Gründe für ein

4. Möglichkeit des Verzichts auf eine gesetzliche Regelung von Einsprachen

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10 Gründe für ein

5. Möglichkeit des Verzichts auf formelle Genehmigungen von Anklageschriften

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10 Gründe für ein

6. fallbezogenes Weisungsrecht in anderen Kantonen und im Bund

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10 Gründe für ein

7. fallbezogenes Weisungsrecht auch für die Abteilungsleiter/Innen

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10 Gründe für ein

8. gesetzgeberische Einfachheit des fallbezogenen Weisungsrechts

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10 Gründe für ein

9. „fire walls“ zur Verhinderung eines Missbrauchs des Weisungsrechts

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10 Gründe für ein

10. weil mittlerweilen alle dahinter stehen ;-))

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Geschäftsleitung (Art. 21 JG)

1. ist verantwortlich für die einheitliche fachliche Führung der Staatsanwaltschaft

2. sorgt für die gleichmässige Durchsetzung des staatlichen Strafanspruchs im Kanton

3. unterstützt die Erste Staatsanwältin oder den Ersten Staatsanwalt in der Leitung der Staatsanwaltschaft

4. erlässt zu diesem Zweck allgemeine Weisungen

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Abteilungsleitung (Art. 22 JG)

Leitende Staatsanwält/Innen als Abteilungsleiter/Innen

Geschäftszuteilung

Ausbildung des Fach- und Kanzleipersonals

Fallüberwachung mit fallbezogenem Weisungsrecht

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Staatsanwält/Innen (1) (Art. 23 JG)

selbstständige Führung der ihnen zugewiesenen Fälle biszum rechtskräftigen Abschluss, insbesondere

- Verfassen von Anklageschriften

- Vertretung der Anklage vor Kantons- und Obergericht

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Staatsanwält/Innen (2) (Art. 24 JG)

Jugendanwält/Innen

1. Staatsanwält/Innen, welche die Funktionen ausüben, die von Bundesrechts wegen den Jugendanwält/Innen zustehen

2. unterzeichnen in Jugendstrafsachen als Jugendanwält/Innen

3. vollziehen die Entscheide gegen Jugendliche

4. können auch Verfahren gegen Erwachsene führen

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4. Wahl der Staatsanwält/Innen (1) (Art. 2 JG)

1. Wahl der Ersten Staatsanwältin oder des Ersten Staatsanwaltes durch den Kantonsrat

2. Wahl der weiteren Staatsanwält/Innen ebenfalls durch den Kantonsrat

3. Bestimmung der Abteilungsleiter/Innen durch den Regierungsrat

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Wahl der Staatsanwält/Innen (2) (Art. 2 JG)

4. Zuteilung der Staatsanwält/Innen in die 3 Abteilungen durch die Staatsanwaltschaft

5. keine Festlegung einer Mindest- oder Höchstzahl

6. Wahl der a.o. Staatsanwält/Innen durch den Regierungsrat

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5. Aufsicht über die Staatsanwaltschaft (Art. 6 JG)

oberste Ziel:

einheitliche Aufsicht

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10 Gründe für die Aufsicht durch den

Regierungsrat:

1. Staatsanwaltschaft als Verwaltungsbehörde

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Regierungsrat:

2. Staatsanwaltschaft als unabhängige Strafverfolgungsbehörde

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Regierungsrat:

3. Vergleich mit anderen Ländern, Kantonen und Bund

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Regierungsrat:

4. Fortsetzung der bisherigen, bewährten Regelung

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Regierungsrat:

5. Regierungsrat als geeignete Behörde v.a. für die Dienstaufsicht, aber auch für die

Fachaufsicht

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Regierungsrat:

6. Entlastung des Obergerichts

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Regierungsrat:

7. Aufsicht im Bereich der Administrativmassnahmen

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Regierungsrat:

8. Vertretung der Interessen der Staatsanwaltschaft im Kantonsrat

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Regierungsrat:

9. Zusammenarbeit mit anderen Ämtern

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Regierungsrat:

10. Gesamtregierungsrat als Aufsichtsbehörde

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Aufsicht über die Staatsanwaltschaft

Verzicht auf die Schaffung eines Fachgremiums

1. Nur beratende Funktion, geteilte Aufsicht, Gremium „ohne Zähne“

2. Probleme bei der Zusammensetzung

3. Möglichkeit des Regierungsrates der externen Beratung.

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6. Weitere Bestimmungen (1)

1. Besondere Bestimmungen für die Strafrechtspflege (Art. 67 – 77 JG)

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6. Weitere Bestimmungen (2)

2. Kosten und Entschädigung im Strafverfahren(Art. 85 – 90 JG)

3. weitere Bestimmungen mit Bezug zum Strafrecht(Art. 91 – 98)

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Besten Dank für die Aufmerksamkeit

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