Rechtsberatung. Steuerberatung. Luther. Die Umsetzung der Industrieemissions-Richtlinie...

Rechtsberatung. Steuerberatung. Luther.

Die Umsetzung derIndustrieemissions-Richtlinie

Rechtsanwältin

Claudia Schoppen

Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen („IE-Directive“ bzw. „IED“):

Löst IVU-Richtlinie und 6 sektorale Richtlinien ab und fasst diese zusammen.

Enthält 7 Kapitel

84 Artikel

10 Anhänge

103 Seiten im EU-Amtsblatt!

Neue Richtlinie

Stärkung der „besten verfügbaren Techniken“

Erstellung eines Ausgangszustandsberichts

Überwachung von Industrieanlagen

Neue Informationspflichten

Worum geht es?

„Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen“ vom 8. April 2013 (BGBl. I, S. 734)

mit Änderungen im Immissionsschutzrecht, Wasserrecht, Abfallrecht etc.

Zwei Mantel-Rechtsverordnungen vom 2. Mai 2013 (BGBl. I, S. 973) vier neue Bundes-Immissionsschutz-Verordnungen (BImSchV)

4. BImSchV, 13. BImSchV, 17. BImSchV, 41. BImSchV Änderungen an weiteren 9 BImSch-Verordnungen Industriekläranlagenverordnung Abwasserverordnung Deponieverordnung

Umsetzung in deutsches Recht

Mantelgesetz Erste Mantelverordnung

Zweite Mantelverordnung

Änderung:

BImSchGWHGKrWG

UmwRGUVPG

Änderung:

4. BImSchV5. BImSchV9. BImSchV

41. BImSchV (neu)u.a.

Änderung:

13. BImSchV17. BImSchV

Mantelgesetz Zustimmung Bundestag: 08.11.2012

Zustimmung Bundesrat: 14.12.2012

Erste Mantelverordnung Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): 14.12.2012

Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: 23.01.2013

Zweite Mantelverordnung Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): 14.12.2012

Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: 23.01.2013

Zustimmung Bundestag: 21.02.2013

Verkündung und Inkrafttreten des Umsetzungspaketes Mantelgesetz: Verkündung am 12.04.2013; Inkrafttreten am 02.05.2013

Mantelverordnungen: Verkündung und Inkrafttreten am 02.05.2013

Gesetzgebungsstand

Ca. 9.000 Anlagen in Deutschland

§ 3 Abs. 8 BImSchG neu: „Anlagen nach der Industrieemissions-Richtlinie“:

Auch Bestandsanlagen: Ab dem 7. Januar 2014 bzw. ab dem 7. Juli 2015

Welche Anlagen sind betroffen?

Anhang 1 der neuen 4. BImSchV

Beste verfügbare Techniken (BVT)

9© Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

BVT-Merkblätter (= BREF-Dokumente)

Sevilla-Prozess

Inhalt, u.a.

Angewandte Verfahren und Techniken (Methoden) Emissions- und Betriebswerte Beste verfügbare Techniken Techniken in der Entwicklung

In den jeweiligen industriellen Sektoren verfügbare technische Möglichkeiten zur Vermeidung und Verminderung von Emissionen

Anwendung der BVT erfährt durch IED Stärkung

Neu: BVT-Schlussfolgerungen

Inhalt: wesentliche Ergebnisse der BVT-Merkblätter Emissionsbandbreiten („mit den besten verfügbaren Techniken assoziierte

Emissionswerte“)

Unionsrecht → rechtsverbindlich

Abweichung von BVT-Schlussfolgerungen nach Art.15 Abs. 4 IED möglichaufgrund technischer Besonderheiten der Anlage

aufgrund besonderer lokaler Umweltbedingungen*

aufgrund besonderen geographischen Standortes*

*Gilt nicht in Deutschland

Rechtsverordnung Verwaltungsvorschrift Genehmigungsbescheid (Auflagen); BVT-Schlussfolgerungen dienen als

Referenzdokument für die Festlegung der Genehmigungsauflagen (Art. 14 Abs. 3 IED)

Nachträgliche Anordnungen

Bestandsanlagen:

Realisierung binnen 4 Jahren nach Veröffentlichung der BVT-Schlussfolgerungen!

Ausgangszustandsbericht

13© Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

Art. 22 Abs. 2 IED, § 10 Abs. 1 a BImSchG neu: Pflicht zur Erstellung eines Ausgangszustandsberichts von Boden und Grundwasser.

Beweissicherung!

Für Rückführungspflicht bei Betriebsstilllegung.

Voraussetzung: Erzeugung, Verwendung oder Freisetzung von relevanten gefährlichen Stoffen.

Definition in § 3 Abs. 9, 10 BImSchG neu: CLP-Verordnung∙

Inhalt des Berichts: Möglichkeit der Verschmutzung von Boden und Grundwasser – Teilbereich des

Anlagengrundstücks

Informationen über derzeitige und – wenn verfügbar – frühere Nutzung

Informationen zum Zustand von Boden und Grundwasser im Zeitpunkt der Erstellung

Problem: Neue Messungen?

Bericht ist Teil des Genehmigungsantrages (Art. 12 Abs. 1 lit. e IED) vor Inbetriebnahme.

Neuanlagen, die nach dem 7. Januar 2013 in Betrieb genommen oder genehmigt werden.

Bestandsanlagen: Für den ersten nach dem 7. Januar 2014 bzw. 7. Juli 2015 gestellten Antrag zur Erteilung einer Änderungsgenehmigung;

Bericht für die gesamte Anlage, wenn zuvor noch kein Ausgangszustandsbericht!

Rückführungspflicht (§ 5 Abs. 4 BImSchG neu)

Voraussetzung: Erhebliche Boden- oder Gewässerverschmutzungen durch relevante gefährliche Stoffe.

Nur Verschmutzungen, die nach 2013 entstanden sind.

Problem: Kosten

Problem: Sanierungsbedarf! Verzögerung von Investitionen?

Vollzugsempfehlungen Arbeitshilfe der LABO und LAWA zum Ausgangszustandsbericht für Boden und

Grundwasser vom 22.03.2013 (Entwurf)

Was ist zu tun?

1.Genehmigungsverfahren vorziehen!

2.Daten zu Boden und Grundwasser sammeln!

3.Proaktive Überprüfung der BImSchG-Genehmigungen: Auflagen eingehalten?

4.Personalressourcen?

Noch weitere Fragen?

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