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QualitätssicherungWo liegen die Stolperfallen?

Sascha M. Fopp

I. Was ist Qualität?

Qualitätssicherung / Stolperfallen

• Merkblatt 2007 SIA «Qualität im Bauwesen»

− Hilfsmittel für prof. BauprojektAbwicklung− Werkzeuge für Qualität in CH Bauwirtschaft

Managementsystem des Unternehmers (MS) Projetbezogenes Qualitätsmanagement (PQM)

KBOB (Koordinationskonferenz der Bau und

Liegenschaftsorgane der öffentlichen Bauherren)

Seite 2 — 28.2.2013 — Sascha M. Fopp

Integrierender Bestandteil MB 2007 SIA

• ISO Norm 9001 Qualitätsmanagement• ISO Norm 14001 Umweltmanagement• EKASRichtlinie 6508 Sicherheit Gesundheitsschutz

Definition «Qualität»: nach ISO Norm 9000:«Grad, in dem ein Satz inhärenter (einer Einheit innewohnender)

Merkmale und Anforderungen erfüllt wird»

• Kunden kommen zurück• KundenZufriedenheit• Weiterempfehlung• WinWinSituation• Freude an der Arbeit

— 28.2.2013 — Sascha M. FoppSeite 4

• Unzufriedenheit• Reklamationen• Mängelrechte

Nachbesserung

Minderung

Rückgabe (Wandlung)

Qualität Zusammenarbeit v. Bauherr, Planer und Unternehmer≈

1.Vorgaben der Bauherrschaft− Baugrund/ Bausubstanz− Planung (Planer, Bauleiter, Architekt)− Werkvertragliche Vorgaben

1.Verwendete Produkte durch Unternehmer− Beschaffenheit/ Qualität der Produkte

1.(Handwerkliche) Fachkompetenz des Unternehmers− Qualität der Arbeitsleistung

II. Sicherung der Qualität

1. Wahl vom richtigen Partner entscheidend

2. Ziele d. Projekts/ Auftrag müssen klar sein

3. Anforderungen müssen präzis und detailliert definiert sein− Preise, Materialien, Qualität

1. Vertragsänderungen klar definiert− Nachtragsofferten, Regierapport etc.

1. Billigste Angebot ist meist nicht das günstigste.

2. Schriftlichkeit

Stolperfallen: 1. Vorvertragliche Aufwände

Vergütungspflicht für Offertkosten? Schriftlichkeit! Grundsatz: Wenn nicht vereinbart, Nein!

Ausnahme: «Wenn Arbeiten über das Übliche hinausgehen was zu

erwarten ist»

Rahmen eines normalen Angebotes wird gesprengt• 2 Tage Ausmassarbeiten• Berechnungen, Pläne, Muster erstellen

Es gilt: Vermutung für stillschweigend vereinbarte

Vergütungspflicht

Entkräftung durch Gegenbeweis

Stolperfallen: 2. Vorvertragliche Aufwände

Weiterbenutzung Ihrer OffertenBsp:

Bauherr oder Architekt verwertet Ihre Offerte, Berechnungen unbefugt.

Z.B. gibt er diese Konkurrenten, welche diese übernehmen.

Verstoss gegen Art. 5 lit. a. UWG:•Konsequenzen (Art.9ff./12ff.; 23ff. UWG):

Zivilrechtliche (Schadenersatz) Strafrechtliche Gefängnis oder Busse bis CHF 100’000.00

Stolperfallen: 3. Pauschalangebote

a) Unterzeichnung von Pauschalangeboten:Aufgrund von z.T. ungenauen Devis wird Pauschale akzeptiert.•Achtung Pläne sind Holschuld!•SIA Norm 118 Art. 40 Abs. 2/ 41

− Nur wenn vollständige und klare Unterlagen vorliegen.

− Mengenangaben in Ausschreibungsunterlagen sind mit Plänen zu

vergleichen.

b) Pauschalangebot CHF 200’000.00 MWST (8%)?Inklusive, oder nicht ? SIA Norm 118 Art. 38 Abs. 5 (2013) schafft Klarheit:

MWST gilt «als nicht eingerechnet»

Stolperfallen: 4. Regiearbeiten

Regiearbeiten :Regelung in SIANorm 118 Art. 44ff.

1. Rabatt , Skonto und MWST• Bauleiter zieht Rabatt von Regiearbeiten ab:

−GU: komplexe AGB, i.d.R. stipuliert Rabatt gilt auch für Regiearbeiten

−Architekten, Bauleiter, ziehen i.d.R. Rabatte bei Regiearbeiten ab. Gem. Art. 54 (SIA 118) ist das nicht zulässig! Regiearbeiten (CHF 50‘000), Rabatt 8% , >CHF 4‘000

• Skonto (2%): Abzug bei Einhaltung der Zahlungsfrist• MWST: gilt nicht inklusive (Art. 49 Abs.4), wenn nicht anders geregelt.

2. Nichtunterzeichnete Regierapporte

Es pressiert immer, • Unternehmer:

−Rapportpflicht : täglich (SIA); oder gemäss Vertrag

−Monatliche Rechnungsstellung (Fälligkeit) • Bauleitung: Unverzügliche Prüfungspflicht, Rücksendung < 7 Tagen•Problem: Bauleitung vertröstet und stapelt Rapporte bei sich. Am Schluss werden diese

nicht unterzeichnet.

2. Nichtunterzeichnete Regierapporte

Standardklausel AGB: „Für nichtunterzeichnete Regierapporte hat der Unternehmer

keinen Anspruch auf Vergütung“.

• Eine solche Klausel wirkt, aber sie ist ungültig!−BGE: deutet Klausel als Knebelungsvertrag (sittenwidrig + nichtig)

−Regierapporte: als Indiz für Ausführung der erwähnten Arbeiten

−Bei nichtunterzeichneten Rapporten: (Beweis z.B. durch Gutachten)

2. Nichtunterzeichnete RegierapporteAbsicherung/ Vermeidung:• Arbeitseinstellung?: Nein!• Üben Sie Druck aus:

• Drohung der Arbeitseinstellung; Mahnung• Eigene Klausel auf Rapporten:

«Rapporte welche nicht innert 7 Tagen unterzeichnet retourniert werden, gelten als

anerkannt».• Nach Möglichkeit Nachtragsofferten einreichen!

3. GesamtkostenÜberschreitung:Alltag: Mehrkosten aufgrund von Vertragserweiterungen•Vorwurf: UG hat nie auf anfallende Mehrkosten gegenüber der Offerte aufmerksam

gemacht•SIANorm 118 Art. 56 Abs. 3 / Art. 25

statuiert eine «unverzügliche Anzeigepflicht» des UG gegenüber dem

Bauherrn

Bei Verletzung dieser Pflicht fallen Folgen UG «selbst zur Last»

Ausnahme: Bauleitung wusste klar Bescheid

BGE: UG hat seine Anzeigepflicht nicht verletzt und somit auch keine

Vergütungsansprüche verwirkt (BGE 4C227/2002)

Stolperfallen: 5. Anzeige und Abmahnungspflicht

Anzeigepflicht gem. SIA Art. 25 Abs. 3 + 30 Abs. 5Prüfungspflicht:•Pläne, Baugrund, «bestehende Bausubstanz» ist nur dann prüfen, wenn keine

Bauleitung, Sachverständiger (auch Bauherr) vorhanden ist•«bestehende Bausubstanz» = Arbeiten d. Vorunternehmers

−Unternehmer darf vertrauen, dass Angaben des Planers «richtig, vollständig und

widerspruchsfrei» sind.

−Eine Nachprüfung durch den Unternehmer entfällt somit.

−Die Bauleitung gilt immer (also unabhängig von der jeweiligen Sachfrage) als sachverständig.

Auf seinen tatsächlichen SV wird nicht abgestellt. (Bsp. Keine Nachprüfung des durch Planer

ermittelten Ausmasses notwendig.)

Q4 wurde bestellt Q3 wurde ausgeführt:Fragen?:• Verhältnismässigkeit der Nachbesserung?• Gipser: Meine Arbeit wurde abgenommen, warum sagt man mir das nicht bevor

der Maler an die Arbeit geht?• Bauleiter: Der Maler müsste doch die Gipserarbeiten abnehmen!? Nein!

Also wenn nicht mal der Maler weiss ob der Untergrund «Q4 tauglich»

ist, wie soll ich das wissen?• Abmahnung: (BGE 4c 139/2005) für «tatsächlich erkannte Mängel»

Lehre: für Mängel die «bei pflichtgemässer Sorgfalt hätten erkannt

werden müssen».

Tendenzen:•Bauleitung ist bemüht, sich aus Verantwortung zu stehlen:

− nimmt Gipserarbeit zusammen mit Maler ab

− Bauleitung delegiert die Abnahme ganz an den Maler

− Im Leistungsverzeichnis des Malers «Prüfung d. Untergrundes zur Aufnahme

einer «Q4 Beschichtung»

− Unternehmen die sowohl Gipser als auch Malerarbeiten machen, erhalten

Auftrag. Abnahme ist am Schluss...

Stolperfallen: 6. Vertragsabweichung

Schadensbild:• Grossflächige Wandplattenablösung in 2

jähriger Überbauung

• Verwendung von Gipszementputz statt dem

vertraglich bestellten Zement oder Kalk

Zementgrundputz

in häuslichen Nassräumen

• Es liegt keine Absprache vor. Der

(vermeintlich) Schuldige ist gefunden

Stolperfallen: Fall 6 Vertragsabweichung

Recht des Bauherrn auf Qualitätskontrolle durch Probeentnahme (SIA Norm 118 Art. 136f.)

Expertise ergibt folgendes:

Durch «Ettringitbildung» gequollener Gipsputz

führt zu Hohlstellen bzw. Aufwölbungen im

Wandplattenbelag

Intakter Gipsputz

mit typisch «nadeliger Struktur»

Gequollener Gipsputz

Vollumenvergrösserung

bis 8x

Das Problem für den Gipser:1.Vermeintliche Ursache ist gefunden (gequollener Gipszementputz)

2.Vertragskonforme Ausführung? Nein!

3.Mangelbegriff gem. SIA Norm 118 Art. 166 Abs.1

„Abweichung des Werkes vom Vertrag“ (OR 366)

Anwalt: Falsches Produkt verwendet (entgegen Ausschreibung).

Wäre das richtige Produkt verwendet worden, hätten wir keinen Schaden.

Der Gipser hat finanziellen Vorteil. Er haftet dafür!

Vorteile des GipsZementputzes für den Verarbeiter: •ein Produkt für alle Anwendungen•Logistische Vorteile (ein Silo)•geschmeidige Verarbeitung•gutes Stehvermögen•hohe Ergiebigkeit•ausgewogene Abbindezeit (Untergründe)•lange Kratzphase

Gegenexpertise Ursachenforschung:•Feuchtigkeitseintritt ? Warum?•Gips ?•Zement ?•Untergrund? Beton oder Backstein?•Plattenbelag?•Planung?

a) Untergrundfeuchte:

Ursache: zu schnelles Bauen!

zu hohe Feuchtigkeit in der Betonwandeingeschlossene Feuchtigkeit bei geringer Schichtstärke

Vermeidung/ Absicherung:•Feuchtigkeit auch in Betonwänden

immer messen/ protokollieren zum Beleg•SIA Norm 242 „Verputz und Trockenbauarbeiten“ hält fest:

3,0 Massen% im Beton nicht überschreiten !

Faustregel: Austrocknungsfrist des Unterputzes

pro mm Putzdicke / 2 Tage (gilt nur bei wirksamer Querlüftung am Bau

und Temperaturen von >10°C).•Drängt Bauleiter: schriftlich abmahnen!

nicht weiterarbeiten ohne klaren Auftrag!

b) Feuchtigkeitseintritt von aussen:

Schadensbild:• Grossflächige Wandplattenablösung in 1

jähriger WG mit Putzschichtablösung•Perforierter Zementfugenmörtel mit „Lochfrass“

bei Plattenfugen

b) Feuchtigkeitseintritt von aussen:

Ursache:• Aggressive Reinigungsmittel •Kleingedruckte Sicherheitshinweise werden

kaum gelesen, schon gar nicht von Mietern

Vermeidung des Schadens:• Richtige Anwendung der richtigen Reinigungsmittel• Regelmässige Zustandskontrolle durch Verwalter oder Nutzer

Rechtliche Absicherung:• Kommunikation•Instandhaltungsanleitung «Innenputze und Trockenbauarbeiten» (neu) abgeben •Abgabe / Empfang bestätigen lassen.

c) Feuchtigkeitseintritt von aussen:

Ursache:•Nicht durchgehend abgedichtete

Bewegungsfuge hinter Seifenschale•Seifenschale ist vor Ausführung der Kittfuge

montiert worden

Vermeidung:•Abdichten gemäss Merkblättern

Haftung in allen diesen Fällen, wenn Gipsputz „statt“ ausgeschriebenem Zement oder Kalkzementputz verwendet wurde.

Bsp.Verteilschlüssel:•Sanitär 50%•Planer 20%•Gipser 20% (ehem. 100%)•Plättlileger 10%•Bauherr

Absicherung des Unternehmers:

• Vertragskonforme Ausführung der Arbeiten• Ausführung gem. neuestem techn. Stand: >Merkblatt • Klare Kommunikation bei VertragsAbweichung:

− Schriftlichkeit

− Vorteile d. Produkts für Bauherrn: Frühwarnsystem !

Mangelhafte Qualität zeigt sich i.d.R. innerhalb von 5 Jahren !

III. Stolperfallen: 7. Auskreidung/bleichung

Schadensbild:• Auskreidung des Anstrichs nach 3 Jahren

• Produkte wurden gemäss Ausschreibung

verarbeitet

• Werkausführung ist einwandfrei

−Schutzzweck erfüllt

−Optik/ Ästhetik nicht erfüllt

Problembereiche:•Verschuldensunabhängige Haftung

− Rügefrist (Garantiefrist): SIA N 118 Art. 173ff. 2 Jahre− Verdeckte Mängel innert Frist von weiteren 3 Jahren

•Haftung auch für schlechtes/ mangelhaftes Produkt

− Rückgriff auf Lieferant: Bisher: 1 Jahr Neu: 5 Jahre (OR 210 Abs. 2)

• Reminder: Maler haftet neu auch nach OR 5 Jahre für sein «Werk»

Bewitterungstest: 2500 h• Verschiedenste Lieferanten• Verschiedenste Produkte getestet• Ergebnis: Auskreidung beim verwendeten

Produkt ist im Rahmen

Fragen:• Warum wurde diese Produkt verwendet?• Wurde Bauherrschaft auf Problem d.

Auskreidung aufmerksam gemacht?

Technisches Problem (Machbarkeit)?Sehr oft ist die Beanspruchung einer Beschichtung im Aussenbereich so hoch, dass die

Rüge und Verjährungsfrist nach SIA 118, neu aber auch nach OR, aus technischen

Gründen nicht eingehalten werden kann. • Unterhalt vor Ablauf der Gewährleistungsfristen notwendig• Ohne Unterhalt entsteht Schaden (≠Mangel) und sie werden innerhalb der 5

Jahre verantwortlich gemacht.• Keine Haftung für „nachträgliche Verschlechterung d. Werkes“

Frage des Bauherrn: Wenn ich gewusst hätte...

Wie sichere ich mich ab ? Bereits in Offerte Verweis auf:

Merkblatt Nr. 26 „Farbveränderungen von Beschichtungen im

Aussenbereich“ und die

Instandhaltungsanleitung Beschichtungen auf Holz

besprechen Sie die Instandhaltungsanleitung mit dem Bauherrn

Beanspruchungsindex von Beschichtungen besonders exponierter Bauteile. SMGV

Block mit 25 Formularen im Fachverlag erhältlich.

Abgabe der Instandhaltungsanleitung bestätigen lassen.

Aufklärungspflicht erfüllt = Beleg für Leistung bestellter Qualität

IV. Qualität und Auswirkungen

Wann schlechte Qualität/ Pfusch ?•Schadensbild:

innerhalb 5 Jahresfrist (≠ schlechte Qualität, Pfusch)

nach Ablauf der 5/10 Jahresfrist, kann Pfusch sein KKL Luzern: «Willkommen unter dem grossen Dach»

Nach 12 Jahren Rennovation für 16 Millionen notwendig

Kosten von ca. 100 MilliardenVernachlässigung der Bauqualität: in ca. 40 Jahren Folgekosten von 100 Milliarden

(Handelszeitung 2012)

V. Qualität und ihre Sicherung

Be «up to date»!•Kennen Sie die relevanten

Normen und Normengefüge Ihrer Branche (SIA Normen)

Merkblätter (SMGV) wiederspiegeln momentanen Stand der Technik

Instandhaltungsanleitungen•Weiterbildung von sich und Personal

−Z.B. Marktblitz, Seminare; etc.•Halten Sie sich an Vorgaben (Leistungsverzeichnis)•Kommunikation! Kommunikation! Kommunikation! (schriftlich)

V. Qualität und ihre Sicherung

• Zeigen Sie, dass Sie Ihre Arbeit gerne machen• Setzen Sie ihr «Herzblut» ein

«Deine Arbeit gibt Zeugnis von deiner Liebe. Du kannst bis zur Erschöpfung arbeiten, arbeiten, bis du tot umfällst: wenn sie nicht in

Liebe gebettet ist, ist deine Arbeit nutzlos».

Hl. Mutter Teresa von Kalkutta (1910 – 1997)

Danke!

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