teidigungsinitiative deutlich machte Die SDI . Aus dem ... · Waffen-Arsenal s de UdSSr (daR dabe...

Aus dem Bereich der Vereinten Nationen Tätigkeiten • Nachrichten • Meinungen

Politik und Sicherheit

Abrüstungskonferenz: Ad-hoc-Ausschuß zur Weltraumrüstung — Detailarbeit am Vorentwurf einer C-Waffen-Konvention (1)

( D i e s e r B e i t r a g s e t z t d e n B e r i c h t in V N 1 /

1985 S.25 f o r t . )

Z ä h f l ü s s i g u n d o h n e g r o ß e s u b s t a n t i e l l e Er­

f o l g e , a b e r d u r c h a u s m i t k l e i n e n v e r h a n d ­

l u n g s t e c h n i s c h e n F o r t s c h r i t t e n ve r l i e f 1985

d i e J a h r e s t a g u n g d e r Abrüstungskonferenz

in G e n f ( 5 . 2 . - 2 3 . 4 . u n d 1 1 . 6 . - 3 0 . 8 . ) . I n s g e ­

s a m t s a h s i c h d i e K o n f e r e n z in e i n e r g ü n s t i ­

g e r e n L a g e a l s i m V o r j a h r , d a d i e S u p e r ­

m ä c h t e ih re b i l a t e r a l e n R ü s t u n g s k o n t r o l l ­

g e s p r ä c h e w i e d e r a u f g e n o m m e n h a t t e n , w a s

v o n p r a k t i s c h a l l en D e l e g a t i o n e n d e r K o n f e ­

r e n z m i t B e f r i e d i g u n g z u r K e n n t n i s g e n o m ­

m e n w u r d e . D e r t h e m a t i s c h e R a h m e n d e r A r ­

b e i t e n d i e s e s e i n z i g e n m u l t i l a t e r a l e n V e r ­

h a n d l u n g s f o r u m s f ü r d i e A b r ü s t u n g , d a s a u s ­

s c h l i e ß l i c h i m K o n s e n s v e r f a h r e n a r b e i t e t ,

w i r d d u r c h d e n d i e z e h n H a u p t g e g e n s t ä n d e

d e r A b r ü s t u n g s - u n d R ü s t u n g s k o n t r o l l b e m ü ­

h u n g e n d e r V e r e i n t e n N a t i o n e n b e z e i c h n e n ­

d e n >Dekalog< g e s t e c k t .

Umfassender Atomwaffen-Teststopp: E s g e ­

l a n g w i e d e r u m n i c h t , z u d i e s e m T h e m a e i n e n

A d - h o c - A u s s c h u ß e i n z u s e t z e n , d a k e i n e E i ­

n i g k e i t ü b e r d e s s e n M a n d a t z u e r z i e l e n w a r .

W ä h r e n d d i e w e s t l i c h e n S t a a t e n n u r e i n e m

A u f t r a g z u r S t o f f s a m m l u n g m i t B l i c k au f s p ä ­

t e r e V e r h a n d l u n g e n z u s t i m m e n w o l l t e n , v e r ­

l a n g t e n d i e s o z i a l i s t i s c h e n S t a a t e n u n d d i e

N e u t r a l e n u n d B l o c k f r e i e n ( G r u p p e d e r 21)

d i e E i n s e t z u n g e i n e s A u s s c h u s s e s m i t e i n e m

m e h r o d e r m i n d e r d e u t l i c h e n V e r h a n d l u n g s ­

m a n d a t . D ie S o w j e t u n i o n k o n n t e m i t i h r e r

A n k ü n d i g u n g , v o m 6. A u g u s t 1985 b i s z u m

E n d e d e s J a h r e s e i n s e i t i g au f A t o m t e s t s z u

v e r z i c h t e n , u n t e r d e n B l o c k f r e i e n g e w i s s e a t ­

m o s p h ä r i s c h e E r f o l g e e r z i e l e n , z u m a l d i e s e s

M o r a t o r i u m a u f d e r L in ie d e r D e k l a r a t i o n v o n

N e u - D e l h i v o m 2 8 . J a n u a r 1985 ( g e m e i n s a m e

E r k l ä r u n g d e r S t a a t s - u n d R e g i e r u n g s c h e f s

A r g e n t i n i e n s , G r i e c h e n l a n d s , I n d i e n s , M e x i ­

k o s , S c h w e d e n s u n d T a n s a n i a s g e g e n K e r n ­

w a f f e n ) l i eg t . D a m i t i s t d i e w e s t l i c h e G r u p p e

in d i e Ro l le d e s B r e m s e r s a u f d i e s e m S e k t o r

d e r R ü s t u n g s k o n t r o l l e g e r a t e n . Z w a r w u r d e

v o n d i e s e r S e i t e e r n e u t d a s V e r i f i k a t i o n s ­

p r o b l e m h e r v o r g e h o b e n , d i e b e i d e n a n d e r e n

G r u p p e n h a l t e n d i e Ü b e r w a c h u n g s m ö g l i c h ­

k e i t e n a b e r f ü r a u s r e i c h e n d , u m z u r E r a r b e i ­

t u n g e i n e s a l l g e m e i n e n T e s t s t o p p v e r t r a g e s

z u s c h r e i t e n , o b w o h l a u c h d e r s o w j e t i s c h e

D e l e g i e r t e a n e r k a n n t e , daß e s d o r t n o c h P r o ­

b l e m e z u l ö s e n g i b t .

U n t e r w e i t e r e n D r u c k k ö n n t e d i e w e s t l i c h e

A r g u m e n t a t i o n g e r a t e n , w e n n d i e z u m S t u ­

d i u m d e r V e r i f i k a t i o n s f r a g e e i n g e s e t z t e W i s ­

s e n s c h a f t l e r g r u p p e 1986 d i e E r g e b n i s s e e i ­

n e r 1984 e r s t m a l s u n t e r N u t z u n g d e s w e l t ­

w e i t e n K o m m u n i k a t i o n s s y s t e m s d e r W e l t o r ­

g a n i s a t i o n f ü r M e t e o r o l o g i e d u r c h g e f ü h r t e n

T e s t r e i h e a u s w e r t e n w i r d . B e i d e r D u r c h f ü h ­

r u n g d e r T e s t r e i h e w a r e s a l l e r d i n g s z u U n r e ­

g e l m ä s s i g k e i t e n b e i s o w j e t i s c h e n M e ß s t a t i o ­

n e n u n d e i n e m v o n d e r U d S S R b e t r i e b e n e n

R e c h e n z e n t r u m g e k o m m e n .

W ä h r e n d F r a n k r e i c h s e i n e S o n d e r r o l l e u n v e r ­

ä n d e r t b e i b e h i e l t u n d s e i n e B e t e i l i g u n g an

d e n A r b e i t e n z u m u m f a s s e n d e n T e s t s t o p p

n a c h w i e v o r v o n V o r l e i s t u n g e n d e r S o w j e t ­

u n i o n u n d d e r V e r e i n i g t e n S t a a t e n a b h ä n g i g

m a c h t , ha t s i c h b e i C h i n a s b i s l a n g ä h n l i c h e r

P o s i t i o n e ine g e w i s s e Ä n d e r u n g e r g e b e n .

P e k i n g s D e l e g i e r t e r e r k l ä r t e , m a n w e r d e d e n

b i s h e r i g e n S t a n d p u n k t ü b e r d e n k e n , w e n n e s

1985 z u r G r ü n d u n g e i n e s T e s t s t o p p - A u s ­

s c h u s s e s k o m m e n s o l l t e . D i e s e r Fal l i s t —

w i e d a r g e l e g t — n i c h t e i n g e t r e t e n , e s is t

a b e r a u c h n i c h t e r s i c h t l i c h , daß j e n e n e u e

H a l t u n g d e r V o l k s r e p u b l i k s i c h au f d a s J a h r

1985 b e s c h r ä n k e n s o l l t e .

Verhütung von Nuklearkriegen: D ie E i n s e t ­

z u n g e i n e s A d - h o c - A u s s c h u s s e s z u d i e s e m

T h e m a s c h e i t e r t e an e i n e m f u n d a m e n t a l e n

A u f f a s s u n g s u n t e r s c h i e d z w i s c h e n d e r w e s t ­

l i c h e n S t a a t e n g r u p p e au f d e r e i n e n u n d d e n

o s t e u r o p ä i s c h e n S t a a t e n u n d d e n b l o c k ­

f r e i e n L ä n d e r n au f d e r a n d e r e n S e i t e . W ä h ­

r e n d e r s t e r e e s a b l e h n t e n , d a s P r o b l e m d e s

n u k l e a r e n K r i e g e s i s o l i e r t v o n k o n v e n t i o n e l ­

l en W a f f e n g ä n g e n z u u n t e r s u c h e n u n d i m

G e w a l t v e r b o t d e r U N - C h a r t a e in u n t e i l b a r e s

G a n z e s s e h e n , b e s t e h e n d i e l e t z t g e n a n n t e n

d a r a u f , daß d i e e i n z i g a r t i g e Z e r s t ö r u n g s k r a f t

d e r K e r n w a f f e n e ine g e s o n d e r t e B e h a n d l u n g

g e r a d e z u e r h e i s c h e . D e r A b s c h r e c k u n g s g e ­

d a n k e u n d d a s Z ie l d e r V e r h ü t u n g v o n A t o m ­

k r i e g e n s e i e n d i a m e t r a l e G e g e n s ä t z e . E in

g e w i s s e s V e r s t ä n d n i s f ü r d i e w e s t l i c h e H a l ­

t u n g f a n d s i c h a l le in in c h i n e s i s c h e n S t e l ­

l u n g n a h m e n .

Beendigung des nuklearen Wettrüstens und

nukleare Abrüstung: Be i d i e s e m P u n k t t r a t e n

g a n z ä h n l i c h e M e i n u n g s v e r s c h i e d e n h e i t e n

au f w i e b e i d e m z u v o r b e h a n d e l t e n . D ie E i n ­

s e t z u n g e i n e s A d - h o c - A u s s c h u s s e s k a m

n i c h t z u s t a n d e , w e i l d i e w e s t l i c h e G r u p p e d i e

o b e n g e n a n n t e n B e d e n k e n ( U n t e i l b a r k e i t

d e s G e w a l t v e r b o t s ) w i e d e r h o l t e u n d d i e A u f ­

f a s s u n g v e r t r a t , daß d i e b i l a t e r a l e n V e r h a n d ­

l u n g e n z w i s c h e n M o s k a u u n d W a s h i n g t o n

a n g e s i c h t s d e r ü b e r r a g e n d e n G r ö ß e d i e s e r

b e i d e n A r s e n a l e d a s g e e i g n e t e r e F o r u m f ü r

s o l c h e V e r h a n d l u n g e n s e i e n .

Verhinderung eines Wettrüstens im Welt­

raum: E r s t m a l s g e l a n g e s d e r K o n f e r e n z , z u

e i n e m K o n s e n s ü b e r d a s M a n d a t e i n e s A d -

h o c - A u s s c h u s s e s z u d i e s e m S a c h k o m p l e x

z u k o m m e n . D e r A u s s c h u ß ha t d e n A u f t r a g

z u r S t o f f s a m m l u n g , k e i n V e r h a n d l u n g s m a n ­

da t . S e i n e D i s k u s s i o n e n e r b r a c h t e n e i n e B e ­

s t a n d s a u f n a h m e , d i e d i e e r h e b l i c h e n M e i ­

n u n g s u n t e r s c h i e d e in d e n B e r e i c h e n d e r m i ­

l i t ä r i s c h e n N u t z u n g v o n S a t e l l i t e n , d e r A n t i -

s a t e l l i t e n w a f f e n u n d d e r S t r a t e g i s c h e n V e r ­

t e i d i g u n g s i n i t i a t i v e d e u t l i c h m a c h t e . D ie S D I

w i r d n e u e r d i n g s a u c h u n t e r d e m G e s i c h t s ­

p u n k t k r i t i s i e r t , daß d u r c h e in s o l c h e s S y ­

s t e m n i c h t n u r g e g n e r i s c h e , o f f e n s i v e i n g e ­

s e t z t e b a l l i s t i s c h e R a k e t e n b e k ä m p f t w e r d e n

k ö n n t e n , s o n d e r n p r a k t i s c h j e d e s Z ie l au f d e r

E r d o b e r f l ä c h e . E i n e M a c h t , d i e ü b e r d e r a r ­

t i g e W a f f e n v e r f ü g e , se i — s o d e r i n d i s c h e

D e l e g i e r t e — in d e r L a g e , s i c h z u m W e l t p o l i ­

z i s t e n a u f z u s c h w i n g e n . D e r U S - D e l e g i e r t e

b e k a n n t e s i c h a u s d r ü c k l i c h z u d e n b e s t e ­

h e n d e n b i - u n d m u l t i l a t e r a l e n R ü s t u n g s k o n ­

t r o l l v e r e i n b a r u n g e n u n d t r a t d e n v o n Seiten d e s O s t b l o c k s u n d d e r G r u p p e d e r 21 e r h o ­

b e n e n V o r w ü r f e n , S D I w e r d e d e n R ü s t u n g s ­

w e t t l a u f b e s c h l e u n i g e n u n d d e s t a b i l i s i e r e n d e

E f f e k t e z e i t i g e n , e n t g e g e n . Es h a n d e l e s i c h

u m e in r e i n e s F o r s c h u n g s p r o g r a m m . A u ß e r ­

ha lb d e r w e s t l i c h e n S t a a t e n g r u p p e v e r h a l l t e

d i e s e A r g u m e n t a t i o n w e i t g e h e n d . D e r V e r ­

t r e t e r d e r B u n d e s r e p u b l i k D e u t s c h l a n d r e g t e

a n , z u n ä c h s t d i e b e s t e h e n d e n V e r t r a g s w e r k e

g e n a u z u u n t e r s u c h e n u n d s i c h ü b e r d e r e n

A u s l e g u n g z u v e r s t ä n d i g e n .

Chemische Waffen: D ie i m S c h a t t e n d e s E i n ­

s a t z e s c h e m i s c h e r W a f f e n i m G o l f k r i e g s t e ­

h e n d e n A r b e i t e n d e s A d - h o c - A u s s c h u s s e s

h a b e n w e i t e r an S u b s t a n z g e w o n n e n . Es

l ieg t e i n T e x t e n t w u r f v o r , d e r d i e S t r u k t u r

e i n e r m ö g l i c h e n K o n v e n t i o n s c h o n e r k e n n ­

b a r w e r d e n läßt. S o is t n e b e n e i n e m A n w e n ­

d u n g s v e r b o t f ü r C - W a f f e n e i n e e c h t e A b r ü ­

s t u n g g e p l a n t , d i e s o w o h l d i e W a f f e n b e ­

s t ä n d e a ls a u c h d i e P r o d u k t i o n s e i n r i c h t u n ­

g e n b e t r e f f e n s o l l . D ie V e r t r a g s s t a a t e n w e r ­

d e n ih re V o r r ä t e a n C - W a f f e n u n d d i e P r o ­

d u k t i o n s s t ä t t e n d a f ü r a n z u g e b e n h a b e n u n d

P l ä n e z u d e r e n V e r n i c h t u n g , g e g e b e n e n f a l l s

a u c h z u r U m w a n d l u n g in n i c h t v e r b o t e n e M a ­

t e r i a l i e n b e z i e h u n g s w e i s e A n l a g e n , i n n e r h a l b

v o n z e h n J a h r e n n a c h I n k r a f t t r e t e n d e r K o n ­

v e n t i o n a u f s t e l l e n m ü s s e n . D ie V e r i f i k a t i o n

so l l e i n e m B e r a t e n d e n A u s s c h u ß o b l i e g e n ,

d e m f ü r d i e s e n Z w e c k s o w o h l t e c h n i s c h e

M i t t e l a ls a u c h d i e M ö g l i c h k e i t v o n O r t s b e ­

s i c h t i g u n g e n z u r V e r f ü g u n g s t e h e n s o l l e n .

W e i t e r e B e r e i c h e d e s k ü n f t i g e n Ü b e r e i n k o m ­

m e n s s i n d a l l e r d i n g s n o c h g a r n i c h t f o r m u ­

l ier t , in a n d e r e n is t n o c h k e i n e n d g ü l t i g e r

K o n s e n s e r r e i c h t ( o d e r e s s t e h e n s i c h m e h ­

r e r e T e x t e n t w ü r f e a l t e r n a t i v g e g e n ü b e r ) . D e r

s o w j e t i s c h e D e l e g i e r t e m e l d e t e V o r b e h a l t e

g e g e n z u w e i t g e h e n d e Ü b e r p r ü f u n g s m e c h a ­

n i s m e n a n . E i n e a l l g e m e i n e K o n t r o l l e k ö n n e

i m Z u s a m m e n h a n g a l l g e m e i n e r u n d v o l l s t ä n ­

d i g e r A b r ü s t u n g e i n g e f ü h r t w e r d e n , n i c h t

a b e r d u r c h e i n e e i n e e i n z i g e A r t v o n M a s s e n ­

v e r n i c h t u n g s w a f f e n b e t r e f f e n d e K o n v e n t i o n .

U n a b h ä n g i g v o n s o l c h e n p o l i t i s c h e n H i n d e r ­

n i s s e n is t d a s V e r i f i k a t i o n s p r o b l e m a u c h u n ­

t e r t e c h n i s c h e n G e s i c h t s p u n k t e n ü b e r a u s

s c h w e r z u l ö s e n , d a g e w i s s e f ü r b i n ä r e

K a m p f s t o f f e v e r w e n d e t e C h e m i k a l i e n a u c h

zivi l g e n u t z t w e r d e n .

In d e r P l e n a r d e b a t t e ü b e r d i e C - W a f f e n - K o n ­

v e n t i o n w u r d e a u c h d e r S E D - S P D - V o r s c h l a g

f ü r e i n e Chemiewaffenfreie Z o n e in M i t t e l e u ­

r o p a a n g e s p r o c h e n . D e r D e l e g i e r t e d e r B u n ­

d e s r e g i e r u n g bezweifelte d i e N ü t z l i c h k e i t

d i e s e r In i t ia t ive a n g e s i c h t s d e s r i e s i g e n C -

W a f f e n - A r s e n a l s d e r U d S S R ( d a s d a b e i le ­

d i g l i c h e t w a s z u r ü c k v e r l a g e r t w e r d e n m ü ß t e )

u n d d e r d o r t in b e d e u t e n d e m U m f a n g b e t r i e ­

b e n e n P r o d u k t i o n . G e r a d e in d i e s e r H i n s i c h t

s a h s i c h d i e S o w j e t u n i o n e i n e r R e i h e s e h r

k r i t i s c h e r F r a g e n a u s g e s e t z t , d i e s ie a u c h

m i t d e m H i n w e i s au f d i e e r s t m a l s se i t 16 J a h ­

r e n w i e d e r e r f o l g t e B e r e i t s t e l l u n g v o n B u d -

Vereinte Nationen 1/86 35

g e t m i t t e l n f ü r d i e C - W a f f e n - P r o d u k t i o n d u r c h

d e n U S - K o n g r e ß n i c h t ü b e r z e u g e n d z u b e ­

a n t w o r t e n v e r m o c h t e .

Radiologische Waffen: D e r A d - h o c - A u s ­

s c h u ß f u h r m i t s e i n e n A r b e i t e n f o r t , w o b e i

d e r A n s a t z , S t r a h l u n g s w a f f e n u n d d a s A n ­

g r i f f s v e r b o t au f N u k l e a r a n l a g e n para l le l z u

b e h a n d e l n , b e i b e h a l t e n w u r d e . E i n e m V o r ­

s c h l a g z u f o l g e s o l l e n n u r s o l c h e A n l a g e n g e ­

s c h ü t z t w e r d e n k ö n n e n , d i e u n t e r d e r K o n ­

t ro l l e d e r I A E A s t e h e n . D e r A u s s c h u ß v o r s i t ­

z e n d e f o r m u l i e r t e e i n i g e T e x t e n t w ü r f e , d i e

a b e r a ls ä u ß e r s t v o r l ä u f i g a n z u s e h e n s i n d .

S u b s t a n t i e l l e F o r t s c h r i t t e s i n d n i c h t z u v e r ­

z e i c h n e n .

D i e s e F e s t s t e l l u n g g i l t a u c h f ü r d i e T a g e s ­

o r d n u n g s p u n k t e Sicherheitsgarantien für Nichtkernwaffenstaaten, Umfassendes Abrü­stungsprogramm u n d Neue Typen von Mas­senvernichtungswaffen. W i e d e r u m n i c h t b e ­

h a n d e l t w u r d e 1985 d e r P u n k t Kernwaffen­freie Zonen. Horst Risse Q

Wirtschaft und Entwicklung

UNCTAD: Überprüfung des SNPA — Verlauf des Programms für die ärmsten Länder bisher ent­täuschend — Neues Verfahren für Ländertref­fen (2)

( D i e s e r B e i t r a g s e t z t d e n B e r i c h t in V N 21

1983 S.63 f o r t . )

I. E i n e e r n ü c h t e r n d e H a l b z e i t b i l a n z d e s a ls

Neues substantielles Aktionsprogramm

( S N P A ) für die achtziger Jahre zugunsten

der am wenigsten entwickelten Länder

( L L D C s ) b e k a n n t e n Z e h n j a h r e s - V o r h a b e n s

h a t d i e i m R a h m e n d e r U N C T A D t ä t i g e Z w i ­

s c h e n s t a a t l i c h e G r u p p e f ü r d i e a m w e n i g s t e n

e n t w i c k e l t e n L ä n d e r au f i h r e r s e c h s t e n T a ­

g u n g ( 3 0 . 9 . - 1 1 . 1 0 . 1 9 8 5 in G e n f ) g e z o g e n .

V o n d e n 3 6 L L D C s b e f i n d e n s i c h 2 6 in A f r i k a ,

n e u n in A s i e n u n d e i n e s in d e r K a r i b i k

(Ha i t i ) .

D ie F a k t e n z u m b i s h e r i g e n V e r l a u f , m i t d e n e n

d i e K o n f e r e n z t e i l n e h m e r k o n f r o n t i e r t w u r ­

d e n , w a r e n a l les a n d e r e a ls e r f r e u l i c h

( s i e h e s p e z i e l l U N - D o c . T D / B / A C . 1 7 / 2 5 m i t

A d d . 1 -5 ) . D ie L L D C s h a b e n d i e F o l g e n d e r

s i c h se i t 1979 v e r s c h l e c h t e r n d e n W e l t w i r t ­

s c h a f t s l a g e in v o l l e m U m f a n g z u s p ü r e n b e ­

k o m m e n . D ie N a c h f r a g e n a c h i h r e n ( R o h ­

s t o f f - ) E x p o r t e n u n d d e r e n P r e i s n i v e a u g i n ­

g e n e r h e b l i c h z u r ü c k , d a g e g e n s t e i g e r t e d i e

In f l a t i on ih re I m p o r t k o s t e n . Da d i e ö f f e n t l i c h e

E n t w i c k l u n g s h i l f e ( O D A ) s t a g n i e r t e , m u ß t e

a u f t e u e r e B a n k k r e d i t e u n d au f d i e M i t t e l d e s

I M F z u r ü c k g e g r i f f e n w e r d e n . In d e r F o l g e

n a h m d i e V e r s c h u l d u n g d e r ä r m s t e n L ä n d e r

z u : 3 5 M r d U S - D o l l a r w a r e n e s E n d e 1 9 8 3 ;

d e r S c h u l d e n d i e n s t v e r s c h l a n g in j e n e m J a h r

19 v H d e r E x p o r t e i n n a h m e n . Z w a r b e t r u g d i e

W a c h s t u m s r a t e d e r b e t r e f f e n d e n L ä n d e r in

d e n J a h r e n 198 2 u n d 1983 2 v H , w e g e n d e r

B e v ö l k e r u n g s z u n a h m e v o n 2,6 v H n a h m d a s

P r o - K o p f - E i n k o m m e n in W i r k l i c h k e i t a b : v o n

2 1 4 Do l l a r (1980) au f 2 0 3 ( 1 9 8 3 ) . B e i g e o r d n e ­

t e r G e n e r a l s e k r e t ä r J a n P r o n k s t e l l t e in d i e ­

s e m Z u s a m m e n h a n g z u R e c h t f e s t , daß —

u m w e i t e r e F i n a n z h i l f e b e k o m m e n u n d e i n e

U m s c h u l d u n g e r r e i c h e n z u k ö n n e n — d i e

L L D C s H ä r t e m a ß n a h m e n m i t e r h e b l i c h e n

A u s w i r k u n g e n au f d i e o h n e h i n s c h o n d ü r f t i ­

g e n L e b e n s b e d i n g u n g e n d e r B e v ö l k e r u n g

u n d au f ih re M ö g l i c h k e i t e n z u r E r r e i c h u n g

e i n e r a n h a l t e n d e n W i r t s c h a f t s e n t w i c k l u n g

h i n z u n e h m e n h a t t e n . D a m i t h a t t e n d i e

s c h w ä c h s t e n G l i e d e r d e r i n t e r n a t i o n a l e n G e ­

m e i n s c h a f t d i e L a s t d e r A n p a s s u n g s m a ß n a h ­

m e n vo l l au f s i c h z u n e h m e n .

E in S c h l ü s s e l f a k t o r f ü r d i e L L D C s ist V o l u ­

m e n u n d Z u n a h m e d e r O D A . W i e e r i n n e r l i c h ,

w a r m a n au f d e r P a r i s e r K o n f e r e n z 1981

ü b e r e i n g e k o m m e n , daß e i n e Z u n a h m e d e r a n

d i e L L D C s z u l e i s t e n d e n Hi l fe au f 0 ,15 v H d e s

B r u t t o s o z i a l p r o d u k t s d e r G e b e r l ä n d e r b i s

1985 e r s t r e b e n s w e r t s e i . T r o t z d e m s t a ­

g n i e r t e d e r J a h r e s d u r c h s c h n i t t b e i 0 ,08 v H .

Z w a r b e f a n d e n s i c h 1984 s e c h s O E C D - M i t ­

g l i e d s t a a t e n a u f d e m e r w ü n s c h t e n P e g e l ­

s t a n d , d o c h w a r e n g r o ß e G e b e r s t a a t e n w i e

d i e U S A u n d J a p a n n i c h t d a r u n t e r . D ie B u n ­

d e s r e p u b l i k D e u t s c h l a n d l e i s t e t e 1984

0 ,12 v H ( e t w a 2 M r d D M ) , f a s t e i n V i e r t e l i h r e r

E n t w i c k l u n g s h i l f e , z u g u n s t e n d e r L L D C s ;

d a z u k a m e n v e r g l e i c h s w e i s e b e t r ä c h t l i c h e

L e i s t u n g e n p r i v a t e r O r g a n i s a t i o n e n .

II. D ie U r s a c h e n d e r m i ß l i c h e n L a g e d e r ä r m ­

s t e n L ä n d e r w u r d e n o b e n k n a p p s k i z z i e r t . Es

g i b t a b e r n o c h w e i t e r e F a k t o r e n , e t w a p o l i t i ­

s c h e Ins tab i l i t ä t u n d a u s l ä n d i s c h e E i n m i ­

s c h u n g in e i n e r A n z a h l L L D C s . N o c h s c h l i m ­

m e r w a r e n d i e F o l g e n v o n N a t u r k a t a s t r o p h e n

v e r s c h i e d e n s t e r A r t : E r d b e b e n , W i r b e l s t ü r ­

m e , Ü b e r s c h w e m m u n g e n , E r d r u t s c h e . Ü b e r ­

t r o f f e n w u r d e n al le d i e s e K a l a m i t ä t e n be i w e i ­

t e m d u r c h d i e in z a h l l o s e n L ä n d e r n A f r i k a s

a u f t r e t e n d e l a n g w i e r i g e D ü r r e u n d d a d u r c h

v e r u r s a c h t e H u n g e r s n ö t e . N i c h t w e n i g e r a ls

13 d e r 2 0 v o m 1985 in G a n g g e s e t z t e n N o t ­

p r o g r a m m d e r V e r e i n t e n N a t i o n e n f ü r A f r i k a

u n t e r s t ü t z t e n S t a a t e n g e h ö r e n z u r K a t e g o r i e

d e r a m w e n i g s t e n e n t w i c k e l t e n L ä n d e r . I m

E r n ä h r u n g s b e r e i c h r ä c h t e s i c h au f fa ta le

W e i s e d i e b i s h e r i g e V e r n a c h l ä s s i g u n g d e r

L a n d w i r t s c h a f t g e g e n ü b e r a n d e r e n E n t w i c k ­

l u n g s v o r h a b e n .

D ie b e d r ä n g t e L a g e s o v ie le r L L D C s w a r d e r

A u ß e n w e l t u n d v o r a l l e m in d e n G e b e r l ä n ­

d e r n k e i n e s w e g s u n b e k a n n t g e b l i e b e n . W a ­

r e n d o c h i m S N P A p e r i o d i s c h e T r e f f e n z w i ­

s c h e n G e b e r n u n d E m p f ä n g e r n v o r g e s e h e n ,

d i e m i t H i l fe d e r W e l t b a n k u n d i n s b e s o n d e r e

d e s U N D P v o r b e r e i t e t w u r d e n . L e i d e r e n t ­

s p r a c h e n d i e s e > c o u n t r y r e v i e w m e e t i n g s '

n i c h t d e n in s ie g e s e t z t e n E r w a r t u n g e n . D ie

L L D C s w a r e n w e g e n d e r a u s b l e i b e n d e n

O D A - E r h ö h u n g e n t t ä u s c h t , d i e I n s t a n z e n d e r

I n d u s t r i e l ä n d e r w e g e n d e r k a u m g e b o t e n e n

G e l e g e n h e i t , d u r c h e i n e n t i e f s c h ü r f e n d e n

D i a l o g b e s s e r e A n l e i t u n g z u Z i e l r i c h t u n g u n d

M o d a l i t ä t e n i h r e r L e i s t u n g e n z u e r h a l t e n . Daß

e s s i c h a u c h f ü r d i e E n t w i c k l u n g s l ä n d e r h ie r ­

be i n i c h t u m e i n e l e i c h t e A u f g a b e h a n d e l t ,

g e h t a u s d e r V ie l fa l t d e r H i l f s p r o g r a m m e h e r ­

v o r ; s o h a t B a n g l a d e s c h e s m i t d e r e n f ü n f z i g

z u t u n .

T r o t z a l l e d e m w a r d i e G e n f e r T a g u n g v o n d e r

E n t s c h l o s s e n h e i t b e h e r r s c h t , u n t e r A b -

s c h i e d n a h m e v o n I l l u s i o n e n m i t d e m S N P A

w e i t e r z u m a c h e n . Daß e i n e Z i e l s e t z u n g w i e

d i e V e r d o p p e l u n g d e s P r o - K o p f - E i n k o m ­

m e n s b i s 1990 u n r e a l i s t i s c h is t , l e u c h t e t e i n .

J e t z t w i r d v o n W a c h s t u m s z i e l e n v o n i m

S c h n i t t j ä h r l i c h 4 v H d e s B r u t t o s o z i a l p r o ­

d u k t s in d e r P e r i o d e 1 9 8 5 - 1 9 9 0 u n d v o n

7,2 v H b i s M i t t e d e r n e u n z i g e r J a h r e g e s p r o ­

c h e n . E r s t w e n n d i e l e t z t g e n a n n t e Z i f f e r e r ­

r e i c h t is t , k o m m t e i n e V e r d o p p e l u n g d e s

P r o - K o p f - E i n k o m m e n s in S i c h t . V o r a u s s e t ­

z u n g d a f ü r is t in e r s t e r L in ie d i e R e a l i s i e r u n g

d e s 0 , 1 5 - P r o z e n t - Z i e l s f ü r d i e O D A , w o b e i

d i e (v ie r F ü n f t e l d e r G e s a m t l e i s t u n g e n b e i ­

t r a g e n d e n ) O E C D - S t a a t e n e i n e g a n z e n t ­

s c h e i d e n d e Ro l le z u s p i e l e n h a b e n .

III. D ie ä r m s t e n L ä n d e r s e l b s t w e r d e n ih re

A n s t r e n g u n g e n i n t e n s i v i e r e n m ü s s e n . F ü r

d i e F ö r d e r u n g i h r e r E x p o r t e w i c h t i g w a r d i e

M i t t e i l u n g d e s E G - V e r t r e t e r s z u r T a g u n g , daß

B r ü s s e l b e s c h l o s s e n ha t , f ü r d ie n i c h t m i t d e r

E G m i t t e l s d e r L o m e - K o n v e n t i o n v e r b u n d e ­

n e n L L D C s e i n ä h n l i c h e s V e r f a h r e n f ü r d i e

S t a b i l i s i e r u n g d e r E x p o r t e r l ö s e , w i e d a s

>STABEX< e s s c h o n d e n 2 7 a s s o z i i e r t e n

L L D C s g e w ä h r t , i n s L e b e n z u r u f e n . In d e r

S c h u l d e n f r a g e k ü n d i g t e n d i e N i e d e r l a n d e

u n d D ä n e m a r k d i e A n n u l i e r u n g d e r i h n e n z u ­

s t e h e n d e n R ü c k z a h l u n g e n v o n L L D C s a n .

S e i t e n s d e r W e l t b a n k w u r d e au f d i e A r b e i t s ­

a u f n a h m e i h r e s — a l l e r d i n g s n i c h t s p e z i e l l

f ü r d ie L L D C s k o n z i p i e r t e n — S o n d e r f o n d s

f ü r A f r i k a (1 ,5 M r d Do l l a r in d r e i J a h r e n ) h i n ­

g e w i e s e n . D a s U N D P m e l d e t e , daß 4 1 , 5 v H

d e r f ü r s e i n e n v i e r t e n P r o g r a m m z y k l u s

( 1 9 8 7 - 1 9 9 1 ) z u r V e r f ü g u n g s t e h e n d e n R e s ­

s o u r c e n d e r L L D C - G r u p p e z u g u t e k o m m e n

s o l l e n .

V o n h o f f e n t l i c h w e s e n t l i c h e r B e d e u t u n g f ü r

d i e S t r a f f u n g d e r Z u s a m m e n a r b e i t d e r G e b e r

u n d E m p f ä n g e r is t d i e N e u o r g a n i s a t i o n d e r

L ä n d e r t r e f f e n , w i e d i e s e v o m V e r w a l t u n g s r a t

d e s U N D P i m J u n i 1985 in N e w Y o r k s c h o n

g u t g e h e i ß e n w u r d e . K u r z z u s a m m e n g e f a ß t ,

w i r d a l le z w e i b i s f ü n f J a h r e e i n e R u n d e -

T i s c h - K o n f e r e n z a u ß e r h a l b d e s b e t r e f f e n d e n

L a n d e s m i t d e n w i c h t i g s t e n G e b e r - I n s t a n z e n

s t a t t f i n d e n , w o b e i au f d e r G r u n d l a g e v o n v o r ­

h e r d u r c h g e f ü h r t e n m a k r o ö k o n o m i s c h e n

u n d s e k t o r a l e n A n a l y s e n d i e G e s a m t l a g e e i n ­

g e h e n d d i s k u t i e r t w e r d e n so l l . A n s c h l i e ß e n d

w i r d e i n e K o n f e r e n z a l ler ( a u c h d e r n i c h t ­

s t a a t l i c h e n ) P a r t n e r i m L a n d e s e l b s t e i n b e r u ­

f e n , w o b e i i m R a h m e n d e r b e i d e r R u n d e -

T i s c h - K o n f e r e n z v e r a b s c h i e d e t e n G e n e r a l ­

p l a n u n g d i e B e d ü r f n i s s e d e r e i n z e l n e n S e k ­

t o r e n f e s t g e s t e l l t u n d d i e k o n k r e t e Z u s a m ­

m e n a r b e i t b e s c h l o s s e n w e r d e n . Be i d i e s e r

e i n e n T a g u n g au f d e r E b e n e d e r P r a x i s b l e i b t

e s n i c h t ; s ie s o l l v o n k o n t i n u i e r l i c h e n B e r a ­

t u n g e n g e f o l g t w e r d e n , s o daß e in d i c h t e s

N e t z w e r k v o n A r b e i t s b e z i e h u n g e n e n t s t e h e n

k a n n . Ü b e r S o n d e r f o n d s w i r d d a s U N D P z u r

F i n a n z i e r u n g d e r K o s t e n b e i t r a g e n . E i n e

m a ß g e b l i c h e Ro l le in d i e s e m P r o z e ß is t d e m

U N D P - L ä n d e r v e r t r e t e r v o r O r t z u g e d a c h t .

V o n d i e s e m n e u e n S c h e m a ist s i c h e r l i c h e i n e

e f f i z i e n t e r e V e r w e n d u n g d e r v o r h a n d e n e n

R e s s o u r c e n z u e r w a r t e n . A u c h b e i d e r

G r u n d l a g e n a r b e i t is t B e s s e r u n g in S i c h t . E r s t

1984 w a r v o n d e r U N C T A D e i n e e r s t e S e r i e

v o n B e r i c h t e n ü b e r L a g e u n d B e d ü r f n i s s e

d e r e i n z e l n e n L L D C s v e r ö f f e n t l i c h t w o r d e n ;

a b j e t z t w e r d e n s ie , e i n e u n e r s e t z l i c h e I n f o r ­

m a t i o n s q u e l l e , j e d e s J a h r e r s c h e i n e n .

IV. D ie G e n e r a l v e r s a m m l u n g d e r V e r e i n t e n

N a t i o n e n h a t s i c h a m 17. D e z e m b e r 1985 e i n ­

v e r n e h m l i c h d i e s e h r a u s f ü h r l i c h e n S c h l u ß ­

f o l g e r u n g e n u n d E m p f e h l u n g e n d e r Z w i ­

s c h e n s t a a t l i c h e n G r u p p e z u e i g e n g e m a c h t

u n d s ie i h re r R e s o l u t i o n 4 0 / 2 0 5 a l s A n h a n g

b e i g e g e b e n . In d e r E n t s c h l i e ß u n g w e r d e n d i e

L L D C s an ih re H a u p t v e r a n t w o r t u n g f ü r d i e

e i g e n e E n t w i c k l u n g e r i n n e r t (Zif f . 5) u n d b e i

d e n G e b e r l ä n d e r n d i e E r f ü l l u n g d e s 0 , 1 5 -

P r o z e n t - Z i e l s b e z i e h u n g s w e i s e d i e V e r d o p ­

p e l u n g ih re r an d i e L L D C s g e h e n d e n O D A -

B e t r ä g e a n g e m a h n t (Z i f f .6 ) . F ü r 1990 ist e in

h o c h r a n g i g e s T r e f f e n z u r G e s a m t b e w e r t u n g

d e s S N P A g e p l a n t (Z i f f .12 ) .

Victor Beermann •

36 Vereinte Nationen 1/86