Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das geplante Bergwerk Spremberg Dr.-Ing. Klaus Freytag...

Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das

geplante Bergwerk Spremberg

Dr.-Ing. Klaus FreytagPräsident

05.05.2011 Freiberg, Geokinetischer Tag

Genehmigungsrechtliche Herausforderungen für das

geplante Bergwerk Spremberg

Dr.-Ing. Klaus FreytagPräsident

05.05.2011 Freiberg, Geokinetischer Tag

Landesamt für Bergbau,

Geologie und Rohstoffe

Gliederung

1.Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen

2.Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

3.Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

4.Fazit und Ausblick

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Konkurrierende Anträge

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Erlaubnisfeld

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen

Bergrechtliche Bewilligung zur Kupfergewinnung

(länderübergreifendes Vorhaben)

BrandenburgBewilligungsfeld

Spremberg-Graustein B

erteilt am 28.05.2010

Geltungszeitraum 40 Jahre

Feldesgröße: 110,3 km²

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

SachsenBewilligungsfeld

Schleife B

erteilt am 15.02.2011

Geltungszeitraum 40 Jahre

Feldesgröße: 22,7 km²

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Bewilligungsfeld

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen

Kupferbergwerk „Sieroszowice“

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

1. Übersicht über das Vorhaben/Bergbauberechtigungen

Seveso II Richtlinie(Verhütung schwerer Unfälle )

96/82/EG

Umwelthaftung(Vermeidung/Sanierung von

Umweltschäden)2004/35/EG

FFH – Richtlinie/Vogelschutz- Richtlinie (Natura 2000 - Gebiete)79/409/EWG; 92/43/EWG

Bergbauabfallrichtlinie(z. B. Rückstandshalden)

2006/21/EG

Wasserrahmenrichtlinie(Oberflächen- und Grundwasserschutz)

2000/60/EG

SUP-Richtlinie (strategische Umweltprüfung bei Plänen und

Programmen) 2001/42/EG

UVP – Richtlinie(Umweltverträglichkeitsprüfung)

85/337/EWG

Arbeitsplatzgrenzwerte (z. B. NO2, CO)

98/24/EG

Physikalische Einwirkungen(Vibration, Lärm)

2002/44/EG ; 2003/10/EG

Arbeitsmittelbenutzungsrichtlinie (Sicherheit und Gesundheitsschutz)

89/655/EWGMaschinenrichtlinie

(u.a. Konformitätserklärung) 2006/42/EG

IVU-Richtlinie(Genehmigung umweltrelevanter

Industrieanlagen) 2008/1/EG

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

UVP-Richtlinie 85/337/EWG vom 27. Juni 1985

Beurteilung der Umweltauswirkungen bei öffentlichen und privaten Projekten

Ziele:

Schutz der menschlichen Gesundheit Beitrag zur Lebensqualität durch Verbesserung der UmweltbedingungenErhaltung der Artenvielfalt und der Reproduktionsfähigkeit des Ökosystems

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EG vom 23.10.2000

Ordnungsrahmen für den Gewässerschutz

Ziele:

Erreichung eines guten ökologischen und chemischen Zustand aller Gewässer in der Gemeinschaft bis 2015Verhinderung bzw. Reduzierung der Verschmutzung der Gewässer Förderung der nachhaltige Nutzung des Wassers Verbesserung des Zustandes der aquatischen Ökosysteme

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

Bergbauabfallrichtlinie 2006/21/EG vom 15. März 2006

Einführung von Maßnahmen, Verfahren und Leitlinien

Ziele:

Vermeidung und Reduzierung negativer Auswirkungen der Bewirtschaftung von Abfällen aus der mineralgewinnenden Industrie auf die Umwelt (Wasser, Luft, Boden, Fauna, Flora, Landschaftsbild) und daraus ergebender Risiken für die menschliche Gesundheit

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Kupferbergwerk „Sieroszowice“ (Absetzbecken)

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

FFH- Richtlinie 92/43/EWG vom 21. Mai 1992 Vogelschutz-Richtlinie 79/409/EWG vom 2. April 1979

Schutzgebietsnetz Natura 2000

Ziele:

Ausweisung FFH- und Vogelschutzgebietegünstiger Erhaltungszustand aller für Europa typischen wildlebenden Arten und natürlichen LebensräumeSchutz der Lebensräume europäischer VogelartenArtenschutz: flächendeckende Bestimmungen für bestimmte Arten

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

2. Rechtsrahmen der EU/Richtlinien

Raumordnungsverfahren

Planfeststellungsverfahren mit Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)

FFH - Prüfungen

Haupt- und Sonderbetriebspläne

Aufbau der Betriebsanlagen und Einrichtungen

Aufnahme der Gewinnungstätigkeit

Beteiligung derÖffentlichkeit

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Gemeinsame Landesplanungsabteilung (GL) Raumordnung und Landesplanung

Berlin/Brandenburg

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg (LBGR)

1. Stufe

2. Stufe

3. Stufe

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe Brandenburg (LBGR)

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Obligatorischer Rahmenbetriebsplan, § 52 a BBergG

UVP-pflichtiges Bergbauvorhaben

Durchführung eines Planfeststellungsverfahren:

Anhörungsverfahren mit Beteiligung der Träger öffentlicher Belange, der anerkannten Naturschutzverbände und der Öffentlichkeit

Auslegung der Planunterlagen (Möglichkeit der Erhebung von Einwendung)

Erörterung der erhobenen Einwendungen und abgegeben Stellungnahmen

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Zulassung obligatorischer

Rahmenbetriebsplan

Wald-umwandlung

Bau derTagesanlagen

Abteufen derSchächte

Erschließungder

Anlagen

Untertage-Ausrichtung

Verbringung von

Abgängen

Grubenwasser-Verbringung

Ausgleichs-maßnahmen

Umwelt-verträglichkeits

-Prüfung

Emissions-betrachtung

Gruben-sicherheit

Oberflächen-beeinflussung

Konzentrationswirkung

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Bundes-Immissionsschutzgesetz und zugehörige Verordnungen

Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen

genehmigungsbedürftige Anlagen (4. BImschV)

Betreiberpflichten, § 5 BImschG (Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen, ordnungsgemäße Abfallentsorgung, sparsame und effiziente Energieverwendung…)

Stand der Technik

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

§ 22 a i. V. m. Anhängen 5, 6 und 7 Allgemeine Bundesbergverordnung (ABBergV)

Regelungen zur Bewirtschaftung bergbaulicher Abfälle (Lagerung und Ablagerung der unmittelbar bei der Aufsuchung, Gewinnung und Aufbereitung anfallenden Abfällen)

Abfallbewirtschaftungsplan

Anforderungen an Errichtung, Betrieb und Stilllegung von Abfallentsorgungseinrichtungen (z.B. Berghalden, Absetzbecken)

Anforderungen an Sicherheitsleistungen

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Kupferbergwerk „Sieroszowice“ (Klärbecken)

Bundesnaturschutzgesetz, Brandenburgisches Naturschutzgesetz

Eingriffsregelung (Vermeidung, Minderung, Ausgleich- und Ersatz bei Eingriffen in Natur und Landschaft)

Gebietsschutz (Natura 2000-Gebiete, NSG, LSG …) Ver- und Gebote in Schutzgebietsverordnungen

allgemeiner und besonderer Artenschutz

gesetzlich geschützte Biotope

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

wasserrechtliche Erlaubnis, § 8 WHG

Gewässerbenutzungen, § 9 WHG Entnehmen, Zutagefördern, Zutageleiten und Ableiten von

Grundwasser Einbringen und Einleiten von Stoffen in Gewässer

Einhaltung der wasserrechtlichen Anforderungen Bewirtschaftungsziele allgemeine Sorgfaltspflichten, § 5 WHG (Vermeidung nachteiliger

Auswirkungen, sparsame Verwendung des Wassers …)

Inhalts- und Nebenbestimmungen zur Vermeidung nachteiliger Auswirkungen, § 13 WHG z.B. Festlegung von Einleitwerten, Monitoring

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Betriebsplanzulassung

(wesentliche Prüfinhalte)

Arbeitsschutz und -sicherheit

Drittschutz (Gesundheitsschutz, Oberflächeneigentum)

Wiedernutzbarmachung (Ausgleich des Eingriffs)

gemeinschädliche Einwirkungen

Abfallentsorgung (Halden, Absetzbecken)

FFH-Verträglichkeitsprüfung

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

3. Genehmigungsverfahren/Nationales Recht

Fazit und Ausblick

Bergbauvorhaben dieser Größenordnung ist auf Planungs- und Genehmigungsseite eine anspruchsvolle Aufgabe

Rechtsrahmen für die Zulassung wird durch europäisches und nationales Recht gesetzt

komplexe Genehmigungsverfahren mit umfangreiche Prüfung der Umweltbelange

genehmigungsseitig dynamischer Prozess mit dem Fortschritt des Vorhabens

Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

4. Fazit und Ausblick

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Landesamt für Bergbau, Geologie und Rohstoffe

Brandenburg

Kupferlagerstätte Spremberg – Graustein